個(gè)人對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇個(gè)人對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：公眾動(dòng)機(jī)環(huán)境治理

動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人從事某種活動(dòng)，并朝一個(gè)方向前進(jìn)的內(nèi)部動(dòng)力，是為實(shí)現(xiàn)一定目的而行動(dòng)的原因。動(dòng)機(jī)是個(gè)體的內(nèi)在過程，行為是這種內(nèi)在過程的表現(xiàn)。引起動(dòng)機(jī)的內(nèi)在條件是需要，引起動(dòng)機(jī)的外在條件是誘因。公眾參與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)機(jī)其實(shí)就是公眾以什么樣的目的去參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，這種動(dòng)機(jī)反映著公眾個(gè)人的自身道德修養(yǎng)，也會(huì)影響著其在服務(wù)活動(dòng)過程中的行為表現(xiàn)。

一、公眾參與環(huán)境治理的現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查資料匯總，筆者認(rèn)為大部分的志愿者在參加環(huán)境保護(hù)的時(shí)候同時(shí)考慮到了利己和利他因素，公眾參與環(huán)境保護(hù)的過程中社會(huì)占了主導(dǎo)作用，個(gè)人起到良好的輔助作用。對環(huán)保志愿者年齡、戶籍、文化程度、職業(yè)、居住地風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)與參與環(huán)境保護(hù)的主要原因、目的、態(tài)度、個(gè)目的改變進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

(1)年齡數(shù)據(jù)顯示，各個(gè)年齡層次都將參與環(huán)境保護(hù)的最初主要原因視為環(huán)境保護(hù)問題很嚴(yán)重，環(huán)保公益活動(dòng)很有意義。即不管哪個(gè)年齡層次，人們都普遍認(rèn)識(shí)到了環(huán)保公益活動(dòng)的意義性。其次年齡與個(gè)人目的表現(xiàn)出了顯著的相關(guān)性，60%的人將提升個(gè)人服務(wù)意識(shí)作為主要?jiǎng)恿Γ浯问秦S富經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)自我成長。

（2）文化程度數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì)是個(gè)學(xué)歷層次較高的群體，大學(xué)本科及以上學(xué)歷高達(dá)90％，文化程度與個(gè)人目的和社會(huì)目的有顯著的相關(guān)性，人們將個(gè)人目的定義為提升個(gè)人服務(wù)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)自我成長。在數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人對目的定位不清晰地為零。文化程度較高人群，能更清晰得到了解到參加環(huán)保公益活動(dòng)對個(gè)人自我成長的益處以及參與環(huán)保對生態(tài)環(huán)境改善的積極作用。

（3）職業(yè)數(shù)據(jù)顯示，本次調(diào)查的志愿者以在校大學(xué)生為主，正處于一個(gè)知識(shí)不斷累積，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富的過程。所以在參與環(huán)保過程中對提升自我顯示出了強(qiáng)烈的傾向性。而且，校園是培育環(huán)保意識(shí)的溫室，學(xué)生在校園生活中易受到其他環(huán)保志愿者的行為感召，所以在社會(huì)目的的選擇中，大于60％將改善生態(tài)問題視為社會(huì)目的，大于30％將感召他人形成良好的社會(huì)氛圍視作社會(huì)目的。在環(huán)保公益活動(dòng)中應(yīng)充分利用大學(xué)生群體資源。

（4）居住地周圍風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施數(shù)據(jù)顯示，居住地周圍是否有些令人感到不快的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，與參加環(huán)境保護(hù)的個(gè)人目的有顯著的相關(guān)性。認(rèn)為居住地周圍有令人不快的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的人高達(dá)60％多。且居住地周圍有風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的人群對參與環(huán)境保護(hù)的主要原因更為清晰。現(xiàn)在環(huán)境問題與人們息息相關(guān)，感受到環(huán)境污染危害的人參與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)機(jī)就更為純粹。

（5）專門的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)數(shù)據(jù)顯示，是否接受過專門的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)與個(gè)人目的有顯著的相關(guān)性。大于20％接受過環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)的人將豐富閑暇生活視為主要的個(gè)人目的，且有22％接受過環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)的人認(rèn)為他們參與環(huán)境保護(hù)沒有什么目的只是必須做而已。而大于30％未接受過專門的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)的人卻將提升個(gè)人服務(wù)意識(shí)設(shè)為個(gè)人的主要目的。在調(diào)查中，接受過專門培訓(xùn)的人只占樣本的數(shù)量的15％，這跟現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)宣傳力度有很大的關(guān)系， 20％的人表示在接受完環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)后對環(huán)境保護(hù)認(rèn)知還是比較茫然。

二、對策思路

1.加大宣傳力度，發(fā)揮環(huán)保公益活動(dòng)對公眾的積極引導(dǎo)作用

隨著社會(huì)的進(jìn)步，志愿者群體總的知識(shí)、技能和素質(zhì)的提高，加入到環(huán)保公益活動(dòng)的機(jī)會(huì)和條件也大大的增加和有利，參加志愿活動(dòng)的人數(shù)以不可預(yù)計(jì)的速度增加。從目的結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變狀況來說，環(huán)保公益活動(dòng)的實(shí)踐對志愿者目的積極導(dǎo)向作用還是很明顯的。應(yīng)該加大宣傳力度，傳播環(huán)保知識(shí)，讓公眾知道環(huán)保活動(dòng)是刻不容緩的；同時(shí)利用新聞媒體在日常生活中宣揚(yáng)積極的環(huán)保公益事件，引導(dǎo)更多的人群，將環(huán)保的思想落實(shí)到點(diǎn)滴小事中，慢慢的形成一個(gè)良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，讓公眾了解為何要進(jìn)行環(huán)保公益活動(dòng)。

2.專業(yè)的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)志愿者團(tuán)隊(duì)中接受過專門的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)僅占小部分，并且有些在接受完知識(shí)培訓(xùn)后仍對環(huán)保知識(shí)較為模糊。筆者認(rèn)為，要形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，必須得傳播科學(xué)的系統(tǒng)的環(huán)保知識(shí)，讓公眾在意識(shí)到環(huán)境保護(hù)刻不容緩之后，知道從哪做起，如何做起。

3.處理好不同年齡層次的參與動(dòng)機(jī)

從個(gè)人目的和社會(huì)目的的結(jié)構(gòu)分析中，我們可將主要的目的分為自我提升動(dòng)機(jī)和利他動(dòng)機(jī)，從自身角度來說，通過公益活動(dòng)的實(shí)踐來提高自己的能力豐富經(jīng)驗(yàn)，從而增加社會(huì)閱歷和參與社會(huì)競爭籌碼；從社會(huì)服務(wù)角度來說，志愿者參與環(huán)保公益活動(dòng)的特征是自愿行為，無報(bào)酬的奉獻(xiàn)行為，出于助人動(dòng)機(jī)的行為。志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)其實(shí)是肩負(fù)著社會(huì)的使命，同時(shí)也是個(gè)人人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)。不同的年齡層次應(yīng)該選取不同的動(dòng)機(jī)作為引導(dǎo)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)從內(nèi)在需求出發(fā)，以服務(wù)社會(huì)為路線進(jìn)行環(huán)保公益活動(dòng)的展開。組織者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到不同年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)機(jī)主次差別，一方面，對志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行有效管理,盡量滿足志愿者的動(dòng)機(jī)需求,使志愿者個(gè)人愿望與實(shí)際需求相結(jié)合,推動(dòng)志愿事業(yè)發(fā)展。另一方面，指導(dǎo)志愿者更清晰地了解自己在志愿者服務(wù)活動(dòng)中的目的，指導(dǎo)其落實(shí)志愿者現(xiàn)實(shí)行為，輔以適當(dāng)心理調(diào)節(jié)，從利己和利他角度將環(huán)保公益活動(dòng)對人的意義深入人心。

三、總結(jié)

公眾參與環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的一個(gè)重要思路，實(shí)現(xiàn)公眾參與的重心在于讓公眾了解為何要進(jìn)行環(huán)保公益活動(dòng)，如何進(jìn)行環(huán)保公益活動(dòng)，參加環(huán)保公益活動(dòng)有什么意義。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)工程；作用

Abstract: Environmental Engineering under the background of low carbon economy is more urgent, human development in the long-term practice only pay attention to economic development and neglect environmental protection concept of awakening, low carbon economy is not only emphasizes the development speed of economic slowdown, but in this process, in-depth understanding of human and social development, advocate of natural the respect and protection, and help get the economy more long-term development.

