發布時間:2023-10-12 17:39:38
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇企業環境保護培訓,期待它們能激發您的靈感。
(一)企業環境保護管理的內容
企業環境保護管理作為企業經營管理活動的重要內容之一,主要是指企業根據國家有關法規標準和自身生產經營的特性,形成系統性的管理制度,采取科學有效的管理方法或管理技術,對因企業活動而可能導致的環境破壞與環境污染問題進行有效的控制,以達到環境保護目的。目前,我國企業環境保護管理制度主要包含污染性物質的可形成總量限額管理制度、污染物排放量的檢測管理和監督制度、違規處罰與獎勵制度、檔案管理制度、環境保護設施的臺賬管理制度以及人力資源管理制度等。其中,污染性物質的可形成總量限額管理制度即是指企業依據《環境保護法》和相關規定明確自身經營行為會形成的污染性物質,并設定可排放的上限值,形成各環節須嚴格執行的具體指標,以保證企業的污染物排放量不會超出國家標準。
(二)企業環境保護管理的積極意義
第一,強化企業環境保護管理,促進企業環保行為取得實效,有助于生態環境保護和人們的身心健康。生態環境是人們賴以生存的物質基礎,同時也是企業從事生產經營活動的重要平臺,因此可以說,生態環境的狀態與質量關乎著每一個人。良好的自然環境還能夠促進人們形成并保持愉悅的心情,有益于身心健康。第二,企業重視環境保護管理工作并積極推進,有助于企業的技術革新與可持續發展。為嚴格遵守國家環境保護法律法規,滿足污染物排放限額標準,企業必將積極研發新型的生產加工技術,革新傳統的環境保護方式,及時淘汰落后的生產加工設備,繼而獲得技術進步與創新性發展。第三,有效的環境保護管理工作有助于降低生產經營成本、形成良好的宣傳作用與企業形象,實現經濟效益和社會效益的雙贏。企業為強化環境保護管理,必將積極試用并推行一系列節能減排、變廢為寶的技術措施,精簡流程,減少傳統生產經營模式下的成本投入,并獲得積極的社會影響力。
二、企業環境保護管理存在的問題
(一)企業集體環境保護意識淡薄
受傳統經濟發展觀念的限制和影響,部分企業仍然將經濟收益視作企業經營的唯一目標,缺乏必要的集體環境保護意識。集體環保意識淡薄是目前許多企業普遍存在的重要問題,也是企業踐行環境保護管理的最主要困境之一。意識決定行為。企業環境保護意識是企業實施環境保護管理行為、構建企業環境保護管理制度的必要基礎,反之,若企業環境保護意識不足,企業環境保護管理必將被拋于腦后或被敷衍應付,繼而使得企業環境保護無法取得任何實效。企業集體環保意識淡薄,主要表現在兩個層面:第一,部分企業過于注重經濟效益和成本投資,忽視無直接經濟收益的環境保護及其管理工作。許多企業經營者和高級管理者均不愿意將資金投入節能減排中,認為是一項“費時費力費錢”的行為。一些企業甚至將生產經營過程中形成的廢氣、廢水直接排放到自然環境中,嚴重污染了附近的環境。第二,部分企業并未形成正確的環境保護觀念,認為環境保護工作是國家、政府、公益機構的任務,與企業并無過強的關聯。同時缺乏必要的法制觀念,因此忽視企業環境保護、社會責任與環境保護管理,并對生態環境造成破壞。
(二)企業環境保護管理制度不完善
企業環境保護管理制度不健全是限制企業環境保護管理效果的另一重要原因。管理制度是企業實施具體環境保護行為的制度性基礎和核心依據,能夠對企業的環境保護宏觀管理行為,以及一線基礎性管理行為,提供參考和指導,否則會造成因缺乏統一標準而形成的管理亂象,難以做到節能減排、保護生態環境,甚至造成重大環境污染。第一,污染性物質總量限額管理制度有待進一步細化與完善。目前,隨著《環境保護法》正式實施,各個企業已逐步明確生產經營過程中可排放的污染物種類及其上限指標,但仍有部分企業并未將污染物排放設定為正式的管理制度,或僅將部分污染物的排放標準予以設定,而忽視其他類可能造成污染的物質。同時,一些企業未形成嚴格的指標分配機制,造成不同環節中的污染物超標或排放混亂等。第二,缺乏完善的考核監督制度與獎懲制度。部分企業為了應對政府規范與檢查,僅限定了環境保護指標和排放上限,但尚未構建出必要的檢測、考核與監督制度,同時也未設立指標達成的獎勵措施和指標未完成的懲罰方法。
(三)企業環境保護管理方法滯后
