食品安全管理措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全管理措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

食品安全已成為公眾和政府日益關注的熱點問題之一。保障食品安全首先是社會文明、經濟進步、可持續發展的需要。其次國家食品安全與國家金融安全、國防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個世界性的難題，我國食品業起步晚，要想早日與國際接軌，走在前列，任重而道遠。要不斷健全完善相應環節，直至探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻研究，結合新《食品安全法》，試就如何加強食品安全監管，探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管措施做一綜述。

健全食品安全法律體系，建立與國際接軌的統一、高效、權威的綜合監管體系

健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養殖等食品源頭的安全問題上我國原實施的食品安全法規尚少針對性的法律予以調控。在生產、流通領域存在多部門交叉管理，甚至出現監管矛盾或空白的問題。還需進一步規范食品安全的科學標準和可行統一的檢測技術，使執法者更好的依法執法。建立中央和地方政府既獨立又協作的食品安全監督網絡，由各級政府負責所轄區域的食品安全監管工作，切實做到領導、責任、措施到位。各部門要各司其職，各負其責，做到組織嚴密、分工明確、通力合作，從生產、加工、運輸、倉儲、配送到銷售成立由農業、質監、工商、衛生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊伍，在國家食品安全委員會的統一指導下實施全程監控、全方位保障和全覆蓋運行。健全執法人員責任追究制，保證有效監管，執法部門必須按照法定權限和程序履行執法職能，客觀公正、依法執法。生產企業作為第一責任人，要加強食品源頭控制，提高食品安全風險分析和預警能力等。所有這些都需要對全程的食品安全法律、法規進行科學的補充或調整，內容要適應目前國內外的新形勢、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實到位能對執法對象產生震懾力。

進一步建立并落實HACCP(危害因素分析與關鍵控制點)制度和食品安全量化分級管理制度。HACCP制度是目前國際上較為推崇的保證食品安全的經濟有效的管理手段，把在食品生產企業應用較為成熟的HACCP系統引入到餐飲企業已經成為目前的熱點研究內容。近年來，HACCP技術又被引入食品衛生監督領域，通過分析特定活動中存在的危害因素，找出關鍵控制措施［4］。分級管理制度是根據食品生產經營單位衛生許可審查情況和經常性衛生監督量化評分情況，按照危險性評估的原則將其分級管理，是建立食品衛生監督管理長效機制及提高監管效率的有效途徑［5］。需要大力推進對食品生產、經營企業和餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理(衛生信譽度分級管理)［6］。HACCP技術和食品安全量化分級管理是兩項先進的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質量和效率。兩奧會期間建立的農產品種植養殖履歷制度，嚴格控制了農藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴格落實原輔材料把關、成品出廠檢驗等環節的監管，使供應食品的合格率全部達到100%。是國內食品安全監管的典范。

調動食品安全監管人員主動學習的積極性，使其成為具有專業、法律和管理知識的綜合素質人才，以適應社會飛速發展對食品安全監督員的要求。

積極尋求國際間食品安全法律法規、信息的交流與合作，學習和借鑒國外食品安全監管的成功經驗。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應對全球的食品安全事件，無論是發達國家還是發展中國家，都應該相互學習借鑒食品安全經驗;各國政府要極力構建食品安全信息網絡體系。加強國際食品安全領域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國的食品安全監管工作逐步與國際接軌，建立起統一、高效、權威的食品安全綜合監管體系［8］。

嚴格處罰制度，加大處罰力度，對于產銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責任

我國存在生產假冒偽劣食品的企業生產成本低，案發后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴格是眾多國家在食品安全立法時一貫的指導思想，特別是對于相關責任方的懲處比較嚴厲［9］。通過嚴格執法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會有效遏制住食品危害事件的發生。

國務院設立食品安全委員會，實施全面協調和統籌指導

2004立法實行分段監管為主、品種監管為輔的監管體制，這種體制在當時起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監管與缺失、權責不明、互相推諉的突出問題。鑒于發達國家經驗，食品安全由國家級權威的食品安全監管機構統一全程協調、指導，是最為有效的方式。在美國、歐盟國家，食品安全的監管逐漸向一個部門集中，這個部門內有專家、實驗室，專業執法隊伍等資源。我國兩奧會期間成立了北京市食品安全委員會，全權負責兩奧食品安全制度的建立、協調、監督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設立了國家食品安全委員會，由食品安全委員會統一規范各類法規、，政策及標準，統一食品執業登記，檢測，商標注冊，食品安全技術的合作研發得到加強，統一執法或向司法機構移交嚴重案情，統一對各監管部門具體分工、明晰責任。統一全程監管有利于國家食品安全法規的實施、推行和建立系統的科學化監管體系、規范對食品源頭產品及生產加工企業的監管、扼制地方、行業保護主義、提高食品安全問題的應急能力及監管部門的公正執法、達到無障礙公示食品信息、開發應用食品新技術、民眾能夠參與監督，堵塞漏洞、提高監管效率。

