食品安全管理方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全管理方法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：食品安全 安全管理 存在問題 管理方法

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0040-02

1 引言

隨著生活水平的提高，人們越來越關注食品安全問題，對于綠色、有機、安全的食品更加偏愛。近年來，頻頻爆發食品安全事故，一些國內外知名品牌（如三鹿、肯德基、麥當勞等）都出現了食品安全問題，給消費者的內心帶來了嚴重的陰影。食品安全問題的出現暴露了我國在食品安全監管的弊端，政府開始注重食品安全管理的建設，雖是如此，我國在食品安全管理方面還與發達國家有很大的差距，還有很長的路要走。

2 我國食品安全管理中存在問題

（1）缺乏完善的法律法規體系?，F如今，我國的食品安全管理缺乏完善的法律法規體系，主要依據的法律還是《食品衛生法》，另外還有其他補充的法律，雖然近些年在不斷改進，但與發達國家相比，仍然存在很大的不足。質量標準體系也存在很大不足，例如在我國《食品衛生法》中只規定了104種農藥允許殘留量，與國際食品發顛相差72種，食品中農藥殘留標準也有很大差距。（2）執法力度不足，缺乏規范化和連續性。我國目前的食品安全監管往往是在爆發重大食品安全事故之后，才會加大監管力度，并進行一陣風式的處理，處罰力度和持續性不足，導致不法商販過段時間又會恢復到先前的狀態，這種被動應對食品安全危害的方法不能持續有效的實行食品監管。并且在食品監管過程中也缺乏規范化執行，支差了事，應付上級領導檢查，執法過程中也欠缺妥善處理。（3）行業自律水平較低。百姓作為食品的消費者，缺乏足夠的維權意識，在自身利益受到侵害時往往選擇沉默，除非是一些重大的事故，才會選擇維權，終其原因是因為維權成本較高，消費者的沉默助長了不法分子的氣焰，在豐富經濟利益的誘導下，投機取巧，不按食品安全規程生產。尤其是那些小工廠、小作坊，它們只是追求經濟效益，不遵守基本的企業道德和操守。我國食品生產市場一個重要問題就是行業自律水平較低，嚴重制約了我國食品行業的健康發展。（4）檢測手段落后，檢測方法不統一?？萍嫉陌l展不僅促使了社會的發展，而且也反方向促使了造假技術，傳統的食品檢測手段已經不能適應現在的食品安全監管，市場上流通的許多造假產品往往能以假亂真，有些造假產品甚至跟真的相差無二，這大大增加了食品監管部門的監管難度。并且不同食品行業監測方法也不統一，有可能造成漏檢、錯檢的情況。

