知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1 農(nóng)化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵

1.1 專(zhuān)利

專(zhuān)利是受法律規(guī)范保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，它是指一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造向國(guó)家審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)利申請(qǐng)，經(jīng)依法審查合格后向?qū)＠暾?qǐng)人授予的在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有的專(zhuān)有權(quán)。專(zhuān)利權(quán)是一種專(zhuān)有權(quán)，這種權(quán)利具有獨(dú)占的排他性。非專(zhuān)利權(quán)人要想使用他人的專(zhuān)利技術(shù)，必須依法征得專(zhuān)利權(quán)人的同意或許可。一個(gè)國(guó)家依照其專(zhuān)利法授予的專(zhuān)利權(quán)，僅在該國(guó)法律管轄的范圍內(nèi)有效，對(duì)其他國(guó)家沒(méi)有任何約束力，外國(guó)對(duì)其專(zhuān)利權(quán)不承擔(dān)保護(hù)的義務(wù)，如果一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造只在我國(guó)取得專(zhuān)利權(quán)，那么專(zhuān)利權(quán)人只在我國(guó)享有獨(dú)占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。專(zhuān)利權(quán)的法律保護(hù)具有時(shí)間性，中國(guó)的三種專(zhuān)利權(quán)期限為：發(fā)明專(zhuān)利權(quán)期限為二十年，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)期限均為十年（均自申請(qǐng)日起計(jì)算）。專(zhuān)利（patent）一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)Litterae patentes，意為公開(kāi)的信件或公共文獻(xiàn)，是中世紀(jì)的君主用來(lái)頒布某種特權(quán)的證明。對(duì)“專(zhuān)利”這一概念，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義，其中較為人們接受并被我國(guó)專(zhuān)利教科書(shū)所普遍采用的一種說(shuō)法是：專(zhuān)利是專(zhuān)利權(quán)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是由專(zhuān)利機(jī)構(gòu)依據(jù)發(fā)明申請(qǐng)所頒發(fā)的一種文件。這種文件敘述了發(fā)明的內(nèi)容，并且產(chǎn)生一種法律狀態(tài)，即該獲得專(zhuān)利的發(fā)明在一般情況下只有得到專(zhuān)利所有人的許可才能利用（包括制造、使用、銷(xiāo)售和進(jìn)口等），專(zhuān)利的保護(hù)有時(shí)間和地域的限制。我國(guó)專(zhuān)利法將專(zhuān)利分為三種，即發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)。

1.2 商標(biāo)

商標(biāo)（英文Trademark簡(jiǎn)稱(chēng)logo），是指生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者為使自已的商品或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)相區(qū)別，而使用在商品及其包裝上或服務(wù)標(biāo)記上的由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合所構(gòu)成的一種可視性標(biāo)志。全世界已知最早的商標(biāo)是距今近千年的北宋“濟(jì)南劉家功夫針”，以一只白兔圖案為標(biāo)記。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization ，簡(jiǎn)稱(chēng)WIPO）對(duì)商標(biāo)的定義為：商標(biāo)是用來(lái)區(qū)別某一工業(yè)或商業(yè)企業(yè)或這種企業(yè)集團(tuán)的商品的標(biāo)志。國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）在柏林大會(huì)上曾對(duì)商標(biāo)作出的定義：“商標(biāo)是用以區(qū)別個(gè)人或集體所提供的商品及服務(wù)的標(biāo)記”。法國(guó)政府在其《商標(biāo)法》中則表述為：“一切用以識(shí)別任何企業(yè)的產(chǎn)品、物品或服務(wù)的有形標(biāo)記均可視為商標(biāo)”。

1.3 農(nóng)藥產(chǎn)品登記證書(shū)

因?yàn)檗r(nóng)藥是一種特殊商品，為有效控制無(wú)效或低效甚至有害的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)而實(shí)行農(nóng)藥登記制度。即，農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)前須在國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，獲取批準(zhǔn)（登記證或其他證明），取得農(nóng)藥登記證這種重要的無(wú)形資產(chǎn)。分為國(guó)內(nèi)登記與國(guó)外登記兩塊。申請(qǐng)農(nóng)藥登記需提品資料及樣品。需要的資料如下：（1）資料真實(shí)性和不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明； （2）省級(jí)農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)（境外申請(qǐng)人可以不提供）；（3）申請(qǐng)表（按農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所設(shè)計(jì)的相應(yīng)申請(qǐng)表填寫(xiě)）；（4）產(chǎn)品摘要資料；（5）產(chǎn)品化學(xué)資料；（6）毒理學(xué)資料（制劑要求急性毒性，原藥要求全套資料，但相同原藥或過(guò)保護(hù)期原藥除外）；（7）藥效資料（原藥不要求）；（8）殘留資料（原藥不要求）；（9）環(huán)境影響資料（制劑、原藥一般均要求）；（10）相同農(nóng)藥產(chǎn)品證明材料（對(duì)相同農(nóng)藥產(chǎn)品）；（11）技術(shù)鑒定資料和有關(guān)證明材料（必要時(shí)）；（12）標(biāo)簽或者所附具的說(shuō)明書(shū)；（13）制劑所用的原藥來(lái)源和登記情況證明（對(duì)制劑產(chǎn)品）；（14）其他，包括企業(yè)簡(jiǎn)介、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品專(zhuān)利、商標(biāo)說(shuō)明等。

1.4 生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)和生產(chǎn)許可證書(shū)

企標(biāo)產(chǎn)品辦理的是生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)，國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的產(chǎn)品需要辦理的是生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家工信部批準(zhǔn)，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)。企業(yè)獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)后，方可生產(chǎn)所批準(zhǔn)的產(chǎn)品。

1.5 標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型：即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)定義：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種信息化文件（注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以及經(jīng)過(guò)驗(yàn)證正確的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的）。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)（STACO）一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化概念的研究，先后以“指南”的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

2 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化[]管理的背景與基本原則

2.1背景

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的背后往往以大量的專(zhuān)利作支撐。專(zhuān)利技術(shù)以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的形式存在，可以為標(biāo)準(zhǔn)的擁有者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得專(zhuān)利技術(shù)常常被作為發(fā)達(dá)國(guó)家一些大公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要組成部分。一些制定出標(biāo)準(zhǔn)的大公司，一般都具有大量的核心技術(shù)專(zhuān)利，它們謀求在專(zhuān)利技術(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，達(dá)到最終控制市場(chǎng)的目的?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)的技術(shù)就能成為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就控制了相關(guān)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。在國(guó)家層面上，一個(gè)國(guó)家只有擁有足夠的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際上稱(chēng)雄的資本。在企業(yè)層面上，企業(yè)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的壟斷，實(shí)質(zhì)是憑借專(zhuān)利技術(shù)的法定壟斷性。這就使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略在企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有戰(zhàn)略意義。在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家多唱主角，主要在于技術(shù)領(lǐng)先。將專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)捆綁，是一些跨國(guó)公司無(wú)比嫻熟的商戰(zhàn)策略，實(shí)質(zhì)是借標(biāo)準(zhǔn)推廣掌控市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

北京市中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會(huì)從資金、政策、服務(wù)、保護(hù)等各方面，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子、醫(yī)藥等領(lǐng)域積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，以推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專(zhuān)利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2.2基本原則

