關于保護生態環境的提案精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇關于保護生態環境的提案，期待它們能激發您的靈感。

篇1

蛇年伊始，媒體就把中科院關于《大氣灰霾追因與控制》的階段性研究結果公之于眾。一時間，京津冀區域霧霾中的“毒”堪比上世紀五十年代英國倫敦和美國洛杉磯霧霾事件中的“毒”的議論，引起了社會各方的高度關注。與此同時，有報道稱，中國64%的城市地下水遭嚴重污染，僅3%基本清潔。特別是山東等地企業將污水用高壓水井壓到地下導致水污染的消息，再次引起人們對水中的“毒”的擔憂。出于對治“毒”政策措施的強烈預期，環保題材股從蛇年首個交易日開始就有良好的市場表現。

對于環境污染的嚴峻形勢，黨的十高度重視。十報告把“大力推進生態文明建設”作為第八個大的問題進行論述。報告提出堅持節約資源和保護環境的基本國策，把建設生態文明和美麗中國作為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并提出了一系列具體的方針政策。蛇年之初空氣和水嚴重污染的消息，一方面令人擔憂，另一方面，更加重了人們對黨和國家出重拳治理污染、保護生態環境的預期。

鐘南山院士前段時間曾公開表示，“大氣污染比‘非典’可怕得多，誰都跑不掉?！贝嗽捠谷肆⒖搪撓氲绞昵暗摹胺堑洹?。由于國家高度重視，防治措施得力，終于戰勝了“非典”。再回想到北京奧運會，為了保證北京的空氣質量，國家花了多少錢！關了北京周圍多少工廠！停了多少輛車！這說明，只要國家出重拳，環境污染一定能夠得到治理，一定會給人民一個良好的生產和生活、包括運動的環境。

所以，從邏輯上來講，國家這次一定會出重拳治“毒”。近期召開的全國環保會議確定，要把PM2.5防治提升到國家層面進行約束性控制，把污染防治作為今年環保工作的重點。再看規劃，“十二五”期間對重點區域大氣污染防治項目總投資達3500億元，而整個環保投資有上萬億之多。北京市有關負責人透露，將出臺措施應對PM2.5，改善空氣質量。河北省政府蛇年第一個工作日就開始全面防治大氣污染工作。預計，今年三月“兩會”期間，防治大氣污染和水污染會成為頭號提案，將會有更大力度的政策措施出臺。

篇2

關鍵詞：鐵路；生態管理；可持續發展

“十二五”是鐵路跨越式發展的關鍵時期，也是大規模鐵路建設最關鍵的階段。2004年以來，隨著《中長期鐵路網規劃》的批準和實施，鐵路跨越式發展進入了全面推進的關鍵時期，特別是一批高速度、高質量、高標準的鐵路客運專線項目的開工建設，標志著鐵路建設掀起了新的。隨著鐵路建設資源消耗的日益增加、生態環境質量的不斷惡化，現有鐵路建設項目的思路己經不能適應21世紀鐵路交通的發展，鐵路建設規模的確定不能忽視環境因素的約束作用，必須擺脫以往思想的束縛，開拓思路，考慮生態環境對鐵路建設規模的約束作用，從根源上解決新建鐵路建設項目中的環境影響問題。在這種形勢下，鐵路建設出現了很多新情況，發生了許多新變化，如何在科學發展觀的指導下，全面加強鐵路生態建設與鐵路項目管理，如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深人思考的問題。

一、低炭經濟與鐵路生態概念和內涵

1.低炭經濟的提出

2010年全國“兩會”上，生態環境保護、可持續發展成為“兩會”的主題，全國政協“一號提案”內容就是談低碳環保的問題。政府工作報告指出要打好節能減排攻堅戰和持久戰；要大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源建設。

2.生態鐵路的概念和內涵

傳統意義上的鐵路運輸的發展破壞著我們賴以生存的環境，造成了噪聲、震動、尾氣等污染，消耗了土地、能源、水等資源，從某種方面制約了國民經濟的可持續發展。但是在鐵路發展中如何使自然生態、人文生態和經濟生態與交通環境組成有效的生態型復合鐵路系統，這就要求我們通過對鐵路交通和生態環境有關的環節進行系統研究、規劃、管理，使鐵路交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導社會經濟發展的功能，而且具備改善、美化、促進周圍環境生態條件的功能。

