保護森林資源的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇保護森林資源的建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：森林資源；保護行動；林業資源管理；問題；建議

我國針對森林資源的保護行動展開了多起，然而，我國的森林資源還是面臨著銳減的問題，造成這一情況出現的主要原因就是我國的林業資源管理上存在問題。雖然我國的政府大力支持森林資源保護行動，但是在管理上卻存在漏洞，這樣無論怎樣進行森林資源保護行動，效果都不會很理想。因此，需要針對林業資源管理中存在的問題進行詳盡的分析，然后提出相應的改進建議，這樣才能夠使得森林資源得到有效的保護。

一、保護森林資源行動中暴露出我國林業資源管理上存在的問題

1、管理人員方面的問題

我國目前的林業資源管理人員對于森林資源保護的認識不到位，由于認識上的欠缺，使得其在森林資源保護管理工作中，存在馬虎大意的情況。而且很多的林業資源管理人員本身的綜合素質較低，對于管理方面的技能掌握并不全面，另外，林業資源管理人員的法治觀念也相對較為薄弱，無法有效的采取相應的法律措施來加強對林業資源的管理。設置有些管理人員還會出現的情況，通過管理工作來獲取非法利益，置國家和人民的利益于不顧。

同時，部分林業資源管理部門的領導者，在為了能夠獲得大量的經濟支援，往往會非法出售森林資源開采權，大致森林資源被嚴重的砍伐，無法恢復，這樣就使得森林資源長期的銳減，無法保持生態環境的平衡。

2、森林資源形勢嚴峻

我國的人口基數大，人口總量多，但是森林資源卻相對較少，人均所占有森林資源是目前世界上所有國家中最少的一個，森林資源的匱乏使得我國的環境建設無法有效的進行，生態環境逐漸惡化，異常氣候現象頻現。最近幾年，我國針對森林資源保護作出了眾多的嘗試，為了能夠使得森林資源可以得到有效的保護，我國進行了多次森林保護行動，但是這樣的行動依然沒有減緩森林資源的減少速度。就相關的調查報告顯示，我國很多區域都在進行毀林開荒，占用林業用地的總量已經達到了林業總量的1/4。

另外，我國每年采伐的林木數量都相對較多，超額采伐的現象屢禁不止，根據統計報告顯示，我國每年超額采伐的林木資源總量達到了8500萬m？。在這樣的情況下，如果還不對林木資源實施有效的保護，那么就會使得我國的林木資源越來越少，最終就會出現大片荒漠的情況，那時候我國的生態氣候將會大幅度的變天，從而嚴重影響到人們的生活。

而且我國盜伐樹木的行為無法得到有效的遏制，很多區域還在大量的違法砍樹，這對森林資源造成了極大的破壞，這也是造成我國森林資源出現銳減的一個原因。同時，森林資源的減少，使得水土流失現象越來越嚴重，這樣不僅破壞了生態的平衡，而且還對人們的生活質量產生了極大的影響，森林資源的減少，也使得我國的經濟發展受到了限制。

3、林業管理法律法規不完善

在保護森林資源行動中，有較多的森林案件還未結案，主要原因在于林業的執法力量不足，執法手段落后等，此外，還受到我國林業法律法規的影響。我國的林業法律法規存在較多的不完善之處，對于集體山林進行管理的制度不夠健全，法律中對于非法侵占林業用地的行為沒有做出詳細的處理規定，導致毀林案件難以得到及時處理。

二、強化林業資源管理的主要措施

1、做好林業資源管理的宣傳工作

林業管理人員和地方領導應該看到林業資源管理的價值，認識到林業資源在社會市場經濟發展過程中發揮的主要作用。林業管理者應該結合林業工作的實際情況做好資源管理和保護工作。為了提高林業資源管理者的認識，需要做好相關的輿論宣傳工作，對于管理者實施林業資源管理的輿論分析，將管理工作和取得的實際利益相互統一，使人們都能夠認識到保護林業資源的重要作用，從而形成對林業資源進行保護的意識。凝結社會各方的力量加強對林業資源管理的認識和關注，這樣既可以保護林業資源，還能夠提高人們的資源保護意識。

