生態旅游建設項目精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇生態旅游建設項目，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】PPP融資模式；項目融資管理；投資估算；融資風險

一、引言

旅游業關聯我國國民經濟的109個產業和39個部門，與GDP增長的正相關性高達99%以上，是中國第三產業中最具活力與潛力的新興產業。據預測，在2015年中國旅游游客總量會達到三十億人，其中國內游客有二十八億人，入境游客有一億人，出境游客有一億人；旅游業增加值占我國國內生產總值的4.8%，其值達到2820億美元，占到服務業增加值11%。

近年來，為了迎合我國經濟發展及由此產生的人民生活提高對旅游業的新需求，我國引入了具有國際先進設施的生態園，主要設施有無土栽培、電腦自動控制濕度及溫度、新農產品，這就是所謂的生態旅游基地。之后，很多大型城市都建設了生態旅游基地，如上海孫橋現代生態園區、北京的錦繡大地生態園、蘇州的大地園等，這些大型的生態項目不僅獲得了良好的經濟及社會效益，而且也為生態項目在全國的推廣和建設提供了參考和借鑒。

在此背景下，A市作為典型的旅游型城市，為了進一步促進本地經濟及旅游業的迅速發展，適應產業調整的需要，提出了建設天鵝山生態旅游區項目。由于此類項目的建設資金需求量巨大，會涉及多方的利益相關者，其融資管理至關重要。為此，本文將對A市天鵝山生態旅游區建設項目的融資方案及風險等進行深入的研究。

二、項目概況及投資估算

本項目建設地點位于A市天鵝山，項目總用地面積約137公頃（合2055畝），總建筑面積23萬平方米。其中，征用地為900畝，其余為長期租用地。本項目劃分兩大板塊：山地生態紅色旅游板塊和商務會議休閑度假板塊。其中，山地生態紅色旅游板塊包括四大片區：入口集散區、紅太陽山頂區、主題動感體驗區、森林生態體驗區；商務會議休閑度假板塊包括：沁園山莊度假酒店、沁園國際會議中心、特色商業街、旅游度假別墅型酒店。

本項目固定資產投資為160583.19萬元，其中工程費用103509.4萬元，占總投資的64.46%；其他建設費用37602.49萬元，占總投資的23.42%（其中征地拆遷補償費用31000萬元）；不可預見費11288.95萬元，占總投資的7.03%；建設期利息8182.35萬元，占總投資的5.10%。項目總投資估算情況詳見表1。

三、項目融資方案的制定

1.項目融資模式

在融資結構及模式理論指導下，根據生態旅游項目建設期較短、收效快以及涉及利益相關方較多的特點，經過對BOT、PPP、PFI和ABS這四種項目融資模式所進行的進一步研究發現，BOT和ABS項目融資模式的運作模式并不適合本項目。

本項目應采取PPP融資模式。首先，PPP融資模式的相關理論基礎較為成熟，國內外成功的案例較多，且本項目性質屬于國家鼓勵建設經營范圍，項目審批等不存在較多問題。其次，本項目有國有企業（如旅游部門）的參與，在銀行貸款的辦理過程中較為便利。第三，有國有企業參與投資，私人投資積極性較為高漲。

2.項目融資渠道

①項目資本金籌措

項目資金主要來自自有資金，這部分項目資金由法人自籌而來，主要用于A市佳輝置業有限公司在與開發區政府進行土地置換的過程中所發生的投資費用，總金額為71723.19萬元。

②項目債務資金籌措

這主要是指采用銀行貸款和企業資金拆借的方式進行生態旅游區建設項目的債務資金籌集。本項目除自有資金以外的資金部分全部通過銀行貸款獲得，貸款總額為90000.00萬元。

3.項目融資方案

項目融資模式已經確定采用PPP模式，具體的融資確定在政府公共部門與私人之間進行，即A市佳輝置業有限公司與開發區政府之間進行。建設項目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業銀行貸款90000萬元。

①資金來源的可靠性分析

一方面，在本項目融資方案中，自有資金份額在項目總資金中所占份額較高（44.35%），而且可以確保自籌資金能力，并在前期實行實際支付，項目資本金可靠；另一方面，雖然相對其他項目，本項目總投資中銀行貸款的比重不高（55.65%），但是對于生態旅游區建設項目的貸款控制很嚴格，項目建設方有很多良好的資產和獲得的地塊開發經營收益權，可以滿足銀行的抵押要求，且項目自身獲利能力強，市場風險相比較而言并不大，因此，獲得銀行支持是可能的。

②融資結構分析

在項目投入總資金中，資本金部分占44.35%，銀行貸款55.65%，項目融資結構基本合理。

③融資成本分析

和利用債券、招股等融資方式相比，本項目使用的銀行資金因借款期限較短，連借帶還一共不到2年，需由開發商承擔的利息總額占比較低，資金成本率也較低，要明顯的低于項目的收益率水平。

