食堂食品安全問(wèn)題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食堂食品安全問(wèn)題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1、高校食堂食品安全問(wèn)題的存在背景

隨著高校的不斷擴(kuò)招，食堂就餐壓力急劇增大，食品安全問(wèn)題隨之增多，而食品安全直接關(guān)系到師生健康和高校穩(wěn)定，故各級(jí)政府和衛(wèi)生、教育部門(mén)都給予了高度重視，先后推出各類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)，隨著高校后勤社會(huì)化改革的逐步深化，高校后勤飲食部門(mén)也在不斷進(jìn)行管理體制和經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新。然而，高校食堂具有原料品種多、即食性強(qiáng)、工藝流程復(fù)雜、烹飪方法多樣、可控性不強(qiáng)等特點(diǎn)，食品安全隱患眾多，所以，規(guī)范食堂日常管理，保證食堂飲食安全，防止集體性不良食品安全事件的發(fā)生，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂管理人員共同關(guān)心的問(wèn)題[1]。

2、高校食堂食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀分析

高校伙食工作是高校后勤服務(wù)工作的重心，食品安全“責(zé)任重于泰山”[2]，高校后勤人員致力于消除食品安全隱患。其中食品安全問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）高校食堂管理缺乏系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性：隨著高校后勤社會(huì)化的改革，高校食堂經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)三種模式：高校自主經(jīng)營(yíng)，委托社會(huì)企業(yè)管理，高校與企業(yè)聯(lián)合管理。第一種經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，員工積極性不高，師生滿意度較差；第二種經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)過(guò)分追求利潤(rùn)，失去高校食堂之公益性；第三種經(jīng)營(yíng)模式最為可取，目前在高校中應(yīng)用最廣，但也存在小問(wèn)題：高校食堂管理人員多為行政干部，在食堂的經(jīng)營(yíng)管理中參與度不高，而食堂工作人員一般素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，責(zé)任心不強(qiáng)，以致存在潛在安全隱患[1，3]。

（2）高校食堂建筑布局缺乏規(guī)范：高校對(duì)食堂經(jīng)費(fèi)投入不足，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)，加工條件簡(jiǎn)陋，所需設(shè)備陳舊，設(shè)備不齊全，直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)的增加[4]。

（3）高校食堂原材料存在安全隱患：供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購(gòu)人員采購(gòu)“三無(wú)”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過(guò)程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，餐具消毒不規(guī)范等都是安全隱患[1]。

（4）高校食堂從業(yè)人員操作不規(guī)范：食堂原材料加工流程、餐具清洗流程均需符合標(biāo)準(zhǔn)要求，否則會(huì)引起食品、餐具的污染，帶來(lái)安全隱患。另外，食品添加劑亦是重大的安全隱患，在使用過(guò)程中需特別注意用量標(biāo)準(zhǔn)、加工時(shí)間、溫度等[4，5]。

（5）高校食堂衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后：由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，高校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，食堂管理工作受到局限，缺乏科學(xué)的控制手段，缺乏規(guī)范的日常操作，檢查流于形式[1]。

3、高校食堂食品安全問(wèn)題的解決措施

（1）完善保障食品安全的法律法規(guī)

目前比較適合我國(guó)高校食堂的制度有：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》、《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）》、《五常法（5S）》、《質(zhì)量管理體系（ISO9001）》和《食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO22000）》等。各高校可根據(jù)自身情況引入相關(guān)管理理念，在管理中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)管理，使高校食堂逐步走上良性發(fā)展道路[6]。

（2）建立健全高校食堂食品安全管理制度

為確保高校師生的身體健康和生命安全，杜絕食物中毒事件的發(fā)生，高校可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全食堂管理的規(guī)章制度，如采購(gòu)制度、索證制度、驗(yàn)收制度、食品安全監(jiān)管制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，在最大程度上減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)[7]。

（3）建立高校食堂食品安全管理組織

高校食堂需落實(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全管理第一責(zé)任人，以提高學(xué)校對(duì)食堂工作的重視程度。同時(shí)，設(shè)立食品安全各級(jí)管理組織，落實(shí)食品安全責(zé)任制，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，做到組織健全、分工明確、責(zé)任到人，給食堂食品安全予以組織保障

