煤礦安全感受精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇煤礦安全感受，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】非煤礦山；安全評價；評價方法；評價報告

礦產資源的開采涉及的技術和行業范圍廣泛，受到多方面因素的影響。非煤礦山的開采過程是一個動態變化的過程，其環境的特殊性和人為因素的影響，都可能對生產帶來嚴重的安全威脅。隨著礦產資源開發的安全生產事故的層出不窮，引起國家對非煤礦山的安全生產問題的高度重視，對礦山的項目建設安全和生產安全提出了必須經過安全生產的驗收評價的要求。安全評價以生產安全為目標，對項目中和生產活動中存在的安全威脅、危險因素進行分析和判別，判斷礦山項目和生產中可能存在的事故隱患，并有針對性的提出有效可行的安全對策，起到對安全威脅預防和指導監控的作用，達到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗收評價工作，科學有效的進行安全評價，并根據安全指導采取積極的措施預防和規避威脅，對我國非煤礦山的安全生產具有十分重要的意義。

1、安全評價的重要性

1.1非煤礦山的安全評價以事故預防為主要目的

對非煤礦山來說，安全生產是第一位的，安全評價的目的就在于預防，對生產區域和生產系統中從計劃施工、項目設計、具體施工、工程驗收、投產運行等各個階段環節的一切安全威脅都進行預先的評測和科學的評估，以威脅預防為出發點，加大安全方面的投入。安全驗收評價一方面對非煤礦山的區域環節進行評價，對其是否符合安全生產的法律發表和規范要求進行評價；另一方面對生產系統進行評價，保證生產系統的安全穩定運行。

1.2為安全監管部門提供技術支持

安全評價以法律法規為標準，對非煤礦山的從管理安全、技術安全、作用安全、設備安全、宣傳教育幾方面入手，對礦山建設生產做出科學、全面的安全評價，對礦山生產企業的安全狀況做出科學規范的驗收評價，為安全監管部門的工作提供重要的依據和技術支持。通過安全評價對企業的安全問題做出處理，提供整改的對策，排除威脅安全的因素，控制安全生產。

1.3為礦山企業提高安全管理水平發揮重要作用

安全評價本著預防為主的方針，將事后處理改成事前預防，使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發生前預先被發現，科學的對安全狀況和問題進行分析，對安全程度和管理現狀是否符合標準規定做出評價，科學的安全系統評價為企業的管理者的安全決策提供依據，為礦山安全提供保障。安全評價使企業管理更加系統化，使企業的管理在橫向和縱向上得到全面的發展和延伸，關系更加系統化。安全評價是非煤礦上的安全管理工作向標準化方向發展，改變了以往盲目混亂的狀態。通過安全評價，企業管理者和員工對安全規范更加明確，安全防范意識有所提高，安全工作的目標清晰明了，使得企業安全管理工作朝著正確的軌道發展前進。

2、非煤礦山安全評價的內容

按照國家頒布的《中華人民共和國安全生產法》的有關規定和項目建設程序的要求，項目安全設施必須于主體工程同步進行。對于非煤礦山來說，安全評價的內容主要分為四部分：第一是項目安全預評價，對項目存在的安全威脅和危險因素的類型和安全影響程度進行預測，根據可能存在的危險因素提出科學可靠的調整方案和措施。第二是安全驗收評價，受項目建設單位的委托，針對項目投入生產后可能的危險因素給出合理的調整意見和措施，對投產條件是否具備做出結論。第三是安全綜合評價，對企業中存在的外在的和潛在的危險因素進行類型和程度的分析，對企業的安全狀況從綜合方面作以評價并提出解決對策。第四是專項安全評價，對企業的生產設施或者工程進行專項的安全評價，對存在的安全問題提出有針對性的技術支持和整改方案。

3、非煤礦山安全評價報告

安全評價報告是安全驗收評價中的最重要的部分，為企業項目安全和生產系統的安全提出具體的問題，并提供重要的技術指導和解決措施，為企業決策者的安全決策提供參考意見，為安全監管部門提供重要的依據。但是從現有的非煤礦山安全評價報告來看，還存在許多問題需要改進和完善，問題主要表現在以下幾個方面：

（1）安全評價報告的形式不規范 在安全評價導則中對安全評價報告有著明確的規定，不同的導則要求也不相同。但是有個別安全評價機構所出具的安全評價報告，統一使用了一種評價導則的規定格式，這是不符合其他評價導則要求的。在內容的編寫上，各個評價導則對順序的要求也不相同，主次分明，輕重有序，但是很多安全評價報告上顯然沒有做到，順序顛倒的情況時有發生。另外在安全評價報告中使用的字號、字體、排版標準要嚴格按照規范標準執行，以保證報告的正確性。

（2）安全評價報告的內容不全面、不準確 內容的不準確首先表現在對法律法規和規范標準的引用上，每種危險類型的評價都有其適用的法律或者規范，不能將其混淆。在評價方法上，要根據項目的實際情況進行全面、具體的分析，為其所存在的安全威脅、危險因素采用適合的方法進行評價，每種方法都有其適用的范圍，不能隨便的照搬。在評價的內容中要做到全面系統，但是在很多評價報告中，常有疏漏的情況出現，缺項、漏項導致了評價報告內容不全面。另外計算方法的錯誤和計算過程中的數據取舍不恰當，造成評價報告內容的不準確，將危險性程度降低或者放大，直接影響評價結果的準確性。

4、提高非煤礦山安全評價質量的對策和建議

4.1做好過程控制工作

每個評價機構對每個項目的安全評價，最終都是以安全評價報告為結果，安全報告的質量高低不僅是企業項目的決策依據，也是安全監管部門進行監督執法工作的重要參考依據。在英國嚴把安全評價質量管，建立安全評價質量保障機制，在評價執行程序上，操作規范上做好質量控制工作，完善評價過程、提高評價技術、控制評價報告質量。

4.2重視安全評價人員的素質建設

安全評價機構受企業的委托，進行項目安全和生產系統安全的評價，安全評價執行人員素質的高低直接影響安全評價質量的好壞。因此，安全評價機構的工作人員要注重自身素質和專業技能的提高，端正工作態度，以保證生產安全為使命，全力的投入到安全控制工作中來，得出規范、準確、科學、全面的安全評價報告，充分發揮安全評價的作用。

4.3做好安全評價報告的檔案管理工作

對安全評價報告和相關的原始資料進行安全，有條理的保管，包括紙質材料和電子資料的管理和存檔，并采用有效的辦法保證資料的完好保持，尤其是電子文檔，要做好備份。建立安全評價數據庫，通過計算機信息手段加強報告檔案的管理工作，便于日后的查詢和參考。

參考文獻

[1]王顯政.安全評價[M].北京：煤炭工業出版社，2012.

篇2

【關鍵詞】心理；分析；對策

1 礦工心理對安全生產的影響

1.1 礦工的情緒

礦工的情緒有積極與消極之分。消極的情緒會使人變得急躁、輕浮，或者反應遲鈍、態度冷漠，從而容易出現怠工、脫崗、工作能力下降、判斷失誤，甚至違章操作。積極的情緒(愉快、興奮等)對安全生產的影響則需結合情緒的強度進行考察。

1.2 礦工的能力

在現代化的采礦生產中，礦工能力的高低直接關系到礦山設備運轉的正常和安全事故的多少。

事實上，一線工人下井作業的一舉一動，其安全要求都是極高。但目前采礦業中高級技能人員十分缺乏，在采掘第一線的工人中，農民合同工、輪換工要占全部工人的85％以上，他們的文化程度相對較低，有的還達不到初中文化水平，加之輪換工人，業務不熟悉，對煤礦五大災害不甚了解，對安全規程的有關規定不知其所以然。。

1.3 礦工的性格

不成熟、攻擊性、沮喪、沖動、猶豫不決的性格是事故傾向者的特點，而做事盡職、自信沉著、行為現實、力求穩妥是安全操作人員的重要品質。

2 礦工不安全心理的成因

2.1 礦工不安全情緒

在導致礦工不安全情緒的因素中，挫折是一個主因。在挫折情境下，人會產生煩惱、焦慮、憤怒等負面的情緒。礦工的挫折感主要來自權益受損、家庭生活與人際關系問題、不被尊重等三個方面：

