發布時間:2023-10-12 15:36:44
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇經濟一體化的表現,期待它們能激發您的靈感。
[關鍵詞]珠三角 一體化 動力機制 實現標志
[中圖分類號]F114.46 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-7326(2009)08-0008-03
推進珠三角地區經濟一體化涉及到一些基本的理論問題,諸如什么是經濟一體化的內涵?誰來推動經濟一體化?推動者的動力在哪里?如何識別經濟一體化的實現?對這些問題的理解不同,實施經濟一體化的方案設計就不同。因此,搞清楚這些問題,對于珠三角地區經濟一體化的有效推進是有重要意義的。
一、誰來推動區域經濟一體化
概括世界經濟一體化的歷史實踐與理論發展的過程,所謂區域經濟一體化就是通過成員之間的產品貿易、要素流動障礙的消除以及對生產活動外部性的共同治理,使得每個經濟主體能獲得比單一經濟體時更大的利益。這種概括包含了兩層含義。一是各成員之間就產品貿易、要素流動所涉及到的稅收政策與管理制度之間達成的協議是一致的,這是每個成員必須要遵守的。這里所說的稅收政策是就一個國家而言的。如果從一個國家內不同地區來說,稅收政策一般是相同的。但是,不同地區涉及到經濟活動的管理制度與規則會有所差異,諸如注冊企業的資本規定、注銷企業的程序與規則、貸款和獲得項目審批和核準的期限以及管理費用的數額等等。促進這些制度規則的一致性,減少因為制度差異而引起的資源流動,從而使資源流動更集中地反映資源的稀缺程度。二是各項貿易與要素流動的管理政策與制度所涉及到的交易費用是不斷降低的,這兩者是缺一不可的。它們共同構成了經濟一體化的基本內涵。如果僅有成員之間經過協商所達成的各項管理制度與規則的協議一致性,而沒有對貿易與要素流動的各項管理費用的降低,那就失去了經濟一體化的意義。在對現階段的珠三角地區經濟一體化的調查中,我們發現,一些地方政府存在著這樣一種誤解,把經濟一體化僅僅看成是地市之間在產品與要素流動以及公共環境治理等方面的管理費用與標準形成的一致性,而沒有在降低各種收費標準與管理費用上有推進,那么,經濟一體化的實施就難以給企業與居民帶來實質性的好處。如果僅僅強調了每個地區的收費標準與管理費用的下調,而缺乏地區之間通過協商達成的管理規則、收費標準以及公共治理等方面的一致性,那么,這會導致成員之間為吸引要素流入而展開的低價競爭和為抑制產品的流入而設置的貿易障礙等。在這種體制下,企業也不能在更大范圍內配置資源,從而導致社會福利上的一種損失。20世紀90年代后期至21世紀初期,在分權競爭體制下,我國各地方之間為擴大招商引資而在土地價格、稅收優惠以及貼息貸款等政策上相互壓價以及一些省份為保護本地企業在對外部產品流入設置過高的行政性貿易壁壘的歷史事實都印證了這一點。
經濟一體化作為一種制度安排具有公共產品的性質。因為經濟一體化需要通過各個成員之間有意識、有組織地協商與談判,才能得以推進的,而不是通過市場的自發演進就可以自然實現的。因此,這需要花費各個成員的時間、精力等方面的長期投入。但是,從產出來看,它是一種非排他性的、非競爭性產品。換句話說,一部分企業與居民對這種產品的消費不會影響另一些企業與居民對該產品的消費,一些人從這一產品中受益不會影響其他人從這一產品中受益,受益對象之間不存在利益沖突。同時,這種產品在消費過程中所產生的利益也不能為某個企業或居民所專有,要將一些企業或個人排斥在這個過程之外,不讓他們享受這一產品的利益是不可能的。正是基于這種產出的性質,追求組織利益最大化的經濟主體是不愿意對這種產品進行投資的。
二、區域經濟一體化的動力結構
經濟一體化的公共性質決定了政府是作為這種制度安排的提供者。從經濟一體化的國際經驗看,無論是不同國家之間的經濟整合,諸如從歷經了50多年的歐洲聯盟到處于推進中的東盟一體化,還是一個國家內部的經濟一體化,無一例外地都是政府作為經濟一體化的談判者,或者說,通過談判形成了主要由政府參與的各種管理委員會等。那么,政府推動經濟一體化的動力從哪里來呢?國家之間與國家內部的不同地區之間的經濟一體化動力結構是不同的,前者只有來自企業流動與居民消費的市場壓力,而后者除了市場壓力之外,還包括了可能來自于上級部門的行政推動。珠三角地區經濟一體化屬于后一種類型,所以,這里僅討論后者的動力結構。無疑,在推動經濟一體化的政府行為中,兩種動力來源會比一種動力來源更有推動力度。因而與后者相比,前者的經濟一體化數量少,實施進展比較緩慢、推進成本較高,推動經濟一體化的國內外經驗都印證了這一點。