3 完善我國食品安全管理方法

（1）完善食品安全法律體系。圍繞食品安全生產這一核心，規范食品生產的各個環節。我國需要重構食品監管的法律體系，建立綜合性的法律體系，實現多層次、多部門之間相互協調管理與監管，包括立法、執法、監管、處罰等各環節的制定。學習發達國家先進的立法經驗和管理制度，刨除舊思想和舊觀念，超前立法，“預防為主、治理為輔”，法律體系要適應時代的需要，及時進行修改和完善。重構的法律體系要明確各監管部門職能與責任，避免法律職能交叉，提高執法效率。（2）加大食品安全監管力度。食品安全事故的發生一方面原因就是食品安全監管部門執法不嚴、力度不夠。加強從業人員的法律和思想道德水平，將責任落實到位，嚴格內部審批程序，重大事件要領導集體決定，加強執法力度。第一點，職責明確化，各行政主體的職責要有明細的規定，事件全過程要與個人員的責任相結合，杜絕從業人員推卸責任、履職不力的現象，如遇重大事故，必追究相關人員的法律責任。第二點，實行市場準入制，嚴格食品生產經營的資格管理，杜絕無證、無照經營，對與無照經營的商戶要堅決打壓，促進品牌戰略和標準化生產。第三點。加大處罰力度，對于不法商戶要堅決打壓，并處以嚴格的處罰，嚴重情況要對違法者的行政、民事以及刑事責任，提高違法成本。（3）建設食品行業的誠信體系。誠實守信是一個企業的立足之本，缺乏誠信，一味的追求經濟利益，產業將無從發展，用道德良心做放心食品，讓老百姓吃的放心。食品的安全問題不僅僅要靠政府監管，還要政府大力度的建設信用體系，圍繞質量和信譽，把握市場規律，建設食品安全的信用管理機制，讓食品生產企業自覺遵守行業道德，使食品生產的各個環節都有社會誠信的監督。（4）提高食品安全標準和檢測水平。改進食品安全檢驗標準，創建一套完善的食品標準體系，與國際食品標準接軌，學習國際食品法典，實行食品的全過程監控，從每一個環節上落實食品標準和規范，還要對于落后的食品檢驗標準進行及時更正。再者，就要加速建設食品安全認證體系，在新法制中規范綠色安全、無公害的食品認證流程，各認證結果要有明確的地位以及其中的聯系，并積極推行國際認證標準，對于不合格產品要嚴格處理，使其不得在市場流通，并依法查處生產廠家。最后還要相應的提高食品安全檢測水平，學習和創造先進的檢測手段，引進和發明先進的檢測設備，對從業人員進行培訓，從總體上提高我國食品檢測水平，逐漸趕上發達國家的標準。（5）實行食品安全信息網絡公布，創建監測和預警系統。建立網絡運行體系，協調監測、食品安全信息。運用網絡技術，收集和歸納全國的食品安全信息，由專業人員進行分析和研究，并由相關部門統一食品安全信息，引導公眾消費，避免購買不安全的食品，所的信息要有權威性和科學性，不能自相矛盾，而降低政府部門的威信。構建信息交互網絡平臺，使各部門之間信息公開化，信息資源共享，讓公眾能夠及時了解有關動態。創建監測和預警系統，對于可能出現的食品安全問題提前做好準備，進行危害評估、安全控制等，保證老百姓吃到真正安全的食品。

4 結語

食品安全監管是一個系統的工程，要從食品生產、加工再到消費的過程中全過程監控，各環節都是至關重要的，因此除了要建立健全的食品安全監管體系，還要動員社會力量，用輿論道德的力量約束不法行為，采取有效的措施，切實從根本上消除不安全食品的出現。

參考文獻

篇2

一、整治要求

（一）加強領導。

各級政府要切實加強領導，進一步落實縣級以上地方人民政府對本行政區域內產品質量和食品安全監督管理負總責，進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任。各有關部門要聯合行動，普查建檔，分類整治。要突出重點產品、重點單位和重點區域，加強巡查管理，建立長效機制和對產品質量以及食品安全全過程的監管，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量和食品安全監管網絡，規范管理與幫扶發展相結合，使專項整治行動取得明顯成效，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

（二）落實責任。

各級各部門要高度認識開展產品質量和食品安全專項整治的重大意義，要從維護人民群眾的健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象的高度認識其重要性。要按照國家和省質量工作會議要求，成立由政府分管領導牽頭的產品質量和食品安全領導小組，統一指揮協調專項整治行動。

要全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號），各級政府要認真履行產品安全監督管理的領導、做好人、財、物的保障工作，加大執法裝備、整治經費和抽檢經費的投入，為專項整治行動提供全方位支持。各級監管部門要主動履行監管職責，加強對生產經營者的監管，進一步強化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執法和刑事司法有效銜接機制，加大震懾力度。

（三）分類管理。

各級各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規，確保國務院提出的3大重點、8項任務、25項量化指標、12個100%目標的實現。

對無證照非法生產經營、生產假冒偽劣產品的，要堅決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。對于證照不齊全的或雖有證照但達不到生產條件的，要責令立即停業整頓，限期整改；證照不齊全或經整改驗收不合格的，要吊銷相關證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質加工產品，產品存在危及安全和人民群眾健康的，要責令召回產品，并依法嚴厲查處。