整合、提升食品安全標準和統一、提高檢測檢驗體系

我國目前有一千多項食品工業國家標準和行業標準，標準之間存在交叉無序，低于國際標準的問題，標準方法、檢測技術滯后于國際水平，國家標準與行業標準有時發生矛盾，衛生標準與標準檢驗方法不配套［10］。我國對致病微生物、農藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗在數量和質量上相比發達國家也存在差據［11］。導致監管部門判定產品時做出截然不同的結論，食品企業會由于標準不同，在組織生產時無據可依。在國際貿易中，憑借檢測標準水平高的優勢設置技術壁壘，導致檢測技術低的國家大量食品出口受限。

這些問題要求整合、提升食品安全標準，加強檢驗機構的能力建設、檢測技術和人員儲備，建立一種科學的檢測質量保證體系。目前對檢測技術的要求已趨向于高新技術化、速測化、便攜化及信息共享。為此，國家或地方各級人民政府應加大對檢驗機構的投入，設立配套的科研機構，給予足夠的科研資金，充足的檢驗經費，專款專用，不挪用，注重使用效率。建立國家級食品安全檢測中心為食品安全立法提供技術支持，各級檢測中心為完善立法和制定科學的檢測標準提供參考依據，并指導各分中心的工作。我國許多不發達地區，檢驗設備年久陳舊，檢驗人員專業素質不高，領導缺乏戰略眼光，如何提高他們的食品檢測技術水平不容忽視。

加強信息化建設，建立食品安全信息統一公布制度和健全輿論監督機制，運用高科技手段實施監管

建立食品安全信息監測、通報、的網絡運行體系及食品安全信用體系，建立食品生產企業衛生許可證的數據庫及快速反應毒物數據庫等。建立通暢的快速網絡信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費者了解食品安全信息，從而對監管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費者權益的行為。現實中公眾的食品安全知識仍缺乏、法律意識淡薄，部分生產經營者道德水準低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國食品安全法》，食品營養衛生知識，合理膳食，糾正錯誤消費習慣等。對食物鏈全程人員進行職業道德教育，從而健全輿論監督機制。食品安全監管也必須與高科技手段相結合，如兩奧期間食品的運送運用了GPS定位系統、RFID電子簽封系統，食品檢驗有移動實驗室，便攜式快速檢測箱等。這樣才能真正保證國家對食品安全的即時、全程監控。

參考文獻

1 呂恬,邵蓉.談中國的食品安全監管［J］.食品與藥品,2007,9(10):66.

2 中華人民共和國食品安全法［S］.2009,2:28.

3 張莉.食品安全與國家安全［J］.江南社會學院學報,2009,11(2):1.

4 HACCP系統及其應用準則.食品法典委員會(CAC),1999.

5 魏新剛,張莉.食品衛生監督量化分級管理有關問題探討［J］.中國公共衛生,2004,20(1):128.

6 衛生部關于全面實施食品衛生監督量化分級管理制度的通知［Z］.中國食品衛生雜志,2004,16(2):163.

7 國際社會通過《北京宣言》共同應對食品安全問題［J］.食物與生活,2008,1.

8 閆燕,房慧,馬永嬌,等.國際食品安全先進技術與理念［J］.食品安全導刊,2008,5:21.

9 李凱年,逯德山.歐美等發達國家加強食品安全管理做法及啟示［J］.世界農業,2006,27(10):18-20,53.

篇2

關鍵詞：食品安全管理 問題 食品法規 食品衛生 措施

中圖分類號：TS20 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發展、食品出口等方面都息息相關，目前食品安全問題已成為我國社會發展過程中面臨的主要問題，所以有效的解決食品安全問題，保證食品的質量，這不僅有益于人們的身體健康，同時對社會的穩定發展也具有極其重要的意義。

1 我國食品安全管理關系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法規缺失

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到經濟建設和社會穩定，關系到人民的健康和幸福，關系到國家的穩定和強盛。當前，我國的食品安全法規與國際上沒有接軌，在具體指標和規定上存在著較大的差距，與當今的食品安全形勢發展脫軌，再加之檢測的內容及范圍劃分的不清楚，從而使一些不合格產品流入市場。我國目前還沒有一部統攬整個食品安全的基本法，多屬分別規范食品生產經營各個環節行為的專門法，這些法規和標準相互銜接不夠，多頭管理，存在嚴重的交叉沖突。同時，缺乏有效的措施，明確責任，以及相應的懲處。最重要的是，這些都執行不到實處。

