食品安全責(zé)任體系精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全責(zé)任體系，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全責(zé)任保險；必要性；法制手段

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0128-02

一、舌尖上的安全之任重

最近，紀(jì)錄片《舌尖上的中國》在中央電視臺熱播，節(jié)目一經(jīng)推出，在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上也引起了系列的熱議。節(jié)目采取寫實的手法講述中華美食的多個側(cè)面，從而向世界展示了食物給中國人的生活所帶來的禮儀、倫理、感情等方面的文化特質(zhì)。紀(jì)錄片向世界傳達(dá)了一個擁有悠久飲食文化的傳統(tǒng)國度，也意想不到地在這個國度上刮起了一陣新的“美食風(fēng)”。

舌尖上的美食可以陶冶我們的生活，固然誘人，然而，舌尖上的安全卻關(guān)乎我們的生命，更加不容忽視。2009年的人大、政協(xié)兩會上，曾有多位委員提出國家應(yīng)該實施食品安全強制責(zé)任保險來解決我國目前的食品安全問題[1]。古語云，“民以食為天，食以安為先”。但縱觀我國這十年來的食品市場，卻實在稱得上是險象環(huán)生，2003年金華火腿敵敵畏、2006年的蘇丹紅成分咸鴨蛋、2008年震驚全國的三鹿毒奶粉事件，2011年4月，滬上一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜的染色饅頭亦嚇壞了一些消費者，2011年11月快餐巨頭麥當(dāng)勞旗下產(chǎn)品麥樂雞又被爆出含橡膠添加劑。嚴(yán)峻的事實告訴我們，對于追求美食文化的中國民眾和政府來說，妥善解決與防御食品安全問題的課題，任重而道遠(yuǎn)。

如何才能有效地制止食品安全事故的發(fā)生？人們開始進(jìn)一步地深思：不再一味地督促政府加強市場監(jiān)管與處罰、不再單一地譴責(zé)商家利令智昏，而是開始將目光投向了保險公司在食品安全領(lǐng)域的風(fēng)險管理手段，嘗試著以政府的宏觀法制手段及相關(guān)法規(guī)立法來輔佐食品安全責(zé)任保險對我國食品市場的規(guī)制。首先，在《侵權(quán)責(zé)任法》和《食品安全法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以行政法規(guī)或地方性法律文件等多種形式加強對食品市場安全程序的把關(guān)。其次，在國務(wù)院食安辦、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等職能部門的監(jiān)督下，關(guān)注生產(chǎn)、運輸、流通及消費領(lǐng)域中，設(shè)立更為細(xì)化的、具有各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、自上而下的政府監(jiān)管部門。希望可以做到在潛移默化中為民眾創(chuàng)造一個和諧共贏的食品市場。

二、我國食品安全責(zé)任保險之分析

根據(jù)我國現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，在食品安全事故發(fā)生之后，受害者想要獲得賠償或爭取救濟(jì)，一般可以采取以下兩種可行的方法。第一，食品安全事故的受害人可以從食品的生產(chǎn)者或者銷售者中選擇其一去提起侵權(quán)賠償，并要注意時效問題。第二，食品安全事故的受害人還可以從政府方面去獲取相應(yīng)的賠償和救濟(jì)。但是，在實務(wù)操作中，第一種途徑可能出現(xiàn)生產(chǎn)者或經(jīng)營者因為索賠數(shù)額太大而無力承擔(dān)或企業(yè)本身就不正規(guī)的弊病。此外，受害者舉證困難的問題也常常使得維權(quán)之路難于蜀道。而第二種途徑，必然將導(dǎo)致政府的財政負(fù)擔(dān)增加，分享掉納稅人原應(yīng)用于市政建設(shè)的貢獻(xiàn)。正是因為上述兩種方法所存在的漏缺及問題，第三種更為理想的解決方法開始進(jìn)入人們的視野——由資產(chǎn)較為雄厚的第三方保險人通過理賠的方式為事故受害者提供相應(yīng)賠償。

（一）食責(zé)險之定義

無論是國內(nèi)或是國外，對“食品安全”這一概念的理解都經(jīng)歷了一個漫長而漸進(jìn)的衍變過程。先后融入了食品安全保質(zhì)期、食品倉儲條件、導(dǎo)致食品事故是由于過失還是故意等與時俱進(jìn)的參考因素。

食品安全責(zé)任保險作為產(chǎn)品責(zé)任保險的一種，是指因被保險人生產(chǎn)或銷售的食品存在缺陷，導(dǎo)致使用者或第三者人身傷害及財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)賠償責(zé)任時，保險人在約定的保險責(zé)任及賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N保險[2]。

