提高農民工法律意識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇提高農民工法律意識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

Abstract： The influencing factors on legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia include economic and religious factors， law enforcement and justice factors， cultural education factor. And raising the level of legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia is an integrated system process， needs the active participation and support of the entire society. Interview on the legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia and the study will provide a reference for the construction of rule of law for other minority areas， which has a certain degree of representation.

關鍵詞： 寧夏新生代農民工；法律意識；問題；對策研究

Key words： Ningxia a new generation of migrant workers；the legal awareness；problem；countermeasures

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0328-02

0 引言

寧夏地處祖國西北、黃河中上游，總面積6.64萬平方公里，海拔1090-2900米。自古就有“天下黃河富寧夏”之說。寧夏大力發展勞務產業，每年轉移農村勞動力70萬人以上，農民工在二、三產業從業人員分別占到60%和70%，已成為寧夏二、三產業的基本力量。80、90后新生代農民工成為農民工的主力軍，30歲及以下農民工占到農民工總量的62%。

2013年春節期間，筆者以訪談的形式，對戶籍在寧夏的80、90后新生代農民工法律意識進行了分析和研究。調查工作由筆者組織寧夏大學學生實施，以入戶隨機調查為主，結合部分行業調查，基本涵蓋了寧夏各個地區。調查結果較為客觀地反映出寧夏新生代農民工法律意識現狀。

1 寧夏新生代農民工法律意識存在的問題

1.1 法律知識缺乏，無法滿足現實需要

您知道我國都制定了哪些法律、法規，調查見表1。

調查表明，寧夏新生代農民工對我國法律、法規還不夠了解。了解婚姻法和勞動合同法高于憲法和刑法。調查顯示，只有不到1/2的被調查者回答知道勞動合同法，而超過1/3的人回答知道婚姻法，1/5的人回答知道憲法。因此，新生代農民工對我國法律、法規的了解仍需提高。

1.2 法律意識脆弱，維權護法精神欠缺

如果您的雇主有意拖欠您和您工友半年的工資，您的首選做法見表2。

寧夏新生代農民工對“找熟人協調”的選擇率高達46.7%，而對于向法院的選擇率則低至6.7%，甚至遠遠低于對“找老板協調”的選擇率。這一現象反映出公眾在法律保護問題上對社會關系的依賴和對法律的強烈排斥。

1.3 法律意識受到宗教影響很大

寧夏新生代農民工的法律意志脆弱，維權護法的精神較為欠缺，普遍存在擔心麻煩、恐懼報復、權利麻木等情況。在當地回族中，法律意識還較大程度地受到宗教，尤其是《古蘭經》的影響。當面對相關的法律問題時，他們更習慣用而非法律規范來分析和解決問題。出當地回數民族法律思維方式的感性化，即對自身的行為調整傾向于自律或者是私了，法律因素還難以成為他們思維或決策中的主導因素。

2 寧夏新生代農民工法律意識的對策研究

2.1 寧夏新生代農民工法律意識現狀的形成原因

2.1.1 經濟因素 西部地區的社會經濟條件決定了提高農民工法律意識水平必須將經濟建設作為基礎工程。社會存在決定社會意識，環境法律意識特別受到社會總體經濟條件的影響和制約。在經濟發展水平低下的社會里，人們最為關注的是衣食住行問題，法律意識是居于第二位的。

只有市場經濟越發展，人們的生活水平才能越提高，才能為法律意識的提高奠定堅實的物質基礎。目前，寧夏一些地區還屬于國扶、省扶貧困縣，還有很多人生活在貧困線以下，甚至連溫飽水平都達不到，這在很大程度上對人們的法律意識水平造成了影響。例如，訴訟作為糾紛的解決手段比起其他私力救濟方式來說需要耗費更多的財力這就讓人們在選擇運用訴訟手段時多了一份顧慮。

2.1.2 宗教因素 寧夏新生代回族農民工對伊斯蘭是無比虔誠的，他們將《古蘭經》作為生活準則置于生活中的首要位置，一般人對這些準則都能予以自覺服從和遵守。而對于法律，在大多數情況下，寧夏新生代回族農民工也都是認可和遵守的，但他們對于法律的信賴程度遠遠低于《古蘭經》。