Keywords: low carbon economy; environmental engineering; effect

中圖分類號： [TU984.11+5] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展加速了各國之間的交流，同時(shí)也帶來了對于世界性環(huán)境問題的探討。在面對全球面暖的局勢下，聯(lián)合國以及各個(gè)國家都分別成立了相關(guān)的部門來做好對環(huán)境的保護(hù)工作，不斷深入對環(huán)境問題的研究，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系作為了關(guān)系到人類未來的大事來抓。倡導(dǎo)低碳理念，做好節(jié)能減排，降低溫室氣體的濃度，減少人類活動(dòng)對自然系統(tǒng)的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康持續(xù)發(fā)展。在低碳的經(jīng)濟(jì)背景下，建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程是對低碳理念的踐行，同時(shí)也是促進(jìn)我國社會(huì)主義進(jìn)程的重要舉措。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的理念

低碳經(jīng)濟(jì)是在世界各國的積極參與和促使下形成的一種經(jīng)濟(jì)觀念，將減少二氧化碳的排放量具體的分配到每一個(gè)國家的發(fā)展任務(wù)中，遏制溫室氣體對大氣層的破壞。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)

在低碳經(jīng)濟(jì)的理念被英國政府首次提出時(shí)，就得到了大眾媒體的廣泛關(guān)注，其首相布萊爾還對二氧化碳的排放量設(shè)立了明確的奮斗目標(biāo)：到2010年將二氧化碳的排放量降低到1990年的80%左右，到2050年，將二氧化碳的排放量減少60%，全面建設(shè)低碳型的社會(huì)發(fā)展模式。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的理念倡導(dǎo)是對人類發(fā)展的長遠(yuǎn)打算，具有高度的人類使命感和責(zé)任感。低碳經(jīng)濟(jì)對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及模式都有了約束，使得相關(guān)國家在制定相關(guān)政策時(shí)，需要不斷考慮到對環(huán)境產(chǎn)生的影響，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極開展環(huán)保理念下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升低碳技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，將新能源的建設(shè)和發(fā)展放置到國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，從而為世界的低碳工程作出貢獻(xiàn)。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)對環(huán)境保護(hù)工程的要求

低碳經(jīng)濟(jì)的理念本身是一種綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提倡對環(huán)境、資源保護(hù)性的模式，而環(huán)境保護(hù)工程正是其中的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)理念的具體執(zhí)行過程。建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程，能夠約束企業(yè)以及個(gè)人對環(huán)境和資源的破壞行為，同時(shí)加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，最終共同促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程的重要性

建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程是世界性的低碳發(fā)展任務(wù)，對于人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長足的促進(jìn)作用。建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程對于國家的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展也具有多方面的意義，加快環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，是我國現(xiàn)階段的發(fā)展理念和任務(wù)。

（一）建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展

建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程能夠減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對資源的不合理開發(fā)和利用，制止對環(huán)境的破壞行為，促使企業(yè)在追求利益的同時(shí)能夠考慮到社會(huì)利益，從而將環(huán)保工程的理念運(yùn)用到企業(yè)的發(fā)展理念中，帶來企業(yè)更加長足的發(fā)展空間。只有注重了對環(huán)境的保護(hù)，才能提供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長足動(dòng)力。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，過多的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，不計(jì)后果的盲目建設(shè)，所帶來的社會(huì)危害是也是極大的，而且是不利于經(jīng)濟(jì)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展的。

（二）建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程體現(xiàn)人與自然的和諧共處

建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程能夠體現(xiàn)人在社會(huì)活動(dòng)中對于環(huán)境的保護(hù)，從而建設(shè)人與自然和諧共處的模式。在城市發(fā)展和建設(shè)過程中，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快資源整合，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展模式，將環(huán)保的理念始終貫徹到具體的經(jīng)濟(jì)行為中，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（三）建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程帶來個(gè)人身心發(fā)展的愉悅

建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程也是個(gè)人身心發(fā)展的需求。作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的最小元素——個(gè)人的需求最終集合成了社會(huì)的發(fā)展意愿，只有注重個(gè)人的發(fā)展要求，才能最終促使社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。人是具有精神和物質(zhì)兩個(gè)方面的需求的，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對于人的物質(zhì)滿足提供了越來越多的途徑，而相對來說，精神需求的滿足則薄弱一些。美好的生態(tài)環(huán)境、融入大自然的生活場景能夠帶給人以愉悅的精神享受，促進(jìn)其身心的健康發(fā)展。

三、建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程的具體措施

環(huán)境保護(hù)工程既是一種發(fā)展目標(biāo)和要求，也是一種發(fā)展手段，需要相應(yīng)的措施來進(jìn)行實(shí)施。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程時(shí)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到低碳形勢下的世界發(fā)展格局，了解到個(gè)人和社會(huì)的長足發(fā)展需求，利用高科技手段，不斷推進(jìn)環(huán)保工程的發(fā)展。

（一）制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)

建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程應(yīng)該是在具體的法律法規(guī)之下進(jìn)行的，從而使得環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施是有章可循、有法可依的。制定環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，是對我國依法治國理念的具體體現(xiàn)，也能夠促使各個(gè)地區(qū)對于環(huán)境保護(hù)的工程建設(shè)，提高環(huán)保工程的執(zhí)行率。

（二）利用高新科技手段

提高資源的利用率以及減少對環(huán)境有害的活動(dòng)是促使環(huán)保工程建設(shè)的重要方面，這就要求在社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)保材料的研究，利用高新技術(shù)手段，努力發(fā)展新能源技術(shù)。改變傳統(tǒng)方式中對于環(huán)境有較大影響的模式，引入環(huán)境友好型的發(fā)展觀念，不斷利用高新技術(shù)手段來達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。

（三）提倡綠色出行方式

綠色出行方式是環(huán)保工程落實(shí)到具體個(gè)人的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在平時(shí)的生活習(xí)慣中保持良好的習(xí)慣，不僅注重家庭生活環(huán)境的建設(shè)，也注重社會(huì)生活環(huán)境的保護(hù)。提倡對環(huán)境污染小的出行交通工具，在日常生活中盡量避免對資源的浪費(fèi)，做好資源的二次回收利用，從而將綠色環(huán)保理念深入到每一個(gè)人的思維意識(shí)中。