（二）食責(zé)險之優(yōu)勢

從政府角度而言，食責(zé)險具有減輕政府應(yīng)對緊急食品安全事故的負(fù)擔(dān)的優(yōu)勢。通常而言，國家地方各級人民政府的相關(guān)部門在多年來，一直承擔(dān)著食品事故受害者的救濟(jì)、安頓、補償以及污染物的收集、清理、處理等事項[2]。可見，由于制度的不盡完善，政府機構(gòu)在食品事故領(lǐng)域一直以來都承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。資金雄厚的大型保險公司介入，可以為受害者進(jìn)行最快的賠償金支付，既減輕了政府財政及人力的壓力，又有利于事故后期的社會局勢穩(wěn)定。

從食品生產(chǎn)者角度而言，食責(zé)險為生產(chǎn)者的利益起到了高效的保障。對于食品生產(chǎn)者來說，想要在出售的商品中徹底地消除掉食品安全事故可能帶來的風(fēng)險，整個過程必須運用多種高昂的技術(shù)與設(shè)備，其中的成本必將是昂貴的。而這些巨大的成本通常又被生產(chǎn)者在銷售時轉(zhuǎn)嫁給了基礎(chǔ)消費者，雖然會有些觀念先進(jìn)且有實力的消費者甘愿為更加安全的食物買單，但對于社會上更加多數(shù)消費者而言，這樣的成本轉(zhuǎn)嫁是不能接受的。而此時食品安全責(zé)任保險的出現(xiàn)，正適時地為食品生產(chǎn)者們提供了一條緩解的途徑。

從消費者角度而言，食責(zé)險有利于其權(quán)利的保障。隨著我國訴訟法的發(fā)展，共同訴訟或代表人訴訟等方式在食品訴訟領(lǐng)域?qū)也货r，但是在本質(zhì)上，沒有專業(yè)知識的消費者仍是無法徹底改變消費者的弱勢地位的，追索賠款困難的局面仍是食品事故領(lǐng)域的常態(tài)。責(zé)任保險機制的采用，由保險公司介入負(fù)責(zé)償付相應(yīng)賠款，避免了消費者因企業(yè)破產(chǎn)等原因而無錢可拿，在最優(yōu)程度上減少了消費者的訴訟成本。

三、加大以法制手段推進(jìn)食品安全責(zé)任保險的必要性及措施

（一）加大以法制手段推進(jìn)食責(zé)險的必要性

目前而言，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院于2010年決定設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，內(nèi)設(shè)15個部門，主要職責(zé)是：分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。但若是僅僅依靠我國現(xiàn)有的食品行政安全體系及零散的法律及行政法規(guī)，食品市場后續(xù)發(fā)展的安全保障是明顯不足的。加強國內(nèi)立法政策對風(fēng)險責(zé)任的規(guī)制與系統(tǒng)完善，尤其在傳統(tǒng)民商事侵權(quán)法領(lǐng)域，應(yīng)該加強立法者們對“食品責(zé)任風(fēng)險”這一新興概念的重視程度，開啟我國食品責(zé)任保險飛速發(fā)展的腳步。縱觀國際領(lǐng)域，各種種類的專項產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)在瑞士、德國、比利時等責(zé)任保險發(fā)展步伐較為先進(jìn)的歐洲國家早已屢見不鮮；而以民商事法律詳盡完善著稱的美國，不僅有基礎(chǔ)性的責(zé)任法律，還獨具匠心地通過了《聯(lián)邦純凈食品與藥品法》、《聯(lián)邦食品標(biāo)簽法》等單行法，形成了一整套完整的責(zé)任法體系[3]。反觀我國的相關(guān)立法，2009年6月1日，新《中華人民共和國食品安全法》正式開始實施，與1995年的舊法相比，新法首次借鑒了發(fā)達(dá)國家的懲罰性賠償制度，此外，還提出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)這一在國內(nèi)市場從未出現(xiàn)過的新概念，這在一定程度上加大了食品企業(yè)所要面臨的索賠風(fēng)險和法律風(fēng)險，由此來強迫食品企業(yè)必須購買保險來轉(zhuǎn)移可能造成的損失。但是，可以看到，這樣的法律規(guī)制是僵硬的，一旦食品企業(yè)找到比購買食品保鮮更優(yōu)的避免風(fēng)險方案，懲罰性賠償制度則將再次成為擺設(shè)。

（二）以法制手段推進(jìn)食品安全責(zé)任保險的一些建議

首先，以法制手段讓生產(chǎn)經(jīng)營者們意識到食品安全責(zé)任保險能夠為他們帶來轉(zhuǎn)移規(guī)避應(yīng)擔(dān)食品事故責(zé)任風(fēng)險的益處。重要的是，必須要有相應(yīng)的有強制力的法律法規(guī)存在以規(guī)范市場上所有的相關(guān)食品責(zé)任保險，明確生產(chǎn)銷售者的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范相關(guān)過程中的操作流程。顯然，近年來陸續(xù)頒布的《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》三部法律法規(guī)的相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定在歸責(zé)原則方面是明顯不夠完善的，更從未明確規(guī)定對食品生產(chǎn)銷售者適用的嚴(yán)格責(zé)任原則。有了嚴(yán)格的歸責(zé)原則，杜絕了生產(chǎn)商與銷售者的僥幸心理，誘使他們直面食品安全責(zé)任保險的存在。