生態鐵路，一方面要完成作為交通的基本功能，另一方面要盡量克服因交通帶來的負面性(如:產生噪聲、排出廢氣、侵占土地、分割空間等),成為對周圍生態環境具備改善、美化、促進的交通系統。生態鐵路交通不再只是拉動經濟、促進各種資源交流的一種方式，還應是資源高效、能源清潔、環境友好、生態健康、景觀美化的綜合交通系統。

因此可持續發展的鐵路交通規劃，是保護生態環境，確保人與自然的和諧的前提，也是低炭經濟能夠保證的基礎。

二、低炭經濟下的鐵路發展對策

1.發展城際軌道交通等大容量交通工具

城市、城際間軌道交通系統可節約大量的土地資源。以2020年我國國民經濟發展預測值估算，鐵路運量每增加1個百分點，將少占用333.4km2的土地資源，一方面是對生態環境的污染和沖擊程度減到了最小,另一方面是周密的規劃、周到的設計、高新科技的運用，使得軌道運輸路線和空間和諧協調，占地面積相對較少，車速快、效率高、噪聲少、零排放，漂亮的外形和風馳電掣的行車，使其成了城市、鄉村中一道道亮麗的風景線。城市則可利用這部分節約的土地資源進行生態化、園林化建設，使城市在擁有暢通的、高效的交通的同時，擁有宜居的環境。

2.保護鐵路周邊生態環境

重視鐵路綠化，利用鐵路兩側的樹木和綠地的散射、吸聲可以降低噪聲。同時在城市間應保留生態通道，以便各種野生動物在城市間往來，達到人與自然間的和諧。可喜的是，我們國家已開始了相關的探索與試用，如2007年建成通車的青藏鐵路，在鐵路修建中，充分考慮了鐵路對自然生態的影響，通過科學的規劃、設計及施工，使鐵路對生態環境的影響降為最低。為了實現“建成一條生態環境保護型鐵路”的目標，在線路的選擇上盡量避開野生動物棲息、活動的重點區域，在鐵路運行管理上，盡量采用遠程自動化控制，機械化維修，減少高原上的組織機構和人員，減少人類活動的影響，最大限度地保護青藏高原的自然生態環境。

3.建立長效的鐵路生態環境保護機制

隨著鐵路規模的日益擴大，鐵路已延伸到或即將延伸到每片重要區域，考慮將鐵路建設中的生態環境保護問題納入鐵路建設規劃中，并通一定的法律條規加以約束。建立相關監督機制，打破環保監察機構在行政上的條塊分割,使鐵路生態管理直接有效。建立一定的處罰考核機制，出現問題及時問責，使鐵路發展不再以犧牲環境為代價。

4.加強宣傳，將低碳經濟概念鐵路發展中

隨著近幾年鐵路建設投入的加大，中國鐵路發展迅猛，從通車里程到技術裝備,都有了量和質的飛躍。從全球大力發展綠色能源的角度看,鐵路運輸業較之公路有著明顯的優勢，在低碳經濟方面還有巨大的發展空間。目前，我國百萬美元GDP能耗是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。增加鐵路運輸的市場占有率將在“節能降耗”上存在著巨大的降減空間，這需要我們在這方面積極宣傳，通過鐵路運輸，使低碳經濟在鐵路發展中真正體現出來。

三、結束語

我國《鐵路“十一五”規劃》中提出貫徹落實國家關于加快建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強鐵路建設中的生態環境保護工作。中國鐵路建設和交通工具的快速發展無形對環境的負擔也日趨加大，對低炭經濟的影響也日趨嚴峻，對于中國鐵路而言,不能重復西方曾經走過的老路，要走出自己低炭、環保、環境友好的新路。

參考文獻：

[1] 崔 志：促進中國鐵路可持續發展的思考，科學之友[J]，2007，3：53-55.