就國家內不同地區的經濟一體化來說,解剖這兩種動力結構的差異也是有意義的。因為這兩種動力結構對政府實施經濟一體化的行為會產生不同的影響。從上級部門的行政推動來看,如果不同地區的經濟一體化的實施進展由上級部門進行評估,那么這種實施效果就取決于上級部門的決心與持續性。由于經濟一體化是一個需要各方長期協調的過程,這種協調都涉及到成員之間的利益再分配,所以這也是一個交易成本很高的過程。當成員之間因利益沖突而難以形成一致意見時,上級部門的仲裁與扶持就變得非常重要,這就是有上級部門與沒有上級部門在成員利益協調過程中的差別所在。問題在于,如果上級部門的中心任務經常發生變化,諸如工作重心進行調整或者行政領導者發生變化等,使得上級部門無暇顧及這種仲裁與扶持的角色,那么成員之間的利益沖突經濟一體化的實施效果就會受到影響。在現實經濟中,受到內外不確定環境的影響,上級部門不容易總是把經濟一體化作為下屬各個地區發展的中心任務,因而這會影響到下級部門執行的持續性。比如,在20世紀80年代初期,我國許多省份就提出了跨省創辦經濟協作區的合作思路,但是,30多年過去了,各省份之間的經濟協作并沒有實質性進展,其中的原因很多,在分權競爭體制下,一些地方主要領導者的思路變化不能不說是一個重要因素。
基于企業與居民選擇的需求對經濟一體化的市場推動是與行政推動不同的。這種市場推動的機制可以用公共財政理論中的蒂博特(Charles M.Tiebout,1956)模型加以解釋。這個模型表明,在公共物品的提供確實存在地理差異的情況下,人們就會(至少在一定程度上)通過選擇居住地點來表示他們對公共物品的偏好。這種“用腳投票”的自由遷徙推動了地方政府在地方公共產品供應上的相互競爭。直到各地方公共產品的提供與稅收水平之間和地方之間公共產品趨于相等,要素流動與自由遷徙就會在一個地區相對穩定下來。在實施珠三角地區經濟一體化進程中,不斷成長起來的企業成為主要的推動者,這種推動機制就是建立在地方政府相互競爭基礎上的。當地區之間存在著政策差異時,一個地區的企業會抓住這種差異,對本地政府提出更多的獲益要求。如果本地政府不能承諾,企業就會以離開本地區相
威脅。而一旦企業移出,當地的稅收收入就會減少,這會影響地區的經濟增長率,進而影響地方行政官員的政績。為了抑制一個地區資源的過分流出,鼓勵外部資源的大量流入,一個優惠相對較少的地區不得不向政策優惠較大、更有利于吸引資源流入的地區政策看齊,這就將一個地區的優惠政策向更大范圍推廣開來。基于交易成本不斷降低的一體化就成為可能。因此,生產要素的自由流動與消費者自由遷徙是推進區域經濟一體化的持續性動力。這就是說,只要有制度與政策等方面的差異,就存在著要素與產品的市場流動。只要有市場流動,成本高的地區資源就會向成本低的地區轉移。為了減少這種流動,成本較高的地區就會向較低地區的制度環境轉變。這就是市場推動與行政推動的不同機制與結果。事實上,珠三角地區經濟一體化早在20世紀90年代中期由廣東省政府制定的《珠三角經濟區規劃研究1995-2010》中提了出來。然而,十幾年來,推進程度有限,其中一個重要因素是在整個社會范圍內尚未形成一個推動力較強的市場機制。隨著市場機制的逐步完善,來自市場的推動力將會變得越來越重要。
三、經濟一體化實現的標志
企業自由流動與消費者自由遷徙推動了珠三角地區經濟一體化,而經濟一體化的實現是否意味著不同地區的資源價格趨于一致,進而使地區之間的資源流動變得緩慢下來呢?按照蒂博特模型的理解,在假設資源分布與產業配置相同條件下,公共產品的供應差異會引起資源的自由流動。隨著差異化的減少,這種流動性也會相對緩慢下來。問題在于,在現實經濟中,資源分布與產業配置在不同地區是完全不同的,同一種產品在不同地區的價格差異顯示了這種資源的稀缺程度,要素流動則是經濟主體對這種資源稀缺程度的反應。如果地區之間的制度安排與各項管理政策都存在著差異,那么,這種差異會掩蓋或扭曲資源的稀缺程度,進而影響資源的配置效率。因此,在假設不同地區的資源稟賦、產業路徑以及制度安排都存在著差異的情況下,只有盡力減少制度安排的差異,才可能使資源流動更加充分地反映各地區資源稟賦的優勢或稀缺程度,從而實現資源配置的效率最大化。如果不降低制度安排上的地區差異,那么,地區之間的要素流動并不一定反映資源稀缺程度,這就會影響資源的有效配置。因此,經濟一體化的結果并不意味著資源流動的減弱,應該說,這僅僅減少了由制度安排差異所帶來的要素流動,而由產業路徑與資源稟賦引致的要素流動不僅不會減弱,相反會大量增加,因為這是要素價格更真實地反映資源稀缺程度的結果。
【關鍵詞】經濟全球化 區域經濟一體化 制度性一體化 功能性一體化
一、經濟全球化
1. 經濟全球化的含義