[6，8]。

（4）高校食堂原材料實(shí)行集中采購(gòu)和索證制度

高校食堂要嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨關(guān)，實(shí)行集中采購(gòu)，落實(shí)索證采購(gòu)驗(yàn)收制度，規(guī)范進(jìn)貨渠道，從源頭上保證食品安全，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品。同時(shí)加大檢查、監(jiān)督力度，杜絕過(guò)期、變質(zhì)的原材料進(jìn)入食堂，從而保證師生身體健康[9，10]。

（5）規(guī)范高校食堂食品加工、銷(xiāo)售流程

食堂管理人員要加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工規(guī)范，將其貫徹到食品的加工、成品、銷(xiāo)售的全過(guò)程，加工后的食品必須燒熟熟透，成品、半成品、食品原料分開(kāi)存放，以防止交叉污染[7，9]。

（6）重視隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升人員素養(yǎng)

高校食堂要定期對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)道德教育等，使其了解食品法律、法規(guī)，掌握食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，明確高校餐飲食品安全的重要性和特殊性，確保食品安全工作的順利開(kāi)展[6-8]。

（7）建立科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理模式

高校食堂配備營(yíng)養(yǎng)師，在營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下，制定出合理的膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使師生形成一個(gè)觀念正確、膳食平衡、身體健康的科學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食管理模式，服務(wù)好高校的全體師生[10]。

篇2

關(guān)鍵字：高校食堂；食品衛(wèi)生安全問(wèn)題；管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)教育體制不斷完善，高校后勤社會(huì)化改革也在平穩(wěn)有序的進(jìn)行著，并且已取得一定的成績(jī)，目前全國(guó)各高校食堂的基礎(chǔ)條件以及食品質(zhì)量整體上得到了改善。但在改革的過(guò)程中形成的技術(shù)、道德、消費(fèi)觀念和消費(fèi)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)形之紅加大了高校食品安全隱患，與此同時(shí)，原有的食品衛(wèi)生安全管理措施和安全理念已不能滿足當(dāng)下發(fā)展的需要。因此，重新正確審視目前高校食品衛(wèi)生安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并制定出相應(yīng)的切實(shí)可行的改進(jìn)方案勢(shì)在必行。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，對(duì)于保證高校師生的身體健康，維護(hù)高校校園秩序的穩(wěn)定和諧具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高校食堂強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理問(wèn)題的必要性

高校食堂的重要任務(wù)就是為師生提供安全健康的飲食，保障高校食品安全。作為勞動(dòng)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，高校食堂的從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式等都影響著食品衛(wèi)生的安全。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活觀念的改變，我國(guó)在教育行業(yè)的投入比重加大，高校辦學(xué)條件有了明顯的改善，人們的消費(fèi)水平提高，對(duì)高校食堂的食品期望值也日趨提升，社會(huì)越來(lái)越重視高校食堂的食品安全問(wèn)題。在高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的道路上，強(qiáng)化食堂衛(wèi)生安全管理是其中重要的一步，從目前的形式來(lái)看，這已是滿足社會(huì)大眾需求的必然趨勢(shì)。

高校食堂食品衛(wèi)生安全管理的現(xiàn)狀

高校教育體制的改革加快了高校內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變和高校后勤社會(huì)化管理的進(jìn)度，隨之變化的還有高校食堂的經(jīng)營(yíng)模式和食品衛(wèi)生管理機(jī)制。這種改革帶來(lái)的變化有其積極地一面，但其存在的問(wèn)題也不容忽視，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：食品加工流程不夠合理，交叉感染現(xiàn)象嚴(yán)重；自身衛(wèi)生管理制度不夠健全；食堂建筑和布局不合理，消毒保潔等衛(wèi)生設(shè)施比較少；從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)法律意識(shí)淡薄，健康證持有率低；食品庫(kù)存不安全，食品采購(gòu)缺乏完整索證備查等等。