企業環境保護管理工作需要借助于一定的方式或方法,有效的管理方法不僅可保障管理質量,而且可達到事半功倍的效果。然而,許多企業在環境保護管理時采用的方法仍較為傳統、滯后。第一,缺乏長遠而恰當的環境保護管理目標規劃。具體來說,即部分企業并未形成有效的環境保護管理工作目標,尤其是長遠目標,一些企業僅為了應對檢查和宣傳而設置短期目標。忽視長期的、可持續性的規劃,或企業忽視自身實際與存在的困難,設置出并不具有可操作性或操作性不強的宏觀目標,使得環境保護管理形同虛設。第二,缺乏獨立且專業的管理機構?,F階段,許多企業未設立環境保護管理部門,而是將環境保護管理工作直接歸屬于行政管理部門或生產經營活動檢測部門,增加了原有部門的工作量,同時因專業性不強而使得環保工作流于表面。第三,企業環境保護方法與技術滯后。一些企業僅關注生產經營活動的末端,實施末端治理,而不是提前預防和有效控制,環保器械年份久遠、性能不佳。
(四)企業環境保護管理人員的專業素質不高
部分企業因過于追求經濟效益、忽視企業環境保護及其管理,使得企業內部尚未形成獨立的環保管理部門,且環境保護管理隊伍的專業素質不高?,F代社會是科技社會,企業競爭的核心即是人才的競爭,因此,專業人才是保證企業科技創新與經營效益的關鍵。企業環境保護管理隊伍的專業素質不高,主要表現在兩個層面:第一,企業已有的環境保護管理人員多是由從事其他相關工作的人轉崗而來,或同時兼任,并未受到系統而科學的知識教育與培訓,已有的環境保護知識體系也難以滿足現代化的生產經營需求,最終導致企業環保管理工作不到位、效果不佳。第二,部分企業缺乏必要的招聘渠道與知識培訓,這使得新興人才缺乏進入企業的有效渠道,環境保護管理人員的已有知識體系與管理技能亦無法得到更新。
三、企業環境保護管理創新的思路
(一)開展環境保護教育,增強環境保護意識
企業為有效解決環境保護管理過程中存在的一系列問題,開展環境保護教育與宣傳、增強企業的環境保護意識應是其首要任務。第一,形成宣傳文稿與繪本,強化企業內部的環境保護教育與宣傳。將各種宣傳文件下發至企業的每一位員工,保證其了解環境保護的重要性與企業有關規章制度。同時,在活動開展過程中,企業領導及環境保護管理人員應以身作則,起到良好的榜樣和帶頭作用。第二,環保宣傳活動應靈活采用多種形式。例如,與各種企業文娛活動相結合,廣泛運用企業內部網站、宣傳欄、廣播等媒介進行宣傳;可開展座談會、知識講座、知識問答、文藝表演等環境保護專項活動,充分調動企業員工參與的積極性,保證宣傳效果;與當地政府、公益機構等合作,實行企業外部宣傳與教育。經濟效益較好、規模較大的企業可充分利用外部媒介,如報紙、電視、網絡等,擴大企業環境保護的宣傳面,使得企業環保理念深入人心,繼而形成科學的環境保護觀念,最終將每一項環境保護行為和管理活動落到實處。
(二)完善環境保護管理制度,強化考核和監管
建立健全企業環境保護管理制度,可從三個方面入手。第一,構建系統性的污染物排放總額上限制度。企業應嚴格根據《環境保護法》的相關規定和自身的生產經營特性設計形成污染物排放總額上限指標體系。需要強調的是,該指標體系不僅應包含企業已明確形成的污染物類型,還應涉及企業生產過程中可能導致的污染物種類。企業在設置某一污染物排放總額上限的同時,還應根據各個生產經營環節,將總額上限進行合理分配,并保證每一項工作流程都嚴格遵守相應的指標范圍。第二,優化企業環境保護的考核、檢測與監督制度。為保證各個層級的工作人員嚴格按照企業環保規章制度進行生產經營活動,企業應設置相應的檢測與考核方法,將環境保護工作人員、部門以及相關職能部門都納入考察范圍,以促使每一個相關責任人都能夠形成強烈的環境保護責任意識,保證環境保護工作質量。第三,設計科學的的環境保護獎懲制度。企業可根據檢測結果對每一位工作人員的工作質量進行科學評判,若工作符合標準即可給予一定獎勵,如未能達標則應進行適當的處罰,以達到激勵或警示的作用。
(三)科學規劃、優化環境保護管理方法
第一,依據回應時代要求與結合企業自身實際情況并重的原則,構建企業環境保護管理的目標體系,包含短期目標和長期目標。企業可首先設計出科學而具有較強操作性的長期目標,然后將長期目標分成不同的幾個階段,且依次遞進,每一個階段形成相應的小目標。企業發展目標中應同時包含未來一定時間內的工作績效、技術水平、專業人員配備與重要項目等。第二,明確企業環境保護管理的核心原則,即預防為主、防治結合;意識為主、獎懲為輔。具體來說,即企業的環境保護工作應改變以往的末端治理狀態,而應加強生產經營活動前期的預防與控制,以預防為主要方法,后期治理與前期預防緊密結合。同時,企業應強化員工的環境保護意識,將企業的規章制度內化為員工的自主活動,而獎勵與懲罰只是其中的輔助手段。第三,實施企業環境保護的責任制管理與目標制管理。企業應根據總體環境保護目標與企業結構設置,將分解形成的各個小目標或工作任務下發給每一個部門,部門再進行細化并分配給每一位員工,繼而將責任落實到每一個人,形成嚴密的目標責任管理系統。
(四)加強環保管理人員培訓,提升專業素養
