食品安全日常管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全日常管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

2020年食品藥品安全工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以x理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)落實(shí)十x大精神，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構(gòu)建食品藥品安全體系為目標(biāo)，培養(yǎng)食品藥品安全意識(shí)，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極采取有力措施，切實(shí)履行政府和部門職責(zé)，提高依法行政能力，切實(shí)解決我鎮(zhèn)食品藥品安全工作中存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，主管食品藥品安全工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生助理、鎮(zhèn)中心校長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)、各村村長(zhǎng)為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立x鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站，下設(shè)協(xié)管員。如發(fā)生食品藥品安全等級(jí)事故，做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)向市食品藥品監(jiān)督局報(bào)告。

三、明確職責(zé)

（一）衛(wèi)生助理負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營(yíng)、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和食品安全日常工作。

（二）食品藥品監(jiān)督協(xié)管站負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)宣傳、貫徹食品藥品（含醫(yī)療器械）監(jiān)督管理法律法規(guī)；對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常管理；收集、匯總、分析協(xié)管員上報(bào)的信息，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

（三）食品藥品監(jiān)督協(xié)管員負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，向群眾普及安全飲食用藥知識(shí)，增強(qiáng)安全和維權(quán)意識(shí)；對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督；向上級(jí)反映群眾對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的意見和建議；協(xié)助對(duì)食品藥品案件所進(jìn)行的調(diào)查取證工作；負(fù)責(zé)所在行政村內(nèi)200人（含200人）以下集體聚餐（自辦酒席）活動(dòng)的登記和檢查指導(dǎo)，與舉辦者或承辦廚師簽訂食品安全承諾書，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管工作站申報(bào)備案。

四、健全工作制度

切實(shí)抓好工作檢查落實(shí)，為深入做好我鎮(zhèn)食品藥品安全工作，實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)食品藥品安全目標(biāo)監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動(dòng)，每逢重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)值班，開展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查，主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。

五、加大管理力度

篇2

集聚區(qū)成立綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)食安委主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各成員和各街道食安委主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商分局。區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各街道要按照《通知》要求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥称钒踩鶎迂?zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確定時(shí)間進(jìn)度，確保如期、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）在各街道辦事處設(shè)立食品安全委員會(huì)，由街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技、獸醫(yī)、林技、水利、公安、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督等站（所、員）以及中心學(xué)校、衛(wèi)生院等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“食安辦”），食安辦設(shè)在街道辦事處有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由街道辦事處分管負(fù)責(zé)人兼任主任，食品安全管理專（兼）職負(fù)責(zé)人和本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。

（二）常住人口規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人以上或常住人口規(guī)模未達(dá)2萬(wàn)人但食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重的街道，必須配備1名或以上食安辦專職人員；常住人口規(guī)模在2萬(wàn)人以下的街道，配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。

（三）為進(jìn)一步整合、優(yōu)化資源，各地在開展食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，可依托街道綜治網(wǎng)格，將食品安全管理要求納入綜治網(wǎng)格管理內(nèi)容實(shí)行同網(wǎng)格管理，并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實(shí)。同時(shí)，在食品安全監(jiān)管任務(wù)相對(duì)繁重的街道社區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)（行政村）統(tǒng)一聘設(shè)1名食品安全專職協(xié)管員，專職協(xié)管員聘用由街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其管理、考核由街道食安辦會(huì)同社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)，其工作報(bào)酬由集聚區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在其他行政村（社區(qū)）可聘設(shè)兼職協(xié)管員，兼職協(xié)管員工作報(bào)酬由集聚區(qū)根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌解決。

（四）明確工作職責(zé)。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作列為重要職責(zé)，切實(shí)做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，分析形勢(shì)，研究部署本區(qū)域食品安全工作；建立健全食品安全工作機(jī)制，組織力量協(xié)助監(jiān)管部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全巡查和隱患排查；制訂本轄區(qū)食品安全網(wǎng)格化管理方案并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃本地食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，協(xié)助開展日常管理；建立責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，并上報(bào)相關(guān)信息；針對(duì)存在問題和上級(jí)部署，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，組織或配合縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假食品違法行為，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；負(fù)責(zé)推薦、管理、培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)各行政村（社區(qū)）協(xié)管員、信息員，明確其工作職責(zé)、考核辦法等事項(xiàng)；做好民間廚師登記備案、農(nóng)村家宴申報(bào)備案和管理工作，預(yù)防群體性食品安全事件發(fā)生，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理食品安全事故；協(xié)助開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集和食源性疾病調(diào)查；受理群眾食品安全舉報(bào)投訴，并按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理；開展食品安全宣傳教育工作。

行政村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)是：建立定期巡查、檢查制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門做好責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位的日常管理；建立健全食品安全網(wǎng)格化管理信息上報(bào)程序，及時(shí)上報(bào)、反饋食品安全管理信息；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各級(jí)食品安全監(jiān)管部門組織的食品安全知識(shí)等培訓(xùn)，熟悉食品安全監(jiān)管的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)；開展食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳；協(xié)助開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集和食源性疾病調(diào)查；協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生食品安全事故或突發(fā)事件，按照規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)，不擅自對(duì)外信息。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)各層級(jí)人員的食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。由市食安辦牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員及社區(qū)專職協(xié)管員開展一次食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，教育普及食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管知識(shí)，并進(jìn)行培訓(xùn)效果考核，對(duì)考核不合格人員，提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門每年定期組織所屬行政村（社區(qū)）的兼職協(xié)管員以及本街道駐聯(lián)行政村（社區(qū)）干部開展一次食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（六）為保障基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)各層級(jí)人員依法行使食品安全監(jiān)督檢查職權(quán)，由區(qū)食安辦會(huì)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門聯(lián)合公布行政村（社區(qū)）協(xié)管員名單，在《意見》框架下明確賦予協(xié)管員開展食品安全日常檢查、工作普查、隱患排查、督促指導(dǎo)和臨時(shí)性應(yīng)急處置等非行政執(zhí)法類工作職權(quán)，并統(tǒng)一配發(fā)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全協(xié)管證件。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)管人員檢查的相關(guān)單位，由食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（七）各地要積極探索創(chuàng)新，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的作用。重點(diǎn)是要建立定期例會(huì)制度，加強(qiáng)基層協(xié)管人員與監(jiān)管執(zhí)法部門的工作會(huì)商；建立執(zhí)法巡查協(xié)作制度，監(jiān)管部門執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查活動(dòng)中，要主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貐f(xié)管員共同參與，做好傳幫帶；建立信息共享制度，搭建監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦和協(xié)管員之間雙向互通的信息通報(bào)交流平臺(tái)，及時(shí)傳遞工作信息，提高工作效率；建立人動(dòng)通報(bào)備案制度，各街道食安辦工作人員、協(xié)管員要相對(duì)保持穩(wěn)定，如確需變動(dòng)，要及時(shí)通報(bào)上級(jí)食安辦，并對(duì)新進(jìn)人員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考核；建立協(xié)管員年度考核制度，由街道食安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，每年一次對(duì)轄內(nèi)協(xié)管員進(jìn)行工作考評(píng)，考評(píng)不合格的應(yīng)及時(shí)予以撤換或調(diào)整，切實(shí)督促協(xié)管員履行好職責(zé)。

篇3

一、工作目標(biāo)

將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入民生重點(diǎn)工程，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。通過計(jì)劃的實(shí)施，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

二、實(shí)施時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（一）實(shí)施時(shí)間和范圍。從2012年春季開始，在繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上，在全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中全面啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。從2012年秋季開始，“蛋奶工程”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并軌實(shí)施。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金，由中央財(cái)政按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，其它資金由地方財(cái)政配套，全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。

三、供餐方式、操作流程及工作重點(diǎn)

（一）供餐方式。在學(xué)校后勤條件還不均衡的情況下，主要采取以下供餐方式：一是對(duì)后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取餐劵制，學(xué)校食堂分別按3元和4元的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐，以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā)，學(xué)生可自選標(biāo)準(zhǔn)憑餐劵領(lǐng)?。欢菍?duì)目前尚無(wú)廚房的村小，選擇在學(xué)校周邊符合條件的農(nóng)戶家進(jìn)行托餐，學(xué)校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學(xué)生用餐登記；三是對(duì)目前尚無(wú)廚房且無(wú)家庭托餐條件的村小，則按3元標(biāo)準(zhǔn)每天以蛋奶形式或中心小學(xué)統(tǒng)一送餐配發(fā)給學(xué)生。

（二）操作流程。1、學(xué)校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合供餐條件的學(xué)校，由縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)督供餐學(xué)校對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”所需原材料大宗物品實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，由中標(biāo)供貨企業(yè)或供貨商按時(shí)統(tǒng)一配送到校，學(xué)校確定專人接收驗(yàn)貨和登記上賬入庫(kù)，每天按時(shí)按量出庫(kù)，由食堂按照提前制定的食譜加工成營(yíng)養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評(píng)審辦法，按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則，由衛(wèi)生局等職能部門先期進(jìn)行資質(zhì)審查、篩選，面向社會(huì)公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單，指導(dǎo)學(xué)校做好托餐家庭選擇，并由所在鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定營(yíng)養(yǎng)膳食原材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)托餐家庭做好營(yíng)養(yǎng)膳食原材料定點(diǎn)采購(gòu)或配送工作，由托餐家庭按時(shí)按量加工成營(yíng)養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。

（三）工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學(xué)校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)，加大學(xué)校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度，保證學(xué)?；揪邆涮峁I(yíng)養(yǎng)午餐的硬件條件；由人社局和財(cái)政局統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂工作人員配備和工資問題，力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐方式全覆蓋目標(biāo)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要制定“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理辦法，將中央財(cái)政專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。縣教體局要建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理制度，設(shè)立“計(jì)劃”資金專賬，由縣教育經(jīng)費(fèi)支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用；要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為發(fā)生；要督促供餐學(xué)校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。各實(shí)施學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強(qiáng)食品安全管理?？h政府與食品安全委員會(huì)成員單位簽訂專項(xiàng)食品安全責(zé)任書，由縣食藥局牽頭制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全管理辦法，進(jìn)一步健全中小學(xué)食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)各級(jí)各職能部門的安全工作職責(zé)，建立健全覆蓋各級(jí)各部門及各實(shí)施學(xué)校的食品安全責(zé)任追究機(jī)制。

四、主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。為確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、教體局、審計(jì)局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣教體局分管副局長(zhǎng)和縣財(cái)政局分管副局長(zhǎng)任副主任。辦公室負(fù)責(zé)定期聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，研究“計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)事宜。同時(shí)，在縣教體局增設(shè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室，具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學(xué)校也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，層層簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書，切實(shí)建立健全縣、鎮(zhèn)（部門）、學(xué)校三級(jí)組織管理體系。

（二）明確部門職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。教體局要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和督查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、托餐家庭進(jìn)行食品安全檢查；聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門共同研究制定食品安全培訓(xùn)方案和教材編寫，對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。發(fā)改局負(fù)責(zé)將“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件；建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負(fù)責(zé)對(duì)供貨企業(yè)（含工商戶）、供餐學(xué)校和托餐家庭主體資格注冊(cè)的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管供餐學(xué)校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及制度，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。食藥局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（家庭）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐方式的準(zhǔn)入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝?jì)劃”實(shí)施公開、透明。宣傳、文廣部門負(fù)責(zé)制訂宣傳工作方案，對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳，向媒體及社會(huì)各界解讀國(guó)家實(shí)施“計(jì)劃”的有關(guān)政策。各實(shí)施學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)“計(jì)劃”的組織實(shí)施及相關(guān)管理責(zé)任，抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐；各鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)托餐家庭的日常監(jiān)管，充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

篇4

食品安全監(jiān)督指導(dǎo)管理近幾年來(lái)，一件件學(xué)校食衛(wèi)生安全事故頻發(fā)，觸目驚心：2011年，吉林省四平市80余小學(xué)生疑似食物中毒事件；2011年，廣州大學(xué)城43學(xué)生疑食物中毒事件；2011年，陜西省渭南市崇寧鎮(zhèn)中心小學(xué)31名學(xué)生食用早餐后惡心嘔吐事件；2013年5月6日，湖南漣源行知中學(xué)73名學(xué)生疑因吃米粉中毒事件，等等。一樁樁事件發(fā)生后，似乎引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：一級(jí)級(jí)會(huì)議、一份份文件、一層層檢查、一次次督導(dǎo)。然而，實(shí)際效果又是如何呢？一些學(xué)校在一陣恐慌之后，隨著檢查活動(dòng)的結(jié)束，很快就把專項(xiàng)整治的措施又拋在了腦后。“食不安寧”的隱患仍然存在，安全事故照常發(fā)生。筆者就學(xué)校的食品衛(wèi)生工作談幾點(diǎn)看法。

一、存在的問題

1.衛(wèi)生部門缺少指導(dǎo)和監(jiān)督，教育部門后續(xù)工作跟不上

《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條指出：“學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則?！庇纱丝磥?lái)，衛(wèi)生部門和教育部門都有責(zé)任監(jiān)督、管理學(xué)校飲食衛(wèi)生工作。而正是由于兩個(gè)部門管理，兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，造成了職責(zé)不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發(fā)衛(wèi)生許可證的時(shí)候，衛(wèi)生部門在一年之中，幾次到過學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)？既使到過學(xué)校，除了發(fā)幾份“衛(wèi)生監(jiān)督意見書”，開罰單外，在預(yù)防安全事故方面又現(xiàn)場(chǎng)做了哪些指導(dǎo)工作？教育部門除了文山會(huì)海之外，又管理了哪些內(nèi)容，采取了哪些措施？是否把飲食安全衛(wèi)生作為經(jīng)常性工作，常抓不懈！

反之，學(xué)校食堂達(dá)不到衛(wèi)生條件，不能頒發(fā)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門能夠讓學(xué)校食堂關(guān)閉停業(yè)嗎：學(xué)生食堂關(guān)閉停業(yè)后，學(xué)生到哪里去吃飯？教學(xué)秩序又怎么來(lái)維持穩(wěn)定呢？

2.食堂內(nèi)部專用場(chǎng)所及必要的消毒、保潔設(shè)施還有待完善

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離?！钡诙睢熬哂信c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施?！钡谒目睢胺乐勾庸な称放c直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物?！钡谄呖睢爸苯尤肟诘氖称窇?yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具?！钡诎丝睢吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。”《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中也明確指出：“食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所。”比照上述條款，普通中、小學(xué)校中的部分食堂還沒達(dá)到基本的場(chǎng)所和設(shè)施還未達(dá)到要求。可為什么這些單位還要冒天下之大不韙，明知不可為而為之呢？一方面在于滿足日益擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模的需要，在引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，就要滿足學(xué)生及家長(zhǎng)的生活需要。學(xué)校的食品安全工作要做實(shí)不貪大，安全無(wú)小事。

3.規(guī)章制度形同虛設(shè)，并未按章執(zhí)行

學(xué)校食堂在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，大都制定了符合本校實(shí)際要求的各類規(guī)章制度?？蛇@些規(guī)章制度的執(zhí)行的情況卻不容樂觀。國(guó)家沒有相應(yīng)的學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入制度，再加上學(xué)校食堂有著社會(huì)餐飲行業(yè)無(wú)可比擬的豐厚、穩(wěn)定的回報(bào)利潤(rùn)。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過各種關(guān)系來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規(guī)章制度落到實(shí)處。

搞好飲食衛(wèi)生本是學(xué)生食堂首要的任務(wù)，但一些炊事員在加工制作和食品出售過程中，圖省事、講速度，簡(jiǎn)化操作程序，同時(shí)，工具不定位存放，出售食品時(shí)不戴口罩，等等。這些現(xiàn)象阻礙和制約著學(xué)生食堂衛(wèi)生狀況的改觀。因此，大多數(shù)學(xué)校并不缺少各類規(guī)章制度，缺少的卻是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行力度。

二、解決的辦法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)高度重視學(xué)校食品安全工作和飲用水管理，將其提到與教學(xué)質(zhì)量同等的高度來(lái)抓，把各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)到位，督促?gòu)?qiáng)化學(xué)校對(duì)食品安全工作的管理。

2.應(yīng)急處置，重在預(yù)警

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等一系列法規(guī)性文件，提出學(xué)校食品安全應(yīng)急處置的關(guān)鍵在于事前的干預(yù)措施和預(yù)警。

3.健全制度，依法管理

一是要建立學(xué)校食品安全責(zé)任制，真正落實(shí)問責(zé)制。二是要建立學(xué)校食品安全預(yù)警體系，并進(jìn)行常規(guī)演練。三是要建立完善科學(xué)的食品安全日常管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，并及時(shí)與食品衛(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)系溝通；建立原料采購(gòu)制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度等食品衛(wèi)生安全管理系列制度；并確保制度的實(shí)施和管理的實(shí)效。

總之，學(xué)校食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、關(guān)乎祖國(guó)下一代的重要工作，只有各個(gè)部門齊抓共管，團(tuán)結(jié)協(xié)作，并把各項(xiàng)工作做好做實(shí)，常抓不懈，才能防止各類食品安全事件的發(fā)生，為學(xué)生的身體健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：必要性；內(nèi)容；原則；建設(shè)

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

改革開放以來(lái)，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制已不能適應(yīng)新的社會(huì)形態(tài)，也落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展所產(chǎn)生的需求，特別是在一段時(shí)間，社會(huì)管理的一些方面在某種程度上被忽視，導(dǎo)致公共安全事件頻繁發(fā)生。值得欣慰的是，這種情況已經(jīng)開始改變。黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)公共安全與社會(huì)管理的建設(shè)，并將這一工作的地位不斷提升，其日益清晰的思路和目標(biāo)定位，表現(xiàn)出相關(guān)部門責(zé)任意識(shí)的不斷進(jìn)步是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求的管理理念。

1.實(shí)施城市公共安全管理的必要性

近來(lái)影響社會(huì)公共安全的事件不斷發(fā)生，社會(huì)各界對(duì)公共安全的關(guān)注程度越來(lái)越高，這也加深了對(duì)建立公共安全日常管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前公共安全管理中亟待解決的問題有許多。意識(shí)淡薄，教育薄弱，急需建立和完善公共安全教育培訓(xùn)體系。市民公共安全意識(shí)高低是衡量一個(gè)城市公共安全管理水平的重要參數(shù)。目前許多部門和地區(qū)都制定了突發(fā)事件的預(yù)案，有的還進(jìn)行了演練，但還僅限于紙面上和淺層次，必須下力量加強(qiáng)對(duì)市民的公共安全知識(shí)教育、防范技能培訓(xùn)、心理適應(yīng)能力調(diào)適。因此，切實(shí)建立和完善公共安全教育和培訓(xùn)體系是當(dāng)務(wù)之急。信息獨(dú)享，缺乏引導(dǎo)，急需建立統(tǒng)一權(quán)威的信息平臺(tái)。目前地方政府工作人員還存在著意識(shí)缺位，缺乏自如應(yīng)對(duì)媒體、有效引導(dǎo)輿論的能力。因此，在著眼建立起一個(gè)權(quán)威的公共安全信息平臺(tái)的同時(shí)，必須在政府各部門培養(yǎng)一批新聞發(fā)言人，對(duì)媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行正確引導(dǎo)，一旦危機(jī)發(fā)生，則會(huì)有效發(fā)揮作用。注重應(yīng)急，忽略防范，急需建立公共安全日常管理協(xié)調(diào)機(jī)制。由于近年來(lái)公共安全事件的多發(fā)，人們更多的關(guān)注危機(jī)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置和事后恢復(fù)，而對(duì)如何預(yù)防和化解公共安全危機(jī)，加強(qiáng)公共安全的日常管理，建立科學(xué)的公共安全評(píng)價(jià)體系，重視不夠。在城市公共安全管理及應(yīng)急機(jī)制建立上，著力點(diǎn)應(yīng)放在日常管理機(jī)制的建設(shè)上，要對(duì)危機(jī)的可能發(fā)生有超前的預(yù)測(cè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源頭的控制有積極的措施，對(duì)突發(fā)事件的處置有系統(tǒng)的預(yù)案。社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)整體，政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的公共安全管理工作預(yù)案，不管什么危機(jī)發(fā)生，都有事先的組織體系和應(yīng)對(duì)策略，一旦危機(jī)發(fā)生立即啟動(dòng)預(yù)案，減少工作環(huán)節(jié)，提高救援效率。自成體系，管理分散，急需建立協(xié)作統(tǒng)一的管理平臺(tái)。建立一個(gè)常設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，促進(jìn)各職能部門的有機(jī)銜接，對(duì)提高城市公共安全管理的整體水平是十分必要的。

2.明確城市公共安全管理的內(nèi)容

建立城市公共安全管理體系還是一個(gè)全新的課題。關(guān)于城市公共安全管理的范圍和對(duì)象，經(jīng)過一段時(shí)間的探索，基本定位于生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全四大方面，但具體包括的內(nèi)容尚無(wú)具體論述。在工作實(shí)踐和探索中，我們認(rèn)為，城市公共安全管理由日常管理及應(yīng)急處理兩大體系構(gòu)成，是針對(duì)城市不特定人群的生命、健康和重大財(cái)產(chǎn)的安全，進(jìn)行預(yù)防、處置、恢復(fù)的一個(gè)完整的管理系統(tǒng)。其目的是挽救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)、公眾健康和安全，減輕災(zāi)難與威脅。城市公共安全管理的范圍和對(duì)象具體可大致做以下幾方面劃分：從公共安全的淵源劃分可分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。其中自然災(zāi)害包括水災(zāi)、地震和氣象災(zāi)害，人為災(zāi)害包括火災(zāi)、爆炸、投毒和交通事故。從公共安全的管理對(duì)象劃分可分為市政設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)治安類、安全生產(chǎn)類等。從公共安全涉及的場(chǎng)所劃分可分為大型公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、地下空間。

3.城市公共安全管理應(yīng)遵循的原則

城市公共安全管理是一項(xiàng)政治性、科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？茖W(xué)決策，有關(guān)公共安全的每一項(xiàng)決策，都關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，涉及切身利益，因此，在決策中要貫徹“尊重科學(xué)、安全第一、以人為本”的原則?？茖W(xué)防范，建立統(tǒng)一、科學(xué)的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善各類公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是十分必要的，但更重要的是建立健全日常防范機(jī)制，一方面預(yù)防和減少危機(jī)的發(fā)生，另一方面能夠有效處置突發(fā)事件?？茖W(xué)管理，堅(jiān)持屬地管理的原則，要從公共安全管理對(duì)象的客觀規(guī)律和實(shí)際情況出發(fā)，正確協(xié)調(diào)人和物、人和事、人和人之間的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮管理和機(jī)制調(diào)處的效能。科學(xué)教育，加強(qiáng)對(duì)市民公共安全教育與培訓(xùn)，掌握緊急避險(xiǎn)的常識(shí)，提高自防能力，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的破壞?？茖W(xué)處置，公共安全應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)處置要把握好專業(yè)前置、專家參與、領(lǐng)導(dǎo)決策三個(gè)環(huán)節(jié)。所謂專業(yè)前置是指現(xiàn)場(chǎng)處理首先由專業(yè)人員進(jìn)行，完成公共安全事件事態(tài)性質(zhì)、狀態(tài)及初步處置；所謂專家參與是根據(jù)專業(yè)人員報(bào)告情況和信息，進(jìn)行綜合分析，提出進(jìn)一步處置的建議和實(shí)施方案。

4.加強(qiáng)城市公共安全管理體系的建設(shè)

4.1完善城市公共安全日常管理體系建設(shè)。公共安全日常管理體系是在公共安全危機(jī)發(fā)生前，由政府管理部門、相關(guān)社會(huì)組織和市民共同進(jìn)行的公共安全危機(jī)預(yù)防、化解的一個(gè)有機(jī)整體。主要由組織管理、危險(xiǎn)源控制管理、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)和救援保障等五大系統(tǒng)組成。組織管理系統(tǒng)，建議由城市公共安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、城市公共安全協(xié)調(diào)管理委員會(huì)和專家指導(dǎo)委員會(huì)組成城市公共安全的管理體系。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織和決策有關(guān)城市公共安全管理和危機(jī)處理的重大事項(xiàng)、決定危機(jī)處理等級(jí)和啟動(dòng)程序等級(jí)等。危險(xiǎn)源控制管理系統(tǒng)，危險(xiǎn)源是指可能因人為因素而引發(fā)公共安全危機(jī)的各類場(chǎng)所和設(shè)施。掌握與控制危險(xiǎn)源是進(jìn)行城市公共安全管理的基礎(chǔ)性工作，由于危險(xiǎn)源在一定程度上是由可觀測(cè)和可控性的人造系統(tǒng)組成，只要工作深入細(xì)致是完全可以掌握與控制的。目標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要是應(yīng)用城市管理信息技術(shù)，對(duì)城市公共安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)“征兆”，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，保障城市公共安全。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由對(duì)城市公共安全固定目標(biāo)和移動(dòng)目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)的兩部分組成。教育培訓(xùn)系統(tǒng)。主要是加強(qiáng)對(duì)城市公共安全危機(jī)事件防范知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)世界衛(wèi)生組織關(guān)于“安全社區(qū)”的理念，形成“全民皆防”的局面。救助保障系統(tǒng)，完善應(yīng)急救助器材保障計(jì)劃，建立救助快速反應(yīng)機(jī)制。

4.2完善城市公共安全危機(jī)處理體系建設(shè)。城市公共安全危機(jī)處理體系是指危機(jī)發(fā)生后，由日常管理體系轉(zhuǎn)入應(yīng)急、救援、恢復(fù)等一系行動(dòng)的統(tǒng)稱。建立危機(jī)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。危機(jī)發(fā)生時(shí)，城市公共安全協(xié)調(diào)管理委員會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為城市公共安全危機(jī)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。啟動(dòng)信息平臺(tái)，以城市政府信息平臺(tái)和主要新聞媒體平臺(tái)為依托，組建公共安全危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警和信息的主平臺(tái)，及時(shí)有效權(quán)威的公共安全信息，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行有效的指導(dǎo)和適應(yīng)性的心理調(diào)試，組織社會(huì)公眾廣泛的進(jìn)行自防自救，最大限度地減少損失的發(fā)生。發(fā)揮專群結(jié)合救助隊(duì)伍的作用，同時(shí)做好公共危機(jī)后的處理工作。