四、項目融資風險管理

①政策風險管理

在控制行業管理缺位方面，需組合一批既懂地產又懂商業和金融的專家和專業公司，更好地協調、監督和管理生態旅游區，也就是說將商業、地產和金融的要素聯合成立一個全新的開發模式和管理組織，更好地引導和協調生態旅游區的發展和進步。

在控制資金缺位方面，由于生態旅游區屬于資金密集型行業，作為單一進行房產開發的房企，隨著項目開發，其現金流易于出現節奏性波動。建議項目采用租售并舉的模式，租金收益具備相對平穩持續的特征，從而提高公司穩定獲利能力，規避現金流短缺的風險。

在控制市場缺位方面，建議延長半徑，借助規劃、商業等系列專業機構和自身的不斷成熟，轉變為生態旅游區全程專業的商業運營商。讓商業成為主體，使地產價值最大化。

②市場風險管理

一方面，需要科學嚴謹的市場研究，準確把握定位。委托專業的市場調研公司多角度對市場進行摸底，反復論證，針對國內外類似項目進行考察工作。通過與專業顧問公司的合作，準確把握市場狀況，了解真正的主流消費者及其需求，有助于提高項目定位的準確性以及其后招商經營和營銷工作的有效進行。另一方面，需要進行合理規劃。從A市地方特性出發，整合城市的元素、街區的元素、商業的元素、地鐵站點對接元素，融合有創意的主題，并將這些規劃理念體現在總體規劃、配套環境規劃、經營規劃中去，從規劃方案上強調其功能性來贏得消費者的青睞。

③管理風險控制

任何項目運作的成功與否，內部管理環節也是不可忽視的重要方面。為此，需要制定一系列關于項目規范化管理的規章制度，如：制定科學的決策管理程序、嚴格的工作流程制度和審批程序制度、公正的招投標管理制度、嚴密的財務管理制度、有效的營銷及招商管理制度等，以嚴格控制管理風險。

五、結語

本文將項目融資管理的相關理論與A市天鵝山生態旅游區建設項目實際密切結合，從項目投資估算、融資方案的制定、融資風險的管理等方面進行了深入的融資管理研究。研究表明，本項目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業銀行貸款90000萬元，適宜采取PPP融資模式，項目資金來源可靠，融資結構合理，融資成本較低，但為了切實保障項目的順利運營并取得良好的經濟效益，本項目還需要切實加強政策風險管理、市場風險管理及管理風險的控制，以控制項目融資風險，實現項目良好的經濟及社會效益。

參考文獻：

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篇2

【關鍵詞】生態旅游項目庫；案例主導型教學；和諧生態旅游

一、現狀與背景分析

在19世紀40年代世界旅游業開創初期，由于其行業規模、游客數量遠不如今天這樣龐大，故旅游經濟活動與生態環境之間的矛盾并不突出。二戰結束后，隨著發達國家和許多發展中國家經濟迅速增長和消費水平不斷提高，世界旅游業發展很快，甚至成為某些國家和地區的支柱產業。與此同時，旅游業對生態的破壞、對環境的污染也日趨嚴重。從我國目前狀況來看，許多旅游區或風景名勝區的環境問題日益突出，令人擔憂。為了解決旅游業給環境帶來的問題和加強旅游環境問題的研究，生態旅游顯得日益重要。

作為一個新興的領域，生態旅游和旅游生態學盡管在研究中已取得了不少階段性的成果，但在理論上仍處于不成熟階段，實踐中也存在許多問題，有待于進一步探索、完善和提高。從生態旅游的本質上來說，它與傳統旅游活動的區別主要表現在旅游管理和開發中對旅游資源的保護性開發和對游客的生態環境保護教育。

作為桂林工學院旅游學院森林休閑與游憩專業的主干課程，“生態旅游”課程介紹生態旅游活動及開發的歷史、概念、原則、市場營銷和規劃管理等方面的知識，以及中外主要的生態旅游熱點地區資源特點和開展生態旅游活動的概況，運用地理學和生態學的思想方法，從區域經濟發展的一個側面──旅游業，宣傳生態環境建設與經濟可持續發展的關系，以此努力提高全體公民的環境保護意識，并為城鄉經濟建設和旅游事業管理服務。

以往生態旅游專業的教學，重理論輕實踐，學生對所學知識不能很好地融會貫通。我院從2004年招收第一屆本科生以來，在生態旅游教學上不斷改革和探索，注重理論教學與實踐教學的結合，使學生在理論學習的基礎上通過實踐更易于消化和吸收，取得了較明顯的教學效果。