提高高校食堂衛(wèi)生安全管理質(zhì)量的策略

高校食堂食品衛(wèi)生安全管理的整體思路

基于校園文化的特點(diǎn)，高校食堂就餐特點(diǎn)主要表現(xiàn)在開(kāi)飯時(shí)間集中，就餐人口密集。而且大學(xué)生正處于青壯年時(shí)期，食量較大，一旦發(fā)生中毒，往往后果非常嚴(yán)重。因此，要想切實(shí)提高高校的食品衛(wèi)生安全，必須要對(duì)有關(guān)保障食品安全的法律法規(guī)和相應(yīng)的實(shí)施辦法進(jìn)行完善；組織食堂從業(yè)人員參加食品衛(wèi)生安全知識(shí)講座；嚴(yán)格把關(guān)食品原料的采購(gòu)、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程；建立高效食堂HACCP系統(tǒng)，為廣大師生提供放心食品。

確保高校食堂食品衛(wèi)生安全管理的有效措施

建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制

確保高校食堂食品衛(wèi)生安全是全社會(huì)共同的責(zé)任，高校食物中毒時(shí)間的發(fā)生證明我國(guó)目前在食品衛(wèi)生安全方面還存在很大的隱患。為杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，確保師生的健康，國(guó)家需要在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，將責(zé)任分解到具體部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人，從學(xué)校校長(zhǎng)到食堂工作人員都有明確的分工和自己的職責(zé)，做到責(zé)任到人，各司其職。

加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

要想杜絕食品安全的問(wèn)題，必須要從食品源頭抓起，高校食堂需要嚴(yán)格遵守餐飲業(yè)食品原材料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，杜絕三無(wú)產(chǎn)品流入高校食堂，規(guī)范進(jìn)貨渠道，確保各類(lèi)食品物美價(jià)廉。這一過(guò)程在整個(gè)食品問(wèn)題中占比重很大，解決這一問(wèn)題可以從根源上消除食品安全隱患。與此同時(shí)，加大監(jiān)管力度，對(duì)變質(zhì)、過(guò)期、腐爛的食物原材料及時(shí)處理，保證師生身體健康，確保高校食品安全。

規(guī)范食品加工銷(xiāo)售流程

保證食品符合衛(wèi)生安全的要求，規(guī)范的食品加工銷(xiāo)售流程也是必不可少的，將它貫徹到食品原材料的加工、生產(chǎn)甚至之后的成品銷(xiāo)售這一全過(guò)程中，有助于提高食品質(zhì)量。

加強(qiáng)規(guī)范化管理

規(guī)范化的管理需要建立健全一系列完整的食品衛(wèi)生管理制度，一些規(guī)范化的制度在一定程度上規(guī)范了人們的行為，如《食品管理制度》、《飲食衛(wèi)生制度》、《食品采購(gòu)制度》、《食品安全與衛(wèi)生責(zé)任人制度》、《餐具消毒制度》、《倉(cāng)庫(kù)保管責(zé)任制》等等。

對(duì)高校食堂從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)

隨著高校后勤不斷朝向社會(huì)化發(fā)展，部分高校食堂改變之前自身經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向托管、承包、租賃等多元化經(jīng)營(yíng)模式。高校食堂的從業(yè)人員大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)高等教育，自身文化素質(zhì)不高，自我控制能力較差，很多來(lái)自農(nóng)村，缺乏食品衛(wèi)生安全意識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格正式的上崗培訓(xùn)便參加食堂工作，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，這些都無(wú)形中增加了高校食堂食品不安全系數(shù)。為保證食品安全，高校需要定期對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的工作行為，增強(qiáng)他們遵章守法的自覺(jué)性，做到每位從業(yè)人員知法、懂法、守法，提高法律意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

保障食品衛(wèi)生安全，是搞好高校食堂食品衛(wèi)生管理工作的前提，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。