到目前為止,學術界并沒有一個統一的經濟全球化的定義,但是總結過往學者的研究成果,經濟全球化有著這樣一層本質的含義,即經濟全球化是世界各地區的經濟相互融合相互聯系,并逐漸形成全球的經濟統一體及與之相適應的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段:貿易的全球化、生產的全球化、金融的全球化。貿易的全球化是經濟全球化的起始階段,時間跨度從19世紀一直到冷戰結束;生產的全球化開始于20世紀70年代,是在跨國公司的推動下,貿易擴大到世界范圍。伴隨著貿易的全球化,世界貿易對國際金融體系提出了一定的要求,并與生產全球化一道催生了金融全球化的發展。
因此,經濟全球化也是指這樣一種狀態,即世界各國的經濟都融合到國際的大循環當中,對外貿易在對外經濟交往中的比重大大增加,跨國公司在生產領域中占據著舉足輕重的地位,外國貨幣在金融市場上大量流通,形成了世界貨幣,并且資本也在國際上加快流動,先進的通信工具與發達的交易網絡將世界經濟與金融市場聯接為一個整體。
2. 經濟全球化的形成原因
政治經濟學通過對生產力與生產關系的分析,得出了經濟全球化形成的內在原因,即:
1)經濟全球化的根本原因是生產力的高度發展。資本主義制度的誕生,極大地解放了生產力,也使得一國的市場無法容納生產出來的大量商品,于是對利潤的要求,迫使商品走向世界市場,從此由貿易全球化開始,開啟了經濟全球化的進程。
2)企業的逐利行為是經濟全球化發展的直接原因。不斷的新市場是企業低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策,造成一種結構性的市場失靈,但是跨國公司可以實現內部化的優勢,將產品在地成本的國家生產,在高利潤的國家售賣。這就促進了經濟向全球化轉型的加速。
二、區域經濟一體化
1. 區域經濟一體化的含義
區域經濟一體化是指地理上相近的幾個國家,為了獲得區域內的經濟聚集效應和互補效應,為促進生產要素和商品在一定區域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區域經濟集團。按照各個組成國對區域經濟的調節與干預深度,可以分為自由貿易區、共同市場、關稅同盟、完全的經濟一體化等幾個部分。
2. 區域經濟一體化的形成原因
區域經濟一體化開始于20世紀50年代,并在80年代獲得飛速發展。區域經濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為:世界各國的經濟聯系日益緊密,要求通過區域聯合的方式來增強競爭力;科技革命推動了生產力的飛速發展,客觀上需要經濟走向聯合;競爭的加劇,促使通過區域經濟一體化的形式來進行貿易保護。
三、區域經濟一體化與經濟全球化的關系
1. 區域經濟一體化與經濟全球化的區別
通過上文的敘述,我們可以發現區域經濟一體化與經濟全球化是不同的兩個范疇。區域經濟一體化屬于制度性一體化,而經濟全球化屬于功能性一體化。具體地:
1)區域經濟一體化產生于相鄰并且經濟結構相近的國家,是一種制度安排。是區域范圍內的國家突破了國家的界限,以國家出面簽訂的協議為基礎而建立的一種國際經濟合作的組織形式,含有政治因素在內。
經濟全球化是一種自發的市場行為,超越了的概念,不含有政治因素。因此,經濟全球的政府干預程度最低,這也決定了其缺乏區域經濟一體化那樣的政府間的相互協作。
2)經濟全球化是由企業帶動的一種從下至上的微觀經濟行為,有人稱之為是企業逐步走出原有國境的離心運動;區域一體化則是由政府出面商定的,是從上而下的一種政治經濟行為,有人稱之為企業主體在協定框架內的向心運動。因此,經濟全球化又是功能一體化,區域經濟一體化又是制度性一體化。
3)區域經濟一體化與經濟全球化的理論依據也不同。區域經濟一體化的主要理論依據是關稅同盟理論及產業結構相似理論等。而經濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿易理論等。
2. 經濟全球化與區域經濟一體化的相互作用
(1)區域經濟一體化是經濟全球化的“絆腳石”。從本質上來說,區域化是區域主義的表現形式,全球化則是多邊主義的表現形式。區域化行為認可或者默認“歧視原則”;而全球化則倡導“非歧視性原則”。區域經濟一體化和全球經濟一體化的過程和結果都是相沖突的。區域化的核心在于強調區域的利益,通過區域間的各個國家的相互合作與協調,共同建立對區域外的一致壁壘,增強了區域內國家與區域外國家的對抗能力。因此,不論是從區域經濟一體化的動機及內部協調機制來看,還是從區域經濟一體化對全球化的影響來看,區域經濟一體化并不是人們想象的那樣只對經濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導致了經濟全球化與區域經濟一體化的內在沖突。
