采購管理保障措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇采購管理保障措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13012502

道路運輸是我國重要的基礎性和服務性行業，道路運輸行業的健康發展對我國經濟的發展進步具有重要意義。近年來，道路運輸行業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，依法執政，全力實施道路運輸“提速中部、東聯西拓”的發展戰略，在提升道路運輸保障能力和公共服務水平方面有了一定提升，同時道路運輸管理機構的財務管理工作也發生了一定變化，道路運輸管理機構應當采取有效措施改善，提高財務管理水平，充分發揮財務管理工作在道路運輸行業發展中的重要作用。

1道路運輸管理機構財務管理現狀

成品油價格和稅費改革前，道路運輸管理機構的經費主要來源是公路運輸管理費，而隨著國家成品油價格和稅費改革，公路運輸管理費變為中央燃油稅，收入成為中央燃油替代性收入，屬一般預算資金，資金撥付全部實行國庫集中支付，改變了稅費改革時期“以收定支、以繳定撥”的經費撥付渠道，職能上由原來的“管收管支”變為現在的支出行業服務管理部門。道路運輸管理機構逐漸認識到加強單位內部財務管理工作，提高單位管理水平的重要性。道路運輸管理機構采取了相應的措施健全和完善財務管理制度，加強財政資金的預算管理，提高資金使用效益，規范財務行為，在財務工作方面取得了一定進展，但仍存在一些不足和需要進行完善的地方。

隨著我國經濟體制的變革和事業單位管理的改革，我國事業單位逐步走向社會進入市場，但由于受傳統政府部門職能和計劃經濟體制的影響，財務管理工作中存在的一些問題需要不斷進行完善，例如：在近幾年新型財政體制改革不斷深入的情況下，道路運輸管理機構在預算管理方面表現的依然較為薄弱，預算編制部門不適應新的預算編制方式，仍舊習慣于采用基數遞增的方法來進行預算的編制，從而造成單位部門預算編制結果不夠準確、預算內容不夠全面，致使不能科學有效地了解單位財務收支活動的真實情況。在內部控制方面不夠完善，對財政資金的執行和控制仍然存在漏洞。內部審計工作沒有充分發揮應有的作用。財務工作人員專業素質與職業道德有待提高等。這些已經對財務工作的質量造成一定影響，因此，道路運輸管理機構應緊隨經濟發展以及國家改革的步伐，積極采取有效措施提高財務管理水平。

2提高財務管理水平的措施

2.1完善財務制度建設

隨著新的《事業單位財務規則》等法規的頒布實施，各行業、各部門紛紛建立新的財務管理制度，自上而下形成了新的財務管理體系。一方面，為了適應我國財政體制改革、社會主義市場經濟的發展以及與國際接軌的需要。另一方面，隨著國家財政體制改革及經濟體制改革的不斷推進，事業單位的內外環境發生了很大變化，事業單位服務的對象、服務的方法也發生很大變化，事業單位取得資金的渠道與過去相比有較大區別。因此，道路運輸管理機構要嚴格遵循財政部最新頒布的《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》以及中央、地方制定的相關法規、政策及規章制度，緊跟國家深化改革的新形勢，建立健全單位內部財務制度和管理方法，對財務工作的細則和辦法進行修訂，規范財務管理工作，使財務管理工作有章可循。

2.2提高預算管理水平

預算編制的科學性、全面性和準確性是單位加強預算管理、提高資金使用效益和效率的前提條件。道路運輸管理機構在預算管理上應堅持統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，本著科學合理，有利于事業發展的原則，明確資金使用方向和投資重點，科學合理編制部門預決算草案。大力推廣公正公開、項目績效評價和責任追究等管理制度，對于資金支出比較大的項目，要充分發揮財務工作的預測性和前瞻性，分析財務風險，使預算能夠更加貼合實際。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，在預算執行上必須嚴格按預算批復有計劃的組織收入、安排支出，逐步杜絕隨意變革預算、追加預算的做法，發揮好預算在控制成本中的重要作用，同時在預算執行過程中要加強監督與跟蹤，提高資金的使用效率。

2.3加強財務內審力度

事業單位內部審計相當于增強對事業單位財務管理保護的屏障，可以及時地審查出隱藏于單位中會對事業單位整體發展造成危害的因素。要完善事業單位財務監督，就必須重視并強化財務內部審計工作，按照事前審核、事中監督、事后檢查的要求，建立健全財務監督檢查機制，及時掌握資金管理和使用情況，保障各項資金安全使用。首先，道路運管理機構應當提高內部審計部門的地位，重視審計部門在人員配置和工作開展中的獨立性，明確單位內部審計部門的工作職責，為最易出現財務管理問題的領域配備審計資源，提高內審的執行效果。其次，應當根據實際工作需要，適當給予內部審計部門一定的行政處罰權利，便于審計部門開展工作，盡早發現財務工作中存在的問題并及時加以解決。再次，應不斷加強外部審計監督，自覺接受財政、審計、監察、上級主管部門、社會審計機構等對單位的審計監督工作，確保會計信息的真實性。

2.4提高財務人員專業水平

道路運輸管理機構應根據不斷變化的內外部環境，積極加強對財務人員專業素質的培訓工作，培養財務人員的學習能力和適應能力，讓財務工作人員具備過硬的專業素質，能夠順應知識變革引起的經濟變化，更好地應對各種變革對財務系統帶來的影響，使單位財務管理能夠健康發展。同時，單位應增強財務工作人員的法制觀念，組織從事財務工作的相關人員認真學習與事業單位相關的法律法規，向其講述違規行為帶來的嚴重后果，使其在工作中堅持原則、自覺遵守和執行各項法律法規，具備良好的職業道德，廉潔自律，減少違規操作的現象，保證單位財務管理工作順利開展。

3提高財務管理水平的保障

3.1組織機構

道路運輸管理機構的內設部門以及下設部門應在道路運輸管理方面、政策把握方面、未來發展方面以及后勤保障等方面為財務管理工作提供相應的支持，上級部門以及單位主要領導要充分認識到財務管理工作對于整個單位的健康發展的重要性，給予財務管理工作大力支持及配合。各部門之間更應相互配合，相互監督，切實保障單位財務管理工作的順利進行，提高財務管理工作的效率。同時為確保單位相關財務制度的執行效果，可協調上級主管部門、財政、審計、監察等部門對財務預算執行情況進行監督，確保財務管理工作按規進行，保障財務管理工作的質量。

3.2硬件設施

目前，事業單位處于經濟社會不斷進步的大環境下，經濟因素對單位起到了很大的作用。道路運輸管理機構一方面要努力完成各項目標任務，只有擁有充足的資金才能保障單位正常工作順利、高效地開展。另一方面應響應電子政務的發展要求，積極開展針對財務管理的信息化建設，加大信息基礎設施的投入，采用成熟的財務管理軟件，以保證財務管理各項業務及時獲得新的財務信息，道路運輸管理機構的下屬單位也可以使用本單位網絡的客戶端及時獲得需要的各種信息和軟件、硬件資源，達到資源的共享，這將大大降低道路運輸管理機構的管理成本，既方便對下屬單位部門的服務管理，同時也可滿足監督管理部門的監控需要，確保財務數據的真實性和時效性，從而促使道路運輸管理機構的財務管理水平得到整體提高。

3.3人力資源

隨著經濟社會的不斷進步，事業單位內外環境發生了巨大變化，道路運輸管理機構一方面要加強單位職工對業務新知識、新理念、新法規方面的學習，督促職工掌握單位財務管理制度的內容，遵守財務管理制度的要求，同時明確違反制度行為的處理辦法。另一方面應建立健全職工考核制度，加強制度化建設，分工明確，責任到人，實現相互制約，相互監督，全體職工提高自身的要求，自我約束，積極配合財務管理工作，為提高單位財務管理水平貢獻出自己的力量。

篇2

從理論的角度來看，物流與供應鏈之間存在著較大的不同之處，與此同時在實際操作的過程中兩者之間同樣存在差異。物流管理企業的一般性工作都與物流具有緊密關系，物流運輸、物流倉儲等都可以說是物流管理企業的工作內容。但是在實際操作中就會發現，供應鏈的范圍更大，供應鏈包含了物流的相關內容。從這簡單的闡述中就可以了解到，通過觀察物流對象，就很容易發現物流管理其實就是供應鏈的組成部分。但是在分析的時候還應當注意兩外一個內容，即物流與供應鏈管理并不相同。在實性供應鏈管理的過程中，互聯網為其提供了發展的空間，電子商務信息是供應鏈管理信息的重要內容。在整個供應鏈管理的過程中將整個程序假想為一種理想狀態，有助于供應鏈的管理。但是在實際操作的時候就會了解到，供應鏈管理的各項活動并不都處于理想運轉的模式下，其中必然會存在多樣化的影響因素。在供應鏈管理實施的過程中應當充分認識到物流并不會受到供應鏈管理的影響。在于供應鏈相互分離的情況下，物流同樣可以正常的運轉?？梢哉f，物流屬于供應鏈管理的組成部分，但是并不受到供應鏈管理的限制。在現如今物流迅速發展的過程中，物流與供應鏈相互融合，也就形成了物流企業特色的現代化企業管理模式。將這種管理模式應用到企業發展中，就能夠對企業進行靈活管理。

2電網物資物流供應管理體系

在整個電網物資物流供應的過程中，要想使物流管理達到良好的效果，就應當根據電網物資物流供應的實際情況，實現電網物資物流供應管理體系。管理體的構建將有助于供應鏈管理各項工作的順利實施，同時還可以完善管理。

2.1采購管理

在電網物資物流供應鏈管理體系中，采購管理具有重要意義。而要想在采購管理中獲得良好的效果，在此過程中要做到以下幾點。首先，戰略性目標。采購管理是企業實現物資管理。在此過程中應用跟蹤服務，有效提高產品的生產質量，降低生產成本，進而達到經濟效益與社會效益供應的局面。在供應鏈管理中實現企業節約資源、規范管理的戰略性目標。其次，實行保障措施。保障措施是電網物資物流管理必須具備的內容。第一，應用統一采購策略，實行標準化的集中采購。對企業進行管理的過程中，首先就應當監控價格，通過原料市場的跟蹤、對比確定屋子采購價格。當然在此過程中綜合考慮不同階段市場供應管理的狀況，來確定市場采購策略。第二，實行高校、規范的管理機制。在企業逐步發展的過程中，將招投標制度引入于其中，就可以將良性競爭機制與成本測算方法應用到企業發展中。在企業物資管理的時候可以對物資進行良好的調運，促使企業朝著更好的方向發展。第三，對供應商管理應當秉持客觀公正的態度。企業如果對供應商進行統一的管理，可以實現與供應上進行長期穩定的合作，在需要對產品進行改良的時候，與供應上相互協商，促使供應商提供的產品更符合企業生產的需要。與此同時企業在此方面還可以應用其他的管理方式。如，采用資質評估的方式對供應商生產產品進行考察，評價產品的價格與質量，進而建立完整的評估流程，這樣有助于與供應商保持長期穩定的合作。由此可見，對產品進行跟蹤反饋，可以準確選擇供應商。最后，組建專家評價小組。在企業逐漸發展的過程中，應當建立統一的專家測評小組，同時還應當建立和完善激勵機制。在經過轉接測評后，對企業自身長期的發展得非常具有幫助。

2.2履約管理

履約管理是物流供應鏈管理不可缺少的內容。首先，戰略目標。戰略目標就是保證高效、及時地實現執行目標，促使物資能夠按時供應，并且還能夠在企業掌控的范圍中。其次，保障措施。保障措施無論在哪一環節中都具有非常重要的作用。如采購管理一樣，履約管理中的保障措施同樣包含兩方面的內容。一方面就是完善履約分級管理，建立考核評價機制。在對供應商履約分級管理的基礎上，還應當對企業各個部門進行責任制管理，要保證在商品略語的過程中能夠定期反應供應商的履約情況，企業根據履約情況進行整理、分析，發現其中的問題，隨后采取相應的解決措施。同時還需要將供應商履約情況公布在網絡上，實現供應商信息共享。另外一方面就是形成電力設備品質空與設備監控和執行機制。通過監控設備與質量檢測的統一管理，根據專家測評的結果，對產品的質量進行統計，將統計信息公布在網絡平臺中，達到服務與品質共同管理的目的。當然，在物流供應鏈管理的過程中還包含了倉儲管理、配送管理、逆向管理與物資管理制度。這幾項管理共同組成電網物資管理體系，促進電網物資管理有效性。

篇3

近幾年，隨著全球大勢不斷的變化，大數據的浪潮不斷的涌來。大數據已經逐漸成為現代最偉大的科技成果之一，大數據的發展在逐漸的促進著產業的改革，也在增加產業競爭力的方面做出了非常大的貢獻。大數據已經成為當下最核心的話題。隨著科學信息以及新能源的發展，大數據在物資招投標采購管理方面的應用在不斷的增加。在大數據時代，對于數據增值價值得到了非常良好的條件，進而提高了招標采購業務精益化的管理。本文主要對大數據在物資招標采購管理中的應用進行了研究，從物資管理的招標采購、大數據在物資招標采購管理中的應用以及大數據應用實施保障措施這三個方面進行了具體的闡述。

關鍵詞：

大數據;物資招標;采購;應用

近年來，隨著科學技術的快速發展，大數據已經廣泛應用到我們的生活當中，其中包括城市的建設、公共服務、電子商務以及金融等各個方面，正在對各個行業進行著改變。作為一項重要的戰略資源，大數據的發展與研究已經成為社會經濟發展的重中之重。隨著大數據時代的到來，招標采購行業對于大數據的研究以及應用已經達到增效以及高效管理的相關要求。

一、物資管理中的招標采購

隨著市場經濟不斷的發展，競爭變得越來越激烈，為了有效的保障采購物質的質量，使得供應商能夠實現合法有效的競爭，還為了實現企業經濟性的要求，物資的招標采購的方式成為了必然的選擇。物質招標采購的優勢在于：企業可以利用物質招標的方式來提出自身對于物資的相關要求，這就使得物資實際的收集范圍能夠得到一定程度上的擴大，還能夠有效的對市場經濟的發展起到明顯的促進作用；除此之外不僅僅能夠避免采購人出現貪污的問題，還能夠使得所采購的物資的質量得到有效的保障。供應商能否中標不僅關乎與價格方面的因素，還與物質的品質以及售后的服務等方面有直接的關系。因此，以這種方式來對物資進行采購不僅能夠有效的促進企業的發展，從長遠看來，對于推動市場也具有非常大的推進作用。從物資管理領域來看，大數據的應用處于初始發展階段，尚沒有較為成熟的應用理論，而在實際的招標采購擦數據分析中又無法直接應用現有理論。從招標采購管理的特點來看，大數據的應用主要分為四個步驟：一是挖掘和診斷歷史采購數據；二是將招標采購業務特點與實際業務需求相結合，分析出大數據可能應用的方向；三是評估分析甄選出的大數據應用點，并對大數據應用點的優先順序進行判斷；四是規劃和分析招標采購大數據應用點，并在招標采購管理中提出大數據的實施方案。

二、大數據在物資招標采購管理中的應用

1.歷史采購數據挖掘和診斷。以信息化平臺以及相關的歷史數據為基礎，對所收集的數據進行一定的整理以及診斷，一般所搜集的數據的特點為無序以及雜亂，需要對其進行一定的分類整合、數據的應用需求分析、對數據進行質量以及應用價值的分析，為了實現大數據分析提供結實的基礎。2.大數據在招標采購業務中的應用。根據物資招標采購業務的特征，對大數據應用點進行選擇，在實際的過程中進行串聯，并且按照實際招標采購的流程實現場景化的應用，有效的提高招標采購管理的實際水平。按照相關的調查結果得出，招標采購的具體流程主要分為四個部分，分別是：物資分析、供應商分析、招標分析以及專家分析。根據事前和事后的兩個時間點來講選擇出十四個數據應用點詳見圖1。其中事前階段為物資采購做好準備工作。針對物資分類方法的優化需要通過策略性物質分類分析以及集采物質范圍分析來進行的；為了對最優的分包方案以及評標的方式需要通過招標分包策略以及評標方法分析來實現的；為了為評標委員的評標提供一定的參考需要通過轉接綜合評價實現；對物資以及招標進行分析的方式來制定最優質的招標方式。事后階段一般是對物資的采購的相關規律進行總結和分析。為了實現價格評分公式的優化需要對重點物資報價的規律進行總結和分析；為了對中標結果進行總結需要對中標率進行有效的分析。3.應用點評估分析。對于選擇出來的大數據應用點實現一定的評估分析是非常重要的，對于大數據應用點前后順序的一般采用定性以及定量兩種方式來進行確定。其中在定性分析過程中，針對大數據每一個應用點，都需要按照其對于數據現狀以及業務流程的特點，并且從以下四個角度來對其進行分析，主要包括：應用價值、可行性分析、數據需求以及優先級評價。然后再對其進行定性分析的基礎之上，定量的對大數據應用藍圖中的數據進行分析。

三、大數據應用實施保障措施

1.實施物資采購招標的全程跟蹤。在對物資進行招標采購管理的整個過程中，需要對其進行全程的跟蹤，主要從以下幾個方面進行：對于每一個環節進行嚴格的檢查以及監督工作，主要包括：咨詢、談判、簽訂合同以及談判等各個流程中，另外在所有的采購流程中最重要的就是對采購預算制定、質量審核以及價格的咨詢等需要進行重點的監管，以這樣的方式來實現制定的采購技術具有一定的準確性以及合理性。2.正確認識并重視招標采購。需要建立比較完善的內部管理制度，這樣能夠有效的促進相關的工作人員對其企業目標的實現，進而實現物資招標采購計劃能夠有效的實施。建立完整的物資招標采購的信息分析體系。如果物資的采購需要通過招標的方式進行一般需要企業掌握相關的詳細信息，將相關的信息進行統計整理以及分析之后，對于供應商的選擇才能做到更加的合理以及客觀，進而實現招標采購效果的提升。3.重視標準化建設，提高業務數據質量。一般情況下，數據支持是大數據分析的基礎，數據管理體系的建立以及完善能夠有效的保障業務數據質量的提升，而數據管理體系還是大數據應用體系建立的基礎。因為大數據的分析基本屬于數據的實際應用方面，并且是以數據的收集以及加工為基礎而建立的。而物資數據的管理，一般情況下的流程為對數據的挖掘，數據的實際利用深度不斷的深入，最后使用可視化的相關技術來對實現其呈現，進一步為物資的決策提供相應的參考以及幫助。4.提高招標采購人員的綜合素質。為了使得物資招標采購管理的效果得到有效的保障，需要對相關人員的綜合素質進行提高，首先需要從企業的領導層著手，保障其對于物資招標采購有一個正確的認識，并且還要重視物資采購的重要性，把企業的物資采購工作放在該有的重要位置上去，還要對相關的工作人員的綜合素質進行一定的提升。另一方面，要想使得物資招標采購管理能夠達到應有的效果，還需要對企業內部相關的采購人員的整體能力進行培訓，有效的提高采購相關人員能夠對編制以及采購的實際方法得到非常良好的掌握。而對于管理人員的基本要求就是對相關人才的培養以及引入，使得大數據分析以及應用相關的人才得到重視，進一步建立技術技術精湛、業務熟練以及具有高效管理的大數據分析應用隊伍。

四、結語

綜上所述，本文主要根據電力物質招標采購管理的相關標準以及相關的歷史數據，對供應鏈上的大數據應用點進行篩選，將大數據在物資招標采購管理中的具體應用進行具體闡述，并制定規劃來分析大數據應用點，有利于提高物資招標采購的管理水平。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：政策定位；執行程序；保障措施

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A

隨著我國財政支出體制的重大變革，政府采購的政策定位也由最初的反腐倡廉、節省財政資金逐步過渡到經濟效益和社會效益并重，充分實現財政的社會職能上來。比如，目前已經實施的政府采購向節能環保領域傾斜等政策，就是這一政策目標的具體體現。我國的《政府采購法》也把那些有助于實現社會和經濟發展目標的經濟活動和經濟主體作為政府采購傾斜的一項法定內容，如保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等。這些無一不體現了政府采購政策職能的轉變。但是，應該看到，除了采購節能政策外，目前的政府采購政策仍然停留在政府的一種價值目標和政策取向上，其具體的理論定位，政策的指向仍然需要進一步加以明確界定，可以這樣說，如何將這一價值目標和政策取向轉化為現實可執行的標準是政府采購理論和實踐工作者所迫切需要探索的。對此，本人認為，在當前，我們需要解決以下三個問題：

一、采購政策實施對象的界定

采購傾斜政策實施對象，即需要對傾斜對象進行清晰界定和準確定位以解決對誰實行傾斜的問題。從理論上講，凡是有助于國家經濟和社會發展的目標都應屬于政府采購傾斜對象。但從當前社會和經濟發展狀況來看，保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區以及促進中小企業發展是目前政府采購的三大重要政策目標。因而，節能環保、落后地區和中小企業自然成為了政府采購的傾斜對象。但在實際操作過程中，對于這三大傾斜對象的界定過于籠統和抽象，隨意性較大。本人認為對于政府采購政策傾斜對象的界定應該把握以下幾個原則：第一，并不是所有符合環境標準的企業需要得到這一政策支持。因為符合環境標準是一個國家社會經濟發展的起碼標準，不屬于政府采購傾斜概念上的范疇，如果企業不符合環境標準，社會再生產過程本身就不允許，當然政府采購也就應排除這類企業。因此，政府采購應著重強調鼓勵哪些對環境保護有突出貢獻企業，環保型生產企業以及資源再生型企業，政府采購主要對這些企業實施傾斜。第二，關于中小企業。我國中小企業的界定標準在法律中也沒有明確規定，按通常的說法，我國企業99％屬于中小企業，這一概念外延過大。從促進經濟發展、有利社會穩定的角度來看，我國政府采購主要應對那些具有產品升級換代潛力、技術改造更新或者有助于耦合政府經濟社會發展政策（比如國家有相關政策扶持的安置下崗職工數占企業總數一定比例的企業）的中小企業給予優惠條件。第三，對于來自老、少、邊、窮地區企業，國家已有明確政策界限，政府采購可以根據國家有關政策進行認定。

二、可執行標準和實現程序

實施政府采購傾斜政策是有條件的，如何判別供應商滿足政府采購傾斜政策條件以及怎么實現政府采購傾斜、傾斜的力度有多大、范圍有多寬，需要有可執行的程序和標準。上述企業只是對傾斜對象集合的簡單確認，并沒有給出一個具體可執行的標準以及通過什么樣的程序方式來實施，而標準和程序的建立是采購傾斜政策得以落實的最基本前提，其重要性不言而喻。因此，本人認為，第一，應根據國家相關法規、標準和政策建立一套政府采購傾斜標準體系。即政府采購應根據經濟和社會發展目標對上述傾斜對象進行分類歸總并制定詳細的執行標準和實施要件。比如環保生產企業或資源再生企業的標準是什么，這些企業對環境保護應達到什么樣的年度貢獻；中小企業安置下崗職工的人數占其職工總數的比例；技術改造更新的性質及規模；老、少、邊、遠地區企業對稅收繳納情況，企業生產的產品應符合什么樣的質量要求等。需要特別指出的是，如果企業沒有達到上述標準，就算供應商屬于政府采購對象傾斜范疇，也不能對其實施傾斜，否則就有悖于公平公正原則，危及政府采購安全和影響政府采購效率，甚至有可能對政府公共部門造成損害。第二，需要明確政府采購傾斜的方式。明確實施傾斜方式是采購傾斜政策得以貫徹和落實的具體表現。政府采購可以根據項目性質采取多種形式實現傾斜，比如可以采取邀請招標、詢價等招標方式或者給予融資的方式（如對中標供應商可先撥付資金，不交納投標保證金等）；在評標過程中對供應商增加其評標參數或分值（如綜合評分法評標法）；進行分類評標或者另行制定評標規則等。第三，要制訂嚴謹而科學的可執行程序。采購傾斜程序化也是實施政府傾斜政策規范化的需要。在實踐過程中，需要建立一套明確的規則程序來判斷供應商是否具有傾斜資格，包括有誰來判斷和執行這種傾斜政策，采用何種傾斜方式以及采購傾斜應在哪一個環節實現，此外還有供應商如何申請、怎么申請等問題。

三、保障措施

政府采購是以效率和效益為根本目標，某種意義上講，傾斜政策有時是以犧牲效率和效益為前提的，當這種目標與采購各方有關當事人的根本利益相沖突時，采購傾斜可能就會遇到較大阻礙，因此，客觀上需要有一定的保障措施來強制實現。

在資格管理建設時加以保證。具有供應商資格是進入政府采購市場的通行證和第一個環節，由于資格管理通常以法律法規的形式出現，在資格管理中體現采購傾斜政策就等于在法律上得到了保證。因此，資格管理建設中應該詳細規范并充分體現。包括構成實施傾斜政策的供應商的條件以及可以和實施何種傾斜政策，必要時，可以作為一個資格管理的附加要件加以詳細規定。

建立一套完整的申訴機制。對明顯符合采購傾斜政策而未成為傾斜對象的，應允許符合條件的供應商具有申訴權力。

明確傾斜政策的執行主體。誰來執行這種傾斜政策，是政府采購管理部門還是業務招標機構？由于直接執行的是招標機構（或機構），招標機構上（或機構）理應承擔這一職能，條件允許，應設置專職部門或配備專職人員。

需要建立鼓勵和約束機制。由于政府采購各當事人的自利性，在實行采購傾斜過程中建立鼓勵和約束機制是必要的。比如招標完結后，對某些招標項目的綜合評審可以把是否實施了采購傾斜作為其考核指標之一或者作為上級政府對下級政府采購工作業績的評價指標，或者作為資格年審的重要依據之一。

作者單位：湖南商學院

參考文獻：

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[4]周國梅.政府綠色采購制度的政策作用機制[J].環境保護，2007,16:70-72.

Government Procurement Policy Theory Localization

Dai Bubin

（Hunan Business College）

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以科學發展觀為指導，以服務教育教學為宗旨，抓住規范辦學，努力提升教育教學質量這一契機，進一步解放思想、務實創新，以落實勞動實踐場所建設和規范教育市場為重點，堅持教育效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，深化改革，完善制度，更好的為素質教育服務。勤工儉學的本質屬性是育人，是教育教學的有機組成部分。勤工儉學的目的是加強教育與社會、教學與生產的聯系，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。勤工儉學的工作職責從補充教育經費為主向服務素質教育轉變；工作內容從發展校辦產業向構建教育服務保障體系轉變；工作模式從經營服務型向管理服務型轉變；主動抓住實踐教學，全力推動實踐教學，為實踐教學提供技術支持，應當成為勤工儉學工作的支點、生存的基點和發展的起點。加強實踐基地建設，為學校開展綜合實踐教學提供場所和內容，應當成為新時期勤工儉學的主要任務。

以“管理、服務、創新、發展”為基本定位，著力構建以課程建設為核心的學生實踐教育平臺；以服務師生為中心的后勤保障平臺；以過程監管為重點的教育采購管理平臺。

二、主要工作

（一）加強對教育市場的管理

1．制定年教育采購計劃

2．加強對校內商店的規范管理。

3．加強對學校出租用房的管理。

4．加強對學校食堂、宿舍承包商的管理。

（二）搞好勞動時間場所建設，更好的為實施素質教育服務。

1．鞏固原有的勞動時間場所。

2．充分利用校園閑置空地，興建一批小型實踐場所。

3．繼續采取租賃、共建等形式，與學校周圍社區共同開發校本課程，開足開全勞動技術教育課程和綜合實踐課程。組織學生參加力所能及的勞動時間課，提高學生的綜合素質。

（三）加大對學校后勤工作的管理力度

1．要建立和完善學校后勤工作的各項管理制度。

2．整頓校園內商店、食堂，解決以包代管的問題，減輕學生的負擔，維護學生的權益。

3．加大對部門集中采購的管理力度。

三、保障措施