2.2 礦工不安全動機

動機源于需要，當礦工在人身安全與物質保障方面的需要得不到滿足時，就會產生不安全動機。在人身安全方面：由于煤礦存在開采條件復雜、生產設備老化嚴重、安全設施不完善、超能力生產、安全管理不到位等諸多方面的問題，事故隱患沒得到根本的消除，五大災害時刻威脅著礦工生命。在這種情況下，礦工的安全感較低，“早上井”的愿望強烈，選擇不安全行為的可能性增加。在物質保障方面：礦工從事煤礦工作，最重要的目的就是為了獲取物質利益。目前，礦工在全國各行業中收入普遍偏低，其下崗失業率也遠遠高出其他加工制造行業，絕大部分礦工失業后沒有絲毫社會保障。他們希望得到更多的收人，加快工作進度，干脆就采取投機取巧的方法去完成任務，不采用安全措施，從而為事故的發生埋下了隱患。

2.3 礦工安全生產能力偏低

煤礦企業片面追求經濟利益是造成礦工安全生產能力偏低的主要原因。現階段，煤礦由三類人員構成：一是由院校畢業生、復轉軍人、職工子弟等組成的合同制工，二是從農村招來的農民輪換工，三是以農民工為主的外包工程隊。第一類人員素質稍高，但由于煤礦生活環境差、工作條件惡劣、收入低、勞動強度大，因此不愿到煤礦就業，這便制約了煤礦安全技術和安全管理水平的提高。后兩類人員文化素質不高，制度觀念和組織紀律性比較薄弱，但勞動力價格便宜，因此為企業管理者們所青睞。為降低成本費用，有些企業管理者在招來低價勞動力之后，并不加以充分的培訓或使培訓流于形式，有的企業以精簡機構為名，取消原來的自辦技校，使工人的在職培訓無法開展。結果，眾多礦工缺乏必要的安全知識、安全意識和自我保護能力，致使違章作業現象時有發生。

2.4 礦工不安全性格

一個人的性格與其周圍環境和社會實踐有很大的關系。職業的種類、勞動報酬、與領導和同事的關系都對個性的變化起著重要作用。對于礦工來講，企業文化和工作集體的影響不容忽視。在煤礦區隊，各種規章制度構成了這個群體的正式規定，除此之外，還有一部分是約定俗成的，包括安全意識在內非正式規定。群體在相互作用下，會發生一種類化過程。如果工作集體風氣正、團結向上，礦工的不良性格就會得到改造。反之亦反。

3 減少礦工不安全心理的對策

3.1 解決礦工的情緒問題

(1)維護礦工合法權益。第一，國家應完善礦山安全立法，健全煤礦事故處罰、賠償、監管等方面的法律法規，提高違規成本。第二，建立嚴格的責任追究制度，明確并加大對責任人的處罰力度。第三，改變現有政府活動績效評價和干部任用體系，使政府對煤礦安全想管、敢管且知道如何去管。第四，啟動以產權改革為標志的全行業深層次改革，堅決拆散礦主和腐敗政府官員的黑暗同盟。第五，在煤礦企業建立垂直管理、獨立于企業的工會組織，切實可行地為礦工當家作主，維護礦工的合法權益。

(2)滿足礦工歸屬與愛的需求。上下級之間、同事之間應經常性地進行正式或非正式的意見溝通，建立一種相互理解、關心的融洽關系。管理者要關注礦工家庭生活，積極幫助職工解決生活實際問題。基層黨團和工會組織可建立礦工心理救助體系，吸納心理咨詢師或社會工作者為礦工提供心理與生活幫助。

(3)滿足礦工的尊重需求。社會、政府以及煤礦經營者要考慮到礦工的心理需求和感受，對礦工多關注、多肯定、多支持，尊重他們的生命、人格與貢獻。煤炭企業應建立公平的工作回報制度，通過職業明確化、薪酬市場化和績效考核科學化等措施來提升礦工的分配公平感，通過完善礦工參與制度、申訴制度和監督制度來提升礦工的程序公平感，這樣，礦工就會從心理上感受到組織的認可與尊重，繼而以積極的情緒從事煤礦工作。

3.2 提高礦工的安全動機

(1)增加礦工的安全感。在人身安全方面，國家、地方和企業要按照“企業負責、政府支持”的原則，共同增加煤礦安全投入，加快科技攻關，完善煤礦安全機制，減少職業危害。在物質保障方面，應根據按勞分配原則，提高礦工收人，改善礦工福利和生活條件，建立和完善礦工養老、失業、工傷保險制度，減輕其生活壓力和后顧之憂。

(2)挖掘內部動力，激發礦工安全主導動機。煤礦企業要認真落實民主參與機制，讓礦工樹立起主人翁意識和事前維權意識，這樣他們才會在從思想上真正認識到消除不安全因素的重要性，認識到安全與生命息息相關，從而把“要我安全”變成“我要安全”。

(3)強化安全目標的吸引力。在報酬方面，除了工資收入外，可以采取月薪加安全獎勵的激勵方式，把礦工做好安全工作與自身的經濟利益結合起來，促使其自覺地搞好安全生產。在實際工作中，要制定合理的近期和預期目標，增加目標的吸引力，如開展“安全生產月”、爭當“安全標兵”等活動，激發礦工安全生產的動機。

3.3 提高礦工的能力

(1)實行礦工資格證制度。應推行礦工資格證制度，提高煤炭開采行業的市場準人門檻，確保從業人員的素質達標。

(2)搞好安全技術與安全心理培訓。應對礦工開展安全心理培訓，運用心理學手段，使礦工形成安全心理定勢，學會自覺地調節、控制個人情緒，提高個人安全心理素質。

(3)吸引高素質人才。煤礦要實現本質安全，必須有數量充足的專業技術人員和較高文化素質的礦工來保證。有關方面可通過政策和經濟杠桿解決煤礦人才缺失和礦工素質低下問題。如提高井下工人工資定額、提高津貼補貼；爭取國家對特殊行業人才培養和需求給予政策支持；充分挖掘煤炭教育資源，優化煤炭院校為煤炭企業輸送人才的模式，拓寬人才培養渠道，探索和建立行業人才供需新機制等。

作者簡介：

篇3

關鍵詞：煤礦；員工；協作

中圖分類號：P633.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、理論基礎

一個人往往很難發現自身的弱點和存在的問題，正所謂旁觀者清、當局者迷，煤礦井下工作在一定意義上說就是在與隱患作斗爭，與惡略的工作環境作斗爭。我們每個人的工作，都有相對的獨立性，又都與全局相關聯，如果一個人只顧自己，不顧他人，不但會造成資源的嚴重浪費還會降低團隊的整體戰斗力。為確保煤礦職工在工作過程中的安全，我們需要借助別人的眼睛將自己身邊存在的隱患挖掘出來，將自己身上存在的不軌行為糾正過來。

二、研究目的

如何通過某種利益引導和制度規范在不同的個體之間形成共同的利益關系，讓單打獨斗的個體成為具有共同利益關系的整體，實現智力共享、資源共享、技術共享，從而充分利用集體中每個個體，從不同的角度看待問題，從不同的立場來分析問題，用不同的眼光來觀察問題，這是本文研究的主要目的。

三、協作伙伴的簽訂形式及遵守的原則

1.協作伙伴之間協作關系的形成

每月由員工在本班組之內自由結合，經協作成員在協議書上簽字認可后，相互之間即結成協作伙伴關系。員工協作伙伴關系確定之后，相互之間即形成了一種安全上和學習上的互保聯保關系。相互之間對成員的安全行為起到約束作用，相互監督，相互幫助；相互提醒，相互確認；技術上相互交流，相互學習，共同提高。