1.2 檢測標準、方法與國際上相比較為滯后

食品安全問題歸根結底也就是質量問題，目前承擔食品檢驗的機構包括農產品檢測中心、質檢所、疾病預防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業務范圍比較廣泛，職權時有交叉。但從頻繁發生的食品安全事故中可以看出，我國的食品安全標準和方法存在著使用年限長的問題，長期的使用同樣的標準和方法來對食品安全進行檢測，一直沒有進行過更新，就與導致現存的食品安全標準與現在的食品安全形勢發展相互脫節，從而導致其不適用。就是一些新標準出臺后，在執行下無法得到徹底的貫徹落實。

1.3 執法監管力量薄弱

目前，我國食品安全監管工作比較滯后，監管工作重審批，輕監管。處罰力度不夠，執法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規行為的發生。這樣的監管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協調和配合，從而導致監管邊界不清、監管重復及空白等問題出現，實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導致一旦食品安全事故發生，各部門之間相互推諉責任。另外，我國在食品安全管理上監管任務增加，可長期以來監管力量薄弱，無論從人員編制、執法技術還是監管設備上，監管力量都無法滿足目前的市場需要，從而導致監管部門和監管人員力不從心。

1.4 食品生產企業安全信用缺失

目前在我國食品生產行業中，大型企業較少，長期以來都以中小企業居多，這部分企業由于資金短缺，在設備和技術上更新較慢，同時企業內部對于食品衛生標準和檢測技術也較為落后，這樣就導致所生產出來的食品的質量無法保障。同時還有一部分企業在利益的驅使下，為了使其生產出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要，從而使用一些大量的化學食品添加劑，使食品者的身體健康受到損害。

2 加強我國食品安全管理的具體途徑

2.1 加強和完善國家食品安全法律法規建設

食品安全是一個永恒的話題，決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛生、質量、營養等相關方面的內容和食品（食物）種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環節. 近年來，我國通過連續實施食品放心工程等工作，食品安全狀況總體好轉，但是形勢依然嚴峻，從農田到餐桌的食品產業鏈條上存在不少安全隱患，一些惡性食品安全事件時有發生，在社會上引起很大反響，使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此，我們必須努力完善我國食品安全法律法規體系。完善食品安全法律法規體系，科學界定《食品衛生法》與《產品質量法》、《農產品質量管理條例》等法律法規的關系，逐步建立起以《食品衛生法》為核心的新的法律法規。

2.2 建立食品安全監測體系

食品安全問題，不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，還涉及到生產經營企業乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進行有效整合，建立邯鄲市食品農產品檢驗檢測中心，使資源集中合理應用，完善食品安全風險監測網絡，充分發揮現有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用，做到檢驗監測數據互通共享，建立協調統一、布局合理、運轉高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善，因此，要完善食品安全管理體系建設，建立完善的督察制度和責任追究制度，使食品安全監管工作做到有法必依、執法必嚴、違法必究；建立、健全食品安全監管的保障機制。做到對食品安全隱患的早發現、早預防、早整治、早解決。

2.3 加強對食品安全的監管和控制力度

食品生產經營主體的產業化、集約化、標準化程度不高，多、小、散、低現象較為嚴重，要想全面提升食品安全治理水平，必須樹立長久作戰、常抓不懈的觀念。從已發生的案例看.很多食品安全事故是由于有關部門監管不力造成的。加強對食品安全的監管力度.首先要明確監督管理機構。建立一個統一協調的機構，對整個食品安全體系進行監管并承擔責任，特別是要賦予它督促、檢查有關部門履行職能的權力。同時明確各部門在食品安全監管中的職責分工，保證部門間職能既不交叉，又不脫節，實現無縫銜接，使食品安全工作得到切實有效的監管。其次，建立健全食品安全評價機構。明確了餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風險評估等工作職責。通過健全機構、核定編制、明確職責，為確保人民群眾飲食安全，促進經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的體制機制保障。

2.4 健全食品安全信用體系

食品的安全性與人們日常生活密切相關，已成為社會共同關注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥，以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件，使受害者成千上萬，形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來，健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設工作，有利于進一步規范食品生產經營秩序，引導食品生產經營企業樹立誠信自律的意識。因此，如何重建基本信用，這才是包括食品安全在內的中國社會秩序的真實問題。

3 結語

總之，食品安全問題不解決，就難以保障我國人民的健康水平，對于我國農業的增收、結構調整及出口創匯等都會產生不同程度的影響。所以當前應加大對食品安全的研究力度，加強食品安全管理水平，充分保證消費者的合法權益，從而也為我國的食品行業與世界接軌奠定基礎。

參考文獻

[1]劉為軍.我國食品安全控制體系及其發展方向分析[J].中國農業科技導報，2005（5）.