（四）依法行政。

各級要按照相關法律法規，責令不具備生產經營條件的業主立即停業整改或退出生產經營。依法打擊各種質量違法違規行為。對具有不良記錄的生產經營者，要加強巡查抽檢的力度和頻次，并向社會公布；對群眾舉報、投訴，上級交辦和相關部門書面通知或移交辦理的事項，應立即處理，不得推諉，形成專項整治合力，保持高壓態勢。要通過專項整治，指導和幫扶生產經營單位特別是中小企業和小作坊全面改善生產經營條件，改進工藝技術，健全管理制度，提高產品質量。對于以解決就業、滿足當地群眾日常需要為主的小企業、小作坊，各級人民政府可通過集中生產、統一管理、建立工業園等方式加以引導和規范，也可通過委托加工等方式，鼓勵大企業指導小企業、小作坊提高生產經營水平。

（五）加強監查。

各地、各有關部門要加強對專項整治行動情況的檢查和督促落實，建立健全責任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財物保障不到位的，要予以通報批評，并追究相關負責人的責任。對產品安全事故頻發、區域性制假問題、行業性質量問題長期不能解決，或是發生惡性質量安全事件的縣（市、區）、街道、鄉鎮，要依法追究主要負責人的責任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領導，要堅決嚴肅查處，視情節輕重予以行政處分、降級或開除，直至追究刑事責任。

二、主要任務

（一）農產品質量安全專項整治（由市農業局牽頭）

1、主要任務：

（1）開展農產品質量安全執法檢查。全面開展對農產品生產過程用藥檢查；查處畜禽養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁用、限用農藥等行為；堅決打擊非法生產銷售國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等。

（2）強化農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查。

（3）對全市水產品養殖企業進行地毯式清查，加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測，督促水產品批發市場加強水產品質量安全管理。

（4）對全市養殖場進行全面清查，嚴查使用含“蘇丹紅”等工業色素的飼料養鴨產“紅心鴨蛋”的違法行為。

2、整治重點：

重點產品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質量安全問題突出的農產品；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農業投入品；“菜籃子”工程主要品種的農產品。

重點單位：重要農產品（含水產品）生產基地、農業標準化示范區、科技示范區，以及農產品種養企業、大戶和農民專業合作經濟組織和清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農資生產、經營場所，特別是近年來產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資品種和生產經營場所。

重點區域：主要農產品（含水產品）產區，農產品消費和集散地。

3、工作目標：

到今年12月20日止，清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種養殖場、農業標準化示范區使用違禁農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；水產品抽檢合格率進一步提高，并穩定在90%以上；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。

（二）生產加工食品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）

1、主要任務：

（1）嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節日和“十七大”會議期間開展重點食品整治。

（2）堅決查處無食品生產許可證的違法加工企業，徹底消除全市范圍內無證生產嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現象；繼續開展對土榨花生油整治。

（3）加強對獲證企業生產不合格產品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續從事生產加工的違法行為的查處。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度、開業歇業登記報告制度。

（4）開展對食品小作坊的質量整頓。地處鄉鎮以下農村，固定從業人員較少，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統、低風險的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點、臘肉、米酒等7類已取得衛生許可證和營業執照，但暫時不能獲得食品生產許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質量安全承諾書（米酒是指以轉化飼料為主、生產米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產米酒為經營目的，生產的米酒不得直接銷售）。

（5）強化日常監管，健全食品質量安全承諾書制度，完善區域食品安全監管責任制。

2、重點整治：

重點產品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點、糖等高風險和問題較多的產品。

重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部、農村等食品生產加工小作坊集中區域，行業比較集中、監督抽查合格率較低以及消費者投訴較多的區域。

3、工作目標:

到今年12月20日止，食品生產企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志，小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部無食品生產許可證生產加工飲料等問題。

（三）流通領域食品質量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）

1、主要任務:

（1）大力開展流通領域食品質量監督抽查，并加大對問題食品的查處力度。

（2）嚴格把好市場主體準入關，堅決查處取締無照生產經營食品的違法行為。

（3）繼續推行市場食品準入管理，以重大節日和“十七大”會議期間為重點，查處無證照經營食品的違法行為。

（4）嚴格規范銷售者建立并執行進貨檢查驗收制度，查處無檢驗報告銷售加工食品的違法行為。加強農村食品進貨渠道和農村集市的管理，確保農村市場消費安全。

2、整治重點：

重點產品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點、糖果、餅干、酒等。

重點單位：農副產品和食品批發市場、集貿市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等。

重點區域：縣級以上人民政府所在地，農村和城鄉結合部，旅游景區、車站碼頭，食品經營比較集中的區域，以及無照和超范圍生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

3、工作目標：

到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道、社區有固定經營場所食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點、食品生產加工小作坊無證照經營問題。

（四）餐飲消費安全整治（由市衛生局牽頭）

1、主要任務：

（1）全面開展餐飲經營單位衛生許可證清查，規范餐飲業食品衛生許可程序，并對衛生許可證發放情況進行公示。全面實施食品衛生量化分級管理，加強日常監管的力度。

（2）全面開展食品生產加工企業、小作坊衛生許可證清查，嚴厲查處生產經營者不再符合法定條件、要求繼續從事生產經營活動和無衛生許可證生產經營食品的違法行為。

（3）對餐飲業和學校食堂、工廠飯堂、快餐店的食品原料使用進行專項檢查，嚴厲查處使用無證產品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、不按規定要求索證等行為。

（4）按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進行抽樣檢查。

2、整治重點：

重點產品：餐飲業衛生條件、食品生產加工小作坊衛生條件、餐具消毒、原料采購等。

重點單位：小型餐飲業、學校食堂、工廠飯堂、食品加工小作坊。

重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部和廠礦企業比較集中的區域。

3、工作目標：

到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。學校食堂100%實行量化分級管理。

（五）藥品質量安全整治（由市食品藥品監管局牽頭）

1、主要任務：

（1）在藥械注冊環節，全面開展藥械批準文號清查和現注冊工作，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批重點品種。

（2）在藥品、醫療器械生產環節，開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；對《藥品生產質量管理規范》（GMP）及醫療器械生產企業質量體系執行情況進行全面檢查。

（3）在藥械流通環節，重點規范經營主體行為，進一步完善特殊藥品監管信息網絡。

（4）在藥品使用環節，重點提高臨床合理用藥水平，加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和再評價。

（5）加大對群眾反映強烈的熱點問題的整治力度，嚴肅查處違法藥品、醫療器械廣告。

2、整治重點：

重點產品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、等高風險品種。

重點單位：高風險品種的生產、經營企業。

重點區域：縣級以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫療器械違法行為高發地區、農村和城鄉結合部。

3、工作目標：

到今年12月20日止，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質量安全整治（由市經貿局牽頭）

1、主要任務：

（1）加強生豬定點屠宰管理，堅決清理非定點屠宰場（點），清理關閉不符合條件的手工定點屠宰場（點）。

（2）強化定點屠宰企業的肉制品品質檢驗制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，規范肉品流通秩序。

（4）嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發市場進行重點監管，把好豬肉進貨質量關。

2、整治重點：

重點單位：手工屠宰場（點），批發市場、集貿市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。

重點區域：縣城以上城市結合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產加工區域。

3、工作目標：

到今年12月20日止，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（七）涉及人身健康和財產安全的產品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）

1、主要任務：

（1）全面普查家電等14類產品生產企業情況，建立質量檔案，加強對企業生產條件、生產所使用的原輔材料的檢查，嚴厲查處無生產許可證或3C認證進行生產銷售以及使用不合格原料生產等違法違規行為。

（2）多管齊下，大力整治產品質量不穩定的中小企業，努力消滅中小企業普遍存在的原料進廠無把關、產品生產無標準、產品出廠無檢驗的“三無”現象。

（3）擴大監督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風險評估和預警制度，及時對存在質量隱患的產品的查處力度；加大抽查頻次，嚴格執行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續處理措施。