(2)區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。區域經濟一體化與經濟全球化正如矛盾的雙方,既有不相容之處,亦有共容之處。這共容之處就在于區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。盡管區域經濟一體化與經濟全球化有著本質的區別,也有著深刻的矛盾,但是兩者的目標和方向卻是十分一致的,它們在本質上都強調生產要素、產品、服務的跨國界配置,最終都將是推動世界經濟的發展由單個國家向多國家的融合。
由于世界上國家眾多,絕不可能同時實現所有國家和地區的貿易一體化,更不用說更深層次的生產一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區的首先聯合,有助于推動經濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經濟體的可能性極小,但是由幾大區域經濟體來進化成經濟全球化就相對容易一些。譬如說,隨著歐洲一體化進程的不斷深化,最終將形成全歐洲的經濟一體化,并且全球經濟一體化也可以以區域經濟一體化的形式逐漸擴展。
另外,區域經濟一體化的發展還為經濟全球化的進展提供了范例和模式,這也會有助于經濟全球化的過程。未來的經濟全球化是什么形式?包括一些什么內容?區域經濟一體化都已經或正在進行著嘗試和探索。在這其中,尤其是歐盟所做的巨大努力,正在為真正全球化指明了方向,并且提供了較為可行的路線。
因此,經濟全球化過程首先是在各經濟區域實現的。正是有了區域經濟一體化的不斷發展,才有了實際的、超出國界的經濟全球化進程的不斷發展。
(3)區域經濟一體化和經濟全球化相互促進。本質上,經濟全球化與區域經濟一體化所追求的目標是一致的,即通過實現規模經濟、提高經濟效率來增強產品的競爭力,不同的只是區域范圍大小而已。從這個角度來講,區域經濟一體化本身就是經濟全球化的一個組成部分。既是經濟全球化的必經階段又是經濟全球化的基礎。以世貿組織所提倡的經濟全球化和眾多區域組織倡導的區域經濟一體化,在本質上都是促使世界經濟走向一體化,即將世界經濟打造成一個超越國界的國際間經濟分工,并將世界經濟變成一個相互依存的整體的一個過程。
區域經濟一體化會對經濟全球化起到促進作用,主要表現在區域經濟一體化內部實行生產要素、資本的自由流動,不斷深化了成員國之間的相互依存和分工,從而進一步推動了全球貿易、生產和金融的一體化過程。尤其值得注意的是,區域經濟一體化的組織也努力在整個世界貿易中追求好處,如北美自由貿易區地區內的貿易只占三個成員國貿易總額的40%,所以盡管區域經濟一體化組織有“歧視性”規則,但是其仍然加速了世界走向全球經濟一體化。
并且,區域經濟組織還受到世界貿易組織的指導,這樣,區域經濟一體化對經濟全球化的負面影響將會得到更多的限制,其積極的作用將會得到弘揚,從這個角度來說,經濟全球化的努力,也推動了區域經濟一體化的健康發展,最終有利于經濟形態走向更高級的經濟全球一體化。
參考文獻
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摘要:區域經濟一體化理論和實踐中存在的財政問題,本質上就是區域經濟一體化的國際財政問題。借鑒國際財政的理論體系和分析方法,區域經濟一體化的國際財政———國際區域財政研究的基本框架,可以從國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四個方面去構建。
關鍵詞:區域;經濟一體化;國際財政
區域經濟一體化作為二戰以來世界經濟發展進程中一個十分突出的現象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區域經濟一體化的發展,區域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區域經濟一體化的進程。同時,由于區域經濟一體化的不斷擴展,傳統的國家財政理論分析框架已經無法對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區域經濟一體化發展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區域經濟一體化的財政問題
區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青,2005),但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。