2、強化林業資源管理

為了保障林業資源的快速增長，促進我國林業的持續健康發展，除了需要對林業資源進行很好的培育之外，還需要強化林業資源管理。緊抓森林采伐限額，對于森林資源的消耗量嚴格控制，不斷完善森林保護管理措施，建立健全林業管理機制，加大森林資源管理力度。除此之外，還需要加強林地管理，對于林地用途進行嚴格管制，避免毀林開荒行為的出現，打擊亂占林地的行為。建立健全監督管理體系，對于木材的經營加工單位進行嚴格管理，加強對木材運輸的檢查。

3、完善林業管理法律法規制度

為了對我國現有的森林資源更好地進行保護，確保林業執法過程中做到有法可依、有法必依，需要對我國的林業管理體制和相關法律條文進行完善。針對全國各林區執法情況，需要明確林區林業執法權，進一步明確有關造林政策，保障林區的正常管理，從而增強農民造林的積極性。另外，國家人大應該對刑法進行修正補充，增加對毀林開荒行為的懲罰，制止非法開墾林地的行為，對占用林地改作其它用處的行為進行處罰。加強基層執法隊伍的建設，確保人們依法造林，實施依法治林的策略，將森林保護放置在法律約束的范圍內。加大對基層執法人員的培訓，以此提高他們的綜合管理能力，使其能夠對森林資源進行規范化管理。

4、加強對森林資源管理的服務和創新

在森林資源管理過程中，應該將服務和創新相結合，實現森林資源總量的可持續增長。目前，我國森林資源林地保護和區域經濟的發展之間存在管理矛盾，依法治林成為森林資源保護的有效措施，但是只靠法律約束難以全面解決管理問題。需要對森林資源管理政策進行創新，使管理和服務相結合，最大限度發揮國家經濟和地方經濟發展的作用。

三、結語

綜上所述，通過多次的森林資源保護行動，發現了我國林業資源管理中，存在著諸多的問題，這些問題的存在不僅使得森林資源無法得到保護，而且還加劇了森林資源的銳減速度，使得生態環境遭到了極其嚴重的破壞。而要想解決林業資源管理中存在的問題，就需要構建健全的林業管理法律法規，依據該法規來對任何的違法砍樹行為進行制止，同時加強高素質管理人員隊伍的建設，認清森林資源的發展形勢，最大限度的發揮出森林森林保護的經濟效益和生態效益，從而更好的對森林資源形成保護，以此來推動我國國民經濟的長遠發展。

參考文獻：

[1] 葉磊. 如何解決林業資源管理中存在的問題[J]. 黑龍江科學. 2014（01）

[2] 歡迎訂閱2011年《林業資源管理》期刊 同時征訂2003―2010年各年度合訂本[J]. 林業資源管理. 2010（06）

[3] 《林業資源管理》2009年總目次[J]. 林業資源管理. 2009（06）

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關鍵詞　森林資源；檔案管理；問題；建議；新疆山區

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0160-01

林業在新疆經濟社會發展中具有特殊地位和作用，承擔著維護生態安全、發展林業產業、建設生態文明三大戰略任務。自治區黨委把堅持“環保優先、生態立區”理念，走“資源開發可持續、生態環境可持續”道路作為重點工作和關鍵措施進行安排部署，要求全疆各族人民積極行動起來，堅決保護好全疆各族人民賴以生存的森林資源。做好森林資源檔案管理工作，可為編制各項森林資源保護規劃及保護規劃的有效實施提供準確可靠的資源數據[1-2]。

1 森林資源檔案管理的任務與內容

森林資源檔案管理工作的主要任務是：掌握森林資源的現狀及變化情況，評定森林經營利用效果，為編制林業規劃、設計、計劃，確定森林經營措施和安排各項經營活動，提供可靠的依據[3]。森林資源檔案管理的內容包括：基本圖、林相圖、經營規劃圖及資源變化圖；森林資源變化分析說明；森林資源消長變化表；林地林權證明資料；森林資源統計表；森林資源檔案管理卡片、簿冊；森林資源各項調查、科研、經營的文件和經營總結資料等[4]。