總結(jié)：

低碳經(jīng)濟(jì)理念體現(xiàn)的是人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對于環(huán)境的重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是有具體的奮斗目標(biāo)的，能夠起到對各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用，將減少有害氣體的排放分配到國家的發(fā)展任務(wù)中。環(huán)境保護(hù)工程是低碳經(jīng)濟(jì)的踐行，能夠?qū)h(huán)保工作落實(shí)到實(shí)處，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使政府環(huán)保工程的建設(shè)，也促使個(gè)人加入到對環(huán)境保護(hù)的任務(wù)中，從而共同建設(shè)一個(gè)適合人類居住的美好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇3

    一、環(huán)境權(quán)的提出

    本世紀(jì)以來尤其是二次大戰(zhàn)以后，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，"環(huán)境危機(jī)"成為威脅人類生存、制 約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的直接因素。在西方發(fā)達(dá)國家公害事件不斷、污染嚴(yán)重和發(fā)展中 國家貧困與人口壓力大、資源破壞嚴(yán)重的形勢下，世界各國一方面致力于運(yùn)用技術(shù)手段治理 污染，另一方面也在努力尋求解決環(huán)境問題、保護(hù)和管理環(huán)境的理論依據(jù)和法律依據(jù)。60年代，在聯(lián)合國大會(huì)組織下，西方國家展開了關(guān)于公民要求保護(hù)環(huán)境，要求在良好的環(huán)境中生活的法律依據(jù)的大討論，引起世界矚目。1966年，聯(lián)大第一次辯論人類環(huán)境問題，在各成員國充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，大會(huì)取得共識(shí)，認(rèn)為有必要召開一次專門會(huì)議共商環(huán)境保護(hù)大計(jì)，這便是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議的由來。

    七十年代初，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、著名的國際法學(xué)者雷諾。卡辛向海牙研究院提交了一份報(bào)告，提出要將現(xiàn)有的人權(quán)原則加以擴(kuò)展，以包括健康和優(yōu)雅的環(huán)境權(quán)在內(nèi)，人類有免受污染和在清潔的空氣和水中生存的相應(yīng)權(quán)利。卡辛認(rèn)為，環(huán)境權(quán)具體應(yīng)包括保證有足夠的軟水、純凈的空氣等，最終保證人類得以在這個(gè)星球上繼續(xù)生存。?

    1970年3月，國際社會(huì)科學(xué)評議會(huì)在東京召開了"公害問題國際座談會(huì)"，會(huì)后發(fā)表的《東京宣言》指出："我們請求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來。"從而更為明確地提出了環(huán)境權(quán)的要求。?

    這些觀點(diǎn)，為歐洲人權(quán)會(huì)議迅速接受。從七十年代初，歐洲人權(quán)會(huì)議便組織了80人的專家委員會(huì)，致力于將"人類免受環(huán)境危害的在這個(gè)星球上繼續(xù)生存下去的權(quán)利"作為新的人權(quán)原則進(jìn)行國際法編纂。1971年，歐洲人權(quán)會(huì)議將個(gè)人在潔凈的空氣中生存的權(quán)利作為一項(xiàng)主題進(jìn)行了討論，繼而在1973年維也納歐洲環(huán)境部長會(huì)議上制定了《歐洲自然資源人權(quán)草案》，肯定地將環(huán)境權(quán)作為新的人權(quán)并認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。歐洲人權(quán)會(huì)議還為環(huán)境權(quán)的確立進(jìn)行了廣泛的工作，旨在引起全世界對環(huán)境權(quán)的重視，使其成為世界性的而不是為歐洲所特有的概念。?

    環(huán)境權(quán)為世界所接受充分地表現(xiàn)在1972年《人類環(huán)境宣言》中，該《宣言》第一條莊嚴(yán)宣告："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"?

    一些國家在《人類環(huán)境宣言》的影響下，開始了環(huán)境權(quán)的立法實(shí)踐：如南斯拉夫、波蘭、葡萄牙、智利、巴西、匈牙利等國在其憲法或環(huán)境保護(hù)基本法中確認(rèn)了環(huán)境權(quán)；再如希臘、巴拿馬、菲律賓、捷克斯洛伐克、泰國、瑞典等國則在憲法中體現(xiàn)了保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。日本和美國還廣泛地受理了以保護(hù)環(huán)境權(quán)為案由的案件，開始了環(huán)境權(quán)的司法實(shí)踐。

    二、環(huán)境權(quán)的涵義與性質(zhì)

    環(huán)境權(quán)理論提出后，引起了學(xué)者們的高度重視。之所以如此，蓋因其于環(huán)境保護(hù)的重要性所致。公民在健康優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利，實(shí)為公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利②。環(huán)境問題的產(chǎn)生及其惡化，使公民產(chǎn)生了保護(hù)環(huán)境的權(quán)利要求，生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展更使國家具備了保護(hù)這一權(quán)利的物質(zhì)手段。因此，國家應(yīng)及時(shí)將這一應(yīng)有權(quán)利奉為法律權(quán)利。而在現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利法定原則下，環(huán)境權(quán)的法律化是使環(huán)境權(quán)利得到保障的前提條件，也是國家擔(dān)當(dāng)環(huán)境管理職責(zé)的法律依據(jù)。?

    在關(guān)于環(huán)境權(quán)能否成立的爭論中，始終存在著"肯定說"和"否定說"兩種觀點(diǎn)③。?

    "否定說"認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境的確需要法律依據(jù)，目前法律在這方面存在缺陷，但只要擴(kuò)大傳統(tǒng)的人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及更新侵權(quán)理論，就足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律的缺陷，不必要再確立一具概念模糊的環(huán)境權(quán)。我們認(rèn)為：這種觀點(diǎn)至少是在沒有全面正確地理解環(huán)境權(quán)的真正涵義，并在傳統(tǒng)的以私權(quán)為中心的法律觀指導(dǎo)下提出來的。環(huán)境權(quán)是為克服和彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的權(quán)利。?

    1、傳統(tǒng)的以所有權(quán)為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論及制度不利于環(huán)境保護(hù)。首先，傳統(tǒng)所有權(quán)理論中，所有權(quán)的客體只能是人力能夠支配和控制之物，而作為環(huán)境要素的空氣、水體、野生動(dòng)植物尤其是生態(tài)因不能為人力所支配和控制，因而不能成為所有權(quán)的客體；其次，所有權(quán)作為一種自物權(quán)，是主體依法對自己的所有物享受的權(quán)利，任何人無權(quán)對與其無關(guān)的財(cái)產(chǎn)提出權(quán)利要求，據(jù)此，公民無權(quán)對環(huán)境要素提出權(quán)利要求。在這樣的所有權(quán)理論下，公民是不可能提出環(huán)境保護(hù)的要求的。雖然在傳統(tǒng)民法上也有他物權(quán)制度，因?yàn)槠涫亲鳛樗袡?quán)制度的補(bǔ)充，也難以在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮較大的作用。因此，限制所有權(quán)、改變以財(cái)產(chǎn)所有為中心的立法指導(dǎo)思想是環(huán)境法的首要任務(wù)。?

    2、人格權(quán)理論及制度關(guān)于生命健康權(quán)的保護(hù)對于環(huán)境保護(hù)也是不足的，首先，生命健康權(quán)的保護(hù)以對人身權(quán)的直接侵害為構(gòu)成要件，而環(huán)境污染和破壞行為在大多情況下不具備這一特征；其次衡量是否造成生命健康權(quán)侵害的標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對健康權(quán)的侵害是以產(chǎn)生疾病為承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。而在環(huán)境保護(hù)中，造成疾病已為環(huán)境污染和破壞的最嚴(yán)重后果，環(huán)境法要以保證環(huán)境的清潔和優(yōu)美不對人體健康構(gòu)成威脅作為立法目標(biāo)，以環(huán)境質(zhì)量作為承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。?

    3、傳統(tǒng)的侵權(quán)理論圍繞所有權(quán)和人格權(quán)的保護(hù)了確立了一系列保護(hù)原則難以適用對環(huán)境的保護(hù)。共同侵權(quán)行為的共同故意原則、直接因果關(guān)系原則、時(shí)效原則、過錯(cuò)責(zé)任原則等等，這些原則在環(huán)境保護(hù)方面都難以適用。如果依照傳統(tǒng)民法理論適用這些原則，其結(jié)果只能是使受害者得不到保護(hù)，致害者逍遙法外。這樣的理論也顯然不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求。?

    盡管在現(xiàn)代民法理論中財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)及侵權(quán)理論都在發(fā)展，但它們離環(huán)境保護(hù)的要求相差甚遠(yuǎn)：首先環(huán)境保護(hù)要以協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系為終極目標(biāo)；其次環(huán)境保護(hù)要以整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對象，包括保護(hù)環(huán)境的優(yōu)美和舒適；再次環(huán)境保護(hù)要以預(yù)防環(huán)境污染和破壞為主要手段，環(huán)境污染和破壞的后果是難以補(bǔ)救甚至無可逆轉(zhuǎn)的。因此，對環(huán)境保護(hù)而言防患于未然的意義遠(yuǎn)甚于"亡羊補(bǔ)牢".這些都不是財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、侵權(quán)理論及制度能勝任的，如果硬要傳統(tǒng)的法律理論完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求，那么只能使這些理論失去其存在的基礎(chǔ)而變質(zhì)變味，而且也難免掛一漏萬，反倒使受傳統(tǒng)民法制度保護(hù)的那些權(quán)利得不到妥善保護(hù)。因此，只有在新的理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)制度才有利于保護(hù)環(huán)境，全面地保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益。當(dāng)然，傳統(tǒng)的民法理論適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的觀念，并在不改變其自身屬性的前提下發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的作用也是十分必要的。?

    環(huán)境權(quán)正是這樣的為公民環(huán)境保護(hù)所需要，而傳統(tǒng)法學(xué)理論與制度又未加規(guī)定的一項(xiàng)應(yīng)有權(quán)利。我們可以將這一權(quán)利定義為：公民享有的在不被污染和破壞地環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利。它包括如下涵義④：?

    1、環(huán)境權(quán)的主體包括當(dāng)代人和后代人。因?yàn)榈厍虿⒉皇亲嫦攘艚o我們的，它屬于我們的后代，環(huán)境權(quán)應(yīng)由當(dāng)代人和后代人共同享有。?

    2、環(huán)境權(quán)的對象包括人類環(huán)境整體。它既包括天然的環(huán)境要素和人為環(huán)境，還包括各環(huán)境要素所構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的功能和效應(yīng)，如生態(tài)效益、環(huán)境的優(yōu)美舒適等。?

    3、環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)概括性權(quán)利，它可以通過列舉而具體化。如在美國的一些州憲法中將環(huán)境權(quán)作了具體地規(guī)定，包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、免受過度噪聲干擾權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)等；在日本的一些判例中列舉的環(huán)境權(quán)包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、寧靜權(quán)、眺望權(quán)、通風(fēng)權(quán)、日照權(quán)、達(dá)濱權(quán)等。

    4、環(huán)境權(quán)是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民的權(quán)利，也同時(shí)是每個(gè)公民的義務(wù)，在享有環(huán)境權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)是現(xiàn)代權(quán)利觀的基本要求。?

    在環(huán)境權(quán)的"肯定說"中，學(xué)者們對于環(huán)境權(quán)的性質(zhì)也存在不同認(rèn)識(shí)，主要有四種學(xué)說：?

    1、人權(quán)說⑤。即認(rèn)為公民的環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)，或是人權(quán)的一個(gè)組成部分。如日本學(xué)者松本昌悅認(rèn)為：《人類環(huán)境宣言》把環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)規(guī)定下來，環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新的人權(quán)，是繼法國《人權(quán)宣言》、蘇聯(lián)憲法、《世界人權(quán)宣言》之后人權(quán)歷史發(fā)展的第四個(gè)里程碑。

    2、人格權(quán)說⑥。由于環(huán)境權(quán)的主體是公民，而公民的環(huán)境權(quán)益包括了人身權(quán)益，又由于侵犯環(huán)境權(quán)的后果往往表現(xiàn)為對公民身體健康的損害，因此，有人認(rèn)為環(huán)境權(quán)屬人格權(quán)。在日本的一些判例中就將侵犯環(huán)境權(quán)的行為視為侵犯人格權(quán)，如1970年大阪國際機(jī)場公害案和1980年的伊達(dá)火力發(fā)電廠案的判決。?

    3、財(cái)產(chǎn)權(quán)說⑦。此說認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，如美國密執(zhí)安大學(xué)教授薩克斯認(rèn)為，空氣、陽光、水、野生動(dòng)植物等環(huán)境要素是全體公民的共有財(cái)產(chǎn)；公民為了管理他們的共有財(cái)產(chǎn)而將其委托給政府，政府與公民從而建立起委托人和受托人的關(guān)系。政府作為受托人有責(zé)任為全體人民，包括當(dāng)代美國人及其子孫后代管理好這些財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)委托人許可，政府不得自行處理這些財(cái)產(chǎn)。

    4、人類權(quán)說⑧。此說認(rèn)為，環(huán)境權(quán)是指人類作為一個(gè)整體或地球上的所有居民共同享有的權(quán)利。?

    此外，關(guān)于環(huán)境權(quán)的性質(zhì)還有財(cái)產(chǎn)權(quán)兼具人格權(quán)說等。?

    筆者認(rèn)為：以上各種學(xué)說都揭示出了環(huán)境權(quán)的某個(gè)或某些性質(zhì)特征，包含著對環(huán)境權(quán)的屬性認(rèn)識(shí)。但是人格權(quán)說與財(cái)產(chǎn)權(quán)說均只反映了環(huán)境權(quán)某一方面的功能特征而失之片面，人類權(quán)說則因?yàn)殡y以具體化為公民權(quán)利而失之籠統(tǒng)，至于財(cái)產(chǎn)權(quán)兼具人格權(quán)或人格權(quán)兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)說則本身并沒有確定環(huán)境權(quán)的性質(zhì)。因此，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。

    首先，環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)人權(quán)已為一系列國際法文件所肯定。除《人類環(huán)境宣言》明確宣布了環(huán)境權(quán)外，其他如《社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》等都對環(huán)境權(quán)作了闡述。1966 年12月9日簽署的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際盟約》第11條宣布："本盟約締約國確認(rèn)人人有權(quán)享有其本人及家屬所需之適當(dāng)生活程度，包括適當(dāng)之衣食住及不斷改善之生活環(huán)境。締約國將采取適當(dāng)措施確保此種權(quán)利之實(shí)現(xiàn)，同時(shí)確認(rèn)在此方面基本自由同意之國際使用極為重要⑨。

    其次，環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，其核心是生存權(quán)。環(huán)境是公民作為生物個(gè)體生存的基本物質(zhì)條件和空間場所的提供者，是人類生存的必要條件，保護(hù)環(huán)境的目的在于保證人類的生存繁衍，因此，環(huán)境權(quán)的最低限度標(biāo)準(zhǔn)不是單純的醫(yī)學(xué)上劃分疾病與健康的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境權(quán)不是公民個(gè)人對其擇住環(huán)境的占有、使用、處分權(quán)，因而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)；環(huán)境權(quán)也不是要求他人不直接侵害公民生命健康的權(quán)利，因而它也不是人格權(quán)。環(huán)境權(quán)始終以環(huán)境作為權(quán)利媒體，要求實(shí)現(xiàn)人類價(jià)值觀的徹底轉(zhuǎn)換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重的基礎(chǔ)上的新型權(quán)利。?

    第三，公民環(huán)境權(quán)具有作為人權(quán)的本質(zhì)屬性，這些屬性可歸納為：?

    1、整體性與個(gè)體性的統(tǒng)一。確立和實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)是為了達(dá)到保護(hù)人類生存環(huán)境的目的，正因?yàn)榄h(huán)境是每個(gè)人生存必不可少的物質(zhì)條件，而環(huán)境污染和破壞則正威脅著這種物質(zhì)條件，才產(chǎn)生了當(dāng)代人和后代人對環(huán)境權(quán)的要求；環(huán)境污染和破壞的后果將影響這一代人和后代人的生存質(zhì)量，環(huán)境權(quán)保護(hù)的結(jié)果表現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量的改善和人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，即通常所稱的產(chǎn)生環(huán)境效益，環(huán)境效益也是這一代人和后代人可以共享的。任何人在當(dāng)今社會(huì)都不可能脫離環(huán)境條件獨(dú)善其身，也不可能以任何方式獨(dú)占環(huán)境利益。因此，環(huán)境權(quán)具有強(qiáng)烈的整體性，是通過個(gè)人權(quán)利形式體現(xiàn)的真正公共權(quán)利或"人類權(quán)利。"但環(huán)境權(quán)的整體性中又包含著個(gè)體性，其核心是人的生存權(quán)，是人成其為人或繼續(xù)作為人生存的權(quán)利，這是人的首要權(quán)利，是每個(gè)人都應(yīng)平等享有的權(quán)利，這一權(quán)利不能受到限制成剝奪，剝奪了公民的環(huán)境權(quán)，就等于剝奪了人的生存基礎(chǔ)。雖然其他權(quán)利可能因種種原因而喪失，如財(cái)產(chǎn)權(quán)可能因處分而轉(zhuǎn)移，公民的政治權(quán)利可能因受刑事處罰而被剝奪，而公民的環(huán)境權(quán)則是與生俱來，不可剝奪的 .正是由于這種整體性與個(gè)體性的統(tǒng)一，使得環(huán)境權(quán)的行使，既可以是集體行為，也可以是個(gè)人行為；而對這一權(quán)利的救濟(jì)，既需要采取公法手段，也需要采取私法手段。?

    2、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一。環(huán)境權(quán)所包含的利益是多重的，其實(shí)現(xiàn)的目的是為了當(dāng)代人和后代人的持續(xù)生存和發(fā)展，同時(shí)也是為了每個(gè)人更好地生存，因而環(huán)境權(quán)所體現(xiàn) 的是整體利益、長遠(yuǎn)利益和個(gè)人利益、眼前利益的結(jié)合，環(huán)境權(quán)的這種屬性，要求現(xiàn)代社會(huì) 中的人作為人必須與自然建立和諧、尊重的關(guān)系，必須克服利已主義傾向，改變功利主義的 環(huán)境觀，"我們在決定在世界各地的行動(dòng)的時(shí)候，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后 果。由于無知或不關(guān)心，我們可能給我們的生活和幸福所依靠的地球環(huán)境造成巨大的無法換回的損害。反之，有了比較充分的知識(shí)采取比較明智的行動(dòng)，我們就可能使我們自己和我們的后代在一個(gè)比較符合需要和希望的環(huán)境中過著較好的生活。⑩"正是因?yàn)榄h(huán)境權(quán)的這種利益多重性使它具有比其他法律權(quán)利更高的價(jià)值取向和人性標(biāo)準(zhǔn)，才產(chǎn)生了環(huán)境保護(hù)立法中的環(huán)境權(quán)保護(hù)的法律手段多樣性、法律責(zé)任多元性的特征，前者如綜合運(yùn)用行政法、民法、刑法、訴訟法手段保護(hù)環(huán)境；后者如法律責(zé)任的加重，歸責(zé)原則的客觀化和責(zé)任追究的程序簡化，等等。?

    3、權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)性。任何權(quán)利都是或應(yīng)當(dāng)是與義務(wù)相互依存的，而且權(quán)利的實(shí)現(xiàn)往往是以義務(wù)的履行為條件的。環(huán)境權(quán)也不例外，在環(huán)境保護(hù)中，任何人都是權(quán)利主體，同時(shí)也是義務(wù)主體，不容許無義務(wù)的權(quán)利，也不容許存在無權(quán)利的義務(wù)。因此，每個(gè)公民的環(huán)境權(quán)是平等的，每個(gè)人在享受環(huán)境權(quán)的時(shí)候，都必須尊重和維護(hù)別人的權(quán)利。環(huán)境保護(hù)又是與科學(xué)技術(shù)發(fā)展緊密聯(lián)系的，公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的確定，都必須具有環(huán)境科學(xué)依據(jù)和符合生態(tài)規(guī)律，因此，環(huán)境權(quán)的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一性使得環(huán)境法整體具有強(qiáng)烈的科學(xué)技術(shù)性。這種科學(xué)技術(shù)性表現(xiàn)為環(huán)境法律規(guī)范中的技術(shù)規(guī)范占有很大比重，環(huán)境保護(hù)制度的建立莫不與技術(shù)規(guī)范直接聯(lián)系。?

    4、權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式的多元性。環(huán)境問題的特點(diǎn)是污染和破壞容易，治理與恢復(fù)困難，有些環(huán)境污染與破壞如礦藏資源枯竭、物種滅絕都是不可逆轉(zhuǎn)的，因此環(huán)境保護(hù)重在預(yù)防，防止危害環(huán)境的后果產(chǎn)生。與之相適應(yīng)，環(huán)境權(quán)的保護(hù)也是如此，應(yīng)將重點(diǎn)放在事前的預(yù)防上，僅此而言，環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式也必須是體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，這就要求環(huán)境立法除了通過加重法律責(zé)任、擴(kuò)大環(huán)境訴訟的范圍等消極措施保護(hù)環(huán)境權(quán)外，還要以廣泛賦予公民參與環(huán)境管理的權(quán)利的積極方式，調(diào)動(dòng)廣大公民的環(huán)境保護(hù)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極促進(jìn)環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

    通過對環(huán)境權(quán)性質(zhì)的分析，不難發(fā)現(xiàn)：環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性是環(huán)境保護(hù)立法特殊性的根源。環(huán)境權(quán)的整體性與個(gè)體性的統(tǒng)一決定了環(huán)境法調(diào)整對象的廣泛性和環(huán)境法立法宗旨的公益性。環(huán)境權(quán)的長遠(yuǎn)利益與眼前利益的統(tǒng)一決定了環(huán)境法律手段的綜合性和法律責(zé)任的多元性；環(huán)境權(quán)的權(quán)利與義務(wù)決定了環(huán)境法律規(guī)范的科學(xué)性和生態(tài)性；環(huán)境權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的多元性則決定了環(huán)境法結(jié)構(gòu)體系的完整性。也正是在這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為，環(huán)境權(quán)理論及法律化是環(huán)境法理論及實(shí)踐得以建立和完善的基礎(chǔ)。

    三、環(huán)境權(quán)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)?

    環(huán)境權(quán)是以環(huán)境為權(quán)利客體的，它的建立以人類的環(huán)境觀為基礎(chǔ)。環(huán)境權(quán)理論與實(shí)踐在國外兩度引起重視，莫不與人類環(huán)境觀的變化直接聯(lián)系。

    人類的環(huán)境觀是指人們對客觀環(huán)境的看法和觀點(diǎn)、觀念的總和，它是人們處理人與環(huán)境的關(guān)系的指導(dǎo)思想。人類的環(huán)境觀是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展變化的，迄今為止，大致經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段和三種觀念形態(tài)⑾。?

    第一階段是人類畏懼自然、崇拜自然的階段。這是在古代生產(chǎn)力水平發(fā)展低下，人類尚不能擺脫自然的控制和威脅時(shí)期的必然表現(xiàn)。此時(shí)的環(huán)境觀為對自然力的畏懼心理和盲目崇拜的觀念，要求人對自然的絕對服從。?

    第二階段是人類無視自然、主宰自然的階段。這是近代生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的結(jié)果，社會(huì)生產(chǎn)力的提高以生產(chǎn)工具的不斷革新為前提的，人類環(huán)境觀的轉(zhuǎn)變也以先進(jìn)生產(chǎn)工具的使用為物質(zhì)條件。尤其是在產(chǎn)業(yè)革命以后，人類征服自然的能力空前擴(kuò)大，從而產(chǎn)生了無視自然、主宰自然的觀念，出現(xiàn)了人類中心主義的價(jià)值取向，以人統(tǒng)治自然為指導(dǎo)思想。在這種觀念的指導(dǎo)下，人類無限制地作用于自然和改變自然，拼命地向自然索取，對自然資源和自然環(huán)境采取掠奪性的態(tài)度，不斷地加劇人與自然的沖突和對立。在這樣的觀念下，環(huán)境權(quán)是無從建立的。?

    第三階段是重視自然，與自然和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。環(huán)境危機(jī)的威脅、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促使人重新認(rèn)識(shí)與自然的關(guān)系，人們開始由無視自然的陳舊觀念向重視自然、與自然和睦相處的觀念過渡，從人類中心主義的價(jià)值取向過渡到人與自然和諧相處與發(fā)展的價(jià)值取向。在這種觀念下，人類才有可能將自己的善惡觀、良心觀、義務(wù)觀等道德觀念擴(kuò)大至自然界中的一切實(shí)體，并重新確立生命和非生命的自然物在自然界中存在的合理性和價(jià)值，從而產(chǎn)生了環(huán)境保護(hù)的要求，也才產(chǎn)生了環(huán)境權(quán)的要求。眾所周知的《人類環(huán)境宣言》被認(rèn)為是人類新的環(huán)境觀產(chǎn)生的標(biāo)志，而正是這個(gè)《宣言》明確宣布了公民環(huán)境權(quán)，這不能說是巧合，只能充分證明環(huán)境權(quán)是現(xiàn)代環(huán)境觀的產(chǎn)物。

篇4

關(guān)鍵詞 氣象探測；環(huán)境保護(hù)；現(xiàn)狀；推進(jìn)措施

中圖分類號 X16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0033-02

氣象探測環(huán)境是氣象工作者探測氣象信息必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間，要求避免周圍的各種干擾。近年來，隨著平陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的不斷開發(fā)和擴(kuò)大，在氣象觀測工作中逐漸顯示出一些問題，如氣象探測環(huán)境受到破壞、氣象探測環(huán)境保護(hù)和區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生矛盾、探測設(shè)施和設(shè)備受到干擾等，直接影響到天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，不利于氣象探測環(huán)境的開展[1]。在當(dāng)前全球氣候變化的大環(huán)境下，對處理特殊氣候的氣象探測工作極其不利。因此，為保持穩(wěn)定可靠的氣象探測環(huán)境，加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)的力度，確保氣象探測不受外界干擾，已成為目前氣象工作者必須認(rèn)真面對和思考的問題。

1 平陽縣氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀

平陽縣是氣象災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，每年都有臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷電等多種氣象災(zāi)害發(fā)生。特別是2009年8月9日，受8號臺(tái)風(fēng)“莫拉克”影響，帶來的強(qiáng)降水引發(fā)平陽縣昆陽鎮(zhèn)局部山體滑坡和泥石流等災(zāi)害，造成昆陽鎮(zhèn)城西辦事處沙崗村南山下3間房子坍塌，5名村民被困。因此，要減輕災(zāi)害影響，及早應(yīng)對，就要依靠科學(xué)、連續(xù)和長期掌握天氣演變的真實(shí)情況，而要保障氣象資料的代表性、真實(shí)性、比較性，關(guān)鍵在于保護(hù)氣象探測環(huán)境和設(shè)施不被影響和破壞。從2002年開始，由于城市發(fā)展需要，原本位于郊區(qū)的平陽縣氣象局四周360°方位完全被建筑大樓包圍，氣象探測環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，縣里多次召開協(xié)調(diào)會(huì)決定將氣象局進(jìn)行整體搬遷。2010年，平陽縣氣象局搬至縣城另一個(gè)郊區(qū)，然而不久觀測站周圍高樓大廈陸續(xù)建成，氣象探測環(huán)境再一次受到影響。雖然氣象探測環(huán)境有法可依，但還是給當(dāng)?shù)卦斐闪撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失。為顧全大局，縣里要求平陽縣觀測站搬遷至縣城最高山頂上，并將其列入2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從2006年起，為提高平陽縣氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金在全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了32個(gè)全新的自動(dòng)氣象站。中小尺度災(zāi)害天氣自動(dòng)雨量監(jiān)測站的建成，為平陽縣的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了重要技術(shù)保障和決策依據(jù)。特別是在每年的防汛抗洪決策服務(wù)中，發(fā)揮了重要作用。目前，由于周圍環(huán)境中建筑等障礙物的迅速增多，也有多個(gè)氣象觀測站的氣象探測環(huán)境受到影響或遭到破壞，對氣象工作的正常、有序開展極其不利[2-3]。

2 氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的增多，氣象探測環(huán)境保護(hù)工作越顯重要。但是由于各地區(qū)的基礎(chǔ)條件和環(huán)境較復(fù)雜，仍存在一些難點(diǎn)[4]。一是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的城建項(xiàng)目擴(kuò)展至郊區(qū)，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的環(huán)境影響評價(jià)工作存在缺陷，因而也未充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對氣象探測環(huán)境的影響，使一些新建自動(dòng)站逐漸處于城市中心區(qū)。二是由于設(shè)置的氣象執(zhí)法隊(duì)伍受編制的限制，絕大多數(shù)執(zhí)法人員均為兼職，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，與專門從事社會(huì)管理的行政機(jī)關(guān)相比還有一定差距，執(zhí)法力量相對薄弱[5]。三是探測環(huán)境中的污染源較多，氣象探測工作受到影響。

3 氣象探測環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

3.1 氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度不夠

氣象探測環(huán)境受到破壞，根本原因是各單位和個(gè)人對這些工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。只有從思想上認(rèn)識(shí)到保護(hù)氣象探測環(huán)境的重要性和緊迫性，才能構(gòu)建保護(hù)氣象探測環(huán)境的良好氛圍[6]。因此，應(yīng)采取多項(xiàng)措施，積極、深入地宣傳氣象探測環(huán)境保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示牌，防止單位和個(gè)人破壞觀測環(huán)境。

3.2 對氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足

各地相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和氣象探測環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)重視，盡快組織開展氣象臺(tái)站探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃共同實(shí)施；對氣象探測環(huán)境已遭受破壞的地方，應(yīng)盡快改善和恢復(fù)，對確需遷建的，應(yīng)落實(shí)劃撥建設(shè)用地。

3.3 對破壞氣象探測環(huán)境的行政執(zhí)法力度不強(qiáng)硬

氣象、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，開展專項(xiàng)檢查，依法查處違反氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)規(guī)定的行為[7]。各地要盡快建立和完善氣象部門與地方政府之間的協(xié)作溝通機(jī)制，共同做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)工作。對在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物的個(gè)人和單位，氣象部門要及時(shí)予以制止。對氣象探測環(huán)境遭受較嚴(yán)重破壞的地區(qū)，要提請當(dāng)?shù)卣_展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制訂解決方案。

3.4 氣象探測環(huán)境保護(hù)行政許可制度執(zhí)行不深入

全社會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護(hù)行政許可制度。如需遷移氣象臺(tái)站，應(yīng)征得省級以上氣象主管部門同意，合理規(guī)劃和布局新建氣象臺(tái)站的站址；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)可能造成的影響，然后按規(guī)定征求氣象部門意見，并取得氣象主管部門對新建、擴(kuò)建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境的審批許可，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 推進(jìn)氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的措施

確保氣象探測環(huán)境不受干擾，可促進(jìn)觀測工作的有序開展，從而提高觀測數(shù)據(jù)的精確度，為區(qū)域人民的生產(chǎn)生活提供參考。為避免氣象探測環(huán)境和設(shè)施遭到破壞，全縣各有關(guān)單位、部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對保護(hù)氣象探測環(huán)境的認(rèn)識(shí)，采取有效的措施，積極參與到氣象探測環(huán)境的保護(hù)工作中[8]。為加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)工作，確保獲取氣象資料的準(zhǔn)確性和連續(xù)性，提高應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，針對氣象探測環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀應(yīng)采取的相應(yīng)補(bǔ)救措施[9]。

4.1 加大宣傳力度，做到家喻戶曉

各級氣象部門要充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入地開展氣象法的宣傳工作，增強(qiáng)公民、法人和其他組織保護(hù)氣象探測環(huán)境和設(shè)施的意識(shí)，提高社會(huì)公眾對氣象法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分利用、電視、報(bào)紙宣傳冊等形式，向全社會(huì)廣泛宣傳《氣象法》《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)[10]。真正使廣大群眾，特別是從事城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的單位與個(gè)人充分了解氣象法規(guī)，做到知法、懂法、守法。任何單位和個(gè)人不得破壞氣象探測環(huán)境，損毀氣象探測設(shè)施。

4.2 加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)格探測環(huán)境保護(hù)行政審批

各級氣象部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門的聯(lián)系，建立、健全相關(guān)的備案制度，及時(shí)將相關(guān)法規(guī)規(guī)定的氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門備案；對可能影響已建氣象臺(tái)站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建工程），結(jié)合相關(guān)意見，對符合氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目簽發(fā)施工許可證[11]。項(xiàng)目建設(shè)部門要與氣象部門加強(qiáng)合作，增進(jìn)溝通和交流，要聯(lián)合分析各預(yù)建、已建、在建項(xiàng)目的環(huán)境影響，為項(xiàng)目建設(shè)提出建議，避免建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響[12]。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)法力度

執(zhí)法不嚴(yán)也是氣象探測環(huán)境遭到破壞的重要原因之一。應(yīng)加大對破壞氣象探測環(huán)境行為的處罰力度，對執(zhí)意違法的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即啟動(dòng)法律程序，與建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合開展執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法行為，堅(jiān)決杜絕有案不查、查處不力的不作為行為。各級氣象部門要按照法律法規(guī)要求，與當(dāng)?shù)厝舜蠹暗胤秸谋O(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)規(guī)劃部門相互合作，對違法行為做到依法懲處，嚴(yán)格執(zhí)法力度。

4.4 建立健全氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的巡查、報(bào)告和預(yù)警制度，強(qiáng)化監(jiān)督

各級氣象部門要密切關(guān)注氣象探測環(huán)境和設(shè)施的變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)向主管部門報(bào)告可能發(fā)生的問題，從而可在最快的時(shí)間內(nèi)采取措施制止破壞行為。對不按氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合審批意見進(jìn)行施工的項(xiàng)目，各地政府有關(guān)部門要會(huì)同各級氣象部門及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序予以制止，并依法拆除有關(guān)建筑，所造成的損失由建設(shè)單位或個(gè)人自行承擔(dān)。各地政府應(yīng)積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、氣象局、發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局、國土局等有關(guān)部門開展氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督檢查，治理不符合規(guī)定的環(huán)境問題。制訂緊急預(yù)案，遇到不可抗力破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施時(shí)，可降低損失和不利影響，并能及時(shí)對緊急事故做出處理。

4.5 氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃加以長期保護(hù)

《中華人民共和國氣象法》第二十條明確規(guī)定：“氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境的保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃”。各級建設(shè)規(guī)劃部門在制訂和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍納入到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃中。當(dāng)?shù)馗鞒青l(xiāng)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托具有城市規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，所需經(jīng)費(fèi)由氣象部門籌措解決。專項(xiàng)規(guī)劃必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，由氣象部門組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)，在各城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃修編時(shí)要充分遵照氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，確保氣象觀測站探測環(huán)境得到長期保護(hù)。

5 小結(jié)

氣象探測對周圍的環(huán)境較為敏感，一旦環(huán)境中出現(xiàn)干擾因素，就會(huì)降低監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，影響天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和氣象服務(wù)的針對性，關(guān)系到各級地方政府應(yīng)對防汛抗洪、人工增雨抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和防雷減災(zāi)工作的成敗。為此，要充分認(rèn)識(shí)氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的重要性，爭取地方各級人民政府的大力支持，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作與交流，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，切實(shí)做好各個(gè)氣象觀測站的探測環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)氣象探測工作的開展。

6 參考文獻(xiàn)

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篇5

 

1、前言

 

隨著石油燃料和煤炭的大量應(yīng)用，工業(yè)時(shí)代得到了巨大的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，但是也帶來了巨大的環(huán)境問題。筆者就我國的實(shí)際情況，就如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行探討。

 

2、我國環(huán)境問題的原因分析

 

我國的環(huán)境問題如此之嚴(yán)峻，從根本上來說原因是多種多樣的，不僅僅包含有歷史因素，同時(shí)還包含有經(jīng)濟(jì)因素等因素，面對我國的具體國情，我國的環(huán)境問題又具有其獨(dú)特的特殊性，下面對其進(jìn)行分析。

 

2.1.歷史因素

 

自從工業(yè)革命開始以后，科學(xué)技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。近一個(gè)世紀(jì)以來，人類對地球資源的索取量和速度比以前多得多。現(xiàn)在許多人都相信，如果人類按照這樣的速度進(jìn)行下去，社會(huì)將面臨著巨大的資源枯竭的問題和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的問題。因此，人們應(yīng)該積極的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，保護(hù)我們的生存環(huán)境。

 

2.2.經(jīng)濟(jì)因素

 

現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期。

 

首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革極大的存進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也帶來了對資源的肆意掠奪和對環(huán)境的任意破壞，人們只注意到經(jīng)濟(jì)利益的獲得，沒有注意到在這之后的環(huán)境破壞的加劇，近些年我國的生態(tài)問題不斷增加。

 

其次，在經(jīng)濟(jì)快速的時(shí)候，只有少數(shù)人獲得了巨大的利益，但是環(huán)境保護(hù)卻是每個(gè)人的利益，這兩者之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。雖然我國是以公有制為主體，極大地緩解了兩節(jié)之間的矛盾，但是這個(gè)矛盾將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸加深，需要我們及早的進(jìn)行解決。

 

2.3.教育因素

 

首先，人們?nèi)狈εc環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)。現(xiàn)在，由于我國對于環(huán)境保護(hù)方面的教育缺失，造成人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，沒能夠?qū)Νh(huán)境狀況做出相應(yīng)的警覺，一些地方及部門，還存在著對公共環(huán)境衛(wèi)生重視不夠、措施不多、工作不力的問題。

 

其次，人們的環(huán)境教育嚴(yán)重缺乏。由于我國前期重視對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺少對環(huán)境保護(hù)教育的投資，造成環(huán)保教育方面的缺失，以至于我國的許多人對環(huán)境問題不管不問，并且缺乏對客觀狀況的清醒認(rèn)識(shí)。

 

總的來說，社會(huì)的發(fā)展沒能夠與環(huán)境保護(hù)之間進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，以至于在環(huán)境保護(hù)方面嚴(yán)重缺乏合理的、有效的措施。

 

3、我國環(huán)境問題的解決對策

 

3.1.落實(shí)環(huán)保責(zé)任制。環(huán)境保護(hù)工作雖然是社會(huì)公共服務(wù)的重要方面，但同時(shí)其更應(yīng)該是各地政府應(yīng)盡的責(zé)任，所以各地的政府部門應(yīng)為環(huán)境問題負(fù)上最重要的責(zé)任，而相應(yīng)的法律法規(guī)對于政府部門也要起到限制和約束的作用。

 

       各地政府應(yīng)堅(jiān)決的落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，在政府官員的政績考核中以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展考核中都應(yīng)納入環(huán)保目標(biāo)這一指標(biāo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系中也引入環(huán)境效益以及資源消耗等內(nèi)容，這樣才能合理的評價(jià)環(huán)保工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。另外，政府的環(huán)保部門應(yīng)定期的向公眾報(bào)告一次當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧藕唾Y源消耗情況，群眾對相應(yīng)部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，如果是因監(jiān)管不到位或是決策錯(cuò)誤等原因?qū)е轮卮蟓h(huán)境的出現(xiàn)，那么應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，甚至追求其法律責(zé)任。

 

3.2.培養(yǎng)廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)。環(huán)保工作不僅僅是政府部門的責(zé)任，其與社會(huì)中的每一個(gè)人都是息息相關(guān)的，所以我們還應(yīng)培養(yǎng)廣大人們?nèi)罕姷沫h(huán)保意識(shí)，提升其安全環(huán)保意識(shí)。首先，在各大高校應(yīng)開設(shè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)課程，教師教授專業(yè)的環(huán)保知識(shí)，從年輕人抓起，培養(yǎng)他們的環(huán)保習(xí)慣， 并使學(xué)生們參與到環(huán)保征文以及植樹造林等環(huán)保活動(dòng)中。

 

        其次，在各個(gè)社區(qū)還應(yīng)宣傳環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，社會(huì)中的每一個(gè)人都要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任，做好了環(huán)境保護(hù)工作，既是對自己負(fù)責(zé)，也是對子孫后代負(fù)責(zé)。

 

3.3.制定健全的環(huán)境監(jiān)管體制。無論是國家，還是各地方，都應(yīng)制定健全的環(huán)境監(jiān)管體制。首先，國家應(yīng)做好對各地方的政策指引工作，為了確保跨省環(huán)保工作的順利開展， 國家應(yīng)完善各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)了環(huán)境問題應(yīng)及立即監(jiān)督檢查，并且及時(shí)的對其進(jìn)行處理。

 

        各地的政府部門應(yīng)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的第一責(zé)任人，同時(shí)還要監(jiān)督下一級政府部門有序的開展各類環(huán)保工作，建立健全的環(huán)境監(jiān)管體制，并且加大對環(huán)境問題的監(jiān)督力度。而在各地區(qū)的企業(yè)中，還應(yīng)實(shí)行環(huán)保監(jiān)督責(zé)任制，建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)，應(yīng)選擇最為科學(xué)合理的監(jiān)管模式，從而真正的做好各地的環(huán)境保護(hù)工作。

 

4、如何科學(xué)發(fā)展進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

 

在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貫徹科學(xué)發(fā)展主題， 以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，改善民生是最根本的出發(fā)點(diǎn)的新形勢下，對環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，一方面環(huán)境保護(hù)要保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，另一方面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)要充分考量環(huán)境保護(hù)。

 

(1)轉(zhuǎn)變思想觀念，營造全社會(huì)踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍

 

首先，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)，應(yīng)該以保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合的環(huán)保方針。同時(shí)，國家應(yīng)該加大對環(huán)保方面的投資力度，進(jìn)而從戰(zhàn)略上進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)的方向和重點(diǎn)。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，要保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)防治，真正發(fā)揮資金的環(huán)境效益。

 

其次，加快樹立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，并建立起環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行的綜合決策機(jī)制。

 

最后，充分認(rèn)識(shí)“科學(xué)發(fā)展是主題”的必要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)調(diào)動(dòng)、激勵(lì)各級政府、企業(yè)團(tuán)體、公民采取資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生活、生產(chǎn)和發(fā)展方式，加快資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

 

完善環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)政府、企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的積極性

 

一是建立資源開發(fā)和環(huán)境污染的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，建立健全資源開發(fā)和環(huán)境污染的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

 

二是國家應(yīng)對大小興安嶺國家重要生態(tài)功能區(qū)等具有重要生態(tài)環(huán)境功能、主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)的區(qū)域加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，維持生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能，確保區(qū)域生態(tài)安全和國家生態(tài)安全。

 

三是完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色采購、綠色價(jià)格、綠色稅收等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全社會(huì)征信體系建設(shè)，將企業(yè)履行污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況納入企業(yè)信用等級評定、企業(yè)貸款、企業(yè)上市核查等的重要內(nèi)容。對環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任缺乏、貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力的企業(yè)，銀行不予貸款、證券公司不予上市、企業(yè)信用等級降級。

 

(3)完善環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策，提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化水平

 

一是研究適用技術(shù)，解決實(shí)際問題。中國環(huán)境條件各省差異大，環(huán)境污染處理技術(shù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)需要因地制宜，符合地方實(shí)際。對我省這樣人口密度小、北方高寒地區(qū)的污染處理技術(shù)，應(yīng)研究提出規(guī)模大小皆宜、集中分散皆宜、處理利用皆宜、生化生態(tài)皆宜的經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。

 

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)研究，提高環(huán)境保護(hù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測預(yù)警、信息通報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，為政府的綜合決策提供環(huán)境技術(shù)支持。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件“一案三制”建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件防控體系建設(shè)，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

 

三是組織實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)確定的不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，合理劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，根據(jù)各區(qū)資源承載能力和環(huán)境容量確定不同的發(fā)展方向和實(shí)施不同環(huán)境保護(hù)策略。

 

        污染減排目標(biāo)的確定應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，要充分考慮區(qū)域差異，辯證分析投入與污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，對投入環(huán)境效益比過高的污染減排地區(qū)應(yīng)對環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量以及環(huán)境承載能力作為要素進(jìn)行綜合分析，科學(xué)核定減排任務(wù)。

 

5、結(jié)語

 

綜上所述，我們不僅僅要積極的開展環(huán)境保護(hù)的實(shí)施，同時(shí)還要將環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入到人們的心中，并且鼓勵(lì)人們?nèi)ケＷo(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，共同創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。