2.協作伙伴之間遵守的基本原則

職工協作關系的組織工作由各單位自行組織，實行自由組合、自愿簽訂的原則。簽訂協作伙伴的人員必須是同班組、同工種且具有共同工作地點的職工之間。每組協作伙伴原則上由3-4名職工組成。

3.協作伙伴之共同的利益基礎的形成

由礦設專門的協作伙伴獎勵基金，如果協作伙伴當月出勤、安全效果和按章作業、學習創新以及其他行為規范等方面的考核都達到了規定的要求時，所有成員都能夠全額拿到協作伙伴獎金。如果簽訂協作伙伴的同組中有一個或一個以上組員在安全生產、工作任務等方面出現問題或當任何一個人受到處分時，同組之間的其它人員負有連帶責任。凡由于平時表現不好找不到協作伙伴的員工，不享受此項獎勵。由于協作伙伴之間這種共同的利益關系，增加了違章作業的成本，加大了違章作業的處罰力度，提高了每個人遵章守紀的自覺性。

四、協作伙伴對煤礦工作的重要意義

1.在保護職工生命安全方面相互把關

在煤礦井下，危險因素無處不在、無時不有，一個人在工作過程中由于注意力的集中，就容易降低對周圍安全狀況的警惕力度，如果在沒有任何防備的情況下周圍的安全環境發生了變化，勢必會影響到工作人員的生命健康。如果職工在工作過程中與工友之間形成相互照看、相互提醒的協作關系，一人工作，一人監護，就能及時預知危險因素并將危險因素在第一時告知工友，從而避免危害的發生。因此，協作伙伴之間約定互相照看，互保聯保，在共同作業時要彼此為對方看好安全，遇到危險時要及時提醒。關鍵時刻“你為我把好安全關，我為你排除隱患”，共同做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”。

2.在勞動保護方面相互監督

在實際工作過程中，當自己的伙伴準備做一些違規的事情時，同組的其它人員就有制止其違章作業的權利與義務，這樣在協作伙伴之間就形成了相互監督、相互制約的關系。在入井時相互檢查勞動保護用品的佩戴情況、礦燈自救器的使用情況、檢查彼此精神狀態，做到不疲勞上崗，不帶著情緒上崗，確保上崗前不飲酒；升井時，相互檢查工作任務的完成情況和交接班遺留問題，這樣在協作伙伴之間就形成了相互檢查、相互提醒的作用。

3.完成工作任務方面共同解決問題

由于每組協作伙伴中的成員具有工種相同，工作地點相同的共同特點，因此，他們在工作中就容易形成互幫互助的良性協作關系，在處理問題時發揮每位成員的聰明才智，集思廣益、各抒己見，有利于找到解決問題的最好途徑，開拓工作思路，提高工作效率。

4.學習創新方面相互交流，共同提高

協作伙伴之間具有共同的工作任務和相似的工作對象，他們具有相仿的專業知識儲備，工作之余，他們相互學習共同提高，交流學習心得、共享學習資源，提高業務素質和操作技能，利用各自的特長取長補短，協作伙伴之間將各自的專業特長組合成為整個小組的共同資源，這樣就充分發揮了優勢資源，提高了隊伍的整體技術水平。

5.在日常生活方面互幫互助、傾訴心聲

篇4

關鍵詞：辱虐管理；不安全行為；組織公平；層次回歸分析；中介效應

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）10-0065-06

一、引言

礦工不安全行為是煤礦事故的重要誘發因素之一，然而通過整理鐵煤集團、阜煤集團下屬煤礦的“三違記錄”中發現，班組間礦工不安全行為總次數與班組長和跟班干部不安全行為次數有一定的關聯性。此結果說明基層管理者作為井下生產中的兵頭將尾，他們的工作行為對礦工工作行為有重要影響。可見，煤礦要想提高礦工井下工作行為的安全性，非常有必要對基層管理者的工作行為進行研究。

自Tepper學者[1]提出辱虐管理這一負向管理方式后，有關領導者“壞行為”的理論和實證研究吸引了越來越多的學者，并關注領導者在工作場所中的破壞以及該類行為對組織和個體的負面影響。目前關于辱虐管理的研究主要集中在國外，研究辱虐管理對下屬各種工作后果變量的影響及中介機制的探討，而國內相關研究卻很少，只有部分學者對員工的工作績效[2]、建言行為[3]、職場偏差行為[4]等領域進行探索，以煤礦員工為主體的研究并沒有受到重視。但是煤礦長期受積淀下來的權力距離和階層差序容忍等傳統文化的影響，以及煤礦員工的素質普遍偏低，并具有暴躁、粗魯等性格，使得辱虐管理這一破壞型領導行為在煤礦日常管理中發生的頻率較高。辱虐管理這一普遍存在于煤礦企業中的日常管理現象，代表了低質量的上下級互動關系，對礦工的工作行為有負面的影響作用。辱虐管理會惡化礦工對管理者的信任，破壞管理者和礦工之間社會交換的紐帶，并會對礦工的心理、態度和行為等造成十分消極的影響，進而削弱煤礦安全效能。因此，有必要關注和探究基層管理者的辱虐管理對礦工個人負面行為效應的內部作用過程。

辱虐管理是一個重要的組織管理問題，學者對于辱虐管理的認知大多是建立在它與某些變量之間的相關關系或因果關系基礎上的。既然辱虐管理會引起員工消極的負面行為，一定是破壞了其對實施該行為的管理者及組織的認知和情感，因此，對辱虐管理產生影響的中介效應變量是值得關注的。Tepper[1]認為辱虐管理代表著不公平的來源，為此在辱虐管理對下屬員工感知公平的影響研究中，重點突出感知公平的中介作用；Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]中引入程序公平這個中介變量來分析辱虐管理和組織公民行為二者之間的關系。為此，本文以組織公平為中介作用，探討煤礦基層管理者實施的辱虐管理對礦工不安全行為的影響關系。不僅希望為煤礦進行礦工不安全行為管理提供新思路，也在一定程度上拓寬辱虐管理的研究界限和豐富現有辱虐管理的理論和實證研究成果。

二、研究假設的提出

（一）辱虐管理對礦工不安全行為的影響

關于辱虐管理的含義：Tepper[1]認為辱虐管理是下屬感覺到管理者表現出來的懷有敵意的言語和非言語行為，其中不包括身體類接觸行為。Bies[6]認為辱虐管理是指上級公開地批評下屬，對其憤怒地咆哮、舉動粗魯、違背諾言、行動魯莽、逼迫以及沉默地對待。Hornstein[7]認為辱虐管理的主要目的在于通過濫用恐嚇和制造恐怖的手段來控制他人。Ashforth[8]認為辱虐管理是管理者專橫地運用自己的權力和虐待自己的下屬。雖然對辱虐管理的界定方式不一樣，但是學者們都一致地強調了管理者對員工的恐嚇、敵對與虐待。

由于Tepper的定義體現了辱虐管理的持續性、主觀性、情境性等特點，所以本文將使用該學者提出的“辱虐管理”這一術語來研究基層管理者的負向行為。在實際工作中基層管理者辱虐管理的具體表現形式有：公開批評礦工、不履行對礦工的承諾、對礦工漠不關心、指責、羞辱或者辱罵礦工等。

員工的工作行為可以分為正面工作行為和負面工作行為兩種，正面工作行為會提高企業績效等，如：組織公民行為；負面工作行為會對企業的正常運作或企業成員工作等帶來許多危害，如：怠工、缺勤、偏差行為等。而負面工作行為中的偏差行為是組織成員故意針對組織本身或內部其他成員而做出的違反或對抗重要的組織規范，從而給組織的健全運作或組織成員帶來危害[9]，這里的組織規范是由企業所制定的正式或非正式政策、規則及程序。