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[關鍵詞]危險化學品；安全管理；要點；措施

中圖分類號：TQ420.7+l 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險化學品事故可能會影響眾多人，并且很大程度上可能會對環境產生廣泛的破壞。目前企業對危險化學品的安全管理意識淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業甚至取消了安全管理機構和安全管理專業人員，致使危險化學品安全生產管理監督力量薄弱，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的事件處罰不嚴，造成重大事故頻繁發生。因此，明確界定危險化學品管理范疇，加強危險化學品使用環節的安全監管，及時排查整改安全隱患，已經成為危險化學品安全監管工作的重要內容和亟待解決的問題。

1、危險化學品特性

企業要提供足夠的資金和資源來實現安全生產的工作環境，包括工藝控制系統的檢查和檢驗、設備安全運行和維護。事故的預防需要企業員工了解危險化學品的本質和特征，以便采取恰當的預防措施來實現化學品的安全存儲、運輸和使用，同時員工還需要遵守企業制定的危險化學品管理的規定和程序，并能識別有關危險區域和不安全做法。安全使用和處理危險化學品的兩個關鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質的特性。制造商、供應商有責任提供充分的化學品的安全信息。

2、危險化學品管理存在問題

（1）安全隱患風險高。危險化學品是個高危行業，出現的事故不僅僅影響到事故發生地、

事故發生單位，并且對事故區域周邊環境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞。（2）基礎設施條件差。面臨著我們對危險化學品的安全監管，提出新的要求，標準更加嚴格，基礎條件十分脆弱；布局疏散，安全監管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無專項資金保障投入，無設備改造。（3）從業人員素質低，危化行業是技術密集型產業，其工藝對企業的管理人員和產業工人的安全知識技術水平和綜合素質要求較高。

3、危險化學品安全管理要點

3.1 進行危險化學品的風險評估

危險化學品風險評估的目的是為了發現所有危險化學品及相關工藝流程產生的危險或潛在威脅，以便采取預防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風險評估要考慮所有能影響危害發生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風險應對措施，從而避免或減少危險化學品造成的危害或風險。風險評估應該由有經驗和能力，且了解物質、設備和操作危險的人員進行，同時參與風險評估的人員還應具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風險評估可由一個人完成，對于較大或更復雜的區域則需一個小團隊來識別和評估。

風險評估的范圍應包括人身傷害、火災、爆炸、污染、公眾傷害、設備損壞、環境影響等。另外，在使用危險化學品時，有時必須人工搬運，因此風險評估還應該結合人機工程學針對人工操作的情況進行評估，并應考慮如下情況：①個人執行任務的身體條件和能力，；②是否能夠使用機械來完成任務；③搬運物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復性特點；⑥其他因素。如果任務不能由機械來完成，應盡量降低確定的風險。

3.2 制定減少危險化學品風險的措施

在確定了化學品危險并對其進行風險評估后，應與被評估區域或企業的負責人包括操作人員一起制定、實施預防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險化學品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風裝置）。（6）局部排氣通風。（7）采用個人防護設備。（8）進行員工培訓，讓員工了解如下內容：①所涉及物質的化學數據信息，在污染發生時它們會帶來的危險和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當的個人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全；③處理泄露的技術；④特殊裝置或設備的操作技術及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質濃度。（9）針對職業健康工作，對接觸危險化學品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛生檔案，對職業健康報告或記錄及體檢報告應保管相當長時間，并對作業人員安排醫務監督，做好職業病防治。另外，對員工日常工作環境中的危險化學品濃度還應進行檢測。

3.3 危險化學品的存儲與運輸要求

危險化學品儲存是化學品流通過程中非常重要的環節，如果處理不當很容易造成事故，因此危險化學品的儲存方式、方法與儲存數量等必須嚴格按照國家標準執行。危險化學品運輸的危險性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當的防范措施，必須嚴格執行國家有關危險化學品運輸的管理法規和標準。

3.4 實驗室危險化學品安全管理要求

在實驗室內的工作通常都是重復使用固定的分析方法，有時也會在使用設備中遇到未知的危險，如火災、爆炸、腐蝕和有毒物質的侵蝕。因此，對實驗室內使用的可燃物總量必須進行嚴格限制，并定期檢查通風櫥的抽風效果，通風櫥不應使用過量的儲存空間，以免降低抽風系統的工作效率。進一步改善實驗室安全的措施如下：（1）制定《實驗室安全手冊》，定期培訓員工。（2）制定實驗室審查的評估制度。（3）定期檢查實驗室的存儲區域，確保處理掉舊的存儲品和過期的反應化學品，保存最少量的庫存化學品。（4）提供專用清洗設備和關于設備使用的說明。（5）維持高標準的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學品，應該依照國家固體廢物污染環境防治法律和有關規定執行，嚴格限制向環境中排放有毒有害物質。另外，對危險化學品廢棄物的管理應采用層級管理模式，即減少廢棄物（最佳），循環回收再利用，填埋、化學處理或焚燒。