由于回族伊斯蘭習慣法作為一種嚴格的內控性生活制度，其嚴格的私密性和族群性實際上有可能對國家法律的實施產生一定的阻隔和消解作用，比如當回族伊斯蘭習慣法中的某些規定一旦與國家法的價值追求不一致的時候，這種可能即會變成現實，它往往削弱了國家法律在回族社會中的權威和效力。它會影響到人們對國家法律的認知程度，甚至會誤導人們輕視國家法律。

2.1.3 執法和司法因素 從對寧夏新生代農民工訪談中我們可以看出，新生代農民工對法的實現缺乏信心，而造成這一結果的最主要原因就在于執法和司法過程中存在的不公正現象，執法不嚴、司法腐敗導致執法機關、司法機關在當地群眾的眼中不過是金錢和權力的玩偶。以普法為主要形式的法制教育、宣傳活動對于提高寧夏新生代農民工法律意識水平的作用，可以說是雖有成效，但并不顯著。問題的關鍵在于，對法律至上的確信和觀念的形成不可能只靠宣傳和教育，對社會大眾而言，更要靠具體的法律經驗的感知。因為對于觀念確信乃至信仰堅守而言，最重要的不是語言的說教，而是行為的感召；不是一般的倡導，而是具體的示范。而這種感召與示范在很大程度上取決于國家機關及其工作人員對法律自身的尊重、服從與遵守。

2.1.4 文化教育因素 寧夏新生代農民工的文化教育程度在一定程度上影響著他們法律意識水平的高低。知識與文明相伴，而文明是法律意識現代化的主觀要件。當然，我們不能簡單地說受過文化教育的人或有較高文化水平的人其法律意識水平一定高，但是可以肯定，一個人如果是文盲或半文盲，對于他知法和守法無疑會形成嚴重的障礙。經過對寧夏新生代農民工訪談情況的統計，我們可以看到寧夏新生代農民工受高等教育的程度較低，文化素養普遍不高。寧夏的教育事業發展還存在著諸多問題，例如辦學力量薄弱、教師隊伍整體素質較低，教育手段落后等，這些因素在制約當地回族族受教育程度的同時也阻礙了他們法律意識水平的提高。

2.2 寧夏新生代農民工法律意識現狀的對策研究

2.2.1 在清真寺管理委員會中設置兼職法制督導員。建立、健全對清真寺管理委員會成員及阿旬的法制宣傳、培訓制度。清真寺在回族具有十分重要的地位，它是開展和進行各種宗教活動的地方，也是回族聚居區信息交流的中心，所以要通過強化和提高清真寺管理委員會成員和阿旬的法律素養來發揮清真寺在寧夏回族自治區法治文明建設中的積極作用。清真寺中的法律督導員不僅肩負為管理委員會成員和阿旬在自主管理的過程中提供法律幫助和指導，還要定期或不定期地以各種形式對管理委員會成員和阿旬進行法制宣傳和教育。

2.2.2 拓寬新生代農民工學法渠道。利用網絡這種新型宣傳媒介進行法律宣傳，拓寬新生代農民工學法的渠道。政府和有關部門可以組織法律宣傳人員將與新生代農民工生活息息相關的一些法律知識編成通俗易懂的順口溜，將新生代農民工可能感興趣的典型小案例采用漫畫、照片等圖文并茂的生動形式進行展現，并創建專門用于法律宣傳的《法律手機報》，通過手機短信的形式免費向新生代農民工發送。在一些新生代農民工經常瀏覽的網站和一些門戶網站上，將針對新生代農民工的法律宣傳內容放在醒目位置。當然，在內容的選擇上也需要注意案例的典型性和用語言的生動性，從而引起新生代農民工的注意，調動其學法的積極性和主動性。對于一些因經濟困難無力購買手機的農民工，可以采用政府發放通信費用補貼或政府直接購買的形式，提高農民工的手機擁有率，從而擴大手機和網絡這兩種新型宣傳媒介的影響力。