2、整治重點：

重點產品：家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等14類涉及人身健康和安全的產品。

重點單位：中小企業、質量不穩定企業、消費者反映問題較多的企業、有過違法記錄的企業。

重點區域：產業比較集中的區域、監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的區域。

3、工作目標：

到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產品生產企業100%建立質量檔案；對納入生產許可證管理、3C認證的企業，持證率基本達到100%；加強獲證企業后續監管，對重點產品、重點區域監督抽查覆蓋率要達到90%以上，合格率達到80%以上。

（八）進出口產品質量安全整治（由清遠檢驗檢疫局牽頭）

1、主要任務：

（1）全面清查出口食品特別是水產品原料基地、蔬菜基地、家禽養殖基地，對存在違規問題較多的種養殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，嚴格對不符合要求的企業后續處理措施。

（2）加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作；嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管；加強對進口農產品的查驗，嚴禁疫區產品和帶土苗木入境。

（3）強化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加大對實施出口質量許可商品的監管力度。

（4）嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證、瞞報、調換、夾帶食品等違法行為，重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

2、整治重點：

重點產品：進出口肉類、廢物；進出口食品；進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物；進出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風險敏感產品。

重點單位：有過違反檢驗檢疫法律法規行為，遭受國外通報和國家質檢總局、省檢驗檢疫局通報及國內外媒體曝光過的收發貨人、出口生產企業和報檢單位。

重點區域：違反檢驗檢疫法律法規案發比較集中的地區，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產、加工比較集中的地區，有過廢舊物質焚燒的地區，以及出口食品原料生產比較集中的地區。

3、工作目標：

到今年12月20日止，非法進口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

三、時間安排

（一）動員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區）和各有關部門逐級建立健全領導機制，提出工作方案，并進行宣傳動員和部署。

（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開展聯合檢查，全面摸清本行政區域內生產經營單位情況，建立檔案，分類組織實施專項整治工作。突出重點產品、重點單位、重點區域，切實解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題。

篇3

以下是全面管理責任方案的主要內容：

1、經營管理。包括攤位租賃、證照齊全、計量質量、明碼標價、經營作風、經營秩序等方面。由市管科和各交易區經理具體負責，重點打擊欺行霸市、短斤少兩、銷售假冒偽劣商品、敲詐勒索、強買強賣，以及各種違法經營行為。市管科、消協指導站、督查辦每星期進行全面檢查或突擊抽查，有力地打擊各種違法經營行為。堅持“公平、公開、公正”的原則處理問題，完善售后服務工作，確保消費者的合法權益。

2、治安管理?？蜕虂淼绞袌?，最關心的就是有一個交易安全和生命保障，市場能否給他們提供穩定的交易環境，是市場興衰的保證。為確保公平交易的良好秩序和客商的財產、人身安全，市場成立了警務站，組建了一支素質良好的治安聯防隊伍，堅持晝夜值班巡邏，及時公正地調解商販糾紛，重點打擊盜竊詐騙、搶劫、打架斗毆、使用假幣等違法犯罪活動。此外，警務站還對外來人口進行暫住登記，注重資料積累并做好臺賬。

3、車輛管理。車輛管理是規范化管理的又一重點。各交易區車管人員、門衛人員共計30多人，定人定崗管理車輛的行駛與停放。到目前為止，市場共建有4個大型機動車停車場和多個非機動車停車場，設專人管理看管貨物。各交易區的車輛不允許占道經營和隨意停放。市場還積極配合公安交警進行專項整治，做到場外車輛停放有序，場內交通忙而不亂。

4、環境衛生管理。結合農副產品易腐爛，垃圾產量大的特點，市場配備鏟車、卡車各一輛，清潔工33名，實行定點包干，要求每天上午8點前將全場垃圾入桶。實行門前“三包”責任制，做到垃圾日產日清。保持場內整潔衛生。