高校食堂的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題直接關(guān)乎到廣大師生的健康和生命安全，關(guān)乎到高校校園生活穩(wěn)定和教學(xué)秩序的穩(wěn)定，關(guān)乎到高校良性發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。相信在全社會(huì)的共同努力和監(jiān)督下，高校食堂食品衛(wèi)生安全問(wèn)題會(huì)得到進(jìn)一步解決，讓廣大師生遲到安全放心的食品，最終消除食品安全隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李佳,胡江華.論高校食堂食品衛(wèi)生安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2010(06)

[2] 王華,杜剛.HACCP體系在高校學(xué)生食堂中的建立和應(yīng)用初探[J]. 現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué). 2009(12)

篇3

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先。”高校食堂作為一類(lèi)特殊的餐飲單位，服務(wù)對(duì)象特殊、開(kāi)餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問(wèn)題。本文將通過(guò)文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對(duì)食品生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行過(guò)程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國(guó)食品安全法》的實(shí)施，我國(guó)政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國(guó)成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（CFSA），承擔(dān)著我國(guó)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無(wú)食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專(zhuān)業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過(guò)程控制等管理手段確保食品安全。

二、問(wèn)題

不難看出，我國(guó)食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國(guó)則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績(jī)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問(wèn)題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專(zhuān)業(yè)評(píng)估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對(duì)濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對(duì)濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對(duì)細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評(píng)估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門(mén)就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過(guò)于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門(mén)。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專(zhuān)家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過(guò)度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對(duì)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國(guó)外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開(kāi)展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說(shuō)將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無(wú)餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過(guò)培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問(wèn)題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過(guò)程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購(gòu)環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測(cè)能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開(kāi)展簡(jiǎn)單的理化檢測(cè)及微生物檢測(cè)，而微生物檢測(cè)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，以細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測(cè)最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來(lái)，無(wú)論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來(lái)之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測(cè)只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過(guò)成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測(cè)對(duì)餐飲行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤為重要。而快速檢測(cè)設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開(kāi)展。現(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對(duì)危害性分析的了解都比較片面，更不用說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。目前，我國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說(shuō)到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過(guò)程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)成了重要的無(wú)知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的信息，而是要將專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)變成老百姓能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，使大家理性看待食品安全問(wèn)題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對(duì)于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門(mén)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測(cè)方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購(gòu)環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測(cè)方法。以“地溝油”的檢測(cè)為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測(cè)技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)有的快速檢測(cè)方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問(wèn)題。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測(cè)方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測(cè)工作未能開(kāi)展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開(kāi)展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對(duì)后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號(hào)召，高校食堂利潤(rùn)空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，正常經(jīng)營(yíng)是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，何談食品安全，更不用說(shuō)食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專(zhuān)業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題和原因分析，筆者提出相關(guān)對(duì)策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營(yíng)者對(duì)師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過(guò)制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠(chéng)信體系{8}。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門(mén)可依托各學(xué)校和食品安全管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專(zhuān)家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門(mén)要建立健全信息公開(kāi)制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開(kāi)性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類(lèi)預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門(mén)的各類(lèi)信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對(duì)生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過(guò)實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋?zhuān)?/p>

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國(guó)食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽(tīng)得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011

{9}國(guó)務(wù)院.國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

篇4

學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀

當(dāng)前學(xué)校食堂中的食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在制度缺乏完善、執(zhí)行力度不夠等幾方面。一方面，有關(guān)部門(mén)對(duì)于食堂食品安全的監(jiān)督制度缺乏完善，導(dǎo)致一些食品安全問(wèn)題得不到治理，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展造成影響。有關(guān)人員缺乏對(duì)于食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有及時(shí)和政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的治理一直浮于表面，沒(méi)有得到深入的管理。另一方面，對(duì)于食品安全問(wèn)題缺乏深入的管理，面對(duì)一些違反食品安全問(wèn)題的現(xiàn)象，通常是簡(jiǎn)單的告誡，而非按照要求進(jìn)行懲罰，這樣一來(lái)，有關(guān)人員始終無(wú)法意識(shí)到食品安全的重要性，學(xué)校食堂的食品安全也無(wú)法得到治理。為了解決中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題，必須要針對(duì)現(xiàn)行存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性的解決措施，從而提升中小學(xué)食品安全質(zhì)量。