隨著現階段環境污染問題的日益復雜化和社會對于環境保護的愈加重視,企業環境保護管理工作迎來了更大的挑戰與要求,因此,各個企業應加強環境保護管理的專業人才隊伍建設,以提高管理人員的專業素質。第一,強化環境保護管理人員的專業交流與培訓,通過舉辦學習會、分享會、知識講座、學術講座等活動,向企業環境保護管理人員傳授新興科學知識和管理技能,以增強其專業素養。第二,企業環境保護管理部門應構建形成良好的人才引進渠道,積極招聘專業人才,為環境保護管理工作注入新的動力。
四、結論
隨著中國經濟的迅猛發展,人們思想意識的提高,環境保護問題也成為了茶余飯后談論的焦點。就一個企業而言,立足長遠就必須將經濟效益與環境保護放在同等地位,忽視環境保護會為企業發展“拖后腿”,并且損壞企業形象,影響企業效益。例如:河北鋼鐵公司大氣污染引發霧霾不斷、中石油長慶油田排污入湖造成牲畜暴死[1]等企業違法排污現象屢見不鮮,有些企業為降低成本,白天休息,晚上廠房機器轟鳴,與檢查部門打“游擊戰”,為一己之私,卻依舊不顧周邊環境造成惡劣影響,因而對于企業環境保護機制的構建迫在眉睫。
一、強制性環境保護機制
強制性機制,主要是依據震懾作用對企業違法行為加以約束起到“敲山震虎”的效果,實現企業改善環境行為[2]。目前而言,我國環境保護工作處于初級階段,為此,應該做以下的改進:其一,因地制宜,實事求是針對當地轄區面積、經濟情況、人口數量等合理編制基層執法人員;其二,科學管理,環境執法人才進行嚴格考核,任人唯賢,定期開展技能培訓,提升執法人員的綜合素養,建立一支現代化高效、專業、能干的環境執法隊伍。
因而應該完善相關法律,賦予環境執法部門更多的權利,能發現問題及時制止減輕污染造成的損失,加大罰款力度,綜合考慮違法后果加以重重處罰,讓企業管理者意識到環境保護的重
要性。
二、自愿性環境保護機制
自愿性機制,是企業管理者在產品的各個環節都自覺重視環境保護,最終實現最大的盈利[3]。首先,企業內部對員工進行環境保護教育對環境潛移默化中重視它、保護它,構建強大的凝聚力與環境觀,為企業長遠發展奠定基礎;其次,樹立可持續發展觀,正確處理好經濟利益與環境保護之間的關系,決不能盲目追究經濟利益而以犧牲環境為代價,應該綜合考慮選擇環境優先,經濟效益可以贏回來,但是環境一旦破壞是無法挽回的,因而全體員工自愿的保護環境,企業的明天才會走得更遠。
三、壓力性環境保護機制
壓力性機制,是一種相互制約的關系,明確企業相關聯的方方面面:企業伙伴、公眾、終端消費者、社會團體等都會對企業處理環境問題起到監督作用[4]。換而言之,就是社會上各個方面會對企業產生壓力,促使企業改善環境。現階段,我國企業環境信息公開是一種事后對事實加以陳述,有一定滯后性,信息公開的內容成為一種形式,難以滿足利益關系人的需求。近年來企業環境報告在西方發達國家應用廣泛,我國可以多借鑒這些寶貴經驗,探索出符合我國國情的企業環境報告的相關制度。
此外,就目前情況看我國環保民間組織僅僅在環境教育層面影響較大,需要不斷完善立法,健全環境公益訴訟制度,使得環保民間組織煥發出新的生機,真正代表公眾對企業環境保護進行監督。可以對民事訴訟法中起訴資格的限制撤銷,原告資格適度放寬,檢察機關、公民、社會團體等都可以作為原告提起訴訟,最大限度維護受害者的合法權益。
四、激勵性環境保護機制
激勵性機制,是遵循事物發展規律,科學利用規律影響或調整市場主體已達到降低或消除污染現象的發生。在此主要是運用限制性、激勵性手段,使得消費者與生產者在經濟決策中考慮到外部環境污染的影響,最終實現環境改善的目的[5]。環境積極政策在激勵性機制中占有重要一環,當企業出現污染環境的情況,政府或者環保部門就會依據經濟規律,憑借經濟杠桿(成本、價格)等,進而實現企業環境保護的外部環境得到有效改善。
五、支持性環境保護機制
關鍵詞:老化工企業 環境保護工作 難點 對策
改革開放以來,我國逐步走向工業化強國的道路,經濟發展十分迅速,在此同時,也產生了相當嚴重的工業污染。當前,環境保護問題越來越受到人們的關注,治理污染、保護環境的呼聲也越來越高,老化工企業作為一大污染源,控制和治理污染是當務之急。下面筆者淺要分析了老化工企業在環境保護工作方面的難點。
一、老化工企業環境保護工作的難點
1.企業的環境保護意識十分淡薄
中國資源豐富、地大物博的傳統觀念早已根深蒂固,早些年發展起來的老化工企業在很多方面都沒有用長遠的眼光、發展的眼光來對待,大多數以犧牲環境和資源為代價,換取企業和經濟的發展?;て髽I作為一項污染極重的行業,對環境的保護意識似乎并不高,這無疑是環境保護道路上的一大阻力。
2.化工企業本身耗能高、污染重
化工企業不同于其他行業,它具有耗能高的特性。從某種意義上說,這就決定了化工企業環境保護的難度大。化工企業本身就以煤炭、石油、天然氣等作為原材料和燃料動力,這就造成“三廢”排放量大。有些化工產品的生產,還必須在高溫或低溫的條件下進行,這就需要消耗大量的能源資源,污染重似乎在所難免。