2.2.3 加強“普法”宣傳力度，普及法律知識，提高寧夏新生代農民工法律意識水平。可以采取培訓班、講座、科技推廣等形式，內容包括：①法律、法規教育：為農民工講解《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》及農民工維權常識等法律知識，進一步增強農民工依法維權的意識和能力，讓農民工知法、懂法、用法，更好地依法維護自身的合法權益。②可持續發展教育：強抓教育培訓，提高農民工的整體技能水平。政府在農民工在職培訓上擔任重要角色，通過和當地的職業院校聯系，以政府采購方式建立農民工培訓基地，在培訓經費、師資力量予以支持。建立健全農民工在職培訓機制。③文化修養和綜合素質教育：提高寧夏新生代農民工的受教育程度。法律意識的提高是一個系統工程，它與人的自身素質和整個社會環境都有直接關系。在直接進行普法教育宣傳的同時，也要注意培養人們的競爭意識、市場觀念和現代價值觀念等，這與提高人們的權利意識、契約意識，促進法律意識的現代化是相輔相成的。

參考文獻：

[1]楊經德.回族伊斯蘭習慣法研究，寧夏人民出版社，

2006，8.

[2]梁利.《試論偏遠地區少數民族法律信仰問題》，載《南寧師范高等專科學校學報》，2004年第2期.

[3]劉進田，李少偉著.《法律文化導論》，中國政法大學出版社，2005，1997年第l期.

[4]李萃英，李光祿，李雙立，莊嚴，李文波.《山東省公民法律意識調查與分析》，載《山東科技大學學報》（社會科學版），2000年第3期.

篇2

（一）思想觀念保守

大部分農民工來自較落后的農村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起，農民的思想觀念發生了一定的變化，但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度，對別人已經發生的事持觀望態度，及至事情發生后無法維護自己的正當權益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示，收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工，由于自己生產經營的需要，有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工，由于生產經營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說，大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學習

當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行，人員與經費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農民工對法律的誤解。另外，針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉之際忙于休息應酬，并未真正領會相關法律知識的精髓。

二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益

要使農民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平，農民工大多文化素質低，再加上邊遠山區的農村收入水平較低，外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益，不但沒有起到維權的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農民工普法教育工作，宣傳相關法律法規知識，使農民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。

（二）有助于農民工對基本權利的正確認識，避免合法權益受到侵害

當前我國勞動集約型的地區，就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛生資金，不顧農民工的人身安全。因此，組織農民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權利，從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。

（三）有助于創建良好的社會氛圍

在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質。因此，在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略

（一）在農民工職業技能培訓中滲透法制教育

憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模，據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示，已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容，使技術可行性和法律可行性結合起來，讓農民工既掌握技術又懂法律，確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。此外，學校普法教育多樣化，選擇農民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目，邀請在外務工多年的成功人士現身說法，讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。

（二）在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識

由于大部分農民工來自邊遠山區，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利，即勞動者在就業時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業時，有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。

（三）在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益

近年來，在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中，絕大部分農民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工，當他們的合法權益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育，使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手：一是引導農民工學習法律知識，提高法律意識，發生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當地勞動部門提出申訴，確保農民工的合法權益不受到侵害。

（四）在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育

農民工來自農村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發生意外事故。在職業技能培訓中須要求農民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農用車和報廢車，遵守交通規則，掌握城市生活常識。二是外出農民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害，保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規規定的其他違禁物品。違反規定的，公安機關將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。

四、結語

篇3

【關鍵詞】農民工 職業技能培訓 法律常識教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02

隨著我國工業化和城市化進程加快，進城務工的農民日益增多，拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的現象時有發生，影響了社會和諧與穩定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農民工合法權益。為了更好地保護進城務工的農民工的合法權益，必須促使農民工樹立法律意識和法制觀念，使農民工增強維權意識，依法保護自身合法權益。如何在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業技術學校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農民工職業技能培訓機構，擔負著全市外出農民工的職業技能培訓職能。本文擬以憑祥市中等職業技術學校的實踐為例，對農民工職業技能培訓中的法律常識教育進行探索。

一、農民工法律意識薄弱的原因

（一）思想觀念保守

大部分農民工來自較落后的農村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農民外出務工熱的悄然興起，農民的思想觀念發生了一定的變化，但大部分農民工依然用慣常思維思考問題。部分農民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權益的相關法律文書和積極爭取自己的相關利益等持漠然態度，對別人已經發生的事持觀望態度，及至事情發生后無法維護自己的正當權益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