礦工的不安全行為是在安全生產過程中表現出來的不嚴格遵守或者違反安全操作規程、法律或法規的行為，可以分為有意不安全行為和無意不安全行為兩種類型[10]。其中有意不安全行為是礦工在知道自己的行為是違反法律、法規、規章制度、強制標準等有關組織規范前提下，但由于某種動機、習慣行為模式及一些干擾因素的作用，使他們進行了組織規范所不允許的行動或不采取組織規范所要求的行動。為此，可以認為有意不安全行為屬于偏差行為的一種。而這種行為是煤礦日常生產中表現最多的行為，也是本文重點研究的行為。目前學者普遍認同辱虐管理會引發員工的反抗行為、攻擊、偏差行為等負面行為，如：Mitchell[11]認為辱虐管理會營造出一種容易產生職場偏差行為的氣氛；Tepper[12]認為在同事默許職場偏差行為和同事表現出較多職場偏差行為的兩種情形下，感知到的辱虐管理會影響員工的職場偏差行為。段錦云[9]依據社會交換理論與互惠性原則驗證了辱虐管理會引起員工的職場不安全行為。

目前與辱虐管理相關的偏差行為大致分為兩種：一種是受到侵犯的員工替代性地直接選擇報復主管或替代性地報復周邊的同事，從而引起人際導向偏差行為；一種是受到侵犯的員工選擇報復組織，從而引起的組織偏差行為[13]。而針對員工的不安全行為，Neal和曹慶仁[14-15]在研究組織氛圍、安全氛圍和管理者對員工行為的影響作用的研究中認為，應從安全服從行為和安全參與行為進行測量員工的不安全行為。安全服從行為測量員工嚴格遵守規章制度、依照安全流程規定進行工作的程度；安全參與行為測量員工幫助工作伙伴、提高工作主動性以及在工作地點自覺提升安全行為的程度。（二）組織公平的中介效應

組織公平是人們在組織中所體驗到的公平感受，這些感受來源于上級的具體管理方式。在組織行為科學中，Adams[16]率先對公平感進行探討，并開創了“分配公平”的創新性研究。隨后，Thibaut和Walker[17]關注過程控制的公平，逐步發展出組織公平感的另一個“程序公平”維度。而Bies[6]認為，個人除了關心分配公平和程序公平外，也關心在組織程序制定中所受到的對待，為此提出了“互動公平”的維度。之后分配公平、程序公平和互動公平成為公認的組織公平維度，這也作為本文的研究基礎。Aryee學者[18]研究發現辱虐管理會通過組織公平因素來影響下屬的工作行為。Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]得出辱虐管理對程序公平有影響。可見，辱虐管理作為一種負面領導行為，它會對下屬的組織公平產生影響，并會嚴重削弱下屬的組織公平。

基于社會交換理論，當員工自己付出努力時，將期待組織或管理者給予實質性或心理上回饋的。在組織支持以及管理者支持與員工偏差行為關系研究中，也證實了員工感受到組織或管理者對他們的重視和關心時，員工會努力工作來提高自己的績效；相反，當員工感受到組織或管理者支持程度很低時，員工將容易產生偏差行為。根據Robbins[9]對組織公平影響職場偏差行為的文獻整理指出，公平理論對于預測不安全行為、離職行為等偏差行為有著很強的預測力，即當員工意識到組織不公平時，便會影響到工作的績效，甚至表現出反抗、破壞、違規的行為。鄭清陽[19]探討組織公平與職場偏差行為的關系時發現：員工在分配公平下，會減少對人際或組織做出偏差的行為；在程序公平下，會減少對組織的偏差行為；在互動公平下，會減少對人際產生偏差的行為。可見，辱虐管理通過組織綜合研究假設，給出本文的研究架構如圖1所示。

三、研究設計

（一）量表設計

為確保測量工具的信度及效度，盡量采用以往研究中使用過的測量量表，再根據礦工現實情況和本文目的加以適當修改作為搜集實證資料的工具。在問卷正式定稿與調查之前，先對煤礦企業部分礦工進行了問卷的預調查，以評估量表問項設計及用詞上的恰當性，再根據預試者提出的意見對問卷進行修訂。

1. 辱虐管理量表。辱虐管理（RG）的測量多采用問卷方式，通過下屬的主觀報告來反映上級的辱虐行為。2000年Tepper學者[1]開發的15項辱虐管理量表具有良好的信度和效度，并是學者最廣泛應用的量表。之后，Aryee[18]通過對中國文化情境的理解，在Tepper學者的量表基礎上，選取了10個文化中性的項目后開發了含10個項目的中文版辱虐式領導量表。為此，借鑒該量表，對個別題項的問項進行適當修改后，設計了“工友面前管理者會批評我”、“管理者經常違背自己事前的承諾”、“工作中管理者會嘲笑我”、“工作中管理者會說臟話”等10個題項。所有測量題項采用Likert5點尺度評量，尺度分為從未如此、很少如下、說不清楚、經常如此和一直如此5個等級，1分為從未如此，5分為一直如此，得分愈高者表示其受到的辱虐管理愈多。

2. 組織公平量表。組織公平（ZZ）是礦工主觀地認知企業在分配資源、決定各種獎懲措施時，是否具有公平性的問題。由于本文的組織公平包含了“分配公平（FG）”、“程序公平（CG）”與“互動公平（HG）”三個維度，同Niehoff和Moorman量表的維度相同，為此組織公平量表借鑒該量表并結合礦工實際進行修訂，總計有20個問項，其中1～5問項是衡量分配公平的，6～11問項是衡量程序公平的，12～20是衡量互動公平的[19]。其中，分配公平是礦工依據所得分配，評估對管理者決策的公平知覺，設計了“發放的工資合理”、“發放的獎金合理”、“安排的工作任務公平”等5個題項。程序公平是指在工作過程中，管理者在進行管理時的決策方式、遵循的規則和程序是否公平，著重在結構與制度設計等方面，設計了“各種決定對所有礦工都一視同仁”、“礦工可以對上級的決定提出疑問”等6個題項。互動公平是指礦工決策程序進行當中所受到的人際待遇、礦工的需求是否被考慮，以及是否有決策的說明和解釋等，表現在管理者在進行管理時是否與礦工真誠溝通，并以親切、尊重的態度相待等方面，設計了“會尊重我的想法”、“會給予我合理的解釋和說明”、“會以真誠的態度和我商量”等9個題項。采用Likert5點尺度測量測試者對每一個問項的同意程度，尺度分為非常不同意、不同意、無法確定、同意和非常同意5個等級，1分為非常不同意，5分為非常同意，得分總分愈高者表示其感知到的組織公平程度愈高。

3. 不安全行為量表。由于本文的不安全行為設計成兩個維度，分為：不服從安全行為（BFA）和不參與安全行為（BCA）。為此，根據不安全行為定義，和參考Robinson[9]所開發的員工偏差行為量表，不服從安全行為維度設計了“不遵守操作規程或標準”、“不使用安全防護品”等4個問項；不參與安全行為維度設計了“不與上級溝通”、“不理睬工友提出的合理化建議”等4個問項。采用Likert5點尺度評量，尺度分為幾乎沒有、偶爾、普通、經常如此和總是如此5個等級，1分為幾乎沒有，5分為總是如此，得分總分愈高者表示其不安全行為發生的次數愈高。

（二）樣本選取和數據收集

本研究的目的主要是為了檢驗在我國文化背景下，煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為的影響效果，以及組織公平在這其中起到作用的效果如何。為此，本文中分別選取鐵法煤業集團和沈陽煤業集團下屬的4個煤礦的綜采隊、皮帶隊、掘進隊、運輸隊等生產一線礦工作為調查對象，數據的收集是通過問卷進行采集的。在征得煤礦安管領導的同意后，向這4個煤礦共發放390份問卷，采用匿名和隨機自愿方式填寫問卷，并在礦工填答過程中聲明回答無對錯之分，調查結果只做研究之用。回收的問卷剔除填答不全和邏輯檢驗不能通過的無效問卷后，共收到306份有效問卷，有效率達到78.46%。

四、實證分析

（一）信效度分析

綜上結果，該量表在礦工群體的信效度雖然比其他職業略低，可能是由于礦工群體的職業特殊性導致的，如：礦工受教育程度集中在初中水平、礦工都為男性等。但總體上本文的量表在對礦工群體進行測量中有較好的信度、內容效度和構建效度，可以滿足研究要求。