總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發,1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發,1997)。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。
從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。①
三、國際區域財政研究的基本框架
伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。
區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。
國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在??傮w看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發,1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。
國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等,2005)。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經常化、制度化的國際援助制度。轉貼于中國論文下載中心
國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。
國際區域財政政策主要研究區域內外財政政策協調機制及其實現。在區域經濟一體化過程中,經濟政策的國際協調是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發事件的不良影響,穩定各國和區域經濟的穩定運行,獲得經濟開放帶來的多方面利益,只是這種協調要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區域財政協調的理論分析指出,協調政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協調計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區域財政政策的協調,又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區域內財政政策的協調,又包括區域內外財稅政策之間的協調;而狹義主要是指區域內財政政策的協調,即各國在制定國內政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現財政政策的協調。從政策協調的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協調、全面協調及聯合行動等層次;從協調方式的角度,可以分為相機性協調和規則性協調兩種。還需指出的是,國際區域財政政策協調還涉及到區域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協調,它們共同構成區域宏觀政策協調的主要內容。
總之,國際區域財政作為一種重要的區域性制度安排,對區域經濟一體化的發展有著直接而深遠的影響。而國際區域財政研究基本框架的構建,不僅是這種區域性制度安排的重要內容和表現,而且還為區域經濟一體化中政府經濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協調和發展財政兩個方面概括和總結了國際財政的基本內容;而董勤發則是結合財政的經濟職能從國際財政合作形式的角度來構建國際財政的理論體系。
②區域有不同的層次劃分,區域財政也多以行政區劃確立的社會、政治、經濟區域為研究對象,但本文所論之區域指的是國際區域,國際區域財政指區域經濟一體化的國際財政。
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[關鍵詞] 西咸經濟一體化 進程分析 問題及對策
一、西咸經濟一體化的意義
西安、咸陽兩市緊緊相連,同處關中高新技術產業開發帶的核心位置,在資源配置、功能分區、產業布局等方面有著較強的互補性。實施西咸經濟一體化對于西安咸陽兩地經濟、甚至整個關中區域經濟的發展及至整個西部大開發具有十分重要的戰略意義。