2.2.1客觀(guān)公正原則

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)化企業(yè)工作實(shí)際情況，依照流程對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理做出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。

2.2.2可操作性原則

在輔導(dǎo)時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持輔導(dǎo)導(dǎo)入時(shí)間短、企業(yè)投入少、涉及面小、條件準(zhǔn)備容易的原則， 不額外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.2.3與企業(yè)實(shí)際工作效果相結(jié)合原則

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的成效必須由實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)，要通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量與質(zhì)量、合法權(quán)益得到保護(hù)、促進(jìn)自主創(chuàng)新和獲得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益來(lái)衡量。

3 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

3.1 重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)企業(yè)利益的需要

標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)己之長(zhǎng)、克己之短的有效技術(shù)手段，是國(guó)際貿(mào)易中激烈競(jìng)爭(zhēng)的“技術(shù)壁壘”。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，或有標(biāo)準(zhǔn)但不嚴(yán)格執(zhí)行，不僅會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)影響到我國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)、影響到國(guó)家的國(guó)際形象。

3.2 重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要

保障產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。隨著社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費(fèi)者更為關(guān)注產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保指標(biāo)是否“達(dá)標(biāo)”。

3.3 重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是支撐技術(shù)創(chuàng)新的需要

要想技術(shù)創(chuàng)新真正取得實(shí)效，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是要使具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化。在此過(guò)程中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與落實(shí)是必要條件之一。否則，創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中就會(huì)變形、走樣，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.4 重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是農(nóng)化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

要想了解、掌握農(nóng)化行業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)情況以及基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)、有效地實(shí)施調(diào)控，首要問(wèn)題就是要統(tǒng)一農(nóng)化行業(yè)所有在用信息代碼的編制標(biāo)準(zhǔn)，形成全行業(yè)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)；隨著農(nóng)化企業(yè)自主創(chuàng)新步伐的加快，農(nóng)化產(chǎn)品整合的力度不斷加大，大企業(yè)、大品牌的格局將逐步形成，而企業(yè)和品牌要做大、做強(qiáng)，就要統(tǒng)一相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)執(zhí)行到位。在未來(lái)幾年里，標(biāo)準(zhǔn)化工作必將在農(nóng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮其重要作用。

4 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化[]管理的發(fā)展思路與目標(biāo)

4.1 發(fā)展思路

北京綠色農(nóng)華植?？萍加邢挢?zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色農(nóng)華”）作為北京市專(zhuān)利試點(diǎn)單位、北京市專(zhuān)利示范單位，全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位、海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，為了更好地開(kāi)展專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化[]工作，在指導(dǎo)思想上明確提出了“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的發(fā)展思路。

4.2 目標(biāo)

該公司實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的改革，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化的深度融合創(chuàng)造了契機(jī)。2010年11月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃被整合成《綠色農(nóng)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，并明確提出了5年內(nèi)“把綠色農(nóng)華建設(shè)成為創(chuàng)新能力突出、運(yùn)用保護(hù)有力、體制機(jī)制完善、專(zhuān)業(yè)人才集聚、輻射效應(yīng)明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)企，成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的示范農(nóng)藥企業(yè)”的目標(biāo)。

5 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要措施

5.1 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要途徑

一是將本企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為法定的正式標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)正式的途徑推廣使用；二是通過(guò)不斷的市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大自己的農(nóng)藥產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的市場(chǎng)容量，直至占領(lǐng)主要市場(chǎng)，從而使自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這兩種標(biāo)準(zhǔn)的目的都是為了使自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)中取得支配地位，讓別人去跟隨和實(shí)施。企業(yè)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的壟斷，實(shí)質(zhì)是憑借專(zhuān)利技術(shù)的法定壟斷性。

5.2 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化[]管理的主要措施

5.2.1 組建“三組一部”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

為了更好地保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，“綠色農(nóng)華”于2009年1月3日研究決定組建“三組一部”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，即北京達(dá)世豐生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)世豐分公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組）、績(jī)溪農(nóng)華生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)溪分公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組）、北京綠色農(nóng)華進(jìn)出口有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組）和北京綠色農(nóng)華植保科技有限責(zé)任公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部。其組織架構(gòu)如下圖：

5.2.2 堅(jiān)持“四位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式

即專(zhuān)利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、登記、許可（生產(chǎn)批準(zhǔn)或許可）“五位一體”。實(shí)踐證明，“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式具有“三個(gè)有利于”：一是有利于推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、登記、許可的高層次融合；二是有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的捆綁，從而增強(qiáng)農(nóng)化企業(yè)的技術(shù)在未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的發(fā)言權(quán)；三是有利于統(tǒng)籌利用行政資源促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。

5.2.3 健全“十管一預(yù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

為了激勵(lì)農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新、切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果、努力維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。近幾年來(lái)，“綠色農(nóng)華”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，健全了“十管一預(yù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，即 “綠色農(nóng)華”標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、實(shí)驗(yàn)室信息保密管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理方案、產(chǎn)品研發(fā)管理制度、公司商標(biāo)管理制度、專(zhuān)利申請(qǐng)跟蹤制度、企業(yè)專(zhuān)利工作管理制度和企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助制度。

5.2.4 積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

（1）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)思想。以激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的戰(zhàn)略方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五大環(huán)境”（法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、輿論環(huán)境），大幅度提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

（2）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的主要目的。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的目的，概括起來(lái)就是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”：一是對(duì)農(nóng)藥企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）的管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化；二是商標(biāo)從決定申請(qǐng)到授權(quán)后的維護(hù)流程化；三是專(zhuān)利權(quán)、產(chǎn)品權(quán)從開(kāi)始立項(xiàng)到申請(qǐng)、授權(quán)后的維護(hù)流程化；四是逐步實(shí)現(xiàn)同行業(yè)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)跟蹤制度化；五是逐步實(shí)現(xiàn)公司侵權(quán)預(yù)警制度化。開(kāi)展“農(nóng)藥相關(guān)專(zhuān)利及其自主創(chuàng)新產(chǎn)品戰(zhàn)略研究”就是為了農(nóng)藥企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)行維權(quán)和保護(hù)。

（3）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的主要措施。該公司實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究的主要措施是“三動(dòng)”、“三建”、“三專(zhuān)”。

“三動(dòng)”：一是推動(dòng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)高度重視綠色農(nóng)華的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，大力支持綠色農(nóng)華，從而推動(dòng)了本公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展；二是拉動(dòng)。近兩年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)政策，從而拉動(dòng)了綠色農(nóng)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的快速發(fā)展；三是主動(dòng)。從2007年開(kāi)始，綠色農(nóng)華積極主動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入議事日程。

“三建”：一是組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)部。綠色農(nóng)華于2008年初組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，并對(duì)12名工作人員進(jìn)行了強(qiáng)細(xì)分工，明確了工作職責(zé)。二是建立了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。公司在制訂專(zhuān)利戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，先后制訂了八項(xiàng)規(guī)章制度，即專(zhuān)利管理制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、實(shí)驗(yàn)室信息保密管理制度、專(zhuān)利檔案管理制度、專(zhuān)利系統(tǒng)管理方案、產(chǎn)品研發(fā)管理制度、發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法、商標(biāo)管理制度。三是建立了專(zhuān)題專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)能為公司提供一種針對(duì)性強(qiáng)、使用率高、速度快、且方便的專(zhuān)利信息利用方式，將為提高企業(yè)的專(zhuān)利信息應(yīng)用水平打下了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，還可以進(jìn)一步進(jìn)行以競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析和專(zhuān)利信息分析為基礎(chǔ)的專(zhuān)利戰(zhàn)略分析。

“三專(zhuān)”：就是將相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)資料、專(zhuān)利信息、專(zhuān)利文件等實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)室、專(zhuān)柜管理，并將相關(guān)專(zhuān)利資料存入計(jì)算機(jī)中，以便公司管理人員和科研人員查閱和應(yīng)用。

公司每季度都組織一次大型的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家，對(duì)我公司員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)；每月進(jìn)行小規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，由公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部技術(shù)經(jīng)理對(duì)公司員工進(jìn)行培訓(xùn)；每半月知識(shí)產(chǎn)權(quán)部員工進(jìn)行內(nèi)部交流和溝通，起到相互學(xué)習(xí)，共同提升的作用；公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，隨時(shí)關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等組織的培訓(xùn)會(huì)，派送公司員工參與培訓(xùn)活動(dòng)，了解國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策及相關(guān)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。

5.2.5 堅(jiān)持“三標(biāo)一護(hù)”的商標(biāo)維權(quán)工作

截止目前，“綠色農(nóng)華”共計(jì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)124枚，其中授權(quán)62枚。近兩年來(lái)，該公司對(duì)已擁有的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)進(jìn)行了維護(hù)。其中申請(qǐng)駁回復(fù)審7項(xiàng)，均已勝訴。放棄或無(wú)效商標(biāo)21枚。在商標(biāo)的申請(qǐng)及相關(guān)商標(biāo)權(quán)的維護(hù)上，這個(gè)公司與北京中理通知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司開(kāi)展相關(guān)工作的戰(zhàn)略合作，公司已投入54萬(wàn)元商標(biāo)申請(qǐng)工作，先后投入100多萬(wàn)元開(kāi)展商標(biāo)的維權(quán)工作，公司2008年與拜耳股份有限公司就“銀發(fā)利”商標(biāo)、2007年與天津人農(nóng)藥業(yè)科技有限公司就“金功”商標(biāo)、2010年與美國(guó)思科技術(shù)公司就“思科”商標(biāo)等10余公司開(kāi)展商標(biāo)維權(quán)工作。

6 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要成效

“綠色農(nóng)華”作為世界第一村——中關(guān)村科技園區(qū)的“三高”企業(yè)（國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、北京市高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）、國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位、北京市火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位、國(guó)內(nèi)唯一一家擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)用化學(xué)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的民營(yíng)企業(yè)、AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)、ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)、ISO14001：2004國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)、2009中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)最具成長(zhǎng)性100強(qiáng)、全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位、北京市專(zhuān)利示范單位、北京市專(zhuān)利試點(diǎn)單位、北京科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)單位、海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)、中關(guān)村科技擔(dān)保信用良好A級(jí)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)瞪羚企業(yè)（一星級(jí)）、農(nóng)資行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位、北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員單位、中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員單位為了拓展創(chuàng)新空間，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)培育自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)誠(chéng)信企業(yè)。近兩年來(lái)，本公司加大科研投入，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，加快自主創(chuàng)新步伐，加速企業(yè)發(fā)展，在2011年慶祝建黨90周年之際，公司自主研發(fā)的24個(gè)農(nóng)藥新產(chǎn)品入選北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，同年獲得“中國(guó)農(nóng)民最喜愛(ài)農(nóng)藥品牌”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

篇2

為了加強(qiáng)對(duì)城市大廈的管理，提高城市大廈的整體管理水平，進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀大廈工作，在總結(jié)兩年來(lái)對(duì)大廈考評(píng)驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)部建房〔1995〕120號(hào)文件要求，制定《全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：

一、本《標(biāo)準(zhǔn)》所稱(chēng)大廈，是指按城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備齊全、建筑面積在4萬(wàn)平方米以上、已建成并投入使用、入住率達(dá)60％以上的高層住宅小區(qū)、住宅組團(tuán)；建筑面積在1萬(wàn)平方米以上、使用率達(dá)80％以上的辦公樓、寫(xiě)字樓或其它經(jīng)營(yíng)性大廈或大廈組團(tuán)等。

本《標(biāo)準(zhǔn)》所稱(chēng)大廈管理，是指對(duì)大廈的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治。

二、本《標(biāo)準(zhǔn)》適用于評(píng)選全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈。省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參照本《標(biāo)準(zhǔn)》制定。

三、本《標(biāo)準(zhǔn)》總分值為100分，按各條款分解?？荚u(píng)中，對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》條款要求的部門(mén)，按評(píng)分細(xì)則扣除相應(yīng)分值。

四、各地向部申報(bào)全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈前，由大廈管理單位認(rèn)真填寫(xiě)《全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈申報(bào)表》，經(jīng)省《自治區(qū)、直轄市》主管部門(mén)簽署預(yù)評(píng)預(yù)驗(yàn)意見(jiàn)并加蓋公章，于每年7月30日前申報(bào)到建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司。

聯(lián)系單位：建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司物業(yè)管理處

篇3

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-130-02

我國(guó)首部專(zhuān)利法實(shí)施已近30年，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，無(wú)論是在進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)，還是在吸引資本投資、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面，均離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造、獲取、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)均需要進(jìn)行有效的管理。2012年04月26日國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)馬駿在東興證券第一屆中小市值企業(yè)投資論壇上表示：“……中小企業(yè)占中國(guó)企業(yè)數(shù)量的98%以上，為中國(guó)新增就業(yè)崗位貢獻(xiàn)是85%，占據(jù)新產(chǎn)品的75%，發(fā)明專(zhuān)利的65%……”然而，我國(guó)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上大多缺少系統(tǒng)化、規(guī)范化高效管理，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距，從而沒(méi)有充分發(fā)揮所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。為了幫助企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系提供依據(jù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年04月發(fā)起制定《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013），并于2013年02月07日正式。令人驚喜的是，在此前我國(guó)一些地方管理部門(mén)也制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，其中最具有代表性的是由江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)起制定的江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T 1204—2008），于2008年05月08日。浙江省寧波市科學(xué)技術(shù)局發(fā)起制定的《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011），于2011年12月31日。這三個(gè)規(guī)范均為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供了指南。本文通過(guò)對(duì)這三個(gè)典型版本“管理規(guī)范”的比較分析，提出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范建立、實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)和建議。

1 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式對(duì)比分析

從標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)上看，國(guó)標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）完全采用了《質(zhì)量管理體系要求 》（GB/T19001—2008/ISO9001：2008）的結(jié)構(gòu)型式，各章節(jié)和條款的編排也基本相同，將標(biāo)準(zhǔn)分為各過(guò)程加以描述，以過(guò)程方法實(shí)現(xiàn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T1204—2008）則僅是參照了《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001—2008）結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)容編排基本相近，也以過(guò)程管理來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，簡(jiǎn)化了部分管理過(guò)程；《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011）的結(jié)構(gòu)型式則根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（GB/T1.1—2009）要求，參照我國(guó)通用技術(shù)規(guī)范的結(jié)構(gòu)型式，以要素規(guī)定管理要求，采用要素管理的方法。前兩個(gè)結(jié)構(gòu)型式的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點(diǎn)是：實(shí)施的通用性比較強(qiáng)，在企業(yè)管理體系框架內(nèi)有較大靈活性，使用過(guò)程方法管理，可以更易于與企業(yè)內(nèi)的其它管理體系相融合，以提高企業(yè)的整體管理有效性和效率，但江蘇省DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)某些條款規(guī)定過(guò)于含糊（在下文第3部分中具體舉例），可能會(huì)給企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)困惑；對(duì)于已建立質(zhì)量管理體系和其他管理體系的企業(yè)，采用上述結(jié)構(gòu)型式的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加易于建立管理體系也易于實(shí)施；寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011）的優(yōu)點(diǎn)在于各條款規(guī)定清楚，要素明確，更便于檢查和評(píng)價(jià)，并在其附錄A中得到充分的體現(xiàn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件化管理的要求對(duì)比分析

任何管理體系的建立都離不開(kāi)文件，實(shí)施過(guò)程的結(jié)果也離不開(kāi)記錄，所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系必須對(duì)文件管理的要求做出明確規(guī)定。在國(guó)標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）4.2條款中對(duì)文件、記錄的控制規(guī)定非常明確，特別是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)產(chǎn)生直接重大影的外來(lái)文件控制，4.2.4a）、c）條款規(guī)定極為嚴(yán)密，整個(gè)管理體系以一整套文件為依據(jù)加以運(yùn)作，以一系列記錄作為證據(jù)保障，確保整個(gè)體系運(yùn)行軌跡清晰、有效。江蘇省的DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)，雖然有4.2文件控制條款，但只對(duì)企業(yè)內(nèi)部的文件、記錄作了寬泛的要求表述，而對(duì)極為重要的外來(lái)文件（如：復(fù)審委通知、審查通知、行政決定、司法判決、律師函等文件）則沒(méi)有規(guī)定，這是個(gè)不小的缺陷。寧波的DB3302/T1042—2011標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文件控制條款，對(duì)要求制定的內(nèi)部管理制度，則分散在各要素的規(guī)定中，雖然在9.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中對(duì)文件控制進(jìn)行了規(guī)定，但檔案管理規(guī)定并不能代替文件控制，且9.2條款中沒(méi)有對(duì)文件的制定、審批、修訂、外來(lái)文件的收集、文件分發(fā)、標(biāo)識(shí)等加以控制，對(duì)記錄的控制表述不明確。這可能與其標(biāo)準(zhǔn)本身的整體結(jié)構(gòu)型式有關(guān)，因?yàn)槿魏渭夹g(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均沒(méi)有文件控制的要求。

3 標(biāo)準(zhǔn)的普適性與可操作性對(duì)比分析

作為一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，其普遍適宜性與可操作性十分重要，它對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的推廣及實(shí)施的有效性有著直接影響。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)推廣應(yīng)用已有20多年，在我國(guó)工業(yè)企業(yè)中有著廣泛的基礎(chǔ)和影響力，有賴(lài)于其普遍適宜性與可操作性。根據(jù)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)處數(shù)據(jù)，載止2012年6月30日，我國(guó)有各類(lèi)認(rèn)證有效證書(shū)631629份，其中ISO9001：2008管理體系198476份（江蘇省29504份、浙江省22586份），如果加上已失效的53015份認(rèn)證證書(shū)，總數(shù)突破25萬(wàn)份。也就是說(shuō)我國(guó)至少有25萬(wàn)家（江蘇近3萬(wàn)家、浙江2.2萬(wàn)家以上）企業(yè)建立了以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的各類(lèi)管理體系。國(guó)標(biāo)GB/T29490—2013） 采用ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式，要求以過(guò)程方法PDCA循環(huán)管理模式建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施方式相同、可操作性較強(qiáng)，企業(yè)有曾似相識(shí)的感受，適于企業(yè)當(dāng)前的管理模式，也有利于與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系相融合，便于大規(guī)模地推廣應(yīng)用，美中不足的是在標(biāo)準(zhǔn)中找不到外包過(guò)程控制條款，而現(xiàn)實(shí)中，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)、保護(hù)等工作外包（委托）給知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至還有把企業(yè)的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也外包（委托）給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的。江蘇省的DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)雖然也是參照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式編制，也強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，但標(biāo)準(zhǔn)某些條款讓人感到規(guī)定不具體、難操作（如4.2.3；6.1.3；6.1.4等條款），也缺少“溝通”渠道的建立、“硬件資源”支持等內(nèi)容，普適性和可操作性稍遜。寧波的DB3302/T1042—2011標(biāo)準(zhǔn)采用的是要素管理模式，對(duì)于已建立ISO9001管理體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能有些別扭，不利于與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系相融合。但是由于所有工業(yè)企業(yè)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等），所以對(duì)于所有工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)這種結(jié)構(gòu)型式是最熟悉不過(guò)的了，同時(shí)其最大的優(yōu)點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容具體，有利于企業(yè)實(shí)施，可操作性較強(qiáng)，再結(jié)合附錄A使用，也便于檢查和評(píng)價(jià)。

4 對(duì)體系持續(xù)改進(jìn)要求對(duì)比分析

一個(gè)管理體系在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該是不斷改進(jìn)、不斷提升的過(guò)程。一家企業(yè)建立管理體系的必要性和作用，主要體現(xiàn)在有效性和效率上。持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)管理體系不可或缺的過(guò)程，只有持續(xù)改進(jìn)才能保持管理體系的有效性，才能為企業(yè)帶來(lái)收益。國(guó)標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）和 江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T1204—2008）的優(yōu)勢(shì)在于以PDCA循環(huán)的過(guò)程管理模式強(qiáng)調(diào)了改進(jìn)的要求，以筆者的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)這部分的要求規(guī)定太過(guò)簡(jiǎn)單、寬泛，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的糾正、預(yù)防措施，在具體實(shí)施時(shí)缺乏依據(jù)?！秾幉ㄊ衅髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范？》（DB3302/T 1042-2011）最后的11.3管理改進(jìn)規(guī)定則更簡(jiǎn)單。我們知道企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是為了防止侵權(quán)和被侵權(quán)，為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)下獲取效益，對(duì)比GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系缺少預(yù)防措施要求是一個(gè)很大的缺憾。各標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定，無(wú)法替代建立預(yù)防措施要求。

5 結(jié)論和建議

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂的指導(dǎo)思想，決定著標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、實(shí)施模式。通過(guò)以上的分析可以看出：國(guó)標(biāo)具有管理體系易于建立、便于與企業(yè)原有管理體系相融合、普適性與可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，是一部對(duì)我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有著劃時(shí)代意義的管理標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系時(shí)建議：（1）采用《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013），建立以過(guò)程方法PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)管理模式；（2）進(jìn)一步參照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、人員、已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有的管理體制對(duì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程進(jìn)行刪減和整合，以提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效率；（3）在制定有關(guān)具體的實(shí)施方法時(shí)，建議將《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T 1042-2011）作為指南性標(biāo)準(zhǔn)加以采用，特別是其附錄A更值得參考，以提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490—2013[S].2013-02-07.

[2] 江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（DB32/T1204—2008[S].2008-07-08.

篇4

堅(jiān)持以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。加快建立要素齊全、充滿(mǎn)活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，法規(guī)健全、執(zhí)法有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，功能完備、支撐有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。大幅度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為加快我市的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到省平均水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，成為創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市?！?015年，重點(diǎn)達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提高。專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上。商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)8000件，其中，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)達(dá)60件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)6件，中國(guó)馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）達(dá)到10件，省著名商標(biāo)達(dá)到80件。版權(quán)登記量年均增長(zhǎng)10%，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量年均增長(zhǎng)15%，植物新品種授權(quán)量處于省內(nèi)領(lǐng)先地位，境外注冊(cè)商標(biāo)量和境外專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)15%。全市馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到40%。

（三）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入大幅度增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)占全市總量的比重達(dá)到60%，定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率提升20%。至2015年，全市累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到100家，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到200家。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)，服務(wù)體系基本完備。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣（區(qū)）3個(gè)，建成品牌培育基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)能力不斷提升，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、服務(wù)良好、覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化、規(guī)模化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍初步形成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制進(jìn)一步健全，商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等得到有效保護(hù)和合理利用，盜版、假冒等侵權(quán)行為得到有效遏制，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象明顯減少。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用主體地位。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，把獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)作為開(kāi)拓市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)利、商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用專(zhuān)利文獻(xiàn)和商標(biāo)資源，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用效率。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造擁有情況作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)和條件，納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系和國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和擁有情況作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心的重要內(nèi)容。重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)20家，具有較高國(guó)內(nèi)省內(nèi)知名度的自主商標(biāo)50件。

（二）鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，深入開(kāi)展以小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)和小建議為內(nèi)容的“五小”活動(dòng)，組織開(kāi)展優(yōu)秀專(zhuān)利發(fā)明人、技術(shù)革新能手、“巾幗發(fā)明家”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造熱情，推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞食品飲料、紡織服裝、林木加工、金屬加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)六大新興產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一批具備跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，創(chuàng)造一批消費(fèi)者青睞、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批以核心專(zhuān)利為支撐、具有較高知名度的商標(biāo)。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種創(chuàng)新工程，加快農(nóng)業(yè)品種改良和新品種培育，獲取一批植物新品種權(quán)。

（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)用。完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的政策措施，明確創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企事業(yè)單位接受高校、科研機(jī)構(gòu)向其轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上市。引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)臺(tái)帳，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。

（五）促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點(diǎn)支持。加大專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)力度，對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)以及發(fā)明人創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)一批具有良好市場(chǎng)前景的實(shí)用專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程，加大扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

（六）促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)應(yīng)用。提高企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用自主商標(biāo)的意識(shí)，支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢(shì)的自主品牌銷(xiāo)售模式，擴(kuò)大自主商標(biāo)的市場(chǎng)覆蓋面。強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向，支持企業(yè)應(yīng)用自主商標(biāo)參與合資、合作，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)逐步向使用自主商標(biāo)轉(zhuǎn)變。加快創(chuàng)立和培育現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)等服務(wù)商標(biāo)。大力培育具有地理標(biāo)志特征的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，不斷提高優(yōu)良品種、綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品注冊(cè)商標(biāo)使用率。

（七）促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等優(yōu)勢(shì)和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品外觀(guān)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)軟件與服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。每年扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場(chǎng)運(yùn)作，根據(jù)實(shí)際，探索地方特色文化作品的版權(quán)保護(hù)。推進(jìn)特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，建成一批特色鮮明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，打擊侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、音像、軟件、影視、工藝美術(shù)等各類(lèi)版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及交易的全方位監(jiān)管。建立版權(quán)保護(hù)示范體系，宣傳版權(quán)保護(hù)示范企業(yè)，建立侵權(quán)企業(yè)“黑名單”制度。鞏固政府部門(mén)軟件正版化成果，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作；鼓勵(lì)、引導(dǎo)建立版權(quán)中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織，促進(jìn)行業(yè)自律，加大宣傳力度，增進(jìn)全社會(huì)版權(quán)意識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（八）促進(jìn)植物育種成果轉(zhuǎn)化為新品種權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家品種權(quán)利用政策，協(xié)調(diào)資源提供者、育種者和生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)新品種推廣應(yīng)用和對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，形成有利于新品種推廣的品種權(quán)利益分享機(jī)制。圍繞建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，形成促進(jìn)品種權(quán)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬品種權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化渠道。

（九）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)以及特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。實(shí)施專(zhuān)利和商標(biāo)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專(zhuān)利技術(shù)支撐和商標(biāo)市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)作用，以加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以培育知名商標(biāo)提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)利化、專(zhuān)利成果品牌化。

（十）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。完善舉報(bào)制度，簡(jiǎn)化舉報(bào)程序，方便群眾投訴。推行案件限期審結(jié)制、辦案責(zé)任追究制，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。推行行政執(zhí)法陽(yáng)光辦案，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法以及司法審判和執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)法、司法專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

（十一）依法懲治和遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。加大刑事、行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜版、假冒、冒充等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)，以及反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)和大規(guī)模假冒、盜版等行為，開(kāi)展集中整治，涉嫌犯罪的將依法打擊。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大海關(guān)執(zhí)法力度，提高海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的能力，支持企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，有效利用海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案和執(zhí)法系統(tǒng)制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境，提高我市出口商品和企業(yè)的聲譽(yù)。

（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法公開(kāi)，公開(kāi)辦案程序、案件審理、處理結(jié)果。完善重大案件披露制度，及時(shí)向社會(huì)案件投訴及處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人民檢察院對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、行政及刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“正版正貨”服務(wù)承諾活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承諾銷(xiāo)售正版正貨，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的溝通與交流，充分發(fā)揮社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)各界廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

（十三）提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。加快省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，并在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展市級(jí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府加大對(duì)各縣（區(qū)）政府的考核力度，將億元GDP專(zhuān)利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)等列入縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)考核體系。各縣（區(qū)）各部門(mén)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入重要議事日程，制定并實(shí)施地區(qū)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。市、縣（區(qū)）政府要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必需經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效開(kāi)展。市、縣（區(qū)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議具體承擔(dān)戰(zhàn)略實(shí)施組織工作，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)研究解決戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)各地各部門(mén)認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政策支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、人才等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品以及獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定的商品和服務(wù)，符合政府采購(gòu)規(guī)定的，予以?xún)?yōu)先采購(gòu)。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生與重大公益性專(zhuān)利采用政府購(gòu)買(mǎi)的方式予以鼓勵(lì)和支持。加大專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)資助力度，市、縣（區(qū)）財(cái)政安排專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人申請(qǐng)的專(zhuān)利以及向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予資助。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會(huì)資金加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的投入力度。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立市專(zhuān)利發(fā)明獎(jiǎng)。對(duì)獲得優(yōu)秀專(zhuān)利獎(jiǎng)項(xiàng)目單位、優(yōu)秀專(zhuān)利發(fā)明人以及通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)力度，專(zhuān)利權(quán)所有單位對(duì)外轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)取得的稅后收益，可提取不低于百分之二十的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。自行實(shí)施的發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利實(shí)施后可每年從稅后收益中提取不低于百分之五、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利實(shí)施后可每年從稅后收益中提取不低于千分之五作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)及各類(lèi)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于深入推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕28號(hào)）中的規(guī)定予以?xún)冬F(xiàn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)；作用；六大工程

最近，我們圍繞陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新興產(chǎn)業(yè)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況陳述如下，以供參考。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)、支撐、保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源

加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是陜西省推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大決策，而加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。省政府和實(shí)施了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來(lái)，陜西省以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有所加強(qiáng)，服務(wù)形式有所創(chuàng)新，保護(hù)工作有所改進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造比較活躍，擁有量顯著增加。以專(zhuān)利為例，2011年全省專(zhuān)利申請(qǐng)量突破3萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)1.3萬(wàn)件，排名全國(guó)第8，西部首位；在發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)達(dá)6103件，占52.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有所提高。2011年，以新興產(chǎn)業(yè)為主，全省總計(jì)產(chǎn)業(yè)化孵化專(zhuān)利312項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，投資總額5.35億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值5.76億元、利稅2.7億元。注冊(cè)商標(biāo)18999件，認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)648件，中國(guó)馳名商標(biāo)10件，商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量超過(guò)西北其他四省的總和；商標(biāo)涉及的行業(yè)增多，航空、高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開(kāi)始擁有馳名和著名商標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)新興產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為焦點(diǎn)。誰(shuí)掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，誰(shuí)就搶占了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。陜西省法士特公司，在引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新40多項(xiàng)專(zhuān)利，有的在國(guó)外取得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)，還在世界50多個(gè)國(guó)家注冊(cè)了商標(biāo)， 一舉沖破國(guó)際同行構(gòu)筑的專(zhuān)利壁壘，搶占了這一技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)8年名列中國(guó)齒輪行業(yè)第一，重型變速器產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，2010年，公司產(chǎn)銷(xiāo)收入雙雙突破100億元。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石

當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。西安高新區(qū)的“西電捷通”是一家小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，雖然只有百十來(lái)人，但是擁有300多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利和申請(qǐng)；其專(zhuān)利技術(shù)WAPI（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)鑒別和特定基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）還被確定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，它以自己的寬帶無(wú)線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò)系列核心專(zhuān)利技術(shù)，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供完全開(kāi)放的許可服務(wù)，孵化出100多家IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，技術(shù)貿(mào)易額超過(guò)5000萬(wàn)元。“西電捷通”以“技術(shù)創(chuàng)新化——?jiǎng)?chuàng)新專(zhuān)利化——專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式引領(lǐng)和支撐著IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

省外因忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)而使某項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展夭折的實(shí)踐有典型案例，我們?cè)诖瞬蛔鲈敿?xì)分析，但應(yīng)引以為戒。正反兩方面的事實(shí)警示我們：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新興產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，決不能掉以輕心。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的武器

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出特點(diǎn)，就是賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，使其收回前期投入，取得應(yīng)有利潤(rùn)，助推新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新技術(shù)產(chǎn)品一旦投放市場(chǎng)、為產(chǎn)權(quán)主體帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，其他商家競(jìng)相仿制時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置的“技術(shù)專(zhuān)利壁壘”就會(huì)阻止或懲罰仿冒者，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的階段性市場(chǎng)壟斷權(quán)。陜西省步長(zhǎng)集團(tuán)公司的健康發(fā)展就得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。這家以生物制藥為主的企業(yè)，由于實(shí)施了“每一產(chǎn)品必有專(zhuān)利，每一專(zhuān)利必成產(chǎn)品”的戰(zhàn)略，企業(yè)在研發(fā)階段，就布下了較為嚴(yán)密的專(zhuān)利網(wǎng)，致使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿制的假冒產(chǎn)品受到極大限制和阻擊，有效地保護(hù)了自己的產(chǎn)品和市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)的40多種藥品中的90%以上、其銷(xiāo)售收入的92%以上來(lái)自專(zhuān)利產(chǎn)品。2010年銷(xiāo)售收入65億元，向國(guó)家納稅9.6億元，居全國(guó)制藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中藥企業(yè)第一位。

二、陜西省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施面臨的突出問(wèn)題

陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施盡管取得了很大成就，但與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求比，還存在一些不適應(yīng)的地方，突出的是：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不適應(yīng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力薄弱是制約陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。這不僅表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)注冊(cè)量不多，更表現(xiàn)在企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利偏少。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域LED產(chǎn)業(yè)為例，陜西省“中為光電”、“新華聯(lián)合”、“智海”、“771所”、“電子集團(tuán)”、“超光”等幾十家企業(yè)雖然形成技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但是它們?cè)趪?guó)內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利只有191件，而且核心專(zhuān)利少，申請(qǐng)領(lǐng)域分散，未形成專(zhuān)利網(wǎng)；在國(guó)外沒(méi)有一件專(zhuān)利申請(qǐng)。這種專(zhuān)利布局，極易遭遇國(guó)際專(zhuān)利壁壘。2012年陜西省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，但產(chǎn)品的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程主要通過(guò)引進(jìn)，缺少自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。一些擁有技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景廣闊產(chǎn)品的創(chuàng)新企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，規(guī)模過(guò)小，不能有效支撐本省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不適應(yīng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平低下，是陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重短板。以發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化率為例，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30%-40%，我國(guó)不足15%，而陜西省更低。在近兩年技術(shù)交易中，陜西省涉及專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及專(zhuān)利實(shí)施許可的項(xiàng)目占技術(shù)交易項(xiàng)目（合同）不足4%，交易金額占技術(shù)交易總額的2%不到。雖然每年國(guó)家和省上科技計(jì)劃在高校和科研院所催生了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，但大多數(shù)停留在實(shí)驗(yàn)階段；一些有條件產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果，推向社會(huì)后因省內(nèi)沒(méi)有企業(yè)接盤(pán)而流向省外。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不適應(yīng)

近年來(lái)，陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嚴(yán)重存在的軟件盜版、商標(biāo)假冒、專(zhuān)利侵權(quán)等現(xiàn)象說(shuō)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力極不適應(yīng)。省內(nèi)至今沒(méi)有一支專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍。2008年，陜西省雖然設(shè)立了中國(guó)（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，但由于沒(méi)有編制和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，至今無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展工作。企業(yè)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)違法侵權(quán)現(xiàn)象，由于此類(lèi)案件拖延時(shí)間長(zhǎng)、付出成本高、打擊不力，往往無(wú)法有效遏制和懲罰侵權(quán)者，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。侵權(quán)對(duì)本省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重殺傷。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不適應(yīng)

新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尤其是專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面需要高質(zhì)量、本土化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)需求，陜西省服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)兩大軟肋：一是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“少、小、弱”。以專(zhuān)利機(jī)構(gòu)為例，“少”指數(shù)量少，全省只有18家，而且90%集中在西安；“小”指機(jī)構(gòu)規(guī)模小，10人以上的只有2家；“弱”指服務(wù)能力弱，服務(wù)門(mén)類(lèi)不全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平與國(guó)外差距較大，致使省內(nèi)不少企業(yè)舍近求遠(yuǎn)，千里迢迢到北京、廣東尋找服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、融資等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與企業(yè)需求差距很大。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，功能強(qiáng)大的專(zhuān)利檢索預(yù)警信息平臺(tái)至今尚未建立。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

（1）管理分散、脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善。陜西省涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的部門(mén)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局，項(xiàng)目管理中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、質(zhì)檢局、中小企業(yè)局等，這些管理部門(mén)相互之間脫節(jié)、掣肘、互不通氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)資金重復(fù)資助現(xiàn)象。就微觀(guān)企業(yè)看，大多數(shù)缺失專(zhuān)事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)或人員。

陜西省產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。一方面，相當(dāng)部分省內(nèi)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上處于“自給自足的自然經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，其實(shí)施的專(zhuān)利95%以上屬企業(yè)自行研發(fā)，缺乏運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納和運(yùn)用高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的意識(shí)和能力。另一方面，由于考核導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制和管理體制的原因，一些高校、院所科技創(chuàng)新取向與企業(yè)需求錯(cuò)位，相當(dāng)比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以進(jìn)入市場(chǎng)。在政府支持下，近年來(lái)產(chǎn)學(xué)研合作有所推進(jìn)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰或貌似清晰實(shí)則模糊的現(xiàn)象比較突出。例如，由省政府投入催化、陜西工業(yè)技術(shù)研究院與“陜重汽”聯(lián)合開(kāi)發(fā)的商用汽車(chē)CAN總線(xiàn)控制系統(tǒng)，打破了國(guó)外壟斷，展現(xiàn)非常好的市場(chǎng)前景，是2010年陜西省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、轉(zhuǎn)化科技成果的典范。但合作各方對(duì)研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬事先沒(méi)有明確約定，致使產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化及后續(xù)開(kāi)發(fā)造成負(fù)面影響。

⑵政策支持力度小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持資金少。目前，全省專(zhuān)利申請(qǐng)年資助資金900萬(wàn)元，僅占申請(qǐng)總費(fèi)用的6%。資助發(fā)明專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每項(xiàng)800元，而北京是3400元、上海4600元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每家支持3萬(wàn)元，而湖南為100萬(wàn)元、貴州50萬(wàn)元。從設(shè)有專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金的省轄市看，全省僅有西安、寶雞、漢中、延安4個(gè)市，累計(jì)投入450萬(wàn)元；而同期江蘇省13個(gè)省轄市均設(shè)有，累計(jì)投入20113萬(wàn)元；四川、重慶、新疆的市縣投入也明顯高于陜西省。

制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的扶持資金嚴(yán)重不足。企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定需要投入大量資金。資料顯示：“大唐電信”為推進(jìn)TDS—CDMA 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用于相關(guān)國(guó)際會(huì)議的費(fèi)用投入開(kāi)支高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。“西電捷通”為了推進(jìn)WAPI 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，耗時(shí)四年，投入50 余名工程師/全時(shí)，企業(yè)承受巨大的資金壓力。但是，陜西省對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)費(fèi)扶持力度很小，與吉林、云南、四川相比（見(jiàn)下表），差距太大。

吉林、云南、四川與陜西省標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)對(duì)比表

省份 2010年經(jīng)濟(jì)

總量（億元） 2010年財(cái)政收入（億元） 人口總數(shù)（萬(wàn)人） 2010年保障經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元） 2011年保障經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元） 2011年比上年增幅

吉林 8577 1206 2746 3250 5000 54%

云南 7220 1809.2 4596 2000 2800 40%

四川 16898.6 1561 8041 1700 2700 59%

陜西 10021.53 1800.85 3732 300 300 0

⑶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還處于起步階段，不為大多數(shù)人所熟知。不少政府管理部門(mén)工作人員、包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略陌生，常識(shí)性錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，有從事技術(shù)創(chuàng)新的自覺(jué)性，卻缺乏申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性；有的認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，卻沒(méi)有將其上升到戰(zhàn)略層面，缺乏落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的舉措；有的雖意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，但卻處于行動(dòng)盲區(qū)，不知道從何下手、走何路徑。全社會(huì)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)意識(shí)，致使侵權(quán)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的六大工程

針對(duì)上述突出問(wèn)題，我們建議，以加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用為關(guān)鍵，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制為保障，在全省實(shí)施六大工程：

1、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程

遵循“引優(yōu)扶強(qiáng)”原則，科學(xué)制定優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：企業(yè)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，執(zhí)行情況良好；建立和使用了專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中作用顯著，在同行業(yè)或所處地區(qū)具有領(lǐng)先水平；具有科技研發(fā)和專(zhuān)利創(chuàng)造的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅粺o(wú)惡意侵權(quán)行為。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極拓寬完善培育途徑。包括：在同等條件下，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策措施優(yōu)先配套、項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持、融資貸款優(yōu)先服務(wù)；建立政府相關(guān)部門(mén)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，為其創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流站；向優(yōu)勢(shì)企業(yè)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員或小分隊(duì)，制訂和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃， 提供量身訂制的個(gè)性化服務(wù)；以相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與專(zhuān)利機(jī)構(gòu)簽署委托服務(wù)協(xié)議的形式，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管業(yè)務(wù)；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推薦和支持其進(jìn)入國(guó)家級(jí)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程。

2、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工程

建立和完善連接各方、功能強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利信息資源的跟蹤分析、深度開(kāi)發(fā)、分類(lèi)梳理、充分利用，建立各新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全球前沿專(zhuān)利技術(shù)布局態(tài)勢(shì)系統(tǒng)，進(jìn)而整合專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，最終形成權(quán)威而全面、專(zhuān)業(yè)而實(shí)用、方便用戶(hù)并操作快捷的陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選擇創(chuàng)新路徑等提供信息預(yù)警和決策依據(jù)。

加快發(fā)展專(zhuān)利服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快發(fā)展專(zhuān)利機(jī)構(gòu)。一方面，引導(dǎo)其數(shù)量擴(kuò)張。在積極培育本省機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力引進(jìn)省外甚至海外高水平專(zhuān)利機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)相關(guān)律師機(jī)構(gòu)介入專(zhuān)利業(yè)，拓寬企業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)的選擇余地。另一方面，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量、管理水平與國(guó)際接軌。制定和嚴(yán)把專(zhuān)利機(jī)構(gòu)的入市門(mén)檻和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)相結(jié)合的考核制度，促使其強(qiáng)化專(zhuān)利法規(guī)和新興科技知識(shí)培訓(xùn)，提升參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，建立健全省內(nèi)專(zhuān)利援助制度，促進(jìn)不同區(qū)域之間專(zhuān)利機(jī)構(gòu)幫扶合作機(jī)制的形成，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利業(yè)的均衡發(fā)展。

培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)業(yè)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法和相關(guān)交易政策，大力培育省內(nèi)或引進(jìn)省外有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷完善西安科技大市場(chǎng)、西部產(chǎn)權(quán)交易所、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（陜西）展示交易中心、網(wǎng)上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能，構(gòu)建信息充分、運(yùn)行有序、影響廣泛的多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省內(nèi)外企事業(yè)單位專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)業(yè)。在總結(jié)2011年陜西省實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資破冰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，推動(dòng)建立以金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，引導(dǎo)各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。采取政府補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)、息的辦法，支持本省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)造條件打造面向社會(huì)的專(zhuān)利證券、保險(xiǎn)、基金、信托等多樣式知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，促使更多企業(yè)嘗試和享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資之惠。

3、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造促進(jìn)工程

制定陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。圍繞省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建專(zhuān)利分析團(tuán)隊(duì)，依托專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和全球前沿專(zhuān)利技術(shù)系統(tǒng)，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和陜西三個(gè)層面全面解析各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)、重點(diǎn)和空白點(diǎn)，明確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈上的地位，準(zhǔn)確研判本省企業(yè)在相關(guān)專(zhuān)利市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)而鎖定專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新的方向、突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的專(zhuān)利布局，形成《陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和專(zhuān)利創(chuàng)造活動(dòng)。支持西安高新區(qū)申報(bào)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。引導(dǎo)支持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校、科研院所，以重大項(xiàng)目、技術(shù)專(zhuān)利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過(guò)聯(lián)盟成員之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可、技術(shù)互換、資源共享等方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高校及科研院所人才、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快重大或關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。激勵(lì)科技創(chuàng)新成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加大對(duì)重大發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)外專(zhuān)利和馳名商標(biāo)的政策支持力度，重獎(jiǎng)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及發(fā)明人。

4、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)孵化及產(chǎn)業(yè)化基金，借以引導(dǎo)各種投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同投資，推進(jìn)高校和科研院所專(zhuān)利技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化。推廣西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立技術(shù)成果中試轉(zhuǎn)化基地。制定有效的政策措施，引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)流通和轉(zhuǎn)化，不斷提高陜西省新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化率和產(chǎn)業(yè)化率。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。采取財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等舉措，推進(jìn)本省企業(yè)以其核心專(zhuān)利技術(shù)，積極參與國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的許可權(quán)，積極探索“技術(shù)專(zhuān)利化——專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)許可化”的實(shí)現(xiàn)路徑，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)制高點(diǎn)；充分利用國(guó)家促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的財(cái)稅金融政策，依托陜西對(duì)外合作的中介機(jī)構(gòu)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，促使企業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)專(zhuān)利化—專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際制高點(diǎn)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌化。綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等政策，在省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，推廣應(yīng)用本省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，大力開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng)，積極支持企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的著名品牌，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌化。

5、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力。在省法律援助中心增設(shè)獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助處，激勵(lì)法律事務(wù)所在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助站，構(gòu)建全省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化省“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)服務(wù)功能，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展及時(shí)、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助行動(dòng)。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，完善經(jīng)濟(jì)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不同行政執(zhí)法部門(mén)之間對(duì)重大侵權(quán)案件的聯(lián)合督辦和溝通移交機(jī)制。以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門(mén)為基礎(chǔ)，組建本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，主動(dòng)巡查侵權(quán)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。一是在省檢察院組建獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察庭，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)派設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)絡(luò)員，履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵監(jiān)、、民行“三合一”的集中檢察職能；二是在省法院設(shè)立獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，及時(shí)受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的民事、刑事、行政案件并履行“三審合一”審理職能，嚴(yán)厲制裁侵權(quán)行為，充分發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。

提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力。最根本的，是引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、再到大規(guī)模生產(chǎn)等，每個(gè)環(huán)節(jié)都通過(guò)專(zhuān)利檢索準(zhǔn)確把握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)向，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將自己的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利加以保護(hù)；一旦發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，立即搜集證據(jù)，依法舉報(bào)，實(shí)施有效維權(quán)。

6、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新工程

強(qiáng)化省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能。加大協(xié)調(diào)溝通工作力度，有機(jī)整合與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府各管理部門(mén)的行政資源，促進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有機(jī)銜接，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理等的有機(jī)結(jié)合，形成管理和資金扶持的強(qiáng)大行政合力。為杜絕多頭重復(fù)安排項(xiàng)目、浪費(fèi)資金現(xiàn)象，應(yīng)按照渠道不變、職能不變?cè)瓌t，本著統(tǒng)籌安排、集中使用、規(guī)模效應(yīng)的基本思路，制定整合支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)資金的具體方案。

創(chuàng)建“三位一體”的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)密集的園區(qū)，要打破傳統(tǒng)體制下不同部門(mén)分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格局，創(chuàng)建專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)三位一體的集中管理體制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室執(zhí)行、與企業(yè)零距離對(duì)接的高效管理機(jī)制。

四、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障措施

為了順利實(shí)施“六大工程”，建議省政府采取如下措施：

1、制定和實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)政策

政府應(yīng)將涉及新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的成效納入績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)國(guó)有企業(yè)，不僅要考核現(xiàn)行內(nèi)容，還要將企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量，核心技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化率列入目標(biāo)任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。對(duì)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等院校、科研院科研人員，不僅要看在學(xué)術(shù)期刊上的質(zhì)量和數(shù)量，更要考核其科技成果是否轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)了商品化、產(chǎn)業(yè)化。要將后者作為評(píng)定職稱(chēng)、晉級(jí)提職的重要依據(jù)。對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)及其考核，應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工作成績(jī)顯著的地市政府或相關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的資助力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資金扶持力度。增加政府對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的資金投入。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)由現(xiàn)在的300萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元為宜。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用方向，主要用于資助承擔(dān)各級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的單位，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，制修國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或重要標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)的單位；支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)；獎(jiǎng)勵(lì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的組織和個(gè)人等。

3、積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

政府應(yīng)將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程。鞏固和完善西北大學(xué)、西北政法大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)；同時(shí)，鼓勵(lì)其他有條件的高等院校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制修人才的培養(yǎng)，造就市場(chǎng)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、審查及登記、中介服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和交流平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定、分級(jí)評(píng)價(jià)、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，強(qiáng)化人才的交流、管理和使用。依托重大科研和工程項(xiàng)目，采取政府支持、市場(chǎng)推動(dòng)的辦法，從國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)一批復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，著重吸引和聘用海外掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和技能、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)的高端人才來(lái)陜?nèi)?、兼職或短期工作?/p>

4、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育

以專(zhuān)利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等為基本教材，在全省分類(lèi)別、分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展以學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育活動(dòng)：一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育納入全民普法和科普活動(dòng)內(nèi)容。充分利用各種傳媒和科普設(shè)施，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“科技之春”宣傳月等為載體，多形式、多渠道地宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。二是利用黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員進(jìn)行分期分批的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入企業(yè)教育規(guī)劃，以涉及新興產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育。四是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入高校學(xué)生素質(zhì)教育和中小學(xué)課程體系，采取各種有效形式，教育學(xué)生尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，鄙棄侵權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展.陜西日?qǐng)?bào)，2012.01.09

【2】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用的概況、實(shí)例及建議（內(nèi)部文稿）.2011.11

【3】陜西省工商行政管理局.陜西商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策（內(nèi)部文稿）.2011.12.02

【4】陜西省版權(quán)局.版權(quán)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（內(nèi)部文稿）.2011.12

【5】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2011.10.14

【6】陜西省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn).陜政發(fā)[2011]37號(hào)

【7】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020年）.陜政發(fā)〔2008〕56號(hào)

【8】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作“十二五”規(guī)劃.陜知發(fā)【2011】46號(hào)

【9】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利狀況分析報(bào)告.2010.8

【10】陳凱華，余江.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2011.10.19

【11】向利，崔靜思，賀延芳.五省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)暢談知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作.知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，2012.01.10

【12】李志瑋.廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)指南.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2012.3.20

【作者簡(jiǎn)介】

課題指導(dǎo)：鄧?yán)恚兾魇Q策咨詢(xún)委員會(huì)副主任

課題組長(zhǎng)：馮家臻，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

課題組副組長(zhǎng)：楊發(fā)民，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省社科院研究員。

楊寶珊，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省人才學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

課題組成員：常平陽(yáng)，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西人民出版社編審。