5、職工隊伍建設。對全場干部職工，尤其是對涉及到錢、財、物的干部職工嚴格要求，嚴肅紀律，定期召開班組長培訓和各類法規學習班，加強思想政治教育和經營業務培訓。要求全場工作人員團結奮進，凝成強大的合力，明確做到“管”、“商”分開。嚴格按照“八要八不準”的具體要求，更好地為客商提供優質、良好、高效的服務。

篇4

關鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關系；政府監管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發展的原動力，也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力?？梢哉f，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系，賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益，導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發展和延續的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突，由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等，在利益需求的實現過程中，不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中，道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據Akerlof和Arrow的研究結果，信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加，最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果，生產者明知是有毒有害物質，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成，道德風險嚴重。相比之下，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間，為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制，實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優，但能保障整個食品鏈條利益最優，使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。

食品安全問題的發展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經濟的可持續性，反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來，從某種意義上來說，更關系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導，也能為行政監管提供理論借鑒。

三、食品安全的群體信任關系研究

食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素，食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任，不同的學者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程：計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程，它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關系已被許多研究所證實。

在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果，影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現，也能帶來資源的最優整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系，將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。

四、食品安全的系統管理規制與模式

國內外關于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產者（供應商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿易的影響；食品安全法律規制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經濟以及公共產品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經濟主體的決策行為。企業食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監管關系密切，政府監管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明，在市場失靈的情況下，應采取的監管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發放各類生產許可證；行政法規和命令；進行處罰和獎勵。我國國內對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經驗的介紹和比較方面。朱允衛介紹了發達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發達國家的差距，并提出了借鑒國際經驗進一步完善我國食品安全體系的構想。韓俊分析了食品安全監管體制的國際現狀，按照WHO的分類方法，食品安全監管體制大體可以分為多機構食品監管體系、單一機構食品監管體系、綜合食品監管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結論指出：就中國而言，食品安全監管機構宜少不宜多，應盡快對食品安全監管體系進行整合。當前實行的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監管體系效率低下，資源浪費、職責難以分清以致監管重復和監管空白均有表現的原因之一。當前國內外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統的管理方法和管理模式，當前我國分部門和分級管理導致不同部門之間的規則和文件條款沖突，利益矛盾嚴重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當前我國急需對食品安全管理進行統一，管理方法和模式需要系統化，法律法規需要高度的一致性。（下轉第87頁）

篇5

為進一步加強學校食堂食品安全工作，根據省、市有關文件精神，現就做好2013年學校食堂食品安全工作通知如下：

一、明確責任，高度重視學校食堂食品安全工作

各學校（幼兒園）要充分認識到做好食品安全工作對保護師生身體健康和生命安全、維護社會穩定的重要作用，牢固樹立安全責任意識，確定各學校（幼兒園）校長（園長）為學校食堂食品安全工作第一責任人，分管校長（園長）是直接責任人，食堂負責人是具體責任人，食品安全管理員是責任執行人，各學校（幼兒園）要及時調整充實學校食堂食品安全管理網絡，并切實發揮作用，修訂完善食品安全管理制度，明確細化責任，確保不發生食物中毒等突發性公共食品安全事件。

二、落實責任，建立健全各環節食品安全工作機制

我區各學校（幼兒園）食堂的食品安全管理工作總體狀況良好，基本都能按照相關法律、法規、標準和操作規程執行，但也有極少數學校（幼兒園）在思想上重視不夠、制度上執行不嚴、管理上措施不到位，存在一定的安全隱患。安全無小事，各學校（幼兒園）要進一步強化學校食堂食品安全責任制度的落實，逐級簽訂食品安全工作責任書，落實食品安全工作責任。要建立健全各環節食品安全工作責任制，把食品安全工作制度、措施落實到具體崗位，明確每個環節每個崗位每個人員的責任；加強從業人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、貯存、加工等關鍵環節安全可控；加強設施設備的定期維護，確保正常運行，與此同時，加強學生的食品飲食安全等衛生健康知識的教育，養成良好的飲食衛生習慣和自我防范能力。