農民工的文化程度普遍較低，大部分農民工只是初中文化水平，甚至相當一部分人還是小學畢業，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導致農民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現在農民工對權利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。

農民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯系。調查顯示，收入高的農民工的法律意識相對較高。收入高的農民工，由于自己生產經營的需要，有更多的機會在更大范圍內接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農民工，由于生產經營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農民工整體來說，大部分農民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學習

當前針對農民的普法依法治理工作主要依靠鄉鎮司法所進行，人員與經費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農民工對法律的誤解。另外，針對農民工的普法教育目前只停留在短時間的春節及節假日農民工返鄉之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數農民工并未認真研讀有關的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉之際忙于休息應酬，并未真正領會相關法律知識的精髓。

二、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益

要使農民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農村相對落后的文化教育水平，農民工大多文化素質低，再加上邊遠山區的農村收入水平較低，外出務工成為許多農民的唯一選擇。他們為了保住一份來之不易的工作，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環境和嚴重侵犯人權的行為。大多數農民工缺乏依法維權的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權益，不但沒有起到維權的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農民工普法教育工作，宣傳相關法律法規知識，使農民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權益的能力。

（二）有助于農民工對基本權利的正確認識，避免合法權益受到侵害

當前我國勞動集約型的地區，就是農民工的合法權益較容易遭受侵害的地方。一些企業尤其是小型的私營企業為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛生資金，不顧農民工的人身安全。因此，組織農民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權利，從而有效避免用人單位對農民工合法權益的不法侵害具有重要的現實意義。

（三）有助于創建良好的社會氛圍

在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質。因此，在農民工職業技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農民工職業技能培訓中開展法律常識教育的策略

（一）在農民工職業技能培訓中滲透法制教育

憑祥市農民工的職業技術培訓已經形成一定的規模，據該市就業服務中心2009年的調查數據顯示，已經有61.20%的農民工參加過職業技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術等級證書。憑祥市中等職業技術學校在農民工職業技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容，使技術可行性和法律可行性結合起來，讓農民工既掌握技術又懂法律，確保勞動力的轉移更加健康和穩定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保障法》等。

此外，學校普法教育多樣化，選擇農民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農民工在輕松的環境下接受法制教育。組織引導農民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節目，邀請在外務工多年的成功人士現身說法，讓廣大農民工深刻領會到社會主義法治的優越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。

（二）在農民工職業技能培訓中加強農民工對基本權利的認識

由于大部分農民工來自邊遠山區，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農民工職業技能培訓中應讓農民工認識《勞動者權益保障法》賦予自己的基本權利。一是享有平等就業和選擇職業的權利，即勞動者在就業時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業時，有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業。二是取得勞動報酬的權利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節假日、婚喪假期間應當有權利取得勞動報酬。三是休息休假的權利。四是獲得勞動安全衛生保護的權利。五是接受職業技能培訓的權利。六是提請勞動爭議處理的權利。七是享受社會保險和福利的權利。八是拒絕用人單位強令冒險作業的權利。

（三）在農民工職業技能培訓中指導農民工保護自己的合法權益

近年來，在憑祥市中等職業技術學校舉辦的農民工職業技能培訓中，絕大部分農民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉外出務工，當他們的合法權益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農民工職業技能培訓中加強法律常識教育，使農民工懂得如何保護自己的合法權益。主要可從如下方面入手：一是引導農民工學習法律知識，提高法律意識，發生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農民工用人單位不能扣押農民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當地勞動部門提出申訴，確保農民工的合法權益不受到侵害。

（四）在農民工職業技能培訓中加強安全常識教育

農民工來自農村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發生意外事故。在職業技能培訓中須要求農民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農用車和報廢車，遵守交通規則，掌握城市生活常識。二是外出農民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害，保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規規定的其他違禁物品。違反規定的，公安機關將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。

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    加強職業技能培訓政府和社會要聯合起來,在各方面的力度上應做出有效的指導。一方面,加強職業技能培訓,提高其自身綜合素質。根據新生代農民工的自身條件和實際需求,按照不同的職業,不同工種,不同崗位,對新生代農民工實施有針對性地技能教育培訓,采取理論與實踐相結合,做到學以致用,以便提高農民工的職業素質和技能水平。一方面,加強農民工法律法規教育。通過宣傳等方式增強新生代農民工法律意識,提高農民工以法律為武器維護自身合法權益的意識和能力。