3.5 制定應急預案

使用、存儲、經營運輸危險化學品的企業必須制定有效的應急預案，而重點防控企業的應急預案還需要與當地有關部門協作制定。針對所有可預見的事故，如火災、有毒物質泄露，應急預案應包括兩個范圍，危險化學品生產區域和存儲區域，以及整個現場包括周邊地區。每個危險化學品使用人和存儲人都應該熟知應急預案內容及本身職責，如果發生了事故，員工和當地應急服務部門應能夠確切、清楚地知道應該做什么事，現場保存的危險物質數量、位置圖、現場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同時，還應對所有員工進行培訓，并按照應急預案進行演練，指導其達到熟知程度，并指導當地應急服務部門熟悉重點防控現場。

篇4

關鍵詞：油品 儲運 安全管理 措施

前言

為了進一步增強對化工企業儲油罐區油品儲運事故風險的防范與應對能力，最大程度降低事故災難導致的人員傷亡及財產損失。我們必須要高度重視儲油罐區油品儲運的安全管理工作，制定切實有效的管理措施，保證儲油罐區油品的安全儲運。

一、油品儲運安全管理中存在的問題

1.違章指揮。不遵守安全生產規程、制度和安全技術措施或擅自更改安全工藝和操作程序，指揮者未經培訓上崗，使用無專門資質認證的人員，指揮工人在安全防護設施、設備有缺陷，隱患未解決的條件下冒險進行作業，發現違章不制止等。生產調度工作協調不夠，生產指揮失誤也容易引起事故的發生或使已發生的事故擴大。違章指揮危害最大，造成的影響和損害的程度也較為嚴重，具違章指揮具有一定的隱蔽性和不可抗拒性。

2.人的不安全行為和緊急狀況下操作失誤。人的不安全行為最直接的體現就是誤操作。由于安全技術知識不足，或新工人技術不熟練等原因，緊急狀況下錯誤的操作，可能使事故進一步擴大。

3.監督管理的缺位。對油品儲運安全的監管，不應該是部門權力與利益的爭奪點，更應是對安全的全盤化合作管理的方式。但是，在當前的油品儲運安全管理中，依然存在一些主觀因素的影響，在權力運用上整體性能不夠，監督力度沒有落到實處，尤其是決策力的缺乏，在一定程度上有更大的監管缺位，造成部門利益之間的矛盾沖突，影響儲運安全管理機制的正常運用，尤其是在安全監管的決策核心上，缺乏細致的考核方案。

4.細節管理的失察。在油品儲運公司的安全管理上，應該要建立嚴格的管理措施，尤其是從制度上細化每一個管理環節，避免在任何一個細節上出現問題。但是，在當前的管理中，依然還存在一定的管理缺陷，沒有建立嚴格的常規化的管理，細節管理的失察，帶來了安全管理的一些隱患。

二、油品儲運安全管理的重要性

1.樹立企業形象的需要。在化工企業油品儲運的市場競爭中，安全因素是一個重要的方面，尤其是油品儲運的安全管理，能有效的構建安全的模式，通過對油品儲運的各種注意事項的常規化管理，形成安全管理的模式，減少公司在安全運行上的財務支出，形成公司的良好形象，提升整體的效能。搞好安全生產，才能樹立企業形象，贏得市場，承攬更多的經濟任務。安全生產的最終目的就是促進生產，最大限度地減少傷亡事故，改善勞動者的工作環境。傷亡事故不僅給個人和家庭帶來痛苦，同時也給企業造成巨大損失。傷亡事故不僅是新聞媒介追蹤的熱點，同時也是國家安全管理部門徹查的工作，直接受到影響的就是企業的對外形象，使企業的社會形象相應受到影響。

2.減少安全事故的需要。在油品儲運安全管理的措施運用中，通過筑牢安全防范意識，加強安全管理，警鐘長鳴等方式，從而更好的減少儲運安全事故，并在實際的安全管理中，將思想道德建設與化工企業儲運管理人員的職業道德教育聯系在一起，時時刻刻圍繞企業的安全管理出發，保證油品儲運的安全性能，構建安全防線，做到安全、高效的管理模式。在具體生產過程中必須堅持“安全第一，不安全不生產”的原則，無數事實證明，為了達到預期的經濟效益，而放棄“安全第一”的原則，其結果都是得不償失。