第二，食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級考核及公開制度的引入。不同于媒體對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的曝光，這里的“食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級”，源自大陸法系中行政法學(xué)對社會管理的手段，既政府相關(guān)職能部門通過采用定時公告、系統(tǒng)記錄、檔案保存、政府獎懲信息公開等方式按年、按季度、按月將食品生產(chǎn)企業(yè)的原貌展現(xiàn)在大眾面前，讓食品企業(yè)畏之、敬之、從而遵之。可以說是食品安全領(lǐng)域的“揭開公司的面紗”。

第三，不同于國內(nèi)多個部門分段式的監(jiān)管手段，港澳臺特區(qū)的行政機關(guān)更偏愛采用一個監(jiān)管部門全權(quán)主管監(jiān)督，其他部門分包管理的手段，分包的部分包括了從食物生產(chǎn)到營銷的整個鏈條，這也為我國食品行政監(jiān)管工作提供了一個很好的參考。

第四，以法制的手段呵護(hù)食品保險業(yè)各類險種的發(fā)展與成長。必須要注意的是，保險法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，相應(yīng)的法律規(guī)范必須精細(xì)、周全、科學(xué)，以確保雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的動態(tài)平衡。引用一句保險法名言——如禁止抗辯規(guī)則的缺位，可能使締約時的告知瑕疵成為一柄“達(dá)摩克利斯之劍”，高懸于投保人之上；而無區(qū)別地全面導(dǎo)入禁止抗辯規(guī)則，又可能為逆向選擇、道德風(fēng)險的保險欺詐行為敞開方便之門，足見任何保險合同規(guī)則都必須仔細(xì)權(quán)衡、反復(fù)考量，避免以偏概全[4]。只有相關(guān)法律法規(guī)涉入食品保險領(lǐng)域，對適宜食品生產(chǎn)者和消費者們的保險品種及合同保駕護(hù)航，食品安全責(zé)任保險業(yè)才能安全運行。

四、舌尖上的寄望

千百年來，中國人一直秉持著以酸甜苦辣咸五味為基礎(chǔ)的食品飲食文化，俗話說，才下舌尖，又上心頭。五味讓中國人在體會我們各自的況味時，找到了一種特殊的表達(dá)語境。在中國人的廚房里，某種單一地味道很難獨自呈現(xiàn)，正如現(xiàn)今的食品安全問題，很難光靠工商部門正面打擊監(jiān)督就能治愈，五味最佳的存在方式，是調(diào)和以及平衡，就像推進(jìn)食品安全責(zé)任險的方法一樣，重在剛?cè)岵?jì)地運用好法制手段加以調(diào)和。這不單是中國歷代廚師不斷尋求的完美狀態(tài)，也是政府多年來在食品安全責(zé)任領(lǐng)域所追求的圓滿方案，更是我們中國人在為人處事，甚至是治國經(jīng)世上所追求的理想境界。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉銳，蔣兆強，胡世洪，何坤霖.推進(jìn)食品安全責(zé)任保險的必要性及其影響因素分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2010，（7）：1255.

[2]段勝.構(gòu)建我國食品安全強制責(zé)任保險之我見[J].上海保險，2009，（1）：54.

篇2

[關(guān)鍵詞]云追溯；食品安全責(zé)任；市場化認(rèn)定；信息交互

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7103

1前言

收入水平的提升使人們對食品安全的要求不斷提升，而經(jīng)濟(jì)利益則驅(qū)使生產(chǎn)者、經(jīng)營者等供給主體不斷挑戰(zhàn)食品安全邊界，供求雙方的合力使食品安全問題快速顯性化，引起學(xué)術(shù)界和相關(guān)部門的高度關(guān)注，建立食品安全規(guī)制成為焦點。

劉暢（2010）系統(tǒng)分析了日本食品安全規(guī)制體系，指出其體系具備明顯的優(yōu)越性，對我國而言可借鑒性明顯；張谷民、陳功玉（2005）從食品安全風(fēng)險視角出發(fā)，指出可追溯系統(tǒng)對于降低食品安全風(fēng)險效用明顯；吳元元（201.2）針對執(zhí)法資源有限的困境，提出依賴信息基礎(chǔ)建構(gòu)聲譽機制，形成針對食品安全的社會化規(guī)制；吳林海等（201.1）指出信息的不對稱是現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的根本性制約因素。學(xué)者們多樣化的研究多立足于外部性規(guī)制視角，針對內(nèi)生性規(guī)制手段探究較少，但食品安全風(fēng)險根源于不法利益可觀且違法成本不高，法定責(zé)任認(rèn)定機制緣于多方面因素制約，難以抬高違法成本的同時不打壓市場發(fā)展活力。市場化責(zé)任認(rèn)定路徑的介入可以平衡現(xiàn)有的責(zé)任認(rèn)定機制，從而實現(xiàn)違法成本的大幅提高同時不破壞市場發(fā)展活力。食品安全責(zé)任的市場化認(rèn)定介入現(xiàn)有規(guī)制體系需要有力的外部輔助手段，云追溯恰好能夠滿足食品安全責(zé)任市場化認(rèn)定溫和融入現(xiàn)有規(guī)制體系的要求，這對于打造內(nèi)生與外部相協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制體系意義重大。