    重視心理健康教育通過開展心理健康咨詢服務等方式,關注新生代農民工心理健康狀況,通過心理健康宣傳的方式鼓勵新生代農民工正確認識和反思自身的心理現況,從而能夠從自身角度認識到自己的問題。另外,相關職能部門以及企業通過座談會等方式及時發現和了解新生代農民工的心理狀況走向,以便及時發現問題及時解決。

    完善社會保障體系第一,要深化戶籍改革,放寬城市的戶籍制度限制,在條件允許情況下逐步取消戶籍制度,讓“農民工”實現身份轉換,解決農民工就業難的問題,保障農民工的平等競爭權。第二,要為新生代農民工提供健全的保障體系,為新生代農民工解決養老、醫療、工傷、失業、生育等保險問題。第三,加大住房投入力度,為農民工建設配套經濟適用房和廉租房,保障農民工居住權。第四,解決農民工子女平等接受教育的權利。

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關鍵詞:農民工;法律援助;障礙;對策

中圖分類號:D926．5 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)04－0166－02

改革開放使得我國進入了一個新的發展時代，市場經濟逐漸取代了計劃經濟。在市場經濟條件下，社會不斷發展，第二產業和第三產業在我國經濟結構中的比重逐漸加大。產業結構的變化以及經濟的不斷的發展，我國許多城市對勞動力的需求逐漸增加，農民工成了許多城市勞動力的主要來源。近些年，農民工問題引起了社會的廣泛關注，人們關心的問題主要包括農民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費用等等。總的說來，農民工的自身文化水平不是很高，法律意識薄弱，無法借助法律武器來保障自己的合法權益。現階段，在社會上存在好多剝削農民工合法權益的現象，在這種情況下，為農民工團體提供法律援助具有十分重要的現實意義。法律援助指的就是我國為沒有能力維護自身權益的團體或者個人提供的一種法律保障制度，具體包括向他們提供必要的法律咨詢或者是法律幫助等等。農民工為了更好的發展機會離開了自己熟悉的土地，來到了一個完全陌生的城市，為城市的發展和建設貢獻自己的一份力量。在陌生的城市中，農民工需要和本地的勞動力競爭上崗機會，農民工經常會遇到合法權益遭到侵害的狀況。本文以農民工法律援助為研究對象，首先分析了對農民工進行法律援助重要意義，接下來介紹了現階段在農民工法律援助方面存在的主要問題，最后探討了解決問題的具體策略。

一、農民工法律援助的意義

所謂農民工指的就是那些擁有農村戶口，但是卻選擇在城市工作的人員。現階段，農民工是許多城市的勞動力主要來源，農民工為城市的發展和建設，為我國經濟的發展貢獻了重要的力量。總的說來，農民工的工作大多具有一定的挑戰性和危險性，但是農民工屬于邊緣全體，他們無法得到社會組織和制度的全力認可和保護。農民工的合法權益非常容易受到侵犯，在這種情況下，為農民工提供法律援助具有十分重要的現實意義。

(一)是維護農民工合法權益的途徑

總的說來，農民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。法律援助可以為農民工提供必要的法律咨詢和幫助，這樣就能夠在一定程度上提升農民工的法律意識，幫助他們維護自己的利益。此外，農民工來到城市的主要目的就是尋找工作機會，希望可以在城市中賺更多的錢。一般來講，農民工的家境都不是很好，無法支撐法律訴訟的費用。在這種情況下，免費的法律援助可以有效的解決這一問題，農民工在維權過程中不用再擔心費用問題。

(二)農民工法律援助直接關系到社會穩定

城市的發展和建設離不開農民工的支持，農民工是城市勞動力的主要來源。總的說來，農民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，當他們的合法權益遭到侵害時，為了維護自己的合法權益，農民工非常有可能引起暴力事件。暴力事件的發生會嚴重影響我國社會的穩定性，為農民工提供法律援助可以有效的減小暴力事件發生的可能性。有效的法律援助可以幫助農民工及時解決問題，維護農民工的合法權益，從而保證社會的穩定性。