二、應對老化工企業污染嚴重的對策
1.首先,要提高企業的環境保護意識
環境保護,人人有責,企業也不例外。企業的主體是人,有了人才能生產出產品,所以要想保護環境,就必須從“人”這方面下手,強化人的作用。針對老化工企業環境保護意識淡薄這一難題,筆者提出要加強環境保護管理,狠抓思想教育。
第一是確立相關的環境保護監管制度,避免出現人為原因導致的環境污染。對化工產品的一線操作人員和后續處理人員進行專項教育,真正使環境保護工作深入他們心中。同時還要加強檢查和考核,把環境保護監管工作有效落實。
第二要加強員工思想方面的教育,提高他們的環境保護意識和法律意識。在有條件的情況下,可以設置專門的環境保護部門,部門主管領導要注重責任教育,普及國家現行的環境保護相關法律、法規,確保企業員工知法守法,樹立強烈的環保意識。
第三是要加強企業員工的技術培訓,從而提高生產效率。老化工企業的干部和員工多數是老一輩工人,他們的思想較為傳統、守舊,不能較快地適應現代科技發展的需要,不注重技術水平的提高,始終停留在最初的水平上,容易造成整個企業的落后,甚至被淘汰。因此,進行適當的技術培訓很有必要。
2.其次,要加強全體職工的責任感
筆者相信,企業的環境保護工作是不可能一蹴而就的,也不可能單靠一個部門就能做好的,而是需要企業全體職工的通力合作。企業要堅持以人為本和科學發展的理念,充分調動每一位員工的主觀能動性和積極性。可以從“珍惜資源、關愛環境”的角度出發,開展“責任在我心”的主題活動,從全體職工的參與中潛移默化地樹立他們的責任感,從每個員工做起、從部門領導做起、從企業主管做起,讓所有職工明確,在環境保護問題上不允許絲毫的妥協和懈怠,從而最大限度地減少或避免環境污染。
3.再次,要排除隱患,夯實環境保護的基礎
就目前的形勢來看,雖然老化工企業開始在技術設備上進行了更新和改造,但是大多數精力還是集中在新建和改擴建項目上。有的落后設備本該淘汰,有的電汽設備已經老化嚴重,但是仍在超期運行。在這種超負荷的運行狀態下,安全隱患和環境污染隱患不容忽視,一旦出現問題,后果將不堪設想。因此,企業要加強設備評估管理工作,排除各種隱患,為環境保護工作創造良好的條件。
4.最后,要開拓創新,全面做好環境保護工作
近幾年,國家的環保執法力度和環保標準越來越嚴格,老化工企業的生產負荷急劇增加,面臨的環境壓力也越來越大。因此,必須進一步提高認識,認真貫徹落實國家相關政策,堅持走經濟與環境的可持續協調發展的道路。具體可以從以下幾方面著手:
4.1主動創新,做好“三廢”綜合利用工作。這里的“三廢”包括廢氣、廢水和固體廢棄物,它們是化工企業的必然產物,如果能有效利用就可以變廢為寶,實現循環經濟。目前國家也制定了許多優惠政策加以引導。作為老化工企業,就要學會主動創新,靈活運用現代科技,聯系企業實際,更好地落實“三廢”綜合利用工作。
4.2組織開展環保調查工作,做到心中有數。老化工企業主要領導要組織各部門對企業本身存在的環保問題進行全面調查和及時評估,要注意對比歷年環保指標的變化情況,再對企業環境治理情況進行客觀評價,提出具有可行性的整改意見。
4.3攻破科技關,為企業治理環境污染提供技術支撐。之所以老化工企業的環保難度大,很大一部分原因是因為科技跟不上。所以,要真正做好企業的環境保護工作,就必須充分發揮技術人才的作用,組織他們對企業存在的的技術難題、環保難題進行攻關,從而為治理環境起到強有力的支撐作用。
三、結語
筆者寫作本文的目的是希望老化工企業對環境保護予以高度的重視,真正把保護環境工作提上日程;希望企業更具社會責任感,堅持走低碳經濟和循環經濟的道路;同時,也希望企業為了地球的明天,為了子孫后代的明天,從現在做起,從自身做起。
參考文獻
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關鍵詞:環境政策;環境信息披露;現狀;企業經濟
當前,我國正處于經濟體制深化改革、市場經濟快速發展的階段,在這種經濟發展局勢下,各個企業為了可以在激烈的市場競爭中占有一席之地,都在企業內部進行著調整。但是,在這期間,企業一味的想獲得經濟利益而忽視了對環境的保護工作,這樣一來,就造成了企業環境信息披露工作完成的情況不好。因此,為了能夠更好的解決這一現象,國家必須要加強對環境政策的制定,并且加強對企業的管理力度,進而讓環境政策可以發揮出它的積極作用。
一、我國與企業環境信息披露相關的環境政策
1.環境的保護政策