2食品安全責(zé)任的市場化認(rèn)定與云追溯

2.1云追溯

我國現(xiàn)有食品安全追溯系統(tǒng)中，食品安全追溯制度正趨于逐步完善之中，而云追溯就是將信息數(shù)據(jù)云與云計算融合進(jìn)食品安全追溯制度中。食品信息云升級優(yōu)化原有信息數(shù)據(jù)庫，不僅實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)范疇下量的增加，更深化質(zhì)的提升。在發(fā)生食品安全風(fēng)險時，多方主體擺脫原有追溯制度下程序性限制，自主且自由進(jìn)行責(zé)任主體追溯，追溯過程中的信息供給與信息需求經(jīng)過云計算環(huán)節(jié)的篩選。伴隨追溯行為的進(jìn)行，實現(xiàn)龐大、繁雜的信息數(shù)據(jù)的有效篩選，提高信息利用率，追溯結(jié)果出現(xiàn)后再由云計算進(jìn)行定性分析確認(rèn)其是否具備可采納性，最終將追溯結(jié)果反饋至食品信息云內(nèi)，綜合整個云追溯過程中涉及的多樣化數(shù)據(jù)，產(chǎn)生就食品安全責(zé)任的市場化認(rèn)定報告，據(jù)此報告形成針對責(zé)任主體的信用評價。

2.2食品安全責(zé)任的市場化認(rèn)定

食品安全責(zé)任的認(rèn)定可被理解為在發(fā)生食品安全事故或食品不安全的情形時，由權(quán)益可能被侵害的主體或監(jiān)管主體提出追究責(zé)任的主張，在一定證據(jù)的支撐下，依照法定的流程，依據(jù)法律規(guī)范追究侵權(quán)主體的法律責(zé)任，緣于現(xiàn)有《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者的優(yōu)先保護(hù)傾向，食品消費者的損失可以直接向銷售主體追償，之后再由銷售主體在進(jìn)行間接責(zé)任的追究與損失的追償。這是一種借助公權(quán)力實現(xiàn)的一種食品安全責(zé)任的認(rèn)定機制，但市場化食品安全責(zé)任認(rèn)定的初衷是立足于內(nèi)生性的市場狀況而先于法定責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行的一種市場化的責(zé)任主體追溯認(rèn)定，其具備特殊的特點。首先，主體范圍廣泛，市場化責(zé)任認(rèn)定的主體范圍應(yīng)為食品市場內(nèi)的所有主體，并不局限于法定責(zé)任認(rèn)定體系下的消費者主導(dǎo)、監(jiān)管部門輔助的認(rèn)定主體范圍；其次，認(rèn)定程序簡便，市場化責(zé)任認(rèn)定打破了現(xiàn)有責(zé)任認(rèn)定規(guī)范下自下而上的責(zé)任認(rèn)定流程，伴隨私力救濟(jì)傾向的強化與市場化力量的融合，責(zé)任認(rèn)定流程具備了雙向延展的可能性，自下而上與自上而下的責(zé)任認(rèn)定均可得到市場的認(rèn)可，甚至斷裂的責(zé)任認(rèn)定流程也具備實踐的可行性；最后；認(rèn)定高效，法定責(zé)任認(rèn)定后，侵權(quán)主體必須承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任，公力救濟(jì)為其必然選擇，但市場化責(zé)任認(rèn)定的后果是一種社會責(zé)任與法律責(zé)任，既可作為法定責(zé)任的認(rèn)定的證據(jù)支撐，也可以是謀求私力救濟(jì)下的信息輔助。