學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式

制定相關(guān)制度，并開(kāi)展食品安全監(jiān)管的分級(jí)與示范活動(dòng)。學(xué)校食堂是有關(guān)部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，所以在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的工作中，有關(guān)部門(mén)必須要制定食品安全的相關(guān)制度，以此確保食堂中的健康問(wèn)題。為此，監(jiān)管部門(mén)可以在學(xué)校食堂中開(kāi)展食堂的量化分級(jí)與服務(wù)示范活動(dòng)。安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員對(duì)食堂中的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，并且按照相關(guān)制度要求進(jìn)行規(guī)范。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動(dòng)食堂安全水平的提升。

除了要建立相關(guān)制度，還需要和政府部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通，構(gòu)建學(xué)校中的監(jiān)管部門(mén)。因?yàn)閷W(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)十分重大，極為容易出現(xiàn)食品安全事故。所以在構(gòu)建食品安全監(jiān)管部門(mén)的過(guò)程中，需要貫徹落實(shí)政府部門(mén)的政策要求，將食品安全監(jiān)管人員深入至學(xué)校的食堂中，并且進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，按照要求履行自己的職責(zé)。

除此之外，進(jìn)行食堂食品安全監(jiān)管工作也可以運(yùn)用相應(yīng)的信息平臺(tái)，例如微信、網(wǎng)站等，構(gòu)架學(xué)校食堂互動(dòng)的平臺(tái)，將食品安全問(wèn)題及時(shí)傳遞給有關(guān)的工作人員，并要求其按照具體規(guī)定要求貫徹工作指導(dǎo)，將學(xué)校食堂中關(guān)于食品安全的問(wèn)題在溝通平臺(tái)中進(jìn)行交流，這樣一來(lái)既可以為行政管理人員提供方便，同時(shí)也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。

制定食品安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)的工作銜接。為了保證中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全，需要定期對(duì)食堂進(jìn)行食品安全檢查，在食品安全監(jiān)管有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)督食堂工作并給出具體的整頓建議，長(zhǎng)期嚴(yán)抓餐飲安全問(wèn)題，形成長(zhǎng)期性質(zhì)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

針對(duì)日后中學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題，監(jiān)督人員也要結(jié)合實(shí)際情況制定有效的監(jiān)管措施。一方面，要和其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，并且在學(xué)校中建立食品安全信息共享機(jī)制，以便及時(shí)了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進(jìn)行排查；其次，重點(diǎn)和行政執(zhí)法、刑事司法部門(mén)進(jìn)行溝通，在食品安全的問(wèn)題上發(fā)揮行政司法的雙重打擊作用，重點(diǎn)打擊食品違法行為；再次，在學(xué)校中建立食堂電子檔案，和各個(gè)學(xué)校進(jìn)行銜接實(shí)現(xiàn)信息共享，以此實(shí)現(xiàn)食堂食品安全的遠(yuǎn)程監(jiān)管；最后，在學(xué)校中建立食堂食品的安全責(zé)任制度，針對(duì)一些違反食品安全的行為，可以與主要責(zé)任人進(jìn)行談話，并將談話記錄計(jì)入誠(chéng)信檔案中，和學(xué)校管理等級(jí)評(píng)定相連接，提升有關(guān)人員對(duì)食品安全的重視程度，從而真正解決中小學(xué)食堂的食品安全問(wèn)題。

篇5

關(guān)鍵詞：食品安全；校園；供應(yīng)鏈

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

校園食品安全問(wèn)題關(guān)系到學(xué)生的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定，是政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年4月11日，云南省普洱市景東縣漫灣鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生因食用學(xué)校食堂午餐出現(xiàn)惡心、嘔吐事件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。

制定校園食品安全問(wèn)題解決方案變得迫在眉睫，成為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文介紹校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)施校園監(jiān)管，做到及時(shí)反饋信息，切實(shí)解決校園食品安全問(wèn)題。