二、農民工法律援助的主要問題

為農民工提供法律援助最早出現在20世紀九十年代，21世紀初我國頒布了《法律援助條例》，這表示農民工法律援助問題已經得到了國家的高度重視，農民工法律援助制度也在不斷的發展的完善。但是總的說來，農民工法律援助還存在一定的不足之處:

(一)法律援助宣傳力度不足

農民工法律援助中存在的最為主要的一個問題就是宣傳力度較小。農民工法律援助的對象是農民工，法律援助的對象也應該是農民工，但是由于宣傳力度的缺失使得我國大多數農民工都不太理解法律援助，不清楚法律援助到底是什么，無法通過法律援助來維護自己的合法權益。總的說來，造成農民工不理解法律援助制度的原因有兩個，第一是農民工本文文化水平較低;第二個原因就是政府對法律援助的宣傳力度欠缺。具體來講造成政府對法律援助的宣傳力度欠缺的主要原因也有兩個:第一個原因就是缺少必要的懲罰措施來約束相關宣傳法律援助人員的行為;第二個原因就是現階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，有限的資金無法有效的解決大量的問題，需要法律援助的農民工數量巨大，但是可用的資金明顯不足。

(二)農民工自身維權意識淡薄

總的說來，農民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。當農民工的合法權益遭到侵害時，即使是選擇法律援助，但是由于訴訟的時間很長，訴訟的費用也讓農民工難以接受。此外，好多農民工不太清楚自己的合法權益有哪些，當自己的合法權益被迫害時甚至毫無知覺。

三、針對農民工法律援助問題的對策

為了解決農民工法律援助中的額問題，筆者認為可以從三個方面對癥下藥，分別是對農民工加強法律意識的宣傳，加強農民工法律援助機構建設力度以及關注農民工法律援助經費。

(一)對農民工加強法律意識的宣傳

在農民工法律援助中出現問題的很多一部分原因就是對法律援助的宣傳工作不夠到位，農民工不清楚法律援助是什么，也就無法正確認識法律援助。為了加大法律援助的宣傳力度，筆者認為相關人員可以從以下三個方面開展工作:第一，法律援助的宣傳對象是農民工，因此相關人員需要深入到農民工的聚居地來開展宣傳工作。具體來講法律援助的宣傳地點應該包括貧困農村、建筑工地、火車站和汽車站等等;第二，法律援助宣傳的內容必須是合理的，法律援助的目的是提高農民工的法律意識，所以在宣傳時應該主要向農民工介紹一些好他們自身利益相關的法律法規;第三，宣傳方式必須是多種多樣的，包括傳單、廣播、電視、網站等等。合理的法律援助宣傳工作可以有效的提升農民工的法律意識，幫助他們通過法律武器來維護自己的合法權益。

(二)加強農民工法律援助機構建設力度

現階段法律援助機構還存在一定的不合理現象，具體來講包括程序非常復雜，工作效率比較低等等。為了更好的為農民工提供法律援助，加強農民工法律援助機構建設力度是非常有必要的。首先，法律援助的規模必須是科學合理的，不同的城市農民工的數量是不一樣的，法律援助機構的規模很大程度上取決于城市中農民工的數量和具體分布。其次，對分散在各個地區的法律援助機構實施統一化的管理，這樣可以有效的保證管理效率。

(三)關注農民工法律援助經費

現階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，需要法律援助的農民工數量巨大，但是可用的資金卻是十分有限的。法律援助的經費不足問題是限制我國法律援助制度發展的主要障礙，筆者認為我國政府可以嘗試建立一個農民工法律援助基金會來解決資金問題。農民工法律援助基金會的資金主要有兩個來源，一個是國家提供的法律援助經費，另一個是慈善捐款。

四、結語

就很多城市而言，農民工是主要的勞動力來源，同時農民工也是城市中的邊緣群體。總的說來，農民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。現階段存在很多農民工的合法權益遭受侵害的事件，為了保障農民工的合法權益，也為了維護我國社會的穩定和繁榮，為農民工提供法律援助是十分有必要的。

［參考文獻］

［1］陳紅霞．農民工法律援助的制度困境及解決路徑研究［D］．華東理工大學，2014．

［2］姚云．外來農民工法律服務體系建設研究［D］．西北農林科技大學，2014．