（二）變量的描述性統計分析

采用SPSS15.0軟件對數據進行描述性統計分析，如表1所示。表1數據顯示：辱虐管理與不服從安全行為、不參與安全行為和組織公平各維度均顯著相關，組織公平各維度與不服從安全行為和不參與安全行為均顯著相關。表明各變量之間可能存在本文所提出的假設關系，也為后面的組織公平的中介效應分析提供必要的前提。

（三）假設檢驗

運用AMOS7.0軟件對問卷數據進行分析，以檢驗本文提出的假設。由于存在著組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間起著中介效應，為此，需要探討自變量與中介變量之間是否存在相互作用，以及相互作用是否會對自變量與因變量之間的關系產生影響。本文將采用層次回歸分析法檢驗組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間的中介效應。根據Baron和Kenny[22]提出的建議，中介效應滿足三個條件：一是自變量（辱虐管理）對因變量（不安全行為）存在顯著影響；二是自變量對中介變量（組織公平）存在顯著影響；三是自變量與中介變量同時帶入回歸方程影響因變量時，中介變量的效應顯著而自變量的效應消失（完全中介效應）或者減弱（部分中介效應）。

五、結論

在相關文獻研究的基礎上，通過對礦工進行問卷調查，運用層次回歸分析法，從組織公平的角度研究煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為的影響過程，得到以下研究結論和建議：

1. 煤礦基層管理者的辱虐管理對礦工不安全行為具有正向影響。學者的多項研究已經證實了辱虐管理會正向影響員工的偏差行為[10-11]，而不安全行為是偏差行為的一種，體現了礦工感知到的基層管理者辱虐管理越多，其工作中的不安全行為就越強。本文驗證了中國背景下辱虐管理對于礦工的不服從安全行為和不參與安全行為的影響。

2. 應用層次回歸分析法驗證了組織公平在辱虐管理與礦工不服從安全行為和不參與安全行為的關系中起部分中介效應。通過探討辱虐管理對礦工不安全行為影響效應的內在機制，表明了辱虐管理對礦工不安全行為的影響有部分是通過組織公平這個中介變量來實現的，體現了辱虐管理破壞了上下級之間的社會交換關系。

3. 辱虐管理對礦工工作行為帶來的消極影響值得煤礦領導者重視。為了防止這種消極影響，煤礦在選撥基層管理干部時要把辱虐管理這一指標作為考核內容；同時要甄別出日常工作中有辱虐管理或者帶有辱虐傾向的管理者。煤礦要想預防辱虐管理，長遠而言應從文化源頭抓起，如：建立上下級之間的定期溝通機制；培訓上級如何與下級溝通他們的工作及情感；在進行管理人才選拔時注意監測其人格特質，等等。

4. 本文采用的測量工具均是在西方文化背景與組織情境下發展出發的，雖然進行了部分修訂，但更為嚴謹的是選用本土測量工具，以后有必要開發出更符合煤礦實際的測量問卷。

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篇5

7月6日到10日，我們用了整整5天時間，行程兩千多公里，集中觀摩了17個縣（市、區）、兩個開發區及市里共57項重點工程、重點項目。組織這么大規模的觀摩活動，在我市還是第一次。我們一路走，一路看，一路思考，很受啟發，倍感振奮。從觀摩情況看，各縣（市、區）上半年做了大量扎實有效的工作，經濟社會發展態勢良好。總結起來，有這么幾個特點：一是科學發展的思路清。市委二屆七次全會審議通過的《科學發展規劃綱要》，明確了未來10年的發展方向，受到了全市廣大干部群眾的一致認可和衷心擁護，有力地統一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科學發展的共識，掀開了科學發展的新篇章。各縣（市、區）、市直各部門圍繞貫徹落實《綱要》，進一步理清思路、明確責任，扎實推進各項工作。從這次我們觀摩的情況看，《綱要》已經貫穿和體現到各項工作中，取得了初步成果。二是真抓實干的勁頭足。各縣（市、區）和市直各部門工作力度很大，特別是領導班子團結戰斗，開拓進取，心往一處想，勁往一處使。各級干部精神飽滿、士氣高昂，講發展滔滔不絕，談項目如數家珍。可以說，到處都呈現出精心謀事、用心做事、齊心成事的局面；到處都展現出搶抓機遇、敢為人先、加快發展的勁頭。三是干事創業的氛圍濃。隨著“愛我、樹我形象、建我家鄉”主題活動的深入人心，廣大干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉的積極性空前高漲，全市上下人心思進，人心思干，人心思發展，人心思富裕。“愛、樹、建”活動已經成為凝聚合力、提升人氣的有效載體，成為全市謀發展、干發展、快發展的軟實力。四是推動發展的亮點多。這次觀摩的57個項目亮點紛呈、百花齊放、百舸爭流，各縣（市、區）都鋪開了一大批重點項目，既有基礎設施建設項目，又有產業調整項目，還有民生事業項目，而且很多項目是縣（市、區）領導班子調整充實后新鋪開的，是過去我們沒有看過的，反映出經濟社會發展勢頭很猛、增長的后勁比較充足。一些項目投入很大，比如霍州的國電2×60萬千瓦上大壓小項目，投資47億元；洪洞的華翔美的35萬噸精密鑄造項目，投資10個億；西南環路橋工程投資4.9億元。一些項目科技含量高，帶動能力強，比如侯馬的平陽重工液壓支架、浮山的玻璃微晶板材、鄉寧的永昌源干紅葡萄酒、侯馬開發區的高新技術孵化中心，等等，都是很有分量、有潛力、有后勁的項目。五是項目建設的效果好。我們觀摩的開發區的煙草物流、堯都區的大唐國際熱電、翼城的宏信酸性氧化球團、安澤的永鑫焦化、曲沃的通才特鋼、汾西的洪昌養殖、大寧的石材開發等產業項目，都有很好的發展前景，竣工后將會產生很大的經濟效益；襄汾的汾河治理、古縣的污水處理、永和的白家崖流域水保治理、隰縣的濱河路、蒲縣的蒲子文化宮、吉縣的人民醫院等民生項目，建成后將會產生巨大的生態效益和社會效益。通過這次觀摩，看到了亮點，看到了變化，看到了活力，看到了希望，既感受到了發展的壓力，又激發了發展的動力，增強了先行發展的信心和決心。大家普遍反映這種形式很好，對工作促進很大。今后，我們每年都要對重點工程、重點項目進行一次集中觀摩。“一年一觀摩、年年看新點”，以此推動全市重點工程、重點項目建設每年都上一個新臺階，在全市形成爭先恐后謀發展、比學趕超創一流的濃厚氛圍。

今天下午，我們召開會議，主要是認真貫徹落實省委書記袁純清在我市調研時的重要講話精神，結合重點工程、重點項目觀摩，回顧總結上半年經濟工作，研究分析經濟運行中面臨的形勢和問題，安排部署下半年經濟工作，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標任務，促進全市經濟社會又好又快發展。可以說，我們這次會議是一次學習交流、分析形勢的總結會，是一次解放思想、提振士氣的鼓勁會，是一次趕超發展、先行發展的動員會，是一次努力建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市的誓師會。

剛才，羅清宇市長講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、正確分析和把握當前經濟形勢，切實增強先行發展的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的工作部署和市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞經濟發展方式轉變這一主線，堅持理清思路謀發展、狠抓項目促發展、安全穩定保發展、上下一心干發展，切實加快轉型升級步伐，全面提高經濟發展的質量和效益，攻堅克難，扎實工作，經濟回升的基本面明顯拓展，主要經濟指標都實現了兩位數的大幅增長，走出了近兩年低速徘徊的局面，呈現出運行健康、快速增長的良好態勢。從主要經濟指標完成情況看，國內生產總值預計完成430億元，同比增長26%；規模以上工業增加值完成197.7億元，同比增長47.6%；固定資產投資完成188.6億元，同比增長22.7%；社會消費品零售總額完成156.8億元，同比增長18.4%；財政收入完成77.96億元，同比增長11.98%；一般預算收入完成34.46億元，同比增長14.24%；城鎮居民可支配收入達到7060元，同比增長11%；農民人均現金收入達到2665元，同比增長12.5%，順利實現了“雙過半”，為圓滿完成全年目標任務打下了堅實基礎。同時，環境治理成效明顯，環境質量持續好轉，截至7月10日，市區二級以上天數為177天，一級天數32天，同比增加2天，空氣綜合污染指數為1.885，同比下降2.9%。