三、強化管理，切實保障學校食堂食品安全

一要強化食品原料采購索證索票、驗收登記工作。各學校（幼兒園）要執行原料進貨索證索票制度，要明確專（兼）職人員負責食品采購、索證、驗收以及臺帳記錄等工作，做好供應商的資格審核，索取供應商的許可證和產品合格證明文件，并經供應商簽字或蓋章。做到所購食品原料、食品添加劑、食品相關產品均能溯源（有相應的購貨憑證或銷售清單等）。各學校（幼兒園）采購的食品原料必須是預包裝食品（鮮活、水產品、蔬菜、水果除外）。采購豬肉時要索取動物檢疫合格證明，嚴禁采購、使用私屠濫宰病死豬肉，嚴禁各學校私自養殖畜禽、私自屠宰豬肉。采購的食品必須經專人驗收合格后方可入庫或使用，對驗收不合格的食品不得庫存和使用，并認真做好進貨驗收登記工作。

二要強化蔬菜農藥殘留檢測工作。當前，全國蔬菜農藥殘留超標事件時有發生，各學校（幼兒園）要嚴格按規范要求做好蔬菜浸泡及清洗工作，有條件的學校要配備蔬菜農藥殘留快速檢測儀器，沒有條件的學校至少要配備蔬菜農藥殘留快速檢測試紙，并及時做好快速檢測工作，確保學生食用蔬菜食品安全。

三要規范食品加工操作流程。食堂從業人員必須采用新鮮潔凈的原料加工食品；接觸或盛裝原料、半成品、成品的刀、墩、板等工具及容器必須標志明顯，并做到分開使用，定位存放，保持清潔，防止交叉污染；餐具使用前必須洗凈、消毒，置放于專用保潔柜內，絕對禁止供應上餐剩余食品。嚴格執行每餐食品(包括主食)留樣制度。

四要加強食堂使用的食用油和餐廚廢棄物管理。各學校（幼兒園）食堂食用油進貨查驗記錄合格率要達100%。要使用預包裝食用油，不得使用散裝食用油，以便杜絕使用摻雜摻假的食用油現象的發生。各學校（幼兒園）要按要求建立“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物銷售登記臺帳，實現“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物流向有追溯，有效防止將“泔水油”、“地溝油”等餐廚廢棄物回煉當作食用油使用的不法行為。

五要強化食堂從業人員管理。學校食堂從業人員要嚴格執行體檢、培訓合格持證上崗，嚴禁無證人員上崗；嚴格執行每日晨檢制度，并做好晨檢記錄；加強食堂從業人員的個人衛生習慣養成，嚴格遵守個人衛生基本要求。

六要推行餐具熱力消毒。目前沒有使用餐具熱力消毒的學校（幼兒園），應盡快配備與餐飲具消毒量相適應的蒸汽消毒柜、熱風循環消毒柜、紅外消毒柜等熱力消毒設備設施，年內全部推行使用餐具熱力消毒方法。

七要加強食堂飲用水安全管理。各學校（幼兒園）食堂嚴禁使用自備水源，凡是有自備水源的學校要立即拆除，確保使用合格的生活飲用水。

八要全面實施遠程網絡監管。按省市要求啟動餐飲服務食品安全遠程網絡監管工作，加強對食品原料、餐飲加工、食品添加劑、消毒、廢棄油脂及餐廚垃圾等的信息化監管。

九要積極推進“7S”管理方法。餐飲服務食品安全“7S”管理具有原理簡單、經濟適用的優點，是一種標本兼治、效果顯著的餐飲服務食品安全科學管理方法。各學校要積極探索，制定時間表，推進“7S”管理的實施,建立起校園食品安全管理長效機制，提高我區學校（幼兒園）食品安全整體管理水平。

十要積極參加食品安全放心工程創建。各學校（幼兒園）要根據餐飲服務食品安全“放心工程”創建第二周期工作要求，積極爭創餐飲服務食品安全示范單位。根據區政府目標責任要求,今年要有4所學校建成省、市餐飲服務食品安全示范單位，供餐人數300人以上學校食堂全部達到A級。

四、強化督查，嚴格執行責任追究制制度