二、案例型教學的主要特點和效果

案例型教學在于突出教學內容的更新，注重培養學生的實踐能力，完成教學方式和方法的變革，全方位地對生態旅游教學進行改革，以提高教學質量和學生的專業綜合素質為目的。

（一）案例型教學的主要特點

1．鮮明的目的性。案例型教學通過獨特但又具代表性的典型事件的情景再現與角色體驗，建立起一套適合自己的完整而又嚴密的邏輯思維方法和工作體系。

2．啟發性。案例型教學透過眾多看似互不相關的案例所描述的情景去觀察、分析、體驗，從而形成自己的概念。

3．客觀性。案例型教學可在不受任何外界因素的干擾下對真實素材進行客觀分析與評價，其結果客觀。

4．實踐性。相比其他的教學方式，案例型教學真正實現從理論向實際的轉化，達到理論與實際相結合。

5．綜合性。案例型教學突破原有的知識范圍，拓寬知識領域，從角色的扮演中學會綜合運用更多的知識和更加靈活的技巧來處理各種各樣的案例問題。

（二）案例型教學的效果

1．教師素質和教學質量得到提高。采用案例教學法可調動教師教學改革的積極性，更好地發揮教師在教學中的主導作用，從而使教學活動始終處于活躍進取的狀態，不斷提高教學質量和教學水平。

2．學生學習的自覺性增強，學生分析問題和解決問題的能力提高。采用案例教學法對學生的要求更嚴格，學生將應用所學的基礎理論知識和分析方法，對教學案例進行理論聯系實際的思考、分析和研究，并對知識的廣度和深度有新的開拓，通過閱讀、調查和分析，進行一系列積極的創造性思維活動。這些將充分體現學生在學習中的主體地位。

3．教師和學生之間的互動關系增加。在案例教學中，教師與學員的關系是“師生互補，教學相輔”。學員積極參與，在閱讀、分析案例和課堂討論等環節中發揮主體作用，而教師在整個案例教學中則始終起著“導演”的作用。既要選擇好的“劇本”，即符合教學需要的案例，又要在課堂討論中審時度勢，因勢利導，讓每一個學員得到充分的發揮，獲得最大的收效。

三、服務于案例型教學的生態旅游項目庫建設

（一）生態旅游項目庫建設的內容和解決的問題

1．生態旅游項目庫建設的內容。生態旅游項目庫建設和案例主導型教學以目前的旅游學理論為基礎，歸納和整理環境科學領域的新進展、新理論、新突破及典型研究案例，將其中已經較為成熟和被大家廣為認可的研究成果與生態旅游進行融合，對生態旅游的研究和教學內容進行更新，對生態旅游理論進行完善，并嘗試進行理論的創新性研究。具體建設內容包括以下幾個方面。（1）針對一定范圍的生態旅游資源進行現狀調查和綜合評估；（2）研究生態旅游經濟活動中開發商、當地居民和游客等多方利益主體的利益協調；（3）歸納和總結生態旅游產品的開發思路和模式或范例；（4）開展生態旅游區規劃、管理和預測的研究。在生態旅游教改研究中，突出實踐教學的內容，在研究中把區域經濟學和景觀生態學的一些基本的研究方法作為實驗課程，以提高學生的實踐能力。

轉貼于

2．生態旅游項目庫擬解決的問題。（1）嘗試解決生態旅游教學中重理論輕實踐的教學弊端，進一步提高旅游學科專業學生的實踐能力和專業綜合素質；（2）對教學方式和方法進行改革，提高教學質量，主要是通過生態旅游多媒體課件的研究和建設來完成。（3）生態旅游規劃案例整合。依據旅游系統規劃思想，對由客源市場子系統、旅游目的地（吸引物）子系統、出游子系統和支持子系統四個子系統所組成的有機整體進行整合。1）從規劃空間范圍收集和整理國際級、國家級、區域級、省市級、地方級、風景區（點）、社區級等不同空間尺度的生態旅游規劃案例庫。2）對生態旅游規劃案例，按規劃對象歸類，建立旅游業規劃、旅游城市規劃、風景名勝區規劃、鄉村生態旅游規劃等生態旅游規劃案例子庫。3）進一步對生態旅游規劃案例，按規劃包含內容，建立旅游市場規劃、旅游資源開發規劃、旅游環境保護規劃、旅游路線規劃、旅游商品規劃、旅游土地利用規劃、旅游保障規劃（旅游環境保護規劃、旅游配套設施規劃、旅游項目融資規劃、旅游人才培訓規劃、旅游安全風險規劃）等旅游業各組成環節的規劃的旅游專項規劃案例庫。