3云追溯介入食品安全責(zé)任市場化認(rèn)定的機理

3.1對接信息供給建構(gòu)食品信息云

食品信息云是云追溯存在的基礎(chǔ)，也是食品安全責(zé)任市場化認(rèn)定的依靠。云追溯可以打破原有食品信息數(shù)據(jù)庫含量有限的制約，建構(gòu)食品信息云打造輻射整個食品鏈的信息數(shù)據(jù)云，該數(shù)據(jù)云內(nèi)的信息不僅有量的增長，更有質(zhì)的根本躍升。基于市場內(nèi)信息供需關(guān)系建構(gòu)數(shù)據(jù)云是其基準(zhǔn)性要求，這令法定責(zé)任認(rèn)定機制下強制性的信息供給模式被打破，自主供給信息、互動交流信息成為主要導(dǎo)向。據(jù)此建構(gòu)出的食品信息云可以實現(xiàn)就食品鏈的全程輻射，突破原有輻射食品鏈過短的不足。消費主體與監(jiān)管主體的信息供需實現(xiàn)該食品信息云的擴(kuò)大，進(jìn)而輻射食品鏈的后延，基于行業(yè)主體信息供需實現(xiàn)信息供給的深化，規(guī)范化的信息供給保障食品信息云的層次與厚度，進(jìn)而輻射食品鏈的前沿。基于食品信息供需而建構(gòu)的食品信息云是一個處于食品鏈之上的監(jiān)控信息中心，也可倒逼被適用于責(zé)任認(rèn)定機制的食品鏈的延伸，令市場化認(rèn)定的優(yōu)勢具備營養(yǎng)的土壤。

3.2云追溯下突破流程限制的信息追溯

食品鏈環(huán)環(huán)相扣，令信息追溯與法定責(zé)任的認(rèn)定均具備嚴(yán)格的程序性規(guī)定，形成固化制約，責(zé)任追溯成本高昂，迫使被侵權(quán)主體不自主進(jìn)行追溯與否的選擇。而云追溯基于追溯資源的平等供需，實現(xiàn)食品安全風(fēng)險下的警示追溯與問責(zé)追溯。具體而言，在食品安全風(fēng)險不高的情形下，任何主體可就自身處于食品鏈的環(huán)節(jié)展開前溯或后溯，進(jìn)而實現(xiàn)針對造就食品安全隱患的主體的警示與即將流入階段的主體的警示以避免食品安全危險、暴露階段生產(chǎn)經(jīng)營弊端；在食品安全風(fēng)險明顯的情形下，實現(xiàn)多方主體的共同追溯，簡化追溯流程，提高追溯效力。

篇3

【關(guān)鍵詞】社會責(zé)任；食品安全；企業(yè)

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）08-026-02

近年來，我國食品安全事件愈演愈烈，“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地溝油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屢次發(fā)生，不僅嚴(yán)重危害到了人們的身心健康，還透支了消費者對食品安全的信心，從而引發(fā)對食品企業(yè)的信任危機。而提升食品企業(yè)的社會責(zé)任感是解除信任危機的重要途徑，企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)及管理，積極履行相應(yīng)的社會責(zé)任，實現(xiàn)食品安全質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

一、食品企業(yè)社會責(zé)任概述

（一）企業(yè)的社會責(zé)任概述

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造企業(yè)效益最大化的同時，需要對企業(yè)內(nèi)部人員、環(huán)境、消費者等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的個人或群體承擔(dān)責(zé)任。即保證企業(yè)員工、消費者等利益群體的權(quán)益，并對企業(yè)所處地區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)。良好的企業(yè)社會責(zé)任意識有助于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升產(chǎn)品的社會認(rèn)可度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)雙贏的局面，促進(jìn)企業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）食品企業(yè)的社會責(zé)任概述

食品企業(yè)與人們的日常生活及社會的穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。食品的安全是食品企業(yè)社會責(zé)任的核心內(nèi)容。食品企業(yè)的社會責(zé)任重點不在于追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是要以人為本，將食品的安全和消費者的健康當(dāng)做企業(yè)的職責(zé)。食品企業(yè)的社會責(zé)任主要體現(xiàn)如下：

1.提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品

首先，食品企業(yè)提供的食品必須要達(dá)到國家食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本著對消費者負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，為消費者提供健康、安全、高質(zhì)量的食品。其次，食品企業(yè)提供的食品要盡量滿足消費者多樣化的需求。從食品的種類、規(guī)格、數(shù)量上著手，讓食品在保質(zhì)保量的前提下往多元化方向發(fā)展，為消費者提供豐富多樣的食品。

2.提供全面的食品信息

當(dāng)前，我國許多食品企業(yè)為了吸引消費者的眼球，大打廣告宣傳戰(zhàn)。在廣告宣傳中，時常發(fā)生夸大食品的功效、作用的現(xiàn)象。食品企業(yè)應(yīng)將自身食品信息正確并且全面的展示給消費者，保護(hù)消費者的知情權(quán)，尊重消費者的選擇權(quán)，杜絕一切虛假廣告。

3.加強對食品質(zhì)量的把控

有效的食品質(zhì)量把控措施是保障食品安全的有效途徑。食品企業(yè)在食品生產(chǎn)過程中應(yīng)設(shè)置多道食品檢驗工序，對食品進(jìn)行多重檢測。從食品生產(chǎn)到包裝出品的過程中，要全程實行無菌化操作，從源頭上保證食品的質(zhì)量安全。