上半年，我市經濟社會發展之所以能夠保持平穩較快增長的良好態勢，得益于省委、省政府的正確領導、關心厚愛；得益于省直部門和有關方面的傾心支持、大力幫助；得益于四套班子齊心協力、合力攻堅；得益于全市上下迎難而上、共同努力。成績來之不易，應該充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

當前，經濟發展的大環境持續好轉，有利因素不斷增多。從國際看，世界經濟加快復蘇，恢復性增長成為基本態勢，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產業的市場需求旺盛，這對于我們這樣一個資源型城市加快發展帶來了新的契機；從國內看，我國經濟總體回升向好的基礎進一步鞏固，中央宏觀經濟政策的基本取向不變，加大了對先進制造業、高新技術以及“三農”、社會事業等的支持力度，這對于我們來說是不可多得的機遇。從我市來講，經濟發展已初步擺脫了金融危機的陰霾和安全生產事故的影響，走上了正常發展軌道，特別是財政收入今年4月份首次實現正增長，這是繼去年6月份工業增加值、去年4季度GDP由負轉正之后的第3個重大“拐點”；連續兩年鋪開“雙百”重點工程、重點項目，固定資產投資繼續保持高位運行，經濟拉動力不斷增強。尤其是要看到，我們上半年經濟社會取得的良好成績，是在煤炭產能沒有充分發揮的情況下取得的，這說明項目建設的效應和發展后勁逐步顯現，產業結構正在進一步優化；企業生產基本恢復正常，主要工業產品產量大幅增長，全市455戶規模以上工業企業上半年開工率達到了82%，工業用電量同比增長33.2%，公路貨物運輸量同比增長25.4%，全市經濟呈現出持續健康、穩步上升的良好勢頭。特別是省委、省政府對工作非常重視和支持。

6月22日到23日，省委書記袁純清在我市調研，對經濟社會發展形勢明顯好轉和市級班子團結戰斗的局面給予充分肯定，希望“加快建設新型工業大市、建設百萬人口大城市、實現經濟總量翻番、在全省實現先行發展”，提出要“扭轉被動、昂揚精神，邁開腳步、放膽向前”，要求各級干部要“認真干事、干凈干事”，為我們指明了前進方向，明確了奮斗目標，對今后的發展必將起到重要的推動作用。

同時，必須清醒地看到，我市經濟社會發展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰。從大的環境看，世界經濟復蘇仍然存在不確定性，主要經濟體失業率居高不下，貿易保護主義明顯抬頭，貿易摩擦進一步加劇；國家宏觀政策有所趨緊，信貸規模逐步壓縮，房地產調控不斷加強，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業落后產能的淘汰力度進一步加大。從我市來講，雖然上半年經濟指標完成情況較好，但與我們去年的基數較低有一定關系，長期存在的結構性問題仍然沒有得到有效解決，產業結構單一、增長方式粗放的狀況仍然沒有根本改變，特別是一些新上重點項目在融資、用地、環保等方面受到不少制約，還需要做大量的工作。這次觀摩，大家有一個共同的感受，亮點企業多，但產能規模大的相對少；基礎設施項目多，但產業項目相對少；傳統產業新型化項目多，但新興產業領域項目相對少。這些問題都需要我們高度重視，認真研究解決。

總之，我們要辯證地看待當前的形勢，既要看到有利條件和積極因素，又要看到形勢復雜和任務艱巨；既要看到取得的成績，切實增強信心，又要保持清醒的頭腦，積極主動應對。只要我們切實把思想和行動統一到省委袁純清書記視察我市時的重要講話精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提振士氣、鼓足干勁，開拓創新、奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年各項目標任務，就一定能夠推動全市經濟社會趕超發展、先行發展。

二、全力抓好各項重點工作，確保圓滿完成今年各項目標任務

當前和今后一個時期，我們要以省委袁純清書記在我市調研時的重要講話精神為指針，按照“著力建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，確保實現經濟總量翻一番，在全省實現先行發展”的目標，來謀劃、部署和展開各項工作，保持和發展當前的良好態勢，圓滿完成年初確定的各項目標任務，為“十二五”趕超發展、先行發展奠定堅實基礎。

第一，要在產業轉型升級上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，首要的任務是推動產業轉型。我們要圍繞建設新型工業大市的目標，進一步采取有力措施，切實加快產業轉型升級步伐，大力推進傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展循環化、經濟發展低碳化，切實把我市的亮點產業做大做強、優勢產業做精做優。在煤焦產業上，要堅持以煤為基、多元發展，進一步壯大煤炭母體產業，抓好煤焦產業的整合，延伸產業鏈條，不斷提高質量和效益。當前，要采取有效措施，像這次我們觀摩的古縣晉遼煤業公司、鄉寧臺頭煤礦一樣，全力推進整合后的機械化升級改造和安全技術改造，盡快恢復和實現產能，逐步在全市培育7家千萬噸級的煤礦企業。下半年，要加快過渡性礦井的復工復產步伐，加快整合后礦井的改造，力爭下半年煤炭產量達到原有產能的50%左右，力爭礦井改造開工率達到50%以上。在電力產業上，加快實施“煤從空中走”戰略，大力推進煤電一體化發展，力爭“十二五”末全市裝機容量達到700到800萬千瓦。國電霍州發電廠項目、大唐國際熱電項目、中電投侯馬項目等在建電廠要精心組織，加快進度，抓緊建設，盡快實現并網運營。在鋼鐵產業上，大力推進企業聯合重組，提升產業裝備水平，向優質和特種鋼方向發展。特別是支持太鋼集團實施擴張戰略，促進太鋼與宇晉合作取得實質性進展，力爭建成千萬噸級的鋼鐵基地。市里要組成專門班子，加強領導，精心謀劃，高效運作，盡最大努力把這件事情辦成。同時，支持酒鋼集團兼并重組。在煤化工產業上，要優化產業布局，采用先進技術，打造企業集團，推進煤化工產業的規模化、集約化、精細化、清潔化，著力扶持山焦、三維等全省同行業旗艦企業擴張。重點培育洪洞趙城煤化工工業園區、襄汾煤化工工業園區、同世達煤化工工業園區和浮山中強煤化工工業園區發展壯大，力爭銷售收入達到千億元。今后，要逐步減少出市商品煤份額，鼓勵新增煤炭產量就地轉化。特別是要引進掌握核心煤化工技術的大企業，到我市投資建廠，發展煤化工。在裝備制造產業上，以精密鑄造和零部件總成為重點，積極發展鑄造集群，創出一批具有自主知識產權的名牌產品，提升我市裝備制造整體水平。湯榮50萬噸汽車制動器和輪轂、恒泰50萬噸制動器等一批重點項目，要加快建設進度。特別是要抓好華翔美的35萬噸精密鑄件項目，爭取早日達產達效；扶持平陽重工，把液壓支架項目做大做強，努力打造“百億平陽”。在新型材料產業上，充分利用煤焦鐵電生產過程中產生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工業廢料，積極發展高嶺土、超微細粉、新型干法水泥和新型墻體材料、高檔墻地板磚等新型材料項目，使之盡快成為全市新的增長點。繼續加快曲沃中條山新型干法水泥、襄汾高嶺土等重點工程建設。在現代服務業上，圍繞建設文化強市，制定《文化產業發展規劃》，大力發展文化產業，加快建設文化產業園區；圍繞建設在國內有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地，積極發展旅游業，打造壺口、大槐樹、堯廟、堯陵和丁村等一批優秀旅游景區，盡快做大做強旅游產業；圍繞建設中西部重要保稅物流和商業貿易中心，扶持寶特物流、北方輕工城、煙草物流等做大做強，特別是要充分發揮方略保稅物流中心一線口岸作用，使之成為我市對外開放的重要平臺。推動產業轉型、建設新型工業大市，必須實施大集團、大企業帶動戰略。初步考慮，到“十二五”末，全市要力爭打造10個以上銷售收入百億元以上的企業，10個50億的企業，30個到50個10億的企業，擁有十幾個100億到300億的工業園區，這樣才稱得上新型工業大市。從現在起，各縣（市、區）要圍繞這個目標，采取得力舉措，在培育大企業、建設大園區上做文章、求突破，努力加快建設新型工業大市步伐。在推動產業轉型的同時，我們要高度重視節能減排工作。我市“十一五”節能目標是萬元GDP能耗下降25%，目前只完成了任務的70.4%。這一指標是約束性指標，是必須完成的硬任務。所以，各縣（市、區）要進一步采取有效措施，把降低綜合污染指數作為重中之重，強力推進工業污染治理，堅決淘汰落后產能，確保完成“十一五”節能減排目標。要大力加強生態建設，抓好秋季植樹造林，繼續加快推進汾河流域生態治理修復工程，進一步改善市區人居環境。