篇3

EuP指令的出臺是繼歐盟頒布廢棄電子電氣設備指令(WEEE指令)和在電子電氣設備中限制使用某些有毒有害物質指令(RoHS指令)之后，掀起的又一次綠色浪潮。如果說WEEE指令只是針對廢棄電子電氣產品，RoHS指令僅是限制了某些有毒有害物質在電子電氣產品中的使用，EuP指令則著眼于從設計、生產到使用的用能產品的整個生命周期，它標志著歐盟將把控制工業產品對環境污染的焦點從產品生命周期的終點向前延伸至產品的起點，即產品的開發設計階段。

EuP指令醞釀多年終于出臺

隨著社會的進步和生活水平的提高，人們對環境的關注程度與日俱增。各國政府，特別是發達國家政府在制定政策時，也越來越多地考慮環保方面的因素，以保證社會的可持續發展。用能產品(以下簡稱為EuP)在其生產、經銷、使用的整個生命周期的各個環節都與很多重要的環境影響因素息息相關，如其消耗自然資源作為原材料，廢棄物的產生、向環境中排放有害物質而導致的環境污染，以及由于能源消耗引起相關的氣候變化等等。這些產品很自然成為人們關注的焦點。

歐盟對EuP產品制定生態設計要求已在歐盟內部醞釀多年。早在2001年，歐盟就公布了電氣電子設備對環境影響的指令(EEE)(Impact on the Environment of Electrical and Electronic Equipment) 和終端用電設備最低能源效率要求框架指令(EER)(Energy Efficiency Requirement) 2個文件草案。其中，EEE指令由歐洲委員會企業局提出，EER指令由運輸和環境局提出，雖然提出指令草案的兩個部門管理范圍不同，但上述兩個指令都針對同類產品，內容不免存在重復和交叉，不符合歐洲的綜合環境政策(IPP)。EuP指令以EEE指令和EER指令為基礎，將兩個指令合二為一，改變了歐盟環境保護政策，從原來單一和孤立的管理目標做法，轉向全面減少產品整個生命周期各個階段的負面環境影響。2003年8月1日歐盟委員會向歐洲議會和理事會提交了關于制定用能產品生態設計要求的指令提案(EuP指令)，后經反復討論，直到最近該指令提案才正式通過。

EuP指令的立法目標明確

歐盟認為產品中與環境影響相關的因素80%以上是在產品設計階段就已形成。因此，盡早地將環境影響因素整合到產品設計階段是提高和改進產品環保性能的最為有效的方法。歐盟希望通過制定一個具有連貫性的綜合法律框架來規定用能產品的生態設計要求，以便達到下述目的：

1．確保用能產品在歐盟市場的自由流動。即在歐盟層面上制定統一的委員會指令，消除由于各成員國各自制定不同的法令而造成的成員國之間的貿易壁壘。

2．全面提高這些產品的環境性能，從而達到保護環境的目標。保證可持續發展的一個方面就是將產品對環境的影響盡可能降到最低，但是產品對環境的影響是多方面的，有些行業政策可能只關注某一個或幾個方面或者階段，而對產品生命周期內其他方面或階段是有害的，這樣各個政策之間的沖突或者作用相互抵消不可避免。

3．確保能源的供應，提高歐盟經濟的競爭力。歐盟市場對能源的依賴很強，尤其是歐盟擴大以后。而歐盟對外部能源的影響是有限的，因此歐盟對內部能源需求進行一定的干預是非常必要的，這種干預并不是體現在經濟手段方面，而是通過提高能效來實現。

4．保護行業和消費者的利益。

EuP指令的適用范圍廣泛

EuP指令所涉及的產品非常廣泛，原則上涵蓋了除車輛以外的所有投放市場的用能產品。即包括熱空氣及熱水設備、電子馬達系統、住家／商業場所照明系統設備、家電、辦公室用電產品、個人電子產品、通風及空調系統等。據統計，這些產品導致全球二氧化碳的排放量約為40%。而產品所消耗的能源又包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料等。但是，需要注意的是：EuP指令并不是針對具體產品要求的指令，它僅是一個框架性指令。歐盟將按照這一指令中的相關規定，進一步制定針對某一種或一類用能產品的生態設計要求的指令，稱作“實施措施(implementing measures)”，該實施措施對于實現本指令既定的目標是必需的。