在我國,很早以前就針對環境保護方面的工作進行了相關的立法,并且隨著經濟的不斷發展,人們的生活水平日益提高,對環境保護工作也提出了更高的要求。我國的政府部門和環境保護部門都在積極采取相應的措施,來提高環境保護工作的效率。當前,國家在環境保護方面,已經建立了比較完善、系統的法律機制,并且將《環境保護法》作為環境保護工作的核心,進而擴展對環境污染以及自然資源保護方面的工作。在自然資源保護法方面,我國頒布了《森林法》、《草原法》、《礦產資源法》;在管理環境污染問題方面則頒布了《防治大氣污染法》、《防治水污染法》等。通過這些環境保護法的出臺,對我國的整體環境進行了有效的保護。
2.與企業環境信息披露相關的法律政策
就目前來看,在法律方面,我國并沒有對企業的環境信息披露做出專門的法律規定,但是,相關的法規性文件卻很多,并且日趨完善。特別是針對一些企業來講,我國已經制定了相關規定,來監管企業的環境信息披露問題。例如,在2003年的6月,環保部所下發的稽查文件《關于針對上市企業和再融資企業實施環境保護的核查通知》中已經明確的規定了對一些上市企業進行環境稽查的程序、對象、要求以及內容等等。此外,在通知中還將一些具有嚴重的環境污染的企業進行了劃分,在重污染行業中主要包括:石化、冶金、煤炭、建材、火電、制藥、造紙、發酵、火電、紡織、采礦以及制革等等;在《加強上市企業環境監管工作的建設意見》中提出在經濟發展階段,要進一步加強并且完善對一些上市企業的環境監查工作,稽查企業當中的環境信息披露體制是否完善。同時,也對企業的環境保護體系和指標的制定提出了更高的要求。由此可以看出,建立并且完善環境政策對企業的發展以及企業環境信息披露工作有著十分重要的影響,這也是企業在發展經濟的過程中首先要解決的問題。
3.兩高關于辦理環境污染刑事案件的法律政策
在今年6月8日,我國的最高人民檢察院和最高人民法院頒布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解決》,并且在今年的6月19日開始實施。這個法律制度的出臺,進一步加強了對企業環境信息披露的管理。特別是針對一些上市企業,做出了具體的規范性要求。例如,在政策中指出,對一些排放重金屬的企業,如果排放量超出了規定標準的三倍,并且對人的身體和自然環境帶來了影響的話,將會依據法律規定對其進行處理。如果企業在連續兩年的時間內持續的傾倒、排放含有病毒的廢物或者放射性廢物等,將會接受國家的行政處罰。通過在環境法律上的細化,進一步增強了環境政策對企業環境信息披露的影響力,使企業的生產更加環保,減少對自然環境和人們生活環境的破壞力。
二、我國企業環境信息披露的現狀
1.企業發展中沒有形成一個統一的披露模式
在我國企業環境信息的披露工作還沒有形成一個統一的、完整的模式,這樣對企業的整個環境監管工作都帶來了困難。目前,在我國企業當中,對環境的信息披露基本上都會采取在年報中分散或者在招股中說明的形式,并沒有一個相對獨立的、對企業環境進行監管的報告。最近幾年,我國對企業環境的信息披露在招股說明說當中呈現出了上升趨勢,不過在企業的年度報告中,對企業環境的信息披露情況卻十分有限,特別是信息的披露沒有通過一個明確、清晰的表格形式展現出來。
2.在企業中對環境信息披露的內容存在缺陷
在我國的企業當中,環境信息在披露內容上主要包含了對環境風險的披露、環境保護政策的披露、環境認證的披露、資源補償費的披露、環保投資的披露、稅收優惠的披露以及企業排污費的披露等等。但是,目前企業中并沒有通過這些披露的內容,進行劃分,并且針對與環境管理相關的負債、資產以及收益方面建立專門的會計賬戶,此外,對于企業環境保護方面以及企業排污情況的披露也很少,這樣一來,就導致企業在對環境信息進行披露的內容方面存在缺陷。
三、環境政策對企業環境信息披露的影響
1.環境會計理論不成熟,導致企業環境信息披露程序性差
企業的環境信息披露問題主要屬于企業中的環境會計學領域,因此,在對企業環境信息披露的過程中,絕對不能與企業當中會計行業理論方面的發展相脫離。但是,由于在我國企業中,關于環境會計的理論性研究還不是很完善,在一些企業環境的原則、程序、假設、要素等方面的問題上意見還不統一。另外,針對企業的環境信息,會計核算的方式很多,并且核算的對象具有多元化、復雜化的特點,這樣就會在一定程度上給企業對環境信息披露帶來困難。同時,也導致目前環境會計核算方法和理論基礎不能符合經濟社會發展的需求和企業對會計實務所提出的要求,造成整個企業的環境信息披露長時間處于雜亂無章的狀態。
2.環境信息披露在法律方面不完善,導致環境信息披露的水平受到限制
當前,還沒有一個明確的法律制度對企業的環境信息披露問題進行系統、明確的規定。只是單純的通過一些證監和環保部門所頒布的規章來管理企業的環境信息披露問題。這些規章對于企業環境信息披露來講,并沒有時效性。此外,一些現有的法律只是針對一些對環境有重度污染的企業進行強制性管理,但是,由于懲罰的力度有限,在實際管控當中并沒有明顯的效果。在企業的會計從業人員中,對企業環境信息披露方面沒有受到專業的培訓,缺乏處理環境信息披露問題的能力,這樣長此以往,就造成我國企業在環境信息方面的披露水平低下。