三、強化油品儲運安全管理的有效措施

1.強化管理責任。加強組織領導，強化服務意識。加強對油品儲運行業安全管理工作的領導。督促企業落實安全生產主體責任，切實增強安全責任意識。全面實施已建在建油罐基礎設施升級改造，幫助指導和督促各企業開展整改工作，對整改后仍存在重大安全隱患，無法滿足基本滅火救援和防溢油等污染的油罐，堅決予以關閉或搬遷。在監管的同時，強化服務意識，努力為企業解決項目推進過程中遇到的問題和困難，做到既加快項目推進，又確保安全發展。健全部門之間的信息通報制度，建立安全委員會定期信息通報制度，定期通報監督管理信息，交流部門內部的監督管理標準和要求；強化部門之間的資源互補，針對工商部門無檢測機構、缺專業人員的弱點，發揮其他部門在檢測機構、專業人員、專業知識方面的長處，與相關部門建立起資源互補的機制，更好的實現油品儲運的管理機構與責任建立。

2.強化長效監管。無論是生產操作還對油品儲運安全的監測管理，是完善監管體制的一個重要組成部分，因此，要整合現有檢驗檢測機構，全面構建油品儲運行業安全管理體系。加強規劃研究和調控，科學合理規劃，進一步明確發展方向、調整空間布局和結構，促進油品儲運行業有序安全發展。對發生的每一起事故，嚴格按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，查明事故性質和原因，嚴肅追究有關責任，認真吸取事故教訓，舉一反三，完善安全措施。HSE管理體系是石油、石化行業普遍推行的安全管理體系。HSE管理體系是一種事前進行風險分析，確定自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。

3.強化安全教育方式。在油品儲運安全管理人員思想安全教育方面，可以結合駕駛員的心理特點和工作需要，通過不同的教育方式，在教育內容和形式上通過豐富多彩的形式，激活管理員主動參與安全意識的形成之中，一是采用討論式的教育，通過重特大事故，違規違章操作造成事故等為題進行事故原因分析、討論，使廣

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大管理員在相互啟發中思想得到統一，認識得到提高，缺點得到糾正，安全知識得到充實。二是采用活動式的方式，通過問題答辯、安全法律知識搶答、問卷調查等形式，圍繞本職工作進行常規方面的安全教育。三是采用激勵機制的方式，通過競賽的活動方式，通過主辦管理員、承包經營者、企業員工結伴競賽等多種形式，增強安全教育的趣味性，在潛移默化中增強安全教育的時效性。

4.強化安全管理細節。在油品儲運的安全管理細節上，可以通過印發小冊子等形式，對管理中的一些注意事項等進行全面的宣傳，同時，對每一個安全管理做到心中有數。做到以下細節管理：1）不準攜帶過火柴、打火機或其他火種進人油罐和油品儲存區、油品收發作業區。嚴格控制火源流動和明火作業。2）油罐內嚴禁煙火，修理作業必須使用明火時，一定要申報有關部門審查批準，并采取安全防范措施后，方可動火。3）汽車、拖拉機入庫前，必須在排氣管口加戴防火罩，停車后立即熄滅發動機，并嚴禁在庫內檢修車輛，也不準在作業過程中啟動發動機。4）油罐及一切作業場所使用的各種電器設備，都必須是防爆型的，安裝要合乎安全要求，電線不可有破皮、露線及發生短路的現象。5）不準用鐵質工具去敲打出容器的蓋，開啟大桶蓋和槽車蓋時，應使用銅扳手或碰撞時不會發生火花的合金扳手。

5.強化技術安全監控。在配合思想安全教育的同時，油品儲運公司加強對油品儲運的監控管理，采用現代化的技術手段，強化安全管理。可以采用智能化的信息管理，結合集衛星技術、信息技術、數據通信傳輸技術、電子技術控制和計算機技術，并通過利用GPS平臺系統對進行監督管理，利用高科技系統帶來的管理措施，防止事故隱患，減少事故帶來的損失，提高安全管理水平。同時，對照相關法律法規、標準制度和工作要求，全面進行各級監管部門的監管職責和各油品儲運企業安全生產主體責任落實情況自查，針對存在問題，研究完善改進措施，進一步提升油品儲運企業和危化生產經營單位的安全生產工作水平，有效防范事故發生。