實施西咸經濟一體化,首先可以極大地促進城市間優勢互補,實現良性互動,保持陜西經濟的后發優勢和發展潛力;其次可以推動兩市經濟跨越式發展,并加速構建大西安都市圈經濟發展的核心增長:可以充分發揮大西安的輻射和帶動作用,促進關中經濟區的快速發展;再次可以加快“一線兩帶”建設步伐,促進開發西安、咸陽豐富的土地資源、人力資源和廣闊的市場資源的配置和流動,提升西安和咸陽市的城市功能,增強兩市的綜合經濟實力;最后西安科技實力雄厚,生產力相對發達,輻射帶動力強,在西部乃至全國都具有明顯的比較優勢和潛在優勢,西咸經濟一體化可以借助于關中經濟區城市之間的輻射效應,形成隴海蘭新經濟帶上最重要的經濟增長極。
因此,西咸經濟一體化不僅對陜西的發展有重要的影響,而且對整個隴海蘭新帶狀區域經濟的發展,對推進整個西部大開發的進程都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
二、西咸經濟一體化的進程實況
經過四年的建設與發展,西咸經濟一體化的有了一些實質的進展,具體表現在投資環境的改善,工業化得到了很大的發展,農業產業化步伐加快,第三產業的蓬勃發展。
1.投資環境得到改善。在交通方面,西安的三橋段與咸陽的世紀大道對接,使得西咸的交通變得更為通暢。在此路段,周圍即為西咸經濟一體化共建區,分為五大功能區:高新技術產業區、專業物流區、中央商業區、生態觀光休閑旅游區和高標準生活居住區。交通的便利,為西咸經濟一體化共建區的順利招商引資提供了條件。在通訊方面,2006年9月15日,兩市電話本地網并網,標志著西咸經濟一體化已步入“產業一體同構、城市功能互補”的新階段。通過并網,將提高兩市之間的通信能力,為推進西安、咸陽一體化建設,構建西安都市圈創造良好條件。在金融方面,2003年12月5日,作為西咸經濟一體化的重要組成部分之一的西咸金融一體化的基礎性項目-西安咸陽大同城票據交換開通運行。西安、咸陽兩市金融機構之間,實現了跨地區結算方式由異地匯劃向同城結算的轉變. 西咸大同城票據交換的開通,使兩市銀行之間資金結算變異地為同城,資金到帳快捷安全,加速了資金周轉,方便了兩市間的商品交易和結算,在改善咸陽投資環境方面發揮了重要作用。
2.工業化的發展。根據西安咸陽兩地的優勢資源,在投資環境得到大力改善的前提下,以西安為首的關中經濟帶得到了快速的發展。在信息網絡、道路網絡連接上實施突破,初步實現西咸經濟一體化在空間上的高度結合;在產業合作共建上實現了密集突破,區域核心競爭力得到了進一步的提高,特別是中國西電集團、清華科技園、藍馬啤酒、奧林匹克花園、金泰絲路花城為代表的一批國內名牌企業入駐世紀大道兩翼,這些都為西咸的經濟發展插上騰飛的翅膀。高技術、裝備制造、能源化工等優勢產業不斷做大做強,高技術產業在航空航天、電子信息、生物醫藥、新材料、能源化工等5大領域的優勢凸現出來,以飛機、汽車、電器以及通用、專用設備為核心的裝備制造業投資力度加大,發展速度加快,這些優勢產業引領著西咸工業化以及關中經濟帶的快速發展。
3.農業產業化步伐的加快。依托楊陵的農業技術,咸陽作為西安的農副產品加工和供應地,為西安的經濟發展和繁榮起著依托作用,小麥良種繁育、專用玉米、綠色蘋果、秦川牛養殖和無公害蔬菜這些農業產業的步伐在西咸一體化的背景下都得到了發展和加速。隨著西咸一體化進程的加快以及政策的進一步優惠,西咸的農業產業化步伐會更加向前邁進。
4.第三產業的蓬勃發展。第三產業在西咸一體化的進程中得到了蓬勃的發展,從旅游業、餐飲業、現代物流配送、零售服務、農產品流通到工業品批發市場,這些服務行業都體現出從未有過的活力。第三產業的蓬勃發展,不但可以消化過多的剩余勞動力,擴大消費需求,還可以服務工業化建設,從而提高經濟效益和社會效益。因此,在西咸經濟一體化的過程中,將第三產業的發展也作為增強西咸區域經濟實力的一個重要支撐,從而帶動了第三產業的快速發展。
三、西咸經濟一體化進程中遇到的問題及其對策
在四年多的西咸經濟一體化進程中,我們可以看到在政府的大力推動下,西咸經濟一體化取得了一些成績,但是相比協議中的規劃,西咸經濟一體化的進程是稍顯緩慢的一些,其中表現在以下方面。
1.行政區域的劃分使得西咸一體化在實際操作方面存在很大的壁壘。人為的條塊分割會阻礙了兩市經濟和社會事業的發展。雖然兩地政府在一體化工作上已經形成了高度的共識,但重大項目、招商引資、基礎設施建設、資金投入等資源的合理配置,或多或少會遭遇行政區劃的“壁壘”。
2.在西咸一體化的進程中,西安的動作比起咸陽來稍顯緩慢的很多。我們可以看到,咸陽政府在西咸一體化的進程中所投入的熱情、精力以及具體的措施要比西安積極的,就連接西咸世紀大道的建成要比西安段道路的改造早好幾年。究其原因,是西安的認識不到位,還沒有意識到西咸經濟一體化為西安帶來的效益。