二、我國食品企業(yè)經(jīng)營過程中面臨的食品安全問題

（一）食品原材料受到嚴(yán)重污染

高質(zhì)量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我國部分農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及牧產(chǎn)品等生產(chǎn)過程中，大量使用農(nóng)藥、抗生素、激素等現(xiàn)象屢見不鮮，屢禁不止，致使食品原材料受到了嚴(yán)重的污染。此外，我國部分食品企業(yè)為了追求眼前的利益，采用劣質(zhì)的原材料、添加過量的食品添加劑來替代食品成分以降低生產(chǎn)的成本。還有部分企業(yè)在食品中加入工業(yè)化學(xué)添加劑，以提高食品的賣相，延長食品保質(zhì)期。

（二）食品流通缺乏有效監(jiān)管

我國食品企業(yè)多達(dá)數(shù)百萬家，由于受企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)管理理念、生產(chǎn)設(shè)備及食品檢測手段等各方面內(nèi)容的制約，食品在流通環(huán)節(jié)也涌現(xiàn)了不少問題。不少食品企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣產(chǎn)品、將過期的食品回收，對生產(chǎn)日期進(jìn)行更改之后再次投入市場銷售等。此外在食品流通環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管機制不健全也將導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。不管是三鹿的“毒奶粉”還是雙匯的“瘦肉精”事件都將我國食品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺陷暴露無遺。

（三）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

針對近年來頻發(fā)的食品安全事件，國家先后出臺了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，然而對于食品企業(yè)的社會責(zé)任的規(guī)定較為模糊，目前尚未有針對食品企業(yè)的社會責(zé)任而制定的法律規(guī)定，在一定程度上降低了食品安全的法律標(biāo)準(zhǔn)，容易讓不法商家有機可乘，躲避了法律的制約，助長了食品企業(yè)的不良風(fēng)氣，使得國家立法得不到滿意的成效。

三、基于企業(yè)社會責(zé)任的改善食品安全問題的對策

（一）規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理

生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范是適用于食品行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)。對于食品企業(yè)來說生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化要求企業(yè)具備完善的生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)流程科學(xué)合理，并具備獨立、嚴(yán)格的食品檢測系統(tǒng)及健全的質(zhì)量管理，以保證食品的質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理可以從以下方面著手：1.以國家基本國情為出發(fā)點，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。注重對食品原材料的篩選與控制，并重視對食品的檢測工作，確保食品的質(zhì)量安全。2.對企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理進(jìn)行細(xì)化，并明確其認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)及要求，促使食品企業(yè)積極完成生產(chǎn)質(zhì)量管理。

（二）加大市場監(jiān)管力度

完善市場監(jiān)管體制需要從政府監(jiān)管與社會監(jiān)督兩方面著手。政府部門應(yīng)加大對食品安全的監(jiān)管力度，建立規(guī)范的獎懲制度，提高食品企業(yè)的社會責(zé)任意識。此外還應(yīng)做好食品的隨機抽查工作，確保食品的安全，使得政府監(jiān)管工作真正落到實處。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。利用社會輿論、公共媒體、行業(yè)協(xié)會等多元化方式對食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，督促食品企業(yè)自覺進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)范，提升企業(yè)的社會責(zé)任感。如：面向社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)開展食品宣傳活動，提高民眾對食品安全的認(rèn)識度及重視程度；利用電視媒體播放食品安全的公益廣告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展開宣傳教育活動；通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時更新食品安全信息及相關(guān)制度，保證信息公開透明，從而充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量。

（三）通過立法的形式，規(guī)范食品企業(yè)的社會責(zé)任

建立合理的食品企業(yè)社會責(zé)任法律法規(guī)，是食品安全得以保障的關(guān)鍵。在實際工作過程中，要綜合多方面的法律法規(guī)，并將相關(guān)的法律資源如勞動法、食品安全法等進(jìn)行補充、整合，以全面明確食品企業(yè)的社會責(zé)任。此外，通過公司法重點強調(diào)食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，將企業(yè)的社會責(zé)任列入科學(xué)規(guī)劃的管理體系中，促使食品企業(yè)社會責(zé)任實現(xiàn)法制化。

四、結(jié)束語

綜上所述，食品企業(yè)良好的社會責(zé)任意識是食品安全得以保證的前提，也是維持經(jīng)濟(jì)社會秩序，構(gòu)建良好和諧社會的重要因素。食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)質(zhì)量管理，提高企業(yè)的社會責(zé)任意識，并主動承擔(dān)自身的社會責(zé)任，保障食品的安全質(zhì)量，增加消費者對食品企業(yè)及食品安全的信心，解除食品企業(yè)的信任危機，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]李名梁.我國食品安全問題研究綜述及展望[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（03）.