2 存在的問題

各山區林場均設有資源林政科，科室有3人以上編制，有相應的資源檔案室。但多年來各場對森林資源檔案管理工作僅限資料存入檔案室，基本上未對林班的臺賬進行有效更新，資源數據較陳舊。不同程度地存在著“一年清、二年變、三年亂”的現象，未能充分反映該區森林資源的消長情況。

3 建議

3.1 充分利用新二類調查成果，及時更新森林資源檔案數據

2009年起，新疆維吾爾自治區林業廳委托國家林業局西北林業規劃設計院、新疆林業規劃設計院等具有乙級以上林業調查設計資質的林業勘察設計院，全面完成了新疆天山西部國有林管理局、天山東部國有林管理局、阿爾泰山國有林管理局所轄25個國有山區林場森林資源二類調查，摸清了新疆國有林區森林資源家底。各項數據都已更新到2009年度資源數據，數據資料已交付各場，為各場的森林資源檔案管理帶來了有利條件。以此為契機，及時更新資源數據是比較容易進行的。

3.2 開發適合新疆山區森林資源檔案管理的計算機軟件系統

與財務管理一樣，森林資源檔案管理應具有適合自身特點的管理軟件，應保證其可操作性較強。應對適合新疆山區森林資源檔案管理特點的計算機軟件系統進行開發，如編制森林資源蓄積消長變化程序，將各場森林資源以林班為單位，將二類成果中提供的各樹種林木按幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林齡的年平均生長率或年公頃生長量等森林資源蓄積消長變化因子編入程序，操作上較為簡便，保證每年均可進行數據的更新。這樣，不但保證了各林場資源數據計算的迅速、準確，實現了全疆山區森林資源數據共享，還方便查閱[5-6]。

3.3 各項林業工程建設都要抓好工程檔案建設和管理工作

根據國家林業局抓好林業六大工程、推進林業五大歷史性轉變、實現林業跨越式發展的要求[7]。2008年，新疆維吾爾自治區林業廳為全力推進以防沙治沙為主的林業生態體系建設，結合新疆當地實際，通過對正在實施的國家林業重點工程的細化、具體化，提出了十大林業生態工程。新疆十大林業生態工程涵蓋了新疆山區、平原綠洲及綠洲邊緣荒漠的廣闊區域，通過十大林業工程的實施和推進，能夠有效保護和增加新疆的森林資源，進一步提升森林的生態功能，更加有效地為各族群眾提供良好的生產生活環境，更加顯著地發揮林業在自治區新農村建設、新型工業化和城市化發展進程中的積極作用。

4 參考文獻

[1] 王幫霞.仁懷市森林資源檔案管理與更新存在問題及對策[J].科技創新導報，2010（9）：201.

[2] 鄭洪軍.淺談國有林場森林資源檔案的管理工作[J].遼寧林業科技，2006（2）：48.

[3] 郭麗巖，夏鴻喜.森林資源監督檔案管理面臨的問題及對策[J].中國林業企業，2005（2）：51-52.

[4] 金昌仙.信息時代的森林資源檔案管理[J].內蒙古林業調查設計，2003（S1）：69-70.

[5] 李彤，王江，鄭焰峰.河北省森林資源檔案管理現狀及對策探討[J].河北林業科技，2011（5）：44-46.

篇3

一、“十三五”限額執行簡要情況

“十三五”期間，按照國家關于加強天然林資源保護的總體要求，根據《省林業廳關于加強“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》要求，認真執行限額采伐制度，嚴格按照《省林木采伐調查設計技術細則（試行）》及相關規定開展調查設計工作，加強林木采伐監督、管理，嚴格執行年森林采伐限額制度，“十三五”總采伐限額為30.95萬立方米，“十三五”期間總采伐量約92880立方米，其中（2016-2019年）實際采伐為62880立方米，2020年預算計劃采伐約30000立方米。木材生產嚴格控制在限額計劃內，并圓滿的完成了國家、省、市相關部門組織的檢查和驗收。依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，在各級督查中沒有出現伐區濫伐、超伐現象。