第二，要在加快推進城鎮化上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，必須著力加快城鎮化步伐。總的來看，我市城鎮化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮建設速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個和7個百分點。經濟發展需要內生的動力與活力，而這個動力與活力就來自城鎮化。上世紀七八十年代，韓國、日本經濟騰飛時期，城鎮化率每年都以2個百分點的速度提高。城鎮化率每提高1個百分點，就會拉動經濟增長1.5個百分點。“十二五”期間將是我國城鎮化的快速發展期，到“十二五”末，我國人口總量將達到13.9億左右，城鎮人口將突破7億，首次超過農村人口，城鎮化率達到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮化快速發展的大好機遇，全面提高我市的城鎮化水平。必須認識到，對我市來講，城鎮化是建設新型工業大市的承載體，是駛向經濟強市的動車組。我們要以建設百萬人口大城市為目標，以年均2個百分點的速度，全力實施城鎮擴容提質戰略，加快推進城鎮化。首先要做好規劃。市區要按照“唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學預測城市可持續發展的未來空間，以環城高速路為外環、以環城一級路為內環，著眼于拉大城市框架，高起點、大手筆編制155平方公里城市規劃，2015年，市區人口達到80萬左右，城鎮化率達到50%以上；2020年，市區人口達到120萬左右，城鎮化率達到60%以上。要確立晉南區域中心大城市的理念，學習借鑒“包頭模式”組團式發展，爭取洪洞、襄汾撤縣設區，以堯都為核心區，以洪洞、襄汾為支撐區，三大組團，形成“一城三區”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區具有示范意義的新型工業基地和宜居宜業的現代新城。

要做好北霍州、南侯馬城市規劃，著力建設市域次中心。其余各縣要高度重視擴容提質和城市規劃工作。市里對5個貧困縣要給予資金補貼，幫助做好總規、控規。其次要抓好建設。要切實加大市區建設力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區，建設東部新區，逐步疏散老城區，再實現新老融合，建設和諧宜居新”的戰略構想，向西發展建設河西新城，向東建設東部新區，做到“年年有變化、三年成規模、五年大變樣”。要以汾河生態景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區域，優先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運站等大型公共設施建設，打造一個集文體休閑、教育居住、物流客運、商業金融為一體，建筑面積達到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現代化新城，把河西新城建設成“平陽新地標、生態景觀區、晉南商務文化區”。要擴大熱電聯供覆蓋范圍，劃定市區“散煤禁燒區”，努力降低綜合污染指數，繼續改善城市環境。對98個城中村、城郊村，要按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設成為新型社區。同時，要加快縣城和小城鎮建設，逐步形成大中小城鎮布局合理、城鄉一體化發展的新格局。第三要搞好管理。現代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進、體制還不夠完善、辦法還不夠科學、群眾還不夠滿意。所以，我們一定要強化城市管理。要進一步明確市、區、街道、社區的管理職能，理順環衛、園林、城管、交警、公安等部門的職責權限，建立運行體制順暢、職責分工明確、管理網絡健全、監督執行有力的城市管理新機制，整體提高城市管理水平。要堅持以人為本，加強市民交通意識、環保意識、衛生意識的教育，提高文明素質，引導市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

第三，要在加強“三農”工作上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，必須堅定不移地做好“三農”工作。下一步，要繼續抓好以“發展新農業、建設新農村、培育新農民”為主要內容的“新三農工程”。一要大力發展新農業。著眼于農業的規模化、優質化、產業化，大力發展特色農業、設施農業、高效農業、生態循環農業，繼續在全市推廣曲沃磨盤嶺農業綜合開發模式和洪洞林下經濟模式，進一步加快4個百萬畝產業示范基地建設，認真組織實施“393”龍頭企業培育計劃，重點扶持發展翼城大眾飼料、隰縣天天飲料、鄉寧干紅葡萄酒、堯都澳坤量子食用菌等做大做強。二要加快建設新農村。下半年，要繼續抓好236個重點推進村，著力打造30個“標兵村”、50個“亮點村”、20個“示范連片區”，充分發揮這些典型的示范帶動作用。要全面加快“五個全覆蓋”工作，扎實推進“四化四改”、“六個一”工程，使我市農村面貌有一個大的改觀。市直單位要結合實際，為群眾多辦一些實事、好事，圓滿完成幫扶任務。三要積極培育新農民。無論是發展新農業、還是建設新農村，都離不開新農民。所以，要高度重視和切實加大培訓農民的力度，逐步使農村勞動力至少掌握一門實用農業技術或務工職業技能。加強勞務輸出和創業服務工作，力爭幫助有條件的農戶至少轉移一個富余勞動力外出打工創收，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創業、致富一方”。

第四，要在推進項目建設上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，項目是重要抓手和有力支撐。這方面，一要加大招商引資力度。招商引資，是項目工作的重中之重。我們要牢固樹立“市外資金都是外資”的理念，采取有效措施，創新招商引資方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引資的熱潮。6月底，清宇市長帶隊到青島舉辦了大型招商引資推介會，有50多家企業與韓國企業進行了合作洽談，其中7家達成了初步合作意向，與青島建立了城市經貿發展聯系。下半年，我們還要繼續到沿海發達地區開展幾次大規模的招商引資活動，引進大企業、建設大項目，建設大項目、形成大企業，爭取使世界500強、中國500強這樣的大集團、大企業落戶，不斷提升我市的核心競爭力，做大經濟總量。各縣（市、區）都要加大力度，采取各種有效手段抓好招商引資工作，力爭在這方面有大的突破。二要盡快形成實物工作量。上半年，全市216項重點項目，開工178項，開工率達到82%，完成投資135億元。下一步，對未開工的項目，要逐個梳理，認真分析，找準癥結，實行一個項目、一套人馬負責制，確保盡快開工建設。對在建的項目，要對照目標進度加強督促檢查，千方百計加快建設進度，盡快形成更多的實物工作量。市里有關部門和縣（市、區）主要領導要親自調度，督促解決項目建設過程中存在的突出問題，確保項目早日竣工投產。三要做好項目前期和儲備工作。在抓好在建項目的同時，要抓好預備項目的前期工作，重點協調解決好項目核準、土地供應、環境準入等關鍵性問題。同時，結合“十二五”規劃編制，圍繞產業轉型、城市建設、文化旅游、社會事業等，儲備一批大項目、好項目，力爭我市更多的項目列入省乃至國家規劃大盤子。、侯馬經濟技術開發區要發展“飛地”經濟，打破行政區劃限制，把一些不適合在當地發展的項目放在其他縣（市、區）發展，拓寬發展的空間。