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所謂的食品安全責(zé)任保險，是指以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時，依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。也就是說，如果購買了食品安全責(zé)任保險的企業(yè)，在出現(xiàn)食品安全問題并造成消費者傷亡和財產(chǎn)損失時，保險公司將給予賠償。

食品安全責(zé)任險到底“保”什么？保險條款載明的保險責(zé)任賠償范圍包括：因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失;投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用;依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費用。

此次《指導(dǎo)意見》還明確了將食品安全責(zé)任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，而企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項支持和政府扶持政策。這從一定程度上，促進(jìn)了食品安全責(zé)任保險在市場上更快地被企業(yè)用起來。

其實文件下發(fā)前，浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險的地方性試點。上海在這方面的經(jīng)驗可歸納為“探索財政補貼引導(dǎo)”，借助法律、行政和市場等多種手段，把保險與食品安全誠信體系、食品安全追溯體系、“黑名單”制度結(jié)合起來。

中國建立食品安全責(zé)任保險制度是長期利好。食品安全責(zé)任險的推出，一方面有助于提高消費者的食品安全保障程度，維護(hù)廣大消費者的人身安全，保護(hù)廣大消費者的生命健康;另一方面，有助于倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)擇善而從，把好食品安全關(guān)。

如果食品安全出問題，企業(yè)第一年買保險花了一萬，那么第二年保險公司會替他賠一百萬;而因企業(yè)安全問題風(fēng)險較高，保險公司一定會大舉提高保險費，通過保險的方式倒逼食品企業(yè)把好安全關(guān)。

此舉也有利于凈化食品產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的不正常現(xiàn)象。通過市場化方式，把食品不安全的企業(yè)淘汰出局，有利于保障消費者權(quán)益，有利于規(guī)范食品行業(yè)的公平競爭秩序，也有助于創(chuàng)新保險公司的保險業(yè)務(wù)，最終實現(xiàn)食品安全的社會協(xié)同共治。

不過有一點值得注意，與此前預(yù)期不同，按照此次《指導(dǎo)意見》的安排，食品安全責(zé)任險并未被定義為強制險種。

事實上，多年來中國的食品安全責(zé)任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在。食品安全責(zé)任險在中國已推行了8年左右，但由于不屬于強制性保險，該產(chǎn)品的投保率不高，食品安全責(zé)任險的推行存在諸多困難。

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關(guān)鍵詞：食品安全責(zé)任保險；強制責(zé)任保險；配套制度

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0110-02

一、食品安全強制責(zé)任保險的含義

責(zé)任保險的概念主要從保險學(xué)與法學(xué)兩個角度來定義，其共同之處在于：保險人所承擔(dān)的責(zé)任保險是以被保險人依法應(yīng)對第三人的損害責(zé)任風(fēng)險為保險標(biāo)的的保險。我國《保險法》六十五條第四款規(guī)定：“責(zé)任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。”因此，從某種意義上說設(shè)立責(zé)任保險主要目的是為了保護(hù)第三方利益。

現(xiàn)代保險的三大功能包括經(jīng)濟(jì)補償、社會管理和資金融通。在社會管理的貢獻(xiàn)上，責(zé)任保險的功能最為強大。食品安全責(zé)任保險是轉(zhuǎn)移食品安全責(zé)任風(fēng)險的最有效方式之一，如果強制實施食品安全責(zé)任保險，就可以有效地提高被保險人（食品生產(chǎn)商和食品零售商等）承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的能力，而且還能夠促進(jìn)保險公司對食品安全風(fēng)險進(jìn)行管理，從而很大程度上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。商業(yè)保險公司對食品責(zé)任保險的開辦，一方面可以保證事故受害者及時得到補償，另一方面有助于減輕政府的社會輿論壓力和財政壓力。這樣有助于各級政府更好地進(jìn)行社會管理。

二、我國食品安全責(zé)任保險的發(fā)展現(xiàn)狀

在嚴(yán)格責(zé)任或過失責(zé)任的歸責(zé)制度下，商業(yè)責(zé)任保險對生產(chǎn)商和銷售商沒有充分的激勵，保險人也不可能時刻觀察被保險人的行為，這時，強制責(zé)任保險對于食品安全風(fēng)險管理的激勵較為顯著，達(dá)到較好的風(fēng)險分散效果。國家食品安全體系結(jié)構(gòu)的不合理、信息傳遞的不通暢、信任不充分等問題都是導(dǎo)致食品安全體系失靈的原因。解決問題的根本是改進(jìn)對體系結(jié)構(gòu)和信息交流方式的設(shè)計。現(xiàn)行保險費率的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，即我國的產(chǎn)品責(zé)任保險費率并非以數(shù)理統(tǒng)計中大數(shù)法則為基礎(chǔ)計算得來的，而是根據(jù)承保經(jīng)驗和市場競爭情況確定的，費率的大小沒有反映保險標(biāo)的的風(fēng)險狀況，保險公司也不能有效地控制承保風(fēng)險；保險公司在訂立保險條款之前缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的研究；精神損害賠償制度不具有可操作性。