（二）生態旅游教學過程中的案例選擇

案例是為了增強教學效果而設置的線索、背景，案例選擇是否恰當是案例主導型教學成敗的關鍵因素，即不僅要選擇恰當、典型的案例，而且還要使其具有一定的通俗性、簡潔性和綜合性。要通過案例選取將深奧的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學生從案例中準確地理解教材的基本觀點和基本原理，案例要力求簡潔，要將主要時間用在講授理論和學員思考、討論上，不能把整堂課變成故事會，避免沖淡授課的重點。選擇案例還應考慮綜合性，即案例不能僅局限于某個知識點，要有多個知識點的滲透，這樣可以提高學生的綜合判斷與分析能力，形成較開闊的思維；同時，利于培養學生全面、細致思考的意識（如表1所示）。

四、結語

將生態旅游項目庫建設應用于案例主導型教學模式是優化教學質量、緩解學校教學理論性和社會工作實踐性之間矛盾的主要途徑。通過項目庫建設，使生態旅游規劃中涉及的基本元素和素材不斷豐富和系統化，極大地方便森林休閑與游憩專業的相關課程的課堂教學和野外實習，服務于具體旅游項目的實操規劃，把“生態旅游”改造成具有一定數量科學前緣動態案例的實踐性、理論性并重的課程。 參考文獻

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[5]世界旅游組織．國家和區域旅游規劃方法與實例分析[M]．電子工業出版社，2004．

篇3

二、項目總投資44550萬元，資金籌措來源為：自有資本金14550萬元，向農業發展銀行融資30000萬元。旅游區管委會要確保項目資金的及時投入和工程的順利完工。

三、項目包括土地補償費用、開發費用及其它費用以及貸款利息等費用納入項目可出讓土地的土地儲備開發成本，項目整理出的土地儲備開發成本全部返還旅游區管委會，用于平衡項目建設資金需要，并作為貸款償還的資金來源，不得挪作他用。

四、根據《國際生態旅游度假產業新區控制性詳細規劃》，國際生態旅游度假產業新區基礎設施建設項目共征地1400畝，其中可出讓土地規劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區管委會用于償還農業發展銀行30000萬元貸款的還款第一來源，在貸款期內不得向第三方提供抵質押擔保。同意將國家森林公園的部分門票收入作為還款第二來源。

五、財政局要切實做好該項目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲備開發成本及時返還至旅游區管委會在農業發展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。

六、為增強旅游區管委會融資能力，同意以旅游區管委會國有土地使用權為農業發展銀行貸款提供抵押擔保。

七、同意旅游區管委會制定的項目土地年度出讓計劃，國土局及旅游區管委會負責協調分年度對整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。

八、旅游區管委會對建設資金要嚴格按照工程項目建設程序進行管理和使用，項目建設要嚴格按照相關規定履行招投標和工程質量監督手續。

九、為保證項目資金合理合規使用，由財政局、貸款銀行、旅游區管委會簽訂《國際生態旅游度假產業新區基礎設施建設項目資金使用管理協議》，明確項目建設資金的具體管理方法。

篇4

一、我縣旅游在全省旅游規劃中的定位

（一）我縣旅游在《控規》中的定位

《控規》在深入調查研究的基礎上，做了大量扎實的基礎工作，提出了把庫區旅游作為地區第一支柱產業盡快實現突破性發展的總體定位與目標戰略、支撐體系與發展重點、資源整合與控制協調、重點項目與投資安排以及實施保障與政策措施。那么，縣在這些規劃內容中定位又如何呢？

1、在發展目標上，規劃在游客接待量、旅游綜合收入、就業人數以及為農民純收入貢獻量等發展目標上，都參考了縣的發展數據。

2、在支撐體系與發展重點上，一是骨干景區體系建設項目，靈龍峽-山生態旅游區在規劃建設12個4A級旅游景區中被列第三位。規劃中指出：縣要“充分發揮省綠化達標第一縣，國家級生態示范縣的綠色環境優勢，建成融白水漂流、原始森林觀光、奇觀地縫穿越、母系嫘祖部落體驗、玄廟觀道教養生修性、靈龍生態農莊鄉村游等休閑度假產品于一體的國家生態旅游示范區。”二是關于旅游專線公路建設項目，規劃認為“靈龍峽生態旅游區公路是連接和神龍架的重要通道，對于開發建設新的旅游景區、促進旅游向腹地延伸，具有十分重要的作用，要爭取盡快打通。”三是對于旅游城鎮體系建設，我縣鎮、鎮被列為服務重點景區規劃建設系列特色旅游專業鎮。四是旅游服務要素體系建設，縣要配套建設國家地質公園博物館，加強嫘祖廟會等國家級非物質文化遺產保護。

3、在資源整合與控制協調上，作為庫區四縣一區之一的縣，在長江流域規劃建設的12個各具特色的度假基地項目中，縣靈龍峽-山休閑度假基地被列在第9位；在打造9個中國最佳漂流旅游目的地項目中，靈龍峽漂流產品被列在九畹溪、神龍溪、楊家溪、青龍峽之后，處于第5位。與神龍架、巴東小神龍架，“是森林植被覆蓋最好的區域，以森林生態系統保護為重點，嚴格控制污染產業布局，積極發展生態旅游和環境旅游”，“重視培育和發揮新節點作用，提升靈龍峽-山生態旅游目的地價值”。

4、在重點項目與投資安排上，納入政府近期重點基礎設施建設項目的有靈龍峽旅游公路提升與安保工程400萬元；靈龍峽-山生態旅游區基礎設施建設項目8740萬元，其中：生態保護與環境治理1130萬元，道路、碼頭、安全及標識建設1506萬元，主要景區建設4898萬元，游客中心及生態停車場建設1206萬元。年5月，省政府在召開了旅游發展現場辦公會，安排我縣旅游重點建設項目6個，涉及扶持資金1175萬元。

（二）、我縣旅游在《西總規》中的定位

《西總規》及旅游專項規劃已基本定稿，從我們了解的情況來看，涉及到旅游的描述和項目很少。

1、在資源分析與評價中，作為江河、溪流、峽谷景觀提到了的靈龍峽；作為文化景觀資源提到了嫘祖文化節的節慶旅游資源、山的宗教文化特色資源和嫘祖的名人文化特色資源。

2、在以“一江兩山”為龍頭，形成“三大集散地、三大旅游板塊、六大精品旅游區”的空間格局上，只在六大精品旅游區之五--楚文化及三國文化旅游區中提到了的回馬坡。

3、在旅游產品體系規劃上，作為以丹霞山水、生態養生觀光為主的山-靈龍峽景區列入了生態類產品。

4、在旅游精品線路規劃上，（山、回馬坡等）列入了“精彩三國”文化體驗旅游線。

5、在文化旅游產品規劃上，指出山作為宗教文化旅游產品，要引導其與周邊其他旅游資源整合開發形成旅游線路，豐富文化內涵。嫘祖故里作為名人文化旅游產品，要與靈龍峽、神龍架組合，共同構建精品線路，使其成為精品線路上的龍頭景區。

6、在公路旅游交通建設上，提出了建設武漢荊門至神龍架高速公路，打通荊門--神龍架公路交通。

7、在旅游強縣市（區）建設和旅游名鎮、名村建設上，提出了縣要開展創建“旅游強縣市(區)”活動，縣荷花鎮積極開展旅游名鎮創建工作。

8、在重大項目上，縣靈龍峽大拐彎生態旅游區和縣山風景區綜合開發項目列入了重大文化旅游項目，縣旅游連接道建設列入了重大基礎設施項目。

二、我縣旅游現狀分析

《西總規》和《控規》將是今后很長一個時期指導全省、全市旅游發展的兩個十分重要的綱領性文件，我縣旅游在這兩個規劃中處于什么地位，發揮多大作用，將直接影響到我縣旅游發展的前途和命運。我縣旅游從總體上看，近幾年有了很大發展，但發展水平滯后，旅游產品單一（主要以觀光為主），旅游設施小、散、弱、差等問題仍然相當突出，旅游業的比較優勢難以顯現。如果不認真加以解決，我縣旅游將在大旅游發展背景中很可能被邊緣化，被周邊同質的有相當知名度和接待規模的旅游目的地所替代，在區域競爭中處于弱勢地位。

1、旅游產業結構單一，旅游資源開發利用不足。旅游業以旅游景點、景區開發和收入為主，對區域經濟具有較強帶動作用的住宿、餐飲、娛樂、旅游商品及區內旅游交通的發展相對滯后，對我縣豐富的土特產等特色資源開發嚴重不足，缺乏有個性、有特色、品味高的旅游購物場所和具有規模效益的旅游商品。旅游行業結構仍處于較低層次，旅游收入來源還屬于高投入、低產出型，投入少、綜合效益高的旅游商品、旅游餐飲等還有待提高。

2、旅游的產品化程度低，旅游市場整體競爭力弱。目前我縣僅開發出兩個觀光景區（山、太清洞）和一個參與景區（靈龍峽漂流），還處于分散開發、單打獨斗、粗放經營階段，處于“有說頭，沒看頭，更沒玩頭”的尷尬境地，沒有能夠在市場上叫得響、能夠主打并產生經濟效益的頂級產品。

3、旅游企業規模不大，實力弱，旅游基礎設施和公共服務設施投入嚴重不足。目前已開發的三個旅游景區，除了山景區外，其它兩個景區因為自身實力已處于歇業、半歇業狀態，企業的規模很難做大做強，且所有景區對旅游基礎設施和公共服務設施投入嚴重不足，旅游接待設施檔次偏低，接待能力較弱，資源優勢還沒有轉化為產品優勢和產業優勢，市場份額明顯低于周邊地區，年山景區共接待游客10萬余人次，僅占全市旅游景區接待游客427.5萬人次的2.3%,未進入全市前十位。

三、明確整合我縣旅游資源的基本思路和空間布局。

旅游業是一個關聯度很高的產業，只有整合旅游資源，理清基本思路，突出建設重點，合理空間布局，才能破解當前制約我縣旅游發展的突出問題和困難，以旅游業的突破性發展帶動其他產業，促進我縣經濟社會全面協調發展。

1、基本思路。以豐富的生態資源為基礎，以深厚的嫘姐文化底蘊為靈魂，以旅游方式創新為先導，以資源整合、整體開發為手段，努力打造“嫘祖故里生態游”精品旅游線路，以促進旅游經濟結構調整和發展方式轉變、互利共贏，實現經濟社會協調發展。

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近年來，我們積極創新工作方式，加強分類指導，不斷深化國有企業改革，大力發展縣域經濟、非公有制經濟，保持了經濟社會的良好發展勢頭。實踐證明，這種分行業、分區域的研究，突出重點抓落實的工作方式取得了較好成效，應該長期堅持下去。為統籌全省區域經濟協調發展，月15日，省委、省政府在召開了加快黃淮四市發展工作會議。從月16日起，我和、及省直有關部門的負責同志，用兩天時間，再次深入、、等市，實地考察、、、、縣等景區，察看旅游交通項目、景區建設等情況。今天，我們在專門召開座談會，主要是檢查去年安排項目的執行情況，安排今年的項目，強力推動生態旅游快速發展，全面提升我省旅游業的整體形象和市場競爭力。剛才聽取了省旅游局、交通廳、市、市和有關縣市關于生態旅游開況匯報，、同志結合分管工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調幾點：

一、要充分認識旅游業對經濟社會發展的促進作用

旅游業作為新興產業，關聯度高、帶動力強，對經濟社會發展具有重要的拉動作用。發展旅游業有利于調整優化產業結構。我省產業結構總體上看還不盡合理，主要是產業層次較低，第三產業發展滯后，比重下降，去年僅為293%，低于全國平均水平10多個百分點，與先進省份相比差距更大。發展第三產業，旅游業擔負著重要的角色。我省旅游資源豐富，近年來通過強力打造“三點一線”黃金旅游線路，加快南太行山水旅游精品景區建設，推動生態旅游開發，全省旅游業呈現出快速發展的態勢，去年旅游總收入1039億元，占生產總值的比重明顯高于全國平均水平。旅游業的發展使我們看到了希望，增強了加快發展第三產業的信心。在新一輪的發展中，我們要進一步提高對發展旅游業重要性的認識，加強組織領導，把旅游業作為發展壯大第三產業的龍頭產業，努力做大做強，不斷推動產業結構優化升級。發展旅游業有利于提升經濟發展質量。隨著全面建設小康社會步伐的加快，我國人均生產總值將向3000美元跨越，消費市場、消費結構將發生顯著變化，旅游消費需求也將大幅度提升。大家知道，旅游業是一個綜合性產業，既能刺激消費，拉動內需，擴大就業，又能帶動第一、第二產業發展，為其他服務行業拓展市場。據有關部門測算，旅游產業直接收入每增加1元，商業、餐飲、交通等相關產業產值就會增加4至5元；旅游業每增加一個直接就業人員，社會就能間接增加5個就業機會。大力發展旅游業不僅可以滿足多樣化的消費需求，拉動經濟增長，而且有利于推動新型工業化和城鎮化進程，推進第一、第二、第三產業的互相滲透和共同發展。同時，旅游業還是一種資源節約型、環境友好型產業。發展旅游業，資源消耗少、環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于文化遺產和自然生態資源的永續利用，促進人與自然和諧，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟增長方式。實踐表明，歷史文化厚重的人文景觀和風光秀麗的自然景觀，一旦形成知名的旅游品牌，不僅收益頗豐，而且惠及子孫后代。像云臺山、少林寺、龍門石窟這些景點，旅游異常火爆，去年僅門票收入就分別達到億元、億元和8500萬元。可見，旅游業大有文章可做，我們要充分認識旅游業對經濟社會發展的促進作用，抓住關鍵環節，強力實施突破，全面提高旅游業發展水平，進而優化產業結構、提升經濟發展質量。