一、校園食品安全現(xiàn)狀

當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)，頻發(fā)的校園食品安全問(wèn)題在社會(huì)上造成了巨大影響，干擾了正常的校園生活秩序。教育部辦公廳通報(bào)了發(fā)生在學(xué)校的食品安全事件，從2012年3月份起，已收到各地疑似食物中毒事件8起。這些校園食品安全事件，影響了在校學(xué)生的身心健康和身體安全。以下是2011年發(fā)生的幾起校園食品安全問(wèn)題：

（一）3月3日，蕭縣過(guò)期食品致使學(xué)生中毒事件；

（二）3月8日，安徽亳州18名學(xué)生集體中毒事件；

（三）4月13日，無(wú)錫桶裝“毒”水使百名學(xué)生中毒事件；

（四）4月15日，羅城“毒白糕”事件；

（五）5月12日，安徽一所小學(xué)14名學(xué)生食物中毒事件；

（六）9月4日，唐山市玉田縣育英小學(xué)發(fā)生疑似食物中毒事件；

（七）9月20日，河北隆化135名中學(xué)生腹瀉疑事件；

（八）9月20日，桐梓縣茅石鄉(xiāng)中學(xué)34名學(xué)生食物中毒事件；

（九）10月10日，太原市新曉雙語(yǔ)小學(xué)發(fā)生食物中毒事件。

如此校園食品安全現(xiàn)狀，引發(fā)了社會(huì)各階層的關(guān)注，社會(huì)大眾十分期待切實(shí)可行的校園食品安全監(jiān)督、控制、信息反饋的行動(dòng)方案。

二、校園食品安全問(wèn)題原因分析

校園食品安全問(wèn)題不斷發(fā)生，使得學(xué)校食品安全成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)涉及種子、水質(zhì)、除草劑、農(nóng)藥、收割、食品原材料的采購(gòu)、生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，稍有疏忽都有可能引發(fā)食品安全事故。導(dǎo)致校園食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)管方面。新頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2009年6月1日已開(kāi)始實(shí)施，新《食品安全法》涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管的全過(guò)程，但是各地依舊頻頻發(fā)生食品安全問(wèn)題，在流通領(lǐng)域例行檢查中，有問(wèn)題的食品仍源源不斷地進(jìn)入流通市場(chǎng)。

部分學(xué)校的食品監(jiān)管機(jī)制不健全，沒(méi)有形成總體的、統(tǒng)一的、規(guī)范的監(jiān)督管理體制。發(fā)生校園食品安全問(wèn)題時(shí)，部分學(xué)校對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰力度不夠，沒(méi)有使其感受到觸犯食品安全法律法規(guī)的嚴(yán)重性，更沒(méi)有起到很好地警示作用。在管理執(zhí)行層面上，導(dǎo)致違反校園食品安全問(wèn)題的成本較低，校園食品安全問(wèn)題一再發(fā)生。

（二）餐廳方面

1、進(jìn)貨渠道環(huán)節(jié)。部分學(xué)校食堂在進(jìn)貨方面沒(méi)有選取正規(guī)店進(jìn)貨，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品定點(diǎn)、定向采購(gòu)和查驗(yàn)票證制度，采購(gòu)的食品存在安全隱患；另一方面，一些采購(gòu)員抱有僥幸心理，貪圖低價(jià)，采購(gòu)了劣質(zhì)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，造成安全隱患。

2、操作間條件。部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，布局不合理。表現(xiàn)為：無(wú)專(zhuān)用洗菜池、洗肉池；冰箱內(nèi)生熟食品混放；無(wú)“一洗二清三消毒”專(zhuān)用池，無(wú)衛(wèi)生標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全；餐具消毒保潔工作未跟上，食堂三防（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施不健全等，造成嚴(yán)重的安全隱患，容易產(chǎn)生安全事故。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)方面

1、從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識(shí)差，衛(wèi)生知識(shí)缺乏。在對(duì)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)方面，一般只針對(duì)承包人本身，而較少涉及承包人聘請(qǐng)的工作人員，他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)食品衛(wèi)生方面的知識(shí)和培訓(xùn)，食品衛(wèi)生意識(shí)差。

2、從業(yè)人員操作方面。部分從業(yè)人員在食品制作時(shí)，沒(méi)有完全執(zhí)行食品質(zhì)量安全規(guī)則，經(jīng)常把剩下的產(chǎn)品材料用于下一次制作中；或者將沒(méi)賣(mài)出去的食品直接添加到新的食品中，容易導(dǎo)致食品變質(zhì)等。

（四）倫理道德方面。部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不講求誠(chéng)信道德，不注重食品質(zhì)量；部分食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)不認(rèn)真履行法定進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容。

三、全方位、立體化的解決方案

（一）政府行政措施。《食品安全法》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制……”。

《食品安全法》第七十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案……”。

教育部在校園食品安全機(jī)制建立和監(jiān)督方面起到重要的作用，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)》的文件和指令，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，全面推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管和整治工作。

教育部在對(duì)于食堂食品安全違規(guī)的處罰方面，應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)《加大學(xué)校食堂食品安全相關(guān)責(zé)任人的處罰力度的通知》，加大對(duì)相關(guān)人的處罰力度。通過(guò)嚴(yán)厲的處罰，加強(qiáng)對(duì)校園食品安全其他相關(guān)責(zé)任人的警示作用，用行政手段減少校園食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

（二）健全學(xué)校食品安全預(yù)防、監(jiān)管體制。健全校園食品安全預(yù)防、監(jiān)管體系，搭建監(jiān)管部門(mén)——學(xué)校——在校學(xué)生三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管部門(mén)——學(xué)校——在校學(xué)生三級(jí)監(jiān)管模式，加大校園食品安全監(jiān)管力度。

（三）建設(shè)學(xué)校食堂食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)。為進(jìn)一步保證學(xué)校食品安全，可以建設(shè)食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)餐廳食品進(jìn)貨、加工、生產(chǎn)、餐飲的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保學(xué)生安全就餐過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)、安全，杜絕校園食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。（圖1）

同時(shí)，政府和教育主管部門(mén)制定現(xiàn)實(shí)可行的學(xué)校食堂食品安全規(guī)劃，利用寒暑假時(shí)間進(jìn)行食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)改造，改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。

通過(guò)建立校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)，從最初的采購(gòu)到最終的出售，各環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)管。具體的行動(dòng)措施包括：1、嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，從整體上提高校園食堂的衛(wèi)生水平；2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)防食品安全管理人員與承包人員產(chǎn)生利益關(guān)系；3、按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)政策，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生工作制度；4、學(xué)校有關(guān)部門(mén)要引進(jìn)食堂食品安全量化管理制度，提高學(xué)校食品安全管理效能和水平。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園商店的食品衛(wèi)生安全管理強(qiáng)度。校園商店出售的食品、飲料，必須是正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的合格產(chǎn)品，否則不允許銷(xiāo)售。

（四）建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機(jī)制。學(xué)生食品安全反饋機(jī)制也是進(jìn)行校園食品安全監(jiān)督和管理的有效方式。建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機(jī)制，由學(xué)生作為食品安全的參與者和監(jiān)督者，監(jiān)督校園食品安全，并把相關(guān)信息及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)。（圖1）

同時(shí)，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等多形式、多渠道開(kāi)展宣傳教育，努力培養(yǎng)在校學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，做到就餐安全。校方加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門(mén)的配合，建立監(jiān)管單位、承包單位、學(xué)校三方食品安全機(jī)制，確保學(xué)生在校就餐時(shí)的安全問(wèn)題。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]許潔，俞捷.淺談搭建校園食品安全“防火墻”體系[A].黔南民族醫(yī)專(zhuān)學(xué)報(bào)，2011.6.

[2]王幼珠，杜桂黔.建立高校食品衛(wèi)生自身管理體系初探[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生，2000.1.

[3]楊應(yīng)仙.高校食品衛(wèi)生安全狀況及措施分析.高校招生：理論研究.

[4]石燕.淺嘗學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理體會(huì)和建議[J].醫(yī)藥雜志，2009.3.