二、森林資源變化發展概況

“十三五”期間，市林業局在上級領導部門的指導監管下，堅持以生態建設為主的林業發展戰略，以保護、培育森林資源為核心，以嚴格保護、積極負責、科學經營、持續利用為宗旨，完善措施、狠抓落實、科學合理的利用森林資源，使森林資源得到了有效的保護和利用，森林面積、蓄積實現了雙增長“十三五”期間：初期2016年，有林地面積：57535.8公頃，2020年初，2019年末：62140.72公頃，比期初增加了4604.92公頃；期初有林地總蓄積量3648192立方米，期末2020年初2019年末有林地總蓄積3833120立方米，活立木總蓄積量增長了184928立方米，初期2016年森林覆蓋率26.8%，期末2020年初29.08%，比期初增長了2.28%。

三、“十四五”編制基本情況

（一）編限單位與范圍

市以市林業局為編限主體，包括國有林總場、集體、以及一個非林單位，其中國有林總場包括10個保護站、集體涉及19個鄉鎮，一個城區，一個非林單位為海龍水庫林場。

（二）編限的資源狀況

此次編限，國有林總場依據《國有林場森林經營方案》，集體林由以上單位提供的2020年資源檔案庫集體林數據編制而成。市林地總面積為80808.81公頃。有林地蓄積為3833120立方米

四、編限結果和森林采伐量建議指標

（一）編限成果

通過省測算軟件和國家模擬法軟件，測算出年總采伐限額蓄積78908立方米，其中天然林蓄積為8747立方米，包括商品林蓄積為62567立方米，其中天然林7761立方米，公益林蓄積為16341立方米，其中天然林986立方米。按國家及省局要求國有林場采伐限額完全依據《國有林森林經營方案》并把計算結果代替省級軟件及國家模擬測算的結果。按《國有林森林經營方案》計算得出，國有林年總采伐限額為14000立方米。包括商品林主伐蓄積為11000立方米，撫育采伐蓄積為2000立方米，其中天然林800立方米。公益林撫育采伐1000立方米，其中天然林500立方米：

（二）年森林采伐量建議指標

對測算的結果，專門組織了國有林總場和基層單位的負責人、林業站站長、技術人員進行集體討論，征求多方面意見和建議，對國家測算軟件的限額進行了適當的調整，并報市政府同意。總的建議是在滿足林農的正常采伐需求下，把集體林年采伐限進行向下調動。國有林總場按《國有林森林經營方案》計算得出的采伐限額不變。具體建議指標如下:年森林采伐限額建議指標為61896立方米。其中集體林總年采伐限額為43900立方米。商業性采伐中主伐為28000立方米，更新采伐為4500立方米，非商業性采伐中撫育采伐2800立方米，低產低效林改造為8600立方米。國有林場年采伐限額為14000立方米，其中商業性采伐為11000立方米，非商業性采伐中撫育采伐為3000立方米。非林系統中商業性采伐中主伐為840立方米，更新采伐為2000立方米。非商業性采伐中撫育采伐為70立方米，低產低效林改造為86立方米。

（三）其他采伐年采伐限額意見

由于其他采伐包括火災、病蟲害采伐等，不確定因素較多，但經軟件測算的其他采伐限額較少，經多方研究決定集體林年采伐限額為2000立方米，其中天然林為800立方米，國有林場其他采伐年采伐限額為1000立方米，其中天然林為500立方米。

五、加強“十四五”限額管理的措施意見

（一）嚴格按照省“十四五”期間年森林采伐限額和《市國有林總場森林經營方案》明確的采伐方式、限額、小班開展生產經營活動。

（二）加強對林木采伐調查設計人員的技術培訓，加大對調查設計質量的的現地核查，確保設計質量合格。

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（大興安嶺森林調查規劃院，牙克石022150）

摘 要：文章根據內蒙古大興安嶺林區第六次及第七次森林資源連續清查成果數據，對內蒙古大興安嶺林區森林健康狀況作出評價，并提出了森林資源保護發展建議。

關鍵詞 ：內蒙古大興安嶺林區；森林健康；評價

中圖分類號：S757.2

文獻標識碼：B

收稿日期：2015-03-29

作者簡介：斯欽畢力格（1967-），男（蒙古族），內蒙古赤峰市人，林業高級工程師．

1 基本概況

內蒙古大興安嶺林區地處祖國北部邊疆，位于東北部，東鄰黑龍江省和黑龍江省大興安嶺地區，南部與莫力達瓦達斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市和科爾沁右翼前旗毗鄰，西至呼倫貝爾草原邊緣，北部及西北部以額爾古納河與俄羅斯為界。其地理坐標為東經119°36’26”～125°24’10”，北緯47°03’26”～53°20’00”。大興安嶺山脈縱貫林管局，東西寬約400多km，南北長約700km。土地總面積1067.75萬hm2。森林覆蓋率為77.44%。

林區森林面積826.85萬hm2，占林地面積的81.46%；森林蓄積85206.14萬m3，占活立木蓄積的89.70%。

喬木林是林區森林資源的主要組成部分。喬木林面積813.51萬hm2，占林區森林面積的98.39%；喬木林蓄積85206.14萬m3，占活立木總蓄積的89.70%。

2 森林健康狀況評價

2.1 森林災害狀況評價

清查間隔期內，未遭受災害森林面積782.41萬hm2，占94.63%；遭受災害森林面積占森林面積的5.37%。

2.1.1 加強森林病蟲害防治，受災面積逐年減少

森林病蟲害的發生是森林生態系統中生物鏈發生紊亂的一種自然現象，他是在一定的氣候、自然條件下發生的，對森林的破壞極為強烈。為此，內蒙古大興安嶺林區加強森林病蟲害工作。建立健全組織機構，配備必要的專業技術人員，調整防治設備和檢疫設備，有效地控制了森林病蟲害。清查問隔期內，森林病蟲害面積12.07萬hm2。其中：災害等級輕微的面積10.80萬hm2，中度面積1.27萬hm2。受災面積與前一間隔期相比減少，但仍有必要加強森林病蟲害防治工作。

2.1.2 嚴抓護林防火工作，森林火災有效控制

森林火災是破壞森林結構、降低森林密度和價值的大敵，他使森林貯存的大量能量突然釋放，破壞森林生態系統，造成系統內生物因子、生態岡子的混亂，要想恢復需要幾十年甚至更長時間。為此，內蒙古大興安嶺林區充分利用現有的森林防火及林政管理設施設備，建立完整的管護網絡，使森林資源管護工作得到進一步加強。內蒙古大興安嶺地區屬于國家重點火險區，也是火警火災多發區，防火任務十分艱巨。本清查間隔期內，森林火災面積達8.87萬hm2。其中：災害等級輕微的面積5.07萬hm2，中度面積1.89萬hm2，重度面積1.91萬hm2。森林火災面積雖然比上一個清查間隔期減少，但仍然占森林總面積的1.07%。要以森林防火工作為重點，加強森林防火基礎設施建設，不斷提高森林防撲火能力，采取更加切實可行的防火措施，保護好這片綠色林海。

2.1.3 大量森林災害來自氣候災害及其他災害

清查間隔期內，氣候災害面積達22.24萬hm2其中：風折（倒）面積為4.44萬hm2，雪壓面積1.27萬hm2，旱災面積16.53萬hm2。

其他災害面積1.26萬hm2。氣候災害及其他災害面積占林區森林面積的1.55%。付出的代價也是十分沉重的，應該引起高度重視。

2.2 森林健康狀況評價

森林健康評價標準包括森林群落結構、物種多樣性、森林有害生物等級、土壤侵蝕等級、土層厚度、森林火險等級、林木可更新能力、生態服務功能價值等11項細化指標，每項指標對應不同的分值。

清查間隔期內，森林健康分為健康、亞健康、中健康、不健康4個等級來評價。森林的健康狀況良好，健康、亞健康、中健康、不健康森林面積比例為81.6：15.2：2.6：0.6。中健康及不健康森林面積26.70hm2，占森林面積的3.23%。對這些中健康及不健康森林采取相應措施，實現森林最佳的服務功能，如對密度過大的林子進行“撫育間伐”，調整針葉樹和闊葉樹的比例，盡可能栽種鄉土樹種，防治病蟲害，給土壤增加營養等等。

3 森林資源保護發展建議

森林是陸地生態系統的主體，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務。內蒙古大興安嶺林區是我國森林資源面積、蓄積最大且森林資源集中分布的國有林區之一，林業發展歷史較長，森林資源管理的任務繁重且困難較多。根據本次清查所反映的情況提出以下建議：

3.1 森林資源總量有待于進一步提升，結構進一步改善

清查結果表明，內，蒙古大興安嶺林區有疏林地、未成林地、無立木林地、宜林地面積共73.08萬hm2，有很大發展的空間。齡組結構不合理，幼齡林偏少，中齡林比率過高。因此，要改善現有不合理的林分結構，必須進行合理改造、合理利用，實現森林資源和生態功能的可持續經營。

3.2 切實抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，最大限度減少森林資源損失

森林防火和森林病蟲害對森林的破壞極為強烈。本次清查，內蒙古大興安嶺林區森林火災及森林病蟲害面積達20.94萬hm2，造成的森林資源損失、間接經濟損失以及生態價值損失非常大。所以，應該繼續以森林防火工作為重點，采取更加切實可行的防火措施，保護好這片綠色林海。森林病蟲害是無煙的森林火災，要加強森林病蟲害的預測預報工作，通過可持續經營提高混交林比重，增加天然林的比重，減少營造人工純林。

3.3 繼續加強林木采伐管理，杜絕超限額采伐

一是認真貫徹“嚴管林”的方針，嚴格按照規定進行伐區調查設計、撥交和驗收，嚴格執行森林采伐限額制度，保護好現有的森林資源。二是采取有效措施，遏制超證采伐、超強度采伐等行為，杜絕采大留小、采好留次、采直留歪等不合理現象，保證森林采伐的規范、合理、合法。三是要加強木材經營加工的監管，嚴厲查處木材經營加工單位私收濫購木材行為。

3.4 落實跡地更新，加強未成林造林地管理

清查間隔期內，尚有火燒跡地采伐后更新不及時現象，也有未成林造林地管理不善，導致造林失敗的現象。因此建議：一是按《森林采伐更新管理辦法》第十四條、第十五條的規定，在規定時間內進行造林更新。二是加強未成林造林地的監督檢查力度。

3.5 協調發展，處理好森林資源保護與經濟利益的關系

要進一步樹立森林資源是地方經濟生存發展基礎的理念，決不能以犧牲林木資源為代價換取暫時的經濟利益。要加強指導與管理，在保護好森林資源的前提下，充分利用林冠下非林非木資源，發展多種經營，做到以短養長，相互促進，共同發展。并通過行政、法律和經濟手段，保證森林資源的安全和森林資源所有者或管護人的合法權益，在資源得到有效管護的同時，使群眾得到實惠。

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關鍵詞：森林資源犯罪；特點；立法完善

2010年至2012年4月，A省B縣人民檢察院共受理審查批準逮捕案件246件348人，其中涉嫌刑法中規定的破壞森林資源的罪名案件19件41人，并全部批準逮捕。這些情況說明目前森林資源（特別是國家重點保護植物）的保護岌岌可危，值得引起全社會的高度關注。

一、 案件特點

根據對A省B縣人民檢察院2010年以來所審理批準逮捕的19件破壞森林資源的案件的分析，呈現以下的特征：

1、罪犯的總體素質較低。在41名罪犯中，有22人是小學文化，17人是初中文化，2人是高中文化。其中小學、初中文化的人數占總人數的95.12%。

2、年齡結構呈現兩個極端并偏大齡化。年齡在35歲以上的有36人，25歲以下的有4人，25歲至35歲之間的只有1人。年齡在35歲以上占總人數的85.7%。

3、團伙犯罪較多。在19件案件中，16件案件為團伙犯罪，涉嫌多人，占總案件數的84.2%。從往日的單獨一人作案變為團伙作案。

4、農民、無業人員占大多數。在41名罪犯中，農民31人，無業人員9人，個體1人。農民、無業人員的人數占了總人數的97.6%。

5、單個案件涉嫌的罪名較多。此類案件一般涉嫌多個罪名。如非法出售國家重點保護植物罪一般會涉嫌到非法采伐國家重點保護植物罪、非法收購國家重點保護植物罪、非法運輸國家重點保護罪等。