6.建立完善的事故應急預案。針對可能的突發事件和緊急情況，按管理職能和層次分級制定應急反應計劃，并組織相關人員進行演練，一旦發生事故盡量使損失降至最低。一方面預案要盡量考慮周全，因為預案內容不一定完全符合現場發生的實際情況，或預想的手段不能較好的處理現場實際問題。另一方面通過實際發生的事故處理過程來不斷完善事故應急預案，形成良性循環，最終成為崗位較為完善

結束語

隨著經濟的飛速發展，化工企業油品儲運的安全問題越來越突出。作為化工企業油品儲運管理人員，須從油品儲運安全管理職業的高風險性、復雜性以及工作上的隨機性、靈活性強的特點出發，培養儲運安全管理人員的安全意識，采取一切可行的預防手段，減少安全事故的發生。

參考文獻：

[1]畢榮.油氣儲運安全管理實用全書[M].合肥：安徽文化音像出版社，2004.

篇5

(一)農產品質量安全法律、法規和規章

截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規和部門規章，如《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》、《流通領域食品安全管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則》等。諸多農產品質量安全法律法規已經逐漸系統化，形成了農產品質量安全法律和法規的集合法群與總體框架，且日趨科學合理。

(二)農產品質量安全市場準入和認證制度

國家質檢總局于2002年推出了食品(農產品)質量安全市場準入制度，主要包括:生產企業必須經過基本生產條件審查;產品必須符合國家標準和法律、法規要求，是經過檢驗的合格產品;合格產品進入市場銷售時，必須加注QS(QualitySafe:質量安全)標志。當前，我國多部門對農產品進行多種形式的質量安全認證:農業部設立中國綠色食品發展中心、農產品質量安全中心分別對綠色食品、無公害農產品進行認證管理;國家環保總局成立有機食品發展中心對有機食品進行認證和管理;國家農業部、國家質檢總局和國家工商行政管理總局商標局等三個部門對地理標志產品(農產品)進行認證、監督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監管、效率低下

不同管理部門負責農產品鏈的不同環節(見表1)，造成了多個部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協調和溝通，致使出臺的法律、法規和制度的執法效率大打折扣;若出現了農產品(食品)質量安全問題，也易出現相互推諉、問責無人的現象。管理機構之間權屬關系模糊，監管內容亦有重復，不但加重了市場主體的運營成本，一定程度上浪費了管理資源，而且也會發生許多矛盾，引致各部門之間監督和管理權限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規體系存在缺陷

我國有一部分農產品質量安全法律和法規出臺時間較早、覆蓋面不寬、標準不高，難以適應現階段廣大消費者對于農產品質量安全的新需求和新變化;部分相關法律、法規、條例和制度比較籠統，可操作不強，具體實施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規的兼容性存在相互交叉和矛盾、執行部門協調不一致等狀況;相關政府職能部門在執法過程中，缺乏規范性和持續性，背離了制定法律和法規的初衷，降低了它們應有的效力。

(三)農產品質量安全標準、認證及檢驗檢測體系問題突出

1．農產品質量安全標準體系

我國食品(農產品)質量安全標準體系始建于20世紀60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關產品等國家標準2000余項，行業標準2900余項，地方標準1200余項，基本建立了以國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品(農產品)標準體系。受食品(農產品)產業發展水平、風險評估能力等因素制約，現行食品(農產品)質量安全標準還存在一些突出問題，主要表現在:(1)各部門分別制定各自的相關標準，雖總體數量較多，可相互間既有交重、又有脫節，其協調性和銜接程度較低;(2)食品(農產品)質量安全體系中的個別重要指標和標準存在缺失，尚不能滿足當前農產品質量安全監管需求;(3)一些標準標齡較長，通用性不強，部分標準、指標欠缺風險評估依據，影響了其科學性和合理性;(4)相關標準技術性強、執行要求較高，需加強宣傳、培訓和貫徹實施。

2．農產品質量安全認證體系

我國農產品質量安全認證經過不斷探索，業已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認證種類繁多、標準多重且不統一;(2)相關監督和管理部門對認證后食品(農產品)的監管機制不健全，存在懲處不嚴、執法不力的情況;(3)認證體系仍不完善，缺少專業技術人才;(4)認證知識普及率不高，致使認證產品不能得到社會認可。此外，我國對于農產品質量安全認證方面的宣傳力度還很小，政府、企業、生產者(農戶)和消費者等各利益主體未對農產品質量安全認證的重要性給予足夠的關注和重視。有些農產品雖然已經具備了申請和認證條件，可對農產品的認證意義認識不充分，覺得其農產品只要能以自己認為不錯的價格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認證的注冊、認證及管理上，這也一定程度上影響了農產品的質量安全認證。