平安財產(chǎn)保險股份有限公司在2008年率先在行業(yè)內(nèi)開展了食品安全責(zé)任保險在全國范圍內(nèi)的銷售工作，主要為食品制造、食品銷售和餐飲服務(wù)等企業(yè)提供保險保障。當(dāng)上述幾類企業(yè)在保單列明的營業(yè)場所生產(chǎn)、銷售食品時，因其疏忽或過失造成食用者食物中毒而引起消費者提出索賠的風(fēng)險，代替這些企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。食品安全事故發(fā)生后，被保險人因保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，對于應(yīng)當(dāng)由被保險人支付的仲裁或訴訟費用，還包括事先經(jīng)保險人書面同意支付的其他相關(guān)必要、合理的費用支出，保險人按照合同的約定也負(fù)責(zé)

賠償。

三、我國發(fā)展食品安全強制責(zé)任保險的必要性

（一）保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定

食品安全事故造成的危害比較嚴(yán)重，賠償責(zé)任較大，保險的缺失將會對消費者權(quán)益和社會穩(wěn)定造成很大影響。

（二）食品生產(chǎn)商和銷售商的逆選擇行為

風(fēng)險較大的廠商可能積極投保，而風(fēng)險較小的廠商常常選擇風(fēng)險自留，這就導(dǎo)致了保險公司的承保風(fēng)險增加。最后的情況是市場缺少商業(yè)保險的存在，僅存的一些商業(yè)保險也因為承保條件茍刻不能滿足投保人的需求。

（三）食品安全責(zé)任風(fēng)險普遍存在

只有滿足了保險標(biāo)的的普遍存在性，保險公司才能承保，使得食品安全責(zé)任風(fēng)險在眾多的被保險人之間得到分散。我國有著很多的食品生產(chǎn)商和銷售商，他們的生產(chǎn)技術(shù)水平、食品安全意識、食品生產(chǎn)環(huán)境、法律意識等參差不齊，每個風(fēng)險層次的廠商數(shù)量都滿足大數(shù)法則的要求。

（四）食品安全責(zé)任保險的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)

食品安全責(zé)任保險具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果由普通的商業(yè)保險公司來提供，將會出現(xiàn)有效供給不足的問題。而通過政府管理食品安全責(zé)任風(fēng)險，由政府安排食品安全責(zé)任保險的提供，則可以實現(xiàn)食品安全責(zé)任保險市場的供需平衡，達(dá)到社會整體帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

四、構(gòu)建我國食品安全強制保險的建議

在設(shè)置強制保險的過程中，人們不可能設(shè)計出一個所有國家同一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障理想模式，必須更多地針對一個國家的實際情況和它目前以及不遠(yuǎn)的將來的變換，必須適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的變化。我國食品安全強制保險仍處于初級階段，而大量企業(yè)涉及食品安全的責(zé)任，迅速增長和居高不下的食品安全風(fēng)險促使我們積極探索分散風(fēng)險、加強對受害人保障的相關(guān)法律制度建設(shè)。結(jié)合我國食品安全的現(xiàn)狀和國外經(jīng)驗，我國的食品安全強制責(zé)任保險可以考慮從以下方面著手構(gòu)建。

（一）完善法律制度

以現(xiàn)行法律為依據(jù)，為食品安全責(zé)任保險提供完善的法律依據(jù)。我國已經(jīng)初步形成了一個法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并列的多層次立法體系。關(guān)于“食品安全責(zé)任”，以《食品安全法》為依據(jù)，同時參考《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定確定。關(guān)于“歸責(zé)原則”，采用嚴(yán)格責(zé)任原則，追究造成公眾人身傷害的食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的民事法律賠償責(zé)任。

（二）完善食品安全限制保險

責(zé)任保險根據(jù)實施方式不同，可以分為強制責(zé)任保險和自愿責(zé)任保險。強制責(zé)任保險，又稱為法定責(zé)任保險；自愿責(zé)任保險，又稱任意責(zé)任保險。強制責(zé)任保險與自愿責(zé)任保險本質(zhì)上的區(qū)別在于當(dāng)事人的意志是否受到限制。

五、結(jié)論

近年來，我國的食品安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，公眾對此十分焦慮一方面呼吁政府加強食品行業(yè)的監(jiān)符，保證食品安全；另一方面，也呼吁釆取各種方式來保障食品安全事故發(fā)生后，受害消費者的利益得到補償。食品安全責(zé)任保險作為一種風(fēng)險分擔(dān)方式，可以有效解決企業(yè)責(zé)任承擔(dān)上的疲軟，保障消費者得到及時的補償，因而為我國學(xué)界所普遍關(guān)注，但要建立食品安全責(zé)任保險制度，要深入探討的問題還很多很多。