3.環境的監管政策不完善,導致企業中出現掩飾環境信息的現象
當前,我國的環境保護管理部門已經針對一些具有重度污染的企業進行了劃分,并且明確的限制了這些企業的污染排放量。同時,要求這些企業必須要連續三年將其環境信息如實、準確的向環保局匯報,匯報內容中要包括企業在實際生產中真實的污染排放量、環境保護的方針、企業環境信息的披露、環境污染治理、企業環境管理以及企業環保守法情況等方面的信息。另外,也規定相關環境的監管部門要針對一些申請上市的融資企業以及上市企業實行嚴格的環境稽查。不過,在規定這項內容時,沒有對申請上市的企業的污染情況進行劃分,重度污染的標準也很模糊,這樣就導致在對這些企業進行環境監管時缺乏有效的管理手段。環境的監管部門雖然對企業的環境信息披露格式和內容做了統一的規劃,但是,在一些企業中往往會出現鉆環境管理政策上的漏洞,來避免向環境的監管部門匯報企業環境信息,或者掩飾企業中的不良環境信息,想利用這樣的方式來減少企業在經濟市場中的負面影響。
四、企業要應對國家環境政策對信息披露的影響
企業要實現可持續發展,必須要按照國家的環境政策要求來約束企業自身的經營活動。堅持做好環境信息披露工作,發現在經營過程中企業在生產技術方面以及生產政策方面的不足,對于一些破壞環境的行為要及時進行整改。將保護自然和生態環境作為企業經營的出發點,在獲取經濟利益的同時,最大限度的保護環境。特別是在學校、醫院以及居民區附近的企業,必須要做到減少污染物的排放,在國家環境政策的規定范圍內經營企業。合理的處置生產中的廢棄物和一些含有傳染源和放射性的物質,堅決不能影響附近人們的正常生活,不侵犯他人的權益。
五、總結
綜上所述,要想加強對企業環境信息的披露力度,就必須要從企業自身做起,積極學習國家頒布的環境保護政策。特別是要深入的研究我國2013年出臺的違反環境政策的司法解釋和環境政策對企業具體規定當中的內涵。領會政策中的要點,切實落實好法律政策所提出的要求,進而做好上市企業的環境政策信息披露工作。
參考文獻:
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關鍵詞:企業環境教育;企業環境責任;利益相關者
中圖分類號:X-4文獻標志碼:A文章編號:1673-0313(2015)06-0114-04 DOI:10.13914/43-1453/z.2015.06.026
0引言
隨著20世紀50-60年代一系列環境公害事件的出現,人們逐步意識到環境保護的重要價值和意義,并開始系統思考環境教育問題。1975年,聯合國教科文組織和環境規劃署在貝爾格萊德會議上制定了著名的《貝爾格萊德———環境教育的全球框架》,系統闡述了環境教育目標。1977年,由66個國家的官方代表團及一些非政府組織代表參加的第比利斯會議是環境教育歷史中具有里程碑意義的會議,所提出的環境教育結構、內容和指導原則至今仍成為許多國家環境教育的藍本。20世紀70、80年代,美國、日本、德國、瑞典等發達國家相繼確立了比較完備的環境教育體系。20世紀70年代以來,我國開展了普遍的環境宣傳教育,公眾對環境問題的認識有了一定的提高。經過20多年的實踐發展,我國環境教育工作逐步走上了普及化、制度化、規范化的軌道,建立了日趨完善的具有中國特色的環境教育體系和環境教育網絡。企業環境教育是我國社會環境教育的重要組成部分,對于社會整體環境意識和環境保護能力的提高具有重要的意義。長期以來,由于社會各界對企業環境教育重視不夠,教育目標、對象、內容及方式方法不明確,加之企業“經濟人”價值理念的影響,使得我國企業環境教育的開展長期停滯不前。在人類由黑色工業文明步入綠色生態文明的征程中,企業污染事件日益增多,嚴重危害著人們的生產和生活,迫切需要加強企業環境教育,明確教育的目標、對象、實施主體和內容,以指導企業環境教育實踐活動,強化企業環境意識,促使環境行為自覺自律,實現經濟社會可持續發展。
1企業環境教育與企業環境責任