3．農產品質量安全檢驗檢測體系

農產品質量安全認證體系、標準體系與檢驗檢測體系互為補充，促進了我國農產品質量安全工作的發展。目前農產品質量安全檢驗檢測體系存在的問題是:(1)相關職能機構、部門設置重復，相互間協調性差，效率低下;(2)部分質檢機構、實驗室環境條件較差，檢驗檢測設備老舊低效，檢驗檢測手段比較落后;(3)質檢機構人員素質參差不齊，缺乏高、精、尖的技術型人才，同時也缺少管理型人才;(4)質檢機構的地域分布不均衡，特別是中西部地區，質檢機構、實驗室的建設滯后，基層設置幾乎空白。

三、發展策略

(一)完善農產品質量安全監管體系，加強各部門之間的溝通協調

法律法規體系、質量監管體系和行政管理體系構成了一個完整的農產品質量安全管理體系。在農產品管理體系中，法律法規體系是基礎，質量標準體系是依據，行政管理體系是主體(周應恒，2008)。只有明晰各部門在農產品質量安全監管中認證條件確認與申報、生產(種植)標準和技術規程的制定和評價、生產基地和市場流通中相關的檢驗檢測等技術鑒定和質量安全監管等工作職責，才能建立有效的協調機制，共同促進農產品質量安全監管的持續、健康、快速發展。因此，完善農產品質量安全監管體系，需要從法律法規體系、質量監管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農產品質量安全管理法律法規體系

頒布實施專門的食品安全法，在當前《中華人民共和國食品衛生法》的基礎上，對其強化和完善;對當前諸多種類繁多的法律法規進行梳理，擯棄那些“過時”、“不適用”的“舊法律法規”，完善整個法律法規體系;加大觸犯或違犯農產品法律法規的處罰力度。

2．健全質量安全標準、認證及檢驗檢測體系

繼續加強農產品質量安全相關標準及認證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當前我國國情又與國際接軌的農產品質量安全標準、認證體系，合理設置農產品質量安全標準和認證體系的層級構成。引進國際領先的農產品質量安全檢驗檢測技術，建立統一、高效的農產品質量安全檢測體系。

3．健全農產品質量安全行政管理體系

梳理各個農產品(食品)管理部門的權責關系，進一步調整、明晰其監管職責，盡可能減少監管部門之間的相互推諉;建立和完善農產品(食品)質量安全信息披露機制;建立和完善農產品(食品)安全預警和應急機制;加強制度建設，完善農產品(食品)控制體系。

(二)建立質量安全信息可追溯系統，明確供應鏈各環節責任

加強農產品質量安全信息可追溯系統的宣傳，增加對信息可追溯系統相關知識的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報刊、雜志、培訓等)，促進對加貼信息可追溯標簽農產品的消費和購買。另外，加大對加貼信息可追溯標簽農產品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標簽農產品的生產成本。為保證農產品的質量安全性和信譽，要積極指導注冊人規范使用、管理商標標識，對違反標準的生產者(農戶)或企業吊銷“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品)的標識使用資格。推廣使用商標防偽標簽技術，利用現代信息管理技術編寫條形碼、保存相關記錄，從生產、加工、流通、銷售的各個環節進行追蹤，當農產品出現質量安全問題時，便可進行信息追蹤，盡快發現問題所在環節并進行控制，從而明確供應鏈上各利益主體的相應責任。

(三)加強對質量安全農產品產業發展的財政支持力度

地方政府可對從事質量安全農產品生產農戶或企業進行專項補貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質量安全農產品的生產積極性;大力扶植和支持農民專業合作經濟組織的發展，特別是從財政資金上給予傾斜或補貼，更好地發揮其在農產品生產技術標準化、質量安全性及銷售中的推動和促進作用;運用財政資金支持質量安全農產品生產基地的建設、基地農戶標準化的生產技術應用和推廣工作等，以期保證生產基地能夠規模化、標準化生產出符合標準的質量安全農產品;大力扶持從事質量安全農產品的加工和銷售企業，從財政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質量安全農產品展銷會，建立網絡銷售平臺，開展農產品電子商務等。

(四)加大對質量安全農產品的宣傳力度

大力宣傳實施農產品質量安全監管的重要意義，讓生產農戶、農民專業合作經濟組織和企業等利益主體充分認識到，實施農產品質量安全監管工作對于農產品質量和安全水平提高、農民增收以及整個產業發展的重要作用。另外，也要加大消費者對質量安全農產品的認知和農產品質量安全水平的了解和認知，通過相應的市場營銷策略，努力做到讓消費者可有效識別并及時舉報有質量安全問題的農產品，充分發揮消費者在維護農產品質量安全方面的作用，喚起社會上每一位消費者對于農產品質量安全的保護意識，從簡單的保護意愿轉化成切實的行動。