EuP指令具有四大特點

1．EuP指令是個框架性指令

EuP指令僅提出了對用能產品的生態設計指標的總體要求，并不涉及具體的生態設計的要求。同時，EuP指令規定了隨后制定實施措施的準則。在EuP的選擇上，要選擇銷售貿易量較大，對某方面的環境影響重大，在沒有花費過多成本的情況下，能夠顯著地改進EuP對環境的影響，并應該考慮歐盟的環保優先項。對于實施措施的內容來說，應該考慮產品的整個生命周期，產品的性能不能受到明顯影響，不能對健康和安全性產生不利影響，不應該對消費者產生明顯的負面影響，特別是不能夠對消費者的采購能力以及產品的生命周期成本產生明顯的負面影響，要考慮到不應該對制造商的競爭力(包括在歐盟以外的市場上的競爭力)產生明顯的負面影響。歐盟委員會最遲不超過2007年7月6日將出臺制定產品的實施措施的工作計劃。

2．EuP指令對制造商提出了全新的生態設計理念

指令要求制造商對其產品所進行的環境和生態評估必須貫穿產品的整個生命周期，即對從原材料采購、生產過程、包裝、運輸、銷售、安裝、維修、使用到報廢等各個環節進行分析評估。所評估的環境因素則把降低能耗與保護環境有機地結合起來，具體包括：對原材料、能源或其他資源的消耗，可能向空氣、水或土壤中排放的有害物質，噪音、震動、輻射和電磁干擾等污染，將產生的廢棄物、材料和能源回收和再利用的可能性等因素的評估。而評估時所必須考慮的因素也是多元化的，不僅包括產品的質量和體積、回收材料的使用、整個產品生命周期的能源消耗、危險物質的使用、舊零部件的使用，還包括污染物的排放等內容。

3．EuP指令提出了產品評估的依據和標準、符合生態設計指令的產品投放市場的要求、市場監督體系等內容

指令提出對于用能產品的具體合格評定程序要求由相應的實施措施來規定，并且應由生產商來選擇或者采用本指令附錄中規定的內部設計控制的方式或管理體系的方式進行合格評定。在產品投放市場之前，由生產商或其授權的機構符合性聲明并加貼CE標志，以保證該產品符合本指令的實施措施所規定的生態設計要求。產品上市后生產商或其授權機構應將與進行合格評定及符合性聲明相關的文件存檔10年，以備歐盟各成員國檢驗。如果生產商不在歐盟境內，且在歐盟境內也沒有生產商授權的機構，進口商應確保投放市場的用能產品符合本指令和相應實施措施的要求，并負責保存合格聲明及有關技術文件。

4．EuP指令納入到新方法指令的管理模式

EuP指令是歐盟新方法指令使用領域的重大延伸。該指令規定范圍內產品在上市前必須進行生態設計合格評定，加貼CE標志，指令還對加貼了CE標志的用能產品規定了一套嚴格的監管措施。此外，指令規定對于已經加貼CE標志的用能產品、適用協調標準的用能產品以及取得歐盟生態標簽的用能產品，各成員國應該推定其符合相關實施措施的規定。指令要求各成員國應該采取適當的措施確保符合EuP指令的實施措施要求并加貼CE標志的產品上市銷售并在歐盟內部自由流通。

EuP指令與現行其他歐盟法規規定一致

EuP指令是為了獲取生態標簽法規(EC1980/2000)、家用電器能耗標簽及標準生產信息表示的理事會指令(92/75/EEC)等歐盟有關法律法規的補充。EuP指令和其它與產品環境因素相關的歐盟法令和建議也是一致的，它將提高這些法令的整體性和效力。

歐盟現行的一些指令如關于住宅用熱水鍋爐(92/42/EEC)、家用電冰箱(96/57/EC)以及熒光燈鎮流器(2000/55/EC0等產品的能效指令，將作為EuP指令中有關能耗的實施措施。此次的歐盟EuP指令亦對這些實施措施進行了修訂，通過此途徑，歐盟進一步加強并簡化了歐盟法規。

WEEE指令與本指令范圍之內一些產品(電氣和電子設備)的廢棄物的管理有關，WEEE指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關指標，也規定了生產商處理廢棄物的經濟責任。EuP指令則通過在設計的早期階段引入相關因素并提供具體的進展監測指標，進一步提高產品設計，促進廢棄物的再生和重新使用。

RoHS指令限制了電子電氣設備中某些有害物質的使用。很明顯，除這些物質之外，在能耗產品中還可能使用其它對環境有害的物質，對它們也應該加以控制。EuP指令鼓勵生產商檢查是否有可能在產品的整個生命周期內將這些有害物的使用量最小化，并使其向環境中的排放物最少。此外，EuP指令還要求隨產品供應鏈向下游制造商提供相關信息，并由其向最終用戶及產品的最終處理者傳遞相關信息，這有助于RoHS指令正確有效的實施與監督。

EuP指令對我國用能產品出口影響巨大

1．EuP指令對我國未來制造業產生的影響是顯而易見的。這是因為今后需要在產品生命周期的設計階段就開始考慮環境影響因素。這一新思想的引入對于我們的產品設計人員是一次前所未有的設計原則的革命，對大部分產品設計人員是完全陌生的。指令要求我們在設計新產品的時候，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規的因素，同時還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度，并且要通過符合性規定，取得CE標志，才能投放到歐洲市場。

2．EuP指令對我國產品進入歐盟市場的影響的波及面是十分廣泛的。由于EuP指令是一個框架性指令，其覆蓋的產品范圍非常廣泛，原則上任何投放市場的用能產品都可以納入到該指令的調整范圍。目前，歐盟已有一些如上所述的EuP指令的實施措施，但是，今后歐盟委員會還將會根據EuP指令陸續對諸如供暖及熱水設備、電動馬達系統、家居及商業場所照明系統、家用及辦公室用辦公設備、個人電子產品、通風及空調系統等用能產品制定實施措施，且呈開放的趨勢，因此EuP指令對我國產品出口的影響將遠遠大于歐盟電器雙指令的影響。

3．EuP指令對我國產品出口的影響是極其深遠的。EuP指令具有示范效應，美國、日本、巴西等國家紛紛效仿，積極跟進。近日，美國向WTO通報了某些消費品、商用及工業設備保護能源的標準；日本向WTO通報了其修訂1991年的《提高資源功效法實施法令》、2001年的《降低舊物品評判標準》和2001年的《促進使用再生資源或可重復使用零件的評判標準》的動向；巴西也向WTO通報了其制定空調和電冰箱能效標識的法令草案。由此可見，對用能產品的生態保護和節能要求不斷提高已成為未來世界發展的主流，這些不斷提高的要求對我國用能產品的影響已不僅局限于歐盟，而且已影響到美日乃至整個全球市場。

篇4

（一）堅持宣傳引導，加強環境文化建設

以“推進環境保護歷史性轉變，實現經濟社會協調發展”為主線，深化環保法制宣傳，著眼環?？破罩R普及，提高全民環保素養，營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環保法制和科普知識宣傳，共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環保志愿者210余人次；組織企業法制培訓4場次，增強企業環保法制觀念；舉辦環保法制講座2期，組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次，著力環境文化建設，不斷強化全民環保意識，

（二）咬定約束指標，總量減排工程有序推進

實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段，也是經濟社會發展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求，以及“強化減排項目建設”的思路安排，我縣認真分解任務、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類：一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設，最遲2009年6月投入運行；四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前，城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經完成，清潔生產審核正在報省級有關部門審批，預計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設，基本能保證在2009年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。

（三）堅持惠民利民，環?！懊裆こ獭比〉脤嵭?/p>

1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。

2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮溪河流域）按新的保護區劃分規范，進行了重新劃定飲用水源保護區，并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃；督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍；加強了水源地日常巡查執法，會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態環境得到有效改善；開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測，鎮溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質，符合飲用水源水質標準，25個鎮鄉飲用水源受農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。

3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置，減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治，會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法，整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業噪聲監控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區內產生噪聲污染的企業，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設監控點，進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作，順利通過了省級復查。

（四）堅持依法行政，環境管理水平不斷提升

1、加強建設項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》，在項目建設管理上，執行分類管理、分級審批制度，把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路，合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度，落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向，促進工業產業升級和技術進步，大力發展循環經濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴格審批，引導企業選擇優良工藝和設備，促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度，有效防治環境污染，截止目前，共審批建設項目119個，其中審批新改擴建建設項目工業類25戶，第三產業74戶，其它類20戶；建設項目辦理竣工驗收手續12戶；“三同時”執行率為100%。

2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定，我局執行排放污染物申報登記管理規定，并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準確性。

3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位，集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業，針對檢查中存在的問題，根據不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業提出了口頭要求，對9戶企業發送了限期整改通知書，對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a使用行業為重點，已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個?；肥褂谩Υ嫫髽I的環境安全進行了檢查。

4、加強環境安全監管，防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》，督促重點企業完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度，對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環評審批、驗收手續，指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度，堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察，嚴格執法，嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次，對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設施運行率達到94%，達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控，發揮自動在線監測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。

（五）強化環境服務，維護企業、群眾合法權益

1、開展效能建設，切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率，改善發展環境，提升單位形象，我局積極開展了機關行政效能建設，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高行政運行效率和服務質量。

2、圍繞地方經濟發展，做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。

3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目，涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業治理補助資金15萬元，年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理政協委員提案，邀請相關部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫療廢物，切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環保熱線電話投訴80件次，辦結率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅持城鄉統籌，生態縣建設和農村環境建設啟動

按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求，我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機，將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求，著手編制全縣生態建設規劃，完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態細胞”創建，今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個（永年鎮、板橋鎮），共創建成省級生態示范村1個（東湖鎮卷壩村）、省級生態小區1個（寶慶鄉天池湖）、省級人居活動生態小區1個（西湖人居活動小區）、創建成省級綠色學校1所（代寺三中）、省級綠色社區1個（富世鎮金山社區），市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強，著手開展了農村污染源調查，謀劃河流、湖庫環境保護措施，包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養殖企業污染整治。

（七）狠抓基礎建設，環境監管能力不斷提升

1、加強隊伍建設，提升全員素質。按照學習型機關建設要求，堅持每月政治業務學習制度，學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制，把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處，制訂了環保人員“十不準”規定，增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強環保能力建設，服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元，加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入，提高環境監管水平和監測能力?？h環境監測站按計量認證評審準則要求，順利通過了計量認證復查工作，編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。

3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作；二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次，連續五天環境空氣質量監測任務，以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務，承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個，獲得有效數據1048個，編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測，共出據監測報告242份，及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。

4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上，在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作，通過調查，徹底摸清了污染源狀況，據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。

二、存在的問題及原因分析

1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距，部分企業的環保意識還比較淡薄，一些企業看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環保監管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設法節約成本；個別企業在新、改、擴建項目上，存在辦理環評手續不及時問題；排污費征收困難，部分企業不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金（249.2萬元）尚在籌措當中，雖然已作為環保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉鎮生活污染面寬量大，難于治理。

3、執法力量較為薄弱，執法人員結構老化，素質參差不齊，力量嚴重不足，執法水平不高。特別是因人員少，建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。

4、環境管理、監控面寬量大，執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家，中小企業幾百家，而且大多是老企業，設備陳舊、工藝落后、產能較低，污染治理投入嚴重不足，治理設施運行不穩定，監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大，鋪遍布城鄉，油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生，各類糾紛、投訴不斷，環保部門應接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執法力量。

5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”，工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢；農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在，鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻，環保部門力量有限，農村環保監管措施落實難。

三、二〇〇九年工作要點

（一）進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育，宣傳環保法律法規和基礎環保知識，強化公眾環保意識，形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓，增強環保工作的責任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設，努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設，努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃，分解減排目標，落實減排“一崗雙責”責任，力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標實現。

（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域、飲用水源生態功能保護區，加強植樹造林，確保水源涵養；二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染；強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育，引導農民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農業面源污染；三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度，對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質逐步好轉。

（四）堅持統籌城鄉發展，加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求，加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標，加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治，對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染，配合農口部門推進農村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導農民科學施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農藥施用，四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復，堅持開發與生態保護并重，重點控制不合理的資源開發活動。

（五）加強城鎮環境綜合整治，營造優良人居環境。強化城市生態環境建設，繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）?。☉簦╆P系；配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設；配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設，啟動重點場鎮生活污水治理示范工程，。

（六）嚴格建設項目環境保護管理，嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環境隱患，推行戰略環評和規劃環評，嚴格執行建設項目環?！叭瑫r”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策，所有建設項目都必須執行環境影響評價制度，都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管，督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設，協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法，對所有違法建設項目，依法處理。

（七）加強環境監管，嚴防污染事故發生。繼續開展環保專項行動，重點監管化工、造紙、制革、建材等行業，嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度，加強重點污染源在線監控，確保治污設施正常運轉。加大執法力度，嚴查環境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。

篇5

從政府官員到民間環保人士，運建立很好地完成了身份上的轉變，并且充分利用了自身的優勢，將艱難的環保之路走得風生水起。

很愛說也很能說

我第一次見到運建立，是2005年7月在清華大學舉辦的“公益事業與和諧社會國際研討會”上，茶歇的時候。老太太操著一口帶有濃重襄樊口音的普通話。向參會的每一個人介紹“綠色漢江”，介紹他們“關愛水資源，保護母親河”的活動。同樣的話，她重復了無數遍。

從那以后，一個喋喋不休的老太太形象。在我腦子里栩栩如生，還有那襄樊味兒的普通話。

此后，在很多會議、論壇上見到她，她依然是所有參會者中最能說的那一個。她不放過任何一個宣傳漢江保護的機會，能把任何場合都當成自己的宣傳舞臺，有時候甚至有“喧賓奪主”之嫌。只要你和她說上話，基本上你就只有聽的份兒了。有投影儀的時候，她放電子版的照片給大家看。沒有的時候，她就拿出兩幅宣傳海報，一幅是她自畫的漢江襄樊段地圖；另一幅題為“漢江水在呼喚，唐白河在”，也是她自己制作的，一張白紙上面貼滿了展示漢江污染的照片和污染受害者的照片。

運建立是個很熱心的老太太。因為她的緣故，很多去過或者沒去過襄樊的人都吃到了襄樊特產――大頭菜。那是2008年夏天。運建立帶著“綠色漢江”環保小分隊的幾名骨干成員參加了由“綠家園志愿者”組織的暑期生態游活動。這是從2002年她創辦“綠色漢江”以來，第一次給自己放假。那一次，她帶了很多襄樊大頭萊給大家，并且給每一個人分發了環保購物袋，即便此時她也沒有忘記做環保宣傳，嘴里念叨著“為了子孫下一代，重新提籃去買菜”……

運建立很自信。不少民間環保人士都認為，民間環保組織是沒有社會地位的，但運建立顯然沒有這種想法，她自我介紹的開場白永遠都是“我是來自湖北襄樊的民間環保組織‘綠色漢江’的負責人”，她幾乎從不主動提及自己當年的輝煌。

如今，“綠色漢江”已經是中國很有名氣的民間環保組織了，這和運建立的努力密不可分。

草根環保組織

運建立和環保結緣，始于2000年的一次調研。時任襄樊市政協委員的運建立接到群眾反映。說漢江支流滾河的水質非常差，于是她組織了一次調研。滾河水污染的嚴重程度給了運建立當頭一棒，從此，她下決心投身環保事業，保護漢江。

從那以后。運建立把全部精力用在保護生態環境上，她先后深入到污染源頭調查246場次，行程36860多公里，寫出了《漢江襄樊段水污染調查報告》《水污染治理刻不容緩》等多份調查報告、提案。慢慢地，運建立認識到，要想保護好環境，不能光靠政府和職能部門，也不能僅依靠個人努力，而是要廣泛發動公眾參與。于是。她聯絡了幾位政協委員，發起并籌備成立了經民政局審批注冊的湖北省首家環保NGO(非政府組織)“綠色漢江”。

“綠色漢江”在“一窮二白”的基礎上開始發展，缺少資金，缺少人才，連桌椅板凳都是靠外界捐贈。運建立外出考察，經常住在河邊的小旅館里，一晚上的住宿費只需5塊錢，下農村考察，她住在老鄉家，并且自備干糧，到北京開會。住在最便宜的地下室里。

2004年10月，運建立帶隊到山區保康縣(毗鄰神農架)黃堡小學宣講，一天講了6小時。第二天到馬橋鎮，晚上又加了一次講座?；爻呛螅鄣妙i椎病犯了，疼痛持續了一個多月，她也沒休息過一天。2005年6月，?？悼h環保局長再次邀請運建立去講課，在不到兩天的時間里，她先后做了4場講座，累得回程途中一句話也說不出來。2006年3月5日，她為翟灣村打深井籌資的事操勞，造成左耳失聰，住院期間還在病房工作。2008年1月，冰天雪地。運建立每天到漢江邊察看修船，以致病重住院，每天上午輸液4瓶，下午還到辦公室工作，晚上再去輸液……

運建立的辛勤工作為“綠色漢江”積攢了公信力?，F在，襄樊市民大都以能當環保志愿者為榮，許多學校、幼兒園已成為“綠色漢江”的團體會員。目前?！熬G色漢江”共有團體會員58家，個人會員149人。環保志愿者2000多人。

“綠色漢江”，一家小小的草根環保組織，在襄樊擁有巨大的影響力，使環境保護成了一種社會風氣。

不氣餒

關于“綠色漢江”和運建立這些年所取得的成就，為翟灣村打深井是一件不得不說的事情。

翟灣村是漢江最大支流唐白河進入湖北省境內流經的第一個村莊，下轄5個村民小組，800多戶，3400多口人。由于唐白河水嚴重污染，河水常年是劣五類，村民不堪其苦。近5年多來，翟灣村有100多人患病死亡，其中大部分死于癌癥，死亡率明顯高于襄樊市平均死亡率。

運建立37次走唐白河。42次進翟灣村，開展各類實地調研、檢測，累計行程達6000多公里。她將同一地點不同時期污染情況的照片制作成展板。在不同場合展示。一目了然，觸目驚心。運建立多次多方呼吁，向世行“中國發展市場”申請經費，幾經努力，爭取到3萬美金，并推動促進了省、市政府撥出款項，為翟灣村打了一口深井。2006年6月，全村村民飲用上了安全的水。翟灣村富余的深井飲用水還可供應王集、黃崗村的6000多村民，可謂打一井救三村。

但運建立并不樂觀，她說。這只是救急。深層地下水本應留給子孫用，守著村旁一條大河，為什么不保護好用來飲用、澆灌莊稼和養殖呢?

為了提升當地村民的環保意識，運建立親自帶領環保小分隊進入翟灣村。前幾次村民都冷眼相看，村長也避而不見。但大家不氣餒，繼續鍥而不舍地進行宣傳。2006年5月25日，運建立第17次去翟灣時，由于修路，道路泥濘，他們下車推行，直到下午1點40分才進村，進村后掏出自帶干糧午餐，站在一旁的村長感動得落下淚來；6月17日，運建立冒著37℃的高溫，第18次進翟灣村，白天在村里空地上對村民進行宣講，中午在小學教室吃干糧，晚上住在小學操場上。運建立先后42次進翟灣村，沒讓村里破費一分錢，終于拉近了和村民的距離。現在。翟灣村村長、村民。經常打電話通報村旁的唐白河水質狀況。運建立說，她希望在各村留下一支不走的環保志愿者隊伍。

有人說運建立老了，的確，她今年已經65歲了，由于長年奔波勞碌。運建立的身體并不是很好，她失聰的左耳至今也沒有恢復。