二、生態旅游具有無限吸引力和廣闊市場

生態旅游是一種崇尚自然、體驗自然的旅游產品，發展空間廣闊，市場潛力巨大，對游客具有很強的吸引力。去年月份，國家旅游局、環保總局、建設部在九寨溝召開了全國生態旅游現場會，總結、交流生態旅游工作經驗，推動生態旅游與環境保護相互促進、和諧發展。發展生態旅游可以促進生態環境保護，促進資源的可持續利用。目前，國際上普遍認為，生態旅游是一種實現旅游業可持續發展的有效方式。在一些生態環境好的貧困地區，如果沒有其他有效的發展途徑，當地群眾為了生存，往往會出現砍伐林木、過度開墾等破壞生態環境的現象。但通過發展生態旅游，既可以較快地增加農民收入，又可以對保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境產生積極的作用。如西峽縣為了發展生態旅游，去年在全縣境內全面禁伐天然林，封山育林40萬畝，植樹造林萬畝，同時利用外調菌材發展香菇，實現了原料和產品兩頭在外，從根本上化解了林菌矛盾，有效地保護了山體植被和生態環境。據世界旅游組織預測，21世紀將是生態旅游的世紀，全球旅游總人數中有一半以上的旅游者要走進森林參與生態旅游，其人數將高達4億～5億人。在今后的20年里，我國生態旅游人數將會呈現兩位數的增長，生態旅游年收入可達3000億～4000億元，占全國旅游市場的50%～60%。發展生態旅游可以促進旅游產品多樣化，改善旅游的消費結構和消費模式。我省“三點一線”分布著大量的歷史遺跡，古建筑、人文景觀眾多。近年來，我們充分發揮這一旅游資源優勢，強力打造精品旅游線路，下定決心，克服困難，全面整治景區環境，推動了我省文化旅游的快速發展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產品的擴大，單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態旅游，便是一種深度體驗型的旅游方式，可以改善目前以觀光型旅游產品為主體的局面，提高旅游的科學含量，提升旅游的消費水平，優化旅游的產品結構。如焦作的云臺山景區，已成為全國的一個亮點，是發展生態旅游的很好典范。區作為長江、黃河、淮河三大水系的分水嶺，是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動植物種類最豐富的地區，具有生物多樣性和山水獨特性。在繼續打造“三點一線”精品旅游線路的同時，充分發揮生態旅游資源的優勢，打響生態旅游品牌，有利于實現我省旅游產品的多樣化，培育我省旅游業新的增長極，使之與“三點一線”文化旅游交相輝映，形成和旅游資源大省地位相匹配的產業格局。發展生態旅游可以增加群眾收入，帶動貧困地區經濟發展。現在，一些地方發展城市經濟、抓重點項目和基礎設施工程投入的精力多，研究農村經濟、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看，及其周邊地區集中了我省240多萬貧困人口，是我省扶貧開發的重點區域。近年來，地處區的一些縣市發揮資源優勢，加快交通基礎設施建設，大力發展旅游經濟，有力地促進了當地經濟發展，加快了山區群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮華山村，過去是個貧困村，近年來隨著旅游業的興起，積極發展農家賓館，現在全村三分之一的農戶辦起了家庭賓館，日接待能力3000多人，年綜合收入達500多萬元，去年該村人均現金收入6000元，其中85%來自旅游業。昨天我們參觀的中原第一漂集團有限公司，總共吸納3000多人就業，員工月收入達800多元。可見，發展生態旅游，不僅帶動了縣域經濟的發展，增加了地方財政收入，而且有利于轉移貧困山區農村富余勞動力，促進山區群眾脫貧致富。

三、整體推進，打響品牌，促進生態旅游快速發展

去年月4日，省政府召開了生態旅游開發建設工作會議，出臺了進一步加快生態旅游發展的意見，全面啟動了生態旅游開發建設的各項工作。會后，省直有關部門和區各市縣積極行動，千方百計加快交通及山道安保工程建設進度。去年安排的13個項目，除寶天曼隧道外，其余12個項目均在去年年底前開工，所有的道路項目預計今年月底前可以完成；4個安保工程已完成3個，剩余的1個也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通標識設置已全部完成，游客服務中心建設也在有序推進。從中可以看出，大家對發展生態旅游的思想認識高度一致，發展生態旅游的積極性空前高漲，形成了整體開發建設熱潮，尤其是西峽、等縣，不斷創新發展思路，積極探索發展途徑，呈現出你追我趕、競相發展的良好局面。據不完全統計，去年省里投入旅游開發的9700萬元，共吸引市縣政府和社會資金億元，投入旅游基礎設施建設和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周，全省共接待游客2925萬人次，其中接待游客近千萬人次，占全省游客總量的394%。可以說，生態旅游整體開發開局良好，為更好更快發展奠定了堅實的基礎。當然，我們還必須清醒地看到，生態旅游開發尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問題，如部分景區規劃滯后，精品意識不強，特色不突出，同質化傾向明顯；資金投入不足，項目進度不平衡，一些地方配套資金不到位，存在依賴思想；個別景區對資源環境保護不力，開發與保護并重的意識有待進一步加強等。這些都影響著生態旅游的發展，必須盡快改進。我們要進一步增強緊迫感和責任感，解放思想，創新體制，以加快基礎設施建設和構建配套服務設施體系為重點，堅持區域整體規劃，統一品牌形象，著力把生態旅游打造成知名品牌。

要創新體制機制。現在，不少兄弟省市都非常關注河南旅游業的發展，并給予了積極的評價，認為我省發展旅游業創造了一些成功經驗，探索了一些發展模式，找到了一條符合省情的發展路子。這得益于我們從實際出發，大膽探索，不斷創新。最近，國家旅游局將在我省舉辦全國旅游局局長培訓班，這就是對我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、、西峽等地發展旅游業的經驗，取長補短，創造性地開展工作。要按照以政府為引導、企業為主體、市場化運作的方式，廣泛吸納社會資金參與旅游項目開發建設。在這方面，西峽做得就非常好，鸛河漂流、老界嶺開發、恐龍遺址園等項目，單個項目投資都在幾千萬元，又都是社會融資，既解決了政府投入不足的問題，又激活了景區的體制機制。還有，南灣湖景區理順了管理體制，狠抓基礎設施建設，先后投入4000多萬元，新修了公里的環湖公路和17公里通往景區的道路及其橋梁，引入民間資金新增了2艘大型游船，規劃論證了一批市場潛力大的旅游項目，有效地提升了景區整體服務水平。石人山生態旅游在我省起步較早，曾經紅火了一陣，但由于體制問題，一度出現了蕭條，經過吸引社會資金參與開發，景區恢復性建設開始起步，新項目正在加緊建設。

要加強項目建設。加快旅游環線建設，構建旅游快速通道，是開發生態旅游的基礎和條件。要加快連接各景區的道路建設，改善景區通達條件，滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎設施項目，凡未完成的，要抓住當前天氣較好的有利時機，加強施工管理，合理排兵布陣，投入足夠的機械設備，搶天奪時，加班加點，迅速掀起施工，爭取早日完工。今年的旅游建設項目要早安排、早部署、早開工。項目資金要優先保證景區道路建設，打通連接各景區的“卡脖子”路段；規劃建設的游客服務中心要早日啟動，盡快有實質性進展；要完善停車場、標志牌等相關配套設施，搞好公路及其兩側的環境整治。修路不可能不動土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些樹，但是，在設計和施工中，要做到精心設計、文明施工，盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被，要有集中的棄土棄料場，有些地方要恢復植被，真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風景線。

要嚴格規劃管理。省里制定的生態旅游整體規劃，對沿線各景區已有明確定位，必須嚴格遵循，切實維護其嚴肅性和權威性。現在，大家都在搞專項具體規劃，但決不能把省里的規劃擱在一邊，必須在省里總規劃的前提下，搞各景區的詳細規劃。如果出現景區規劃各自為政，盲目開發，我們將會成為歷史的罪人。當然，省里的規劃也要進一步完善，提高科學性、合理性，做到保護與發展相統籌。當前，受西峽鸛河漂流熱的影響，一些地方紛紛規劃建設漂流項目。對此，一定要慎重決策。漂流項目過多，不僅需要搞水壩工程，影響環境，而且會導致無序競爭，破壞旅游業發展秩序。在這方面，我省的教訓可謂比較深刻。所在市縣都要嚴格按照省里的整體規劃，制定實施區域規劃和景區景點專項規劃，在環境容量和生態承受能力范圍內，完善基礎設施，嚴禁盲目開發和低水平重復建設，尤其要合理控制索道和漂流項目建設，避免雷同化和一般化。

要堅持開發與保護并重。生態旅游有多重功能目標，經濟性、專業性、技術性、科學性都很強，一定要高度重視生態環境系統的獨特性、敏感性和脆弱性等特點，處理好旅游開發與生態保護的關系，切實提高生態旅游良性發展和持續發展的能力。過去我們缺乏這種意識，現在來看一些景區的建筑過于密集了。景區項目建設一定要適度，建筑物要合理布局，與周圍環境相協調，避免過于密集、破壞景觀。昨天看了老界嶺旅游休閑地小木屋建設，原料是東北的，由人家工匠來組裝，基本上不動土石。盡管一次性造價較高，但與周圍植被、環境相和諧，品位很高，而且在景區開發中，建筑物點綴得非常好，對生態的影響降到了最低程度，很值得大家學習借鑒。此外，景區景點所有項目都要配套建設環衛設施，嚴防垃圾、污水污染環境。