就企業環境教育而言,國外通過環境立法和嚴格執行規范環境教育、加大資金扶持力度、開展各具特色的環境教育實踐等方式確立了比較完備的環境教育體系。從20世紀60、70年代企業對環境污染的應急治理為主,到70、80年代促進清潔工藝流程減輕環境源頭壓力,再到90年代興起產品流程的系統優化,直到現在強調實現企業內外部環境資源的經濟、自然和社會可持續地發展。西方國家更偏重通過承擔企業環境責任創建綠色企業來實現環境教育,在企業環境教育與企業環境責任履行之間建立了協同聯動機制,促使企業從生態環境教育層面上升為企業環境責任行為的自覺。國內對企業環境教育的研究還比較少見,主要集中在企業環境教育的概念、國外經驗及保障機制等方面。如歐陽潤平(2004)明確指出企業環境教育是我國環境教育系統中的關鍵,促進企業環境行為自覺自律則是企業環境教育的根本方向;李廣義(1998)則從企業環境教育與培訓的基本內容和方法進行了探索;韓冰(2011)在分析日本企業環境教育現狀的基礎上,提出了推動中國環境教育的發展策略。通過研究企業環境行為的自律或他律機制來實現環境教育是國內當前企業環境教育的重點。王紅(2008)基于系統辯證學的視角在充分借鑒發達國家企業環境責任實施經驗基礎上對我國企業的環境責任給予了系統科學的思考;陳紅心(2010)從企業“生態人”假設出發通過創新環境技術和創建特色機制對企業環境責任進行了研究;賀兢(2013)強調從政府、企業自身、公眾三方面強化企業環境責任,實現經濟與社會和諧發展。總之,國內外學者對于通過強化企業環境責任實現可持續發展目標已達成共識,但忽視了通過企業環境教育促成企業環境責任承擔的作用機理。我們認為企業環境教育與企業環境責任有著千絲萬縷的聯系。企業環境教育是指以企業及其利益相關人為對象,以保護生態環境節約資源為目標,運用多樣化教育手段和方式,以企業及其利益相關人環境意識的提高、環境態度的改變、環境行為的自覺自律為主要任務而開展的一種社會實踐活動。企業環境責任是企業社會責任在環境領域的重要表現,是企業從設計、采購到生產、物流整個生產流程科學、合理地利用自然資源,構建循環經濟模式,實現企業經濟效益與生態效益的共融共生。企業環境教育是企業環境責任承擔的基礎和前提,企業環境責任的承擔源于企業對環境保護的強烈責任意識,而企業環境保護意識的形成離不開環境教育活動。只有企業環境教育深入長久地展開,才能確保企業環境責任的自覺履行,才能實現既要“金山銀山”,又要“綠水青山”的可持續發展目標。為此,明確企業環境教育的目標、對象及實施主體、內容等基本理論問題,對于開展企業環境教育,促進企業環境責任的自覺履行就顯得尤為緊迫。
2企業環境教育的目標
清晰的目標導向是實施企業環境教育的前提,作為社會經濟生活的重要主體,現代企業對人們的生產和生活產生了深遠的影響。工業文明時代的企業遵循“經濟人”假設邏輯把自然環境要素排斥在經濟系統之外,無視環境資源的價值,無限度地追逐經濟利益最大化,未能形成適合企業環境教育發展的土壤,企業環境教育長期被忽視。生態文明形態催生了“社會生態人”企業主體,重新審視了人與自然、人與人、人與社會的關系,將自然環境資源納入經濟系統之中,正視環境資源的外部性,為企業環境教育提供了適宜的土壤。當前,企業環境教育的目標不單指企業及其員工熟練掌握環境保護知識,更重要的是將環保意識上升為企業價值觀指導著企業生產管理決策與實踐,最終指向企業環境責任履行的自覺化和常態化,終極旨趣在于企業采用清潔生產、少廢無廢循環工藝,科學、合理地利用自然資源,提高自然資源的回收利用率,實現人與自然、經濟與環境的可持續發展。
3企業環境教育的對象及實施主體
明確教育對象以及實施主體是開展企業環境教育的關鍵。企業環境教育不同于學校環境教育。學校環境教育的對象是在校學生(包括幼兒、小學生、中學生、大學生),教育實施的主體是政府,具有特定的范圍和明確的指向,形成了完備的環境教育支撐體系,開展的如火如荼。相比之下,企業環境教育對象及實施主體不明確已成為開展企業環境教育的瓶頸。因此,在生態文明進程不斷推進的背景下厘清企業環境教育的對象及實施主體就成為開展和實施企業環境教育的關鍵因素。
3.1企業環境教育的對象
企業是由眾多利益相關者構成的利益共同體(內部包括股東、經營者與員工,外部包括政府、社區、顧客、供應商、同業競爭者等)。無論是外部利益相關人對企業主體的環境教育和要求,還是企業主體對利益相關人具有環境意義的行為,均會因為利益紐帶產生廣泛而切實的影響1。鑒于此,我們從兩個層次來明確企業環境教育的對象,第一個層次是企業內部管理者及其員工,這是企業環境教育的起點。企業內部管理者的決策和行為直接影響企業全體員工的行為,企業應根據內部各層次人員的工作崗位和性質有針對性地進行教育與培訓,如對企業內部管理者開展環境意識、環境認知內容的教育,強化其環保意識,并將環保意識上升企業決策層面,在企業決策時永不觸犯生態紅線;對普通員工應加強環境技能教育培訓,結合工作實際,促進研發低碳節能技術、節約利用資源、正確處理工業廢料等環保行為。第二個層次是由第一層次衍生來的外部利益主體,包括價值鏈上的其他相關組織或個人,如消費者、供貨企業、營銷企業、物流企業等。企業的生存與發展必然要與外部主體進行能量交換,包括從供應商采購原材料或半成品、通過中間商銷售產品、通過專業物流公司派送產品至消費者手中,這一系列價值活動充分體現了企業因為利益紐帶而產生的廣泛而深遠的影響。獨柯不成樹,獨樹不成林。只有把價值鏈上的外部利益相關主體全部納入環境教育體系才能使企業環境教育真正落地。因此,企業環境教育的對象除了在單個企業開展以外,還應擴大到企業整個價值鏈上的所有利益相關主體,從而確保企業環境教育目標的實現。