3.市場實體的參與度還不是很高。在西咸經濟一體化的進程中,我們可以看到,這些年的建設大部分都集中在改善投資環境方面,雖然兩地規劃了西咸經濟共建區,在招商引資方面,真正落戶西咸經濟共建區的企業并不是很多,這里的發展相對還是比較緩慢的。在西咸經濟一體化的進程中,相當多優惠的政策已經出臺,但這也僅僅停留在政策層面,市場實體真正參與其中的還不是很多。
為了克服和解決在西咸經濟一體化進程中遇到的障礙和問題,建議從以下方面著手,加快西咸經濟一體化的進程,使得西咸經濟一體化的戰略意義進一步彰顯出來,西咸經濟關中經濟帶的輻射帶動作用能越來越明顯,并且成為西部經濟發展的示范。
1.統一認識。對于西咸經濟一體化的進展,兩市政府應該加強并統一認識。雖然西咸經濟一體化是一項長期而艱巨的工作,需要雙方通力合作才能順利、健康開展。在利益的取得方面,可能最初雙方的受益是不均衡的,一定程度上會存在一方吃虧、一方得利的現象。但是西咸經濟一體化是能有效提升區域競爭力,是一種互動雙贏發展模式,最終合作雙方都能從中取得均衡的經濟效益,獲得長遠發展。
2.加強合作。西咸兩市在經濟一體化的進程中,雖然也簽署了一系列的協議,但是我們看到,涉及具體的實質性的操作時,卻遇到很多的問題。比如信息同享,從2002年底的提出,到真正實現西咸電話并網卻經過了將近4年的時間。因此雖然有好的政策以及兩地政府的高度認識,在具體的操作中,兩地還應當加強合作。在兩地的合作中,西安應該拋開片面的想法,不要怕咸陽拖后腿,從咸陽在西咸經濟一體化進程中的表現,我們可以看到咸陽無論從認識上還是行動上表現都是很積極的,效果也是相當明顯的。因此只要西安主動一些,西咸一體化的經濟效益會更明顯。
3.提高政府管理水平。在西咸經濟一體化的進程中,需要兩地政府之間的合作及協調,特別是在西咸經濟共建區,基礎設施建設、招商引資、資金的投入、土地的合理利用,這些都需要雙方的積極合作,才能使西咸經濟共建區得到合理的開發和建設。而這與政府的管理水平是密不可分的,只有雙方政府的通力合作,提高管理水平,西咸經濟一體化進程中遇到的問題就容易達到共識,從而也就容易解決。
4.加快招商引資。在西咸經濟一體化的進程中,招商引資對于西咸經濟圈的發展是有著至關重要的一步,僅僅依托當地的資源,很難實現西咸經濟一體化的目標,因此為了加快西咸經濟一體化的進程,招商引資可以說是目前的一個重要舉措。
參考文獻:
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關鍵詞:區域經濟一體化理論分析中圖分類號:F114.41 文獻標識碼:A
開展區域經濟合作己成為中國進一步對外開放的新途徑,并且其重要性日益增加,但縱觀其進程及所取得的成果,可以發現中國自由貿易區的現有布局是“零散”的,缺乏相應的長遠規劃,己不能適應當前快速發展的國際經濟局勢,迫切需要做出改變。一方面我們看到國家推進區域經濟一體化建設的決心及支持力度;另一方面也對中國區域經濟一體化建設的規劃及推進實施提出了更高的要求。
一、區域經濟一體化理論分析
上世紀90年代以來,在經濟全球化趨勢和多邊貿易體制快速發展的形勢下,伴隨著WTO成員的增加以及新一輪多邊自由貿易談判難度的加大,與會各國尤其是發達國家和發展中國家在部分談判領域的分歧日益擴大,多邊自由貿易體制最終進入艱難的調整期,并一度處于停滯狀態。與此同時,以自由貿易協定為核心的區域經濟一體化進程卻蓬勃發展起來。為了更深入地研究中國區域經濟一體化戰略構建問題,我們首先對區域經濟一體化的基本理論進行簡要分析。
(一)區域經濟一體化的內涵
當前,“一體化”、“經濟一體化”、“區域經濟一體化”等詞頻繁出現于國內外學者的研文獻中,但目前國內外對其尚無統一定義,并且在多數情況下其含義不完全一致?;诖?,文在談論中國區域經濟一體化發展問題之前,首先從理論上對區域經濟一體化進行探討,界定本文中“區域經濟一體化”一詞的具體內涵。
我國學界廣泛使用的“一體化”,有“整合”、“統一”之意,該詞運用于經濟范疇則構成“經濟一體化”。自“一體化”一詞被引入經濟學范疇以來,中外學者從不同的角度對“經濟一體化”做了不同的解釋。荷蘭經濟學家簡·丁伯根認為:“經濟一體化就是將有關阻礙經濟最有效運行的人為因素加以消除,通過相互協作與統一,創造最適宜的國際經濟結構。”美國經濟學家詹姆斯·米德則認為:“一體化是達到一種聯盟狀態的過程……不僅要消除各成員體經濟單位之間的歧視,而且要形成和實施協調的和共同的政策,其范圍應足以保證實現主要的經濟與福利目標。”趙儒煌等認為:“所謂經濟一體化,是指各國經濟在社會化大生產和國際分工不斷向縱深發展的推動下,由經濟往來走向經濟合作直至經濟融合的過程?!毙鞂毴A等認為:“經濟一體化是指兩個或更多的國家為促進經濟發展,通過預定的方式和手段,有步驟、分階段地消除它們之間所存在的經濟政策的差別待遇,最終建立一個更大的經濟區域或空間的活動?!?/p>