6、對森林資源的保護危害大。此類案件涉及普通樹木及國家重點保護植物，通常數量都較大。如在謝某濫伐林木案中，謝某濫伐林木77.974立方米，折合立木蓄積111.41立方米。在廖某非法出售國家重點保護植物案中，廖某在未辦理任何手續的情況下將45株野生的香樟出售。這些都嚴重的破壞了我國的森林資源。

7、犯罪動機由原來的自用轉變為以牟利為主。在受理的19件案件中，罪犯都是將非法所得的森林資源用于出售。

二、原因分析

1、刑罰較輕。（1）森林資源具有經濟效益和生態效益，因此，對于只具有經濟效益的一般財物而言，對破壞森林資源的刑罰至少得和侵犯財產的刑罰相當。但在刑法中卻沒有得到充分的體現。如在刑法第264條規定的盜竊罪中，盜竊罪的最高刑為死刑。但在刑法第345條規定的盜伐林木罪中，盜伐林木的最高刑為十五年有期徒刑。（2）刑法對于森林資源保護的罪名中，有兩個罪名是選擇性的罪名。這在一定程度上影響了打擊破壞環境資源行為的力度。如，若罪犯只觸犯了非法收購盜伐的林木罪，情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。若罪犯既觸犯了非法收購盜伐林木罪，又觸犯了非法運輸盜伐林木罪，情節特別嚴重的，還是處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這在一定程度上放縱了犯罪份子的違法行為。

2、刑罰的種類不夠完善。我國刑法規定刑罰分為主刑和附加型。主刑的種類有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑的種類有：罰金、剝奪政治權利、沒收財產。但在刑法中對森林資源保護的立法只規定了管制、拘役、有期徒刑三種主刑及其罰金一種附加刑，沒有規定無期徒刑、死刑、剝奪政治權利、沒收財產。這樣的刑罰種類對于保護森林資源來說種類偏少，過于單一。對于情節惡劣的犯罪來說這種威懾力是遠遠不夠的，起不到應有的法律效果。

三、立法完善

1、完善相關的刑罰。（1）破壞森林資源比侵犯財產的危害性更為嚴重，與一般的財產相比，森林資源還具有生態價值，因此建議給予嚴重的處罰。對破壞森林資源的犯罪可以比照侵犯財產的犯罪進行量刑，以更好的打擊犯罪，保護森林資源。（2）對于選擇性罪名，若觸犯了兩個或多個罪名，建議從重處罰。如，若罪犯既觸犯了非法收購盜伐林木罪，又觸犯了非法運輸盜伐林木罪，相對只觸犯了非法收購盜伐林木罪的罪犯，此類罪犯建議從重處罰。

2、豐富刑罰的種類。刑法中對于保護森林資源規定了三種主刑和一種附加刑，只有自由刑和財產刑。這對于一些作案手段復雜、主觀惡劣的犯罪份子來說這種懲罰力度是不夠的。因此建議豐富刑罰的種類，增設適當的主刑和附加刑。

3、規定非刑罰處罰方法。刑法作為我國的基本法律，是打擊犯罪的重要手段。刑罰雖然是實現刑事責任的基本方法，但不是唯一方法，且在實踐中，常有無法可依的情況出現。因此有必要規定非刑罰處罰方法，以達到打擊犯罪和保護森林資源的目的。目前，已有學者提出了非刑罰處罰方法。非刑罰處罰方法適用于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的輕微罪，可以分為以下幾種：一是教育性的非刑罰處罰方法，如：訓誡等；二是民事性的非刑罰處罰方法，如：責令賠償損失，恢復植被之類的栽樹判決等；三是行政性的非刑罰處罰方法，如：行政處罰、行政處分等。

參考文獻：

［1］孫明：《破壞森林資源犯罪通論》，《中國經濟出版社》1999版。