第五，要在抓好安全生產上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，安全生產是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發展的關系，發展需要安全，安全保障發展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發生10人以上的大事故，但仍然發生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項工作。所以，我們要進一步做好安全生產的各項工作，尤其是在推進趕超發展、先行發展的進程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴格落實主體責任。安全生產，最根本的是要落實好政府和企業兩個主體責任。各級政府要把安全生產納入重要議事日程，強化行政首長負責制，建立健全安全生產責任制，切實抓好本地、本部門的安全生產安全監管，決不能出現安全監管的盲區和空檔。企業要建立健全各項規章制度，把責任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項基礎工作做深、做細、做實，不斷提高安全生產管理水平。要在企業員工中深入開展安全生產知識教育，大力實施以全員培訓、提升素質、遵章守紀、確保安全為主要內容的“強基固本”工程，強全員素質之基，固安全生產之本。二是切實強化隱患排查。防范勝于救災，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業和領域的安全隱患排查和專項整治，切實抓好煤礦、非煤礦山、化工行業、地質災害、易燃易爆品、道路交通、學校醫院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區、不留隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。要持續開展以打擊非法違法開采為重點的“風暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴控態勢，堅決杜絕違法違規生產。現在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發生洪澇災害、地質災害和次生災害，確保人民群眾生命財產安全。三是著力強化機制保障。在安全生產上，國家和省先后出臺了一系列規章制度。最近，省政府出臺了《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的規定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復產驗收、各類災害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實處。在此基礎上，結合我市實際，制定出臺《進一步規范煤礦企業管理的若干規定》，建立健全安全生產專家會診制度、安全生產責任追究制度等一系列規章制度，逐步形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產格局，使安全生產逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。

這里，我要特別強調一下制定“十二五”規劃的問題。今年是“十一五”的最后一年，及早謀劃、科學制定“十二五”規劃，對于加快科學發展具有重要意義。目前，省里正在按照經濟總量翻一番的目標，制定全省“十二五”規劃。從來講，我們有資源優勢、區位優勢、交通優勢、人文優勢，有較好的發展條件，理應在全省趕超發展、先行發展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數以上的增長速度、確保經濟總量翻一番這樣一個目標，制定好“十二五”規劃。市政府要組織強有力的規劃編制班子，抓緊研究、認真謀劃、科學測算，高起點、高水平制定好“十二五”規劃。各縣（市、區）也要圍繞經濟總量翻一番的目標，認真研究和制定各地的“十二五”規劃。在制定規劃的過程中，既要著眼于提高經濟總量，更要增強人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平。

2009年，全國人均財政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分別比全國、全省低1873元、1227元。從這個角度看，我們的差距還比較大。因此，我們要堅定信心，自我加壓，拼搏進取，奮力趕超。這里，我提一個目標要求，到“十二五”末，全市除貧困縣外的縣（市、區）人均財政收入都要實現翻一番的目標。在此基礎上，再加一點擔子，全市劃分為“四個梯隊”，第一梯隊，古縣、安澤、蒲縣、鄉寧四個縣，人均財政收入要率先突破兩萬元；第二梯隊，霍州、侯馬、洪洞、翼城、曲沃五個縣市，人均財政收入要保七（千元）爭八（千元）；第三梯隊，堯都、襄汾、浮山三個縣區，人均財政收入要確保翻一番；第四梯隊，汾西、吉縣、隰縣、大寧、永和五個貧困縣，要逐步壯大縣域經濟實力，努力增加財政收入，全力增加城鄉居民收入，確保群眾早日脫貧致富。只有這樣，我們才能稱得上是工業大市、經濟強市。各縣（市、區）要發揮比較優勢，找準增長潛力，精心研究制定一個體現科學發展，體現趕超發展、先行發展，體現謀發展、干發展、快發展要求的振奮人心、鼓舞斗志的好規劃。

三、切實加強黨對經濟工作的領導，努力開創經濟社會發展新局面

實現趕超發展、先行發展，對各級黨委、政府和各級領導干部提出了新的更高的要求。我們一定要切實加強黨對經濟工作的領導，堅持統攬全局，協調各方，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

一是要解放思想。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史。實踐表明，每一次思想的大解放，都會帶來新一輪的大發展。思路決定出路，路在腳下，事在人為。只要思路對頭，找準切入點，再加上堅韌不拔、感天動地、敢為人先的精神，就沒有辦不成的事情。因此，市委決定，利用100天的時間，在全市深入開展以大學習、大討論、大調研為主要內容的思想大解放活動，進一步轉變觀念，開闊眼界，理清發展思路，切實增強廣大干部群眾趕超發展、先行發展的信心和決心，以思想的大解放推動事業的大發展。各縣（市、區）要按照市委要求，制訂實施方案，成立領導機構，扎扎實實抓好思想大解放活動，為趕超發展、先行發展奠定堅實的思想基礎。

二是要加強領導。各級領導干部特別是主要領導要把主要精力放在謀劃發展、推動工作上，牢牢把握領導經濟工作的主動權，不斷提高駕馭經濟發展的能力和水平。要切實加強學習，借鑒發達地區的成功做法，總結基層的新鮮經驗，不斷提高理論水平，拓寬工作思路，真正成為領導經濟工作的行家里手。要圍繞趕超發展、先行發展的目標，進一步完善領導經濟工作的方式方法，加強對經濟社會重大事務的綜合協調，深入研究經濟運行中的情況和問題，善于從復雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下破解發展難題。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，及時掌握全面情況，發現問題，認真解決，增強做好經濟工作的預見性和主動性，不斷提高決策的科學化水平。

三是要優化環境。環境就是生產力。要想發展速度比別人快，就必須發展環境比別人好。因此，要進一步優化發展環境，深化行政體制改革，致力建設服務政府、效能政府。這方面，首先，要搭建硬平臺。不斷加大基礎設施建設力度，統籌解決好路、水、電、氣、暖、網、綠、館、房等方方面面的問題，為企業發展提供良好的硬件設施。其次，要創優軟環境。家有梧桐樹，招得鳳凰來。我們有的是梧桐樹，但不能在樹下敲鑼打鼓放鞭炮，樹上天羅地網扣罩子，而要千方百計創造良好的生存和發展環境，讓鳳凰來了就愿意落，落下就不想走。要積極研究解決企業在生產經營過程中遇到的資金、技術、土地等困難和問題，讓企業家們安心辦好圍墻內的事。要組織開展“轉型發展功勛企業”創建活動，為優秀企業和企業家“樹碑立傳”，激勵他們為經濟社會發展做出更大貢獻。再次要發展大民營。民營經濟是既能增加經濟總量、又能大量吸納就業的產業群體。要牢固樹立“內資外資都是資本”的理念，制定支持民營經濟發展的優惠政策，讓本地民營企業與外資外商享受同等待遇，想方設法把本地民營企業家留在，扶持他們做大做強，不斷提高民營經濟對全市經濟增長的貢獻率。要大力扶持勞動密集型的中小企業發展，充分發揮其廣泛吸納社會就業的重要作用。干事創業，關鍵在人，我們要實施人才興市戰略，著力優化人才環境，積極培育和大力引進各類人才，為我市經濟社會發展提供人才保障。

四是要維護穩定。維護社會和諧穩定，是黨和政府的職責所系，也是人民群眾的共同心愿。我們要順應群眾期盼，扎扎實實地做好維護社會和諧穩定的各項工作。要切實改善和保障民生，深入實施“五大惠民”工程，把更多的財政支出向農村傾斜，向教育、衛生、文化等社會事業傾斜，向困難群眾傾斜，努力滿足人民群眾求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。要認真做好工作，切實加大“事要解決”力度，深入排查化解矛盾糾紛，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。堅持實行縣（市、區）委書記接訪制度、領導包案責任制和工作責任追究制，對因工作不力造成嚴重后果的，要按照有關規定追究領導責任和直接責任人的責任。要全力維護社會穩定，進一步強化社會治安，認真落實社會治安綜合治理措施，深入推進“平安”創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，特別是要嚴懲暴力犯罪、多發財犯罪，不斷增強群眾的安全感。總之，大家要齊心協力，扎實工作，堅決杜絕安全領域發生驚天動地的事故，堅決杜絕政治領域發生驚天動地的事情，堅決杜絕社會管理領域發生驚天動地的事件，努力維護和諧穩定的良好局面。