3.2企業環境教育的實施主體
從公共經濟學角度來講,環境教育屬于公共物品,具有非排他性和非競爭性,應該由政府來提供,但由于企業環境教育在內容、對象上都區別于學校環境教育,由政府單一提供的模式已經無法滿足企業環境教育的現實需求,客觀上要求企業環境教育實施主體的多元化,須包括政府、園區、非營利性組織、企業本身等主體通過有效手段配置環境教育資源,提供優質的環境教育,確保企業環境教育的順利開展。一是政府可通過制定環境教育有關的政策法規為企業環境教育活動提供指南??v觀世界各國,以環境教育立法來規范和保障環境教育主體地位、確保公平環境權、構建面向大眾的終身環境教育體系的做法已成為政府保障環境教育實施的重要舉措。二是園區是企業環境教育的主陣地。首先通過嚴格的園區環境監管體系來規范園區內企業行為,之后通過印發環境知識讀本、開展環保沙龍、征文、競賽活動強化園區內企業及員工的環境保護意識。三是非營利性組織可通過舉辦各類國際間或區域間環保論壇、會議以及世界性環保日活動提升企業及其利益相關者的環境保護意識,培育第三方環境測評機構不定期強化企業及其利益相關者的環境行為。四是企業本身需建立健全內部環境保護教育體系和環境監管機制,自覺主動開展和實施參與式環境保護教育實踐活動。
4企業環境教育的內容及方法
企業環境教育的內容及方法直接影響企業環境教育的成效。經過30多年的實踐發展,我國形成了完備的環境教育內容,主要包括環境意識教育、環境知識教育、環境法制教育、環境行為教育以及環境技能教育等內容。根據企業環境教育對象的現實需求以及成人學習特點,我們認為企業環境教育應采用以實踐體驗為主、理論講授為輔的方式著重開展環境認知教育和環境技能教育。
4.1環境認知教育
心理學認為環境認知是由一系列心理變化組成的過程,個人通過此過程獲取日??臻g環境中有關位置和現象屬性的信息,并對其進行編碼、組織、儲存、回憶和解碼。企業環境認知教育包括對環境價值的認知和對環境知識的記憶、理解與運用。企業環境教育首先需要各實施主體通過理論講授、案例討論、系統思考等方式向受教育者闡明人類與環境的關系,使其摒棄人類中心主義價值觀,敬畏自然,親近自然,樹立正確的環境價值觀,指導工作實踐。其次是園區和企業通過制作宣傳片和微電影、編制《企業環境保護知識讀本》,在各企業內部開展學習和討論活動,讓全體員工知曉日常生產和生活的基本環保常識,比如生活垃圾和生產垃圾的分類與處理、環境問題產生的原因及防治、綠色食品的選擇等,踐行低碳生產和生活。最后是開展各級政府部門及企業內部環保法律法規政策的學習。近年來,我國各級政府頒布了一系列環境保護方面的法律法規,企業內部亦制定了相關的環保政策和措施。因此,政府、非政府組織及企業要組織企業管理者及其員工深入學習,了解環保的基本原則、方針、政策、獎懲機制等,避免在重大決策上出現重大環境污染事件,事前教育,防患于未然。
4.2環境技能教育
環境技能教育是企業環境教育的落腳點。環境認知教育最終要通過環境技能教育與員工工作實踐融合,轉化為員工環保行為。與環境認知教育相比,環保技能教育更強調員工環保能力,如操作能力、發現及判斷環境問題和解決環境問題的能力。目前,員工在企業中大多直接或間接從事著與環保有關的職業,比如環保工、建筑、商貿物流等。因此,通過企業環境技能教育培育對環境有益的技能型環保員工是推動企業環境教育開展不可或缺的中堅力量。由于不同職業、工種和具體工作崗位對于環境知識和技能的要求不同,環境技能教育應由各級政府、行業協會、企業組織實施,根據具體職業和工種要求,以參與式、體驗式教育方式通過組織員工參與企業環境預警機制、參與污染事件發現、匯報、治理應急管理、舉辦環保技能大賽、評選環保技術明星等活動將環保知識和技術真正運用到自己的工作實踐,使企業環保教育活動走向常規化,使企業環保工作走向常態化。
5結語
在人類文明的新征程中,環境教育是一個值得人類永遠探索的話題。企業環境教育是我國社會環境教育的重要組成部分,也是一個需要不斷探索和完善的系統。在科學把握企業環境教育的內涵基礎上,明確企業環境教育的目標、對象、內容等基本理論問題,對于指導企業環境教育實踐活動,促使企業環保行為自覺自律,實現經濟社會可持續發展具有重要的理論借鑒和實踐意義。
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