(二)區域經濟一體化的形式
依據經濟體間貿易壁壘取消的程度、商品和服務自由化程度以及彼此在產業、金融、政治等方面的聯系程度,可以將區域經濟一體化從低級到高級分為如下幾種形式:
第一,優惠貿易安排。優惠貿易安排是指在成員體之間通過協定或其他形式對全部或部分商品規定特別的關稅優惠,其是區域經濟一體化中最低級、最松散的一種組織形式。
第二,自由貿易區。自由貿易區是指由簽訂有自由貿易協定的兩個或兩個以上的國家或地區組成的貿易區域。在自貿區內,各成員之間通過逐漸減免直至廢除關稅與進口數量限制,使區域內各成員體的商品可以完全自由流動,但同時又保留了成員國各自獨立的對區外經濟體的關稅結構和其他貿易保護措施,以防止某些非成員體通過貿易壁壘較低的成員體進入這一區域以逃避某些壁壘較高成員體的貿易限制的經濟活動。
第三,關稅同盟。關稅同盟指由兩個或兩個以上國家通過簽訂協定的形式取消區域內關稅或其他貿易壁壘,并對非成員實行統一的關稅稅率而締結的貿易同盟。相關國家結盟的目的在于使成員國的商品在統一關稅及其他貿易壁壘保護下的市場上處于有利的競爭地位,排除非同盟國商品的競爭。相較于自貿區,關稅同盟將經濟一體化的程度又向前推進了一步,它不僅消除了區域內部的貿易壁壘,而且每個成員都需要調整各自的關稅和配額制度,建立起統一的對外貿易壁壘。
第四,共同市場。共同市場指成員方之間不僅完全廢除關稅與進口數量限制,還建立起對非成員方的統一關稅,以及允許勞動力、資本等生產要素在成員間自由流動。與關稅同盟相比,共同市場又將經濟一體化向前推進了一步。第五,經濟同盟。經濟同盟是一種較高層次的區域經濟一體化組織形式,成員間在實行關稅、貿易和市場一體化的基礎上,還要進一步協調彼此間的經濟政策和社會政策,使一體化程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經濟,并擁有一個制定和執行上述政策的超國家的共同機構。
第六,完全經濟一體化。完全經濟一體化指成員方在經濟、金融、財政等政策上完全統一,各成員方完全取消在商品、資金、勞動力流動及服務貿易等方面的各種障礙,并進而在政治、經濟上結成更緊密的聯盟,建立起統一的對外政治、外交和防務政策及經濟政策,設立統一的金融管理與調節機構,發行統一的貨幣。
另外,根據經濟一體化空間范圍的不同,可以把經濟一體化劃分為地區性經濟一體化、洲域內經濟一體化和跨洲際經濟一體化;根據經濟一體化形成的動力機制,可以把經濟一體化劃分為市場導向一體化和制度導向一體化等等。
二、中國區域經濟一體化建設現狀分析
改革開放以來,長期奉行的“出口導向”政策有力促進了我國經貿規模的不斷擴大及國民經濟總體影響力的快速提升,但越來越多的跡象表明,單純鼓勵出口的外貿政策并不符合我國均衡協調發展經濟的要求。20世紀90年代起,我國相繼參加了APEC、東盟論壇、上海合作組織等一些松散的國際組織,并逐漸認識到開展區域合作的好處。但總體來看,這一時期中國對外經貿政策的重點是加入世界貿易組織(WTO)對區域經濟合作的認知還停留在“開放的地區主義”階段,因此對制度化區域貿易安排的投入很少。
反觀世界其他地區,20世紀90年代以來,歐洲、北美、拉美乃至非洲等地區均在第二次區域主義浪潮的沖擊下大力開展區域經濟合作,區域貿易協定的數量在全球迅猛增加。與其他地區形成鮮明反差的是,此時亞洲尤其是東亞的區域經濟一體化建設嚴重落后于全球,主要表現在區域大國中、日、韓長期游離于區域經濟一體化進程之外;東盟雖積極倡導,但由于東盟各成員間政治經濟體制及經濟發展水平均存在巨大差異,致使東亞經濟一體化進展緩慢。
20世紀末以來,隨著全球多邊談判靈活性的減弱乃至陷入停滯狀態和各國戰略性的紛紛出現,再加上東南亞金融危機的沖擊,東亞各國開始意識到區域經濟一體化己成為全球貿易發展的趨勢,組建貿易集團成為擺在東亞各國面前的緊迫任務,由此東亞區域經濟一體化進程步入發展的“快車道”。2005年前,東亞各國由對區域經濟合作的忽視轉向對區域內領導權的爭奪,表現為東盟分別與中國、日本、韓國以及日本和韓國之間先后啟動自由貿易談判,東亞經濟一體化呈現出“輪軸一輻條”發展態勢。2005年后,包括中國在內的東亞各國均對區域經濟一體化采取了非常積極的態度,開始在全球范圍內尋找自由貿易區合作伙伴,并且一體化水平有了大幅提高。
在全球區域經濟一體化大趨勢下,中國先后經歷了“游離于區域經濟一體化進程之外、在東亞區域內開展合作并爭取地區領導權以及突破東亞局限、面向世界加深經濟一體化建設”這樣幾個階段,當前中國區域經濟一體化建設己取得了實質性進展。
參考文獻: