科研項目的申請精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研項目的申請，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：高校青年教師；申報；科研項目

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）13-0029-02

一、引言

高校青年教師一般指的是40周歲以下的在高校任職的年輕教師，占全國高校教師的總數比例高達62%。他們是一個教師隊伍中充滿朝氣的特殊群體，擁有高學歷，年富力強，是高校教學科研力量的重要組成部分，更是高校科技創新、學科發展的源動力、生力軍。可以毫不夸張地說，青年教師決定著學校及國家教育的未來和發展，是學校的核心競爭力，是教育可持續發展的決定性因素。

教學和科研是高校青年教師所承擔的雙重任務。其中，申報并承擔科研項目對青年教師來講，其意義遠不止項目研究的工作本身，更是為了讓青年教師在科研的海洋里得到獨立的鍛煉，在項目研究過程中發掘科技創新點，學會科研項目管理，為個人的長遠發展打下堅實基礎。文章著重剖析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。

二、青年教師在申報科研項目中存在的問題

高校青年教師具有學歷高、知識面廣、思維活躍、創造力強、敢闖敢為等新時代特點，是比較適合申報科研項目的，但就其自身仍然存在著一些問題，這些問題嚴重制約了青年教師的科研能力，影響了青年教師在科研項目申請的成功率。本人將青年教師在申報科研項目中存在的問題，做了如下分析總結：

（一）科研意識不強，缺乏科研經驗

當前，大多數高校青年教師都是走出校門不久的碩士或博士，而其學生時期的科研實踐活動大多是在導師的指導安排下被動進行的，因而缺乏自主性和積極性，無法正確認識科研工作的重要性。許多高校青年教師走上工作崗位后，對科研工作重要性的認識只是局限地停留在職稱評定和年度考核這個層面上，不能很好地將科研活動與個人長遠發展有機聯系起來，這種意識上的弊病嚴重制約了高校青年教師的科研能力發展。特別是當青年教師被繁重的高校日常工作拖累時，一些人往往會覺得自身研究成果積累不多、科研經驗不足，再加上科研項目申報過程的繁瑣，從而導致了一些青年教師的自信心不足，主動積極性不夠，因而錯過了很多難能可貴的鍛煉機會。

（二）知識結構相對單一，科研能力不足

高校青年教師大多是具有高學歷年輕人，具有扎實的專業知識、旺盛的精力和活躍的思維。但是，如今的大多數學科，在經過前輩們長時間的探索和研究后，似乎已經到了“山窮水盡”的境界，留給年輕教師的看上去都是些“難啃的骨頭”，在里面每走一步都顯得那樣艱難。

同時，隨著科技的飛速發展，科研活動也越來越趨于跨學科跨領域，具有多學科交叉、多領域融合的特點，這就對青年教師有了更高的要求，不僅要掌握自己學科內的知識，更要掌握相關學科所涉及的知識。然而，大多數青年教師在科研道路上才剛剛起步，知識結構相對單一，積累遠遠不夠，無法自如應對跨學科問題，這也直接導致了青年教師的科研能力受限，很難獲得高水平科研項目的資助。同時，科研能力的提高還必須在不斷地申請科研項目中總結科研經驗，青年教師恰恰缺少科研項目申請經驗的積累，這直接制約了其科研能力水平。

（三）盲目申請項目，選題把握不準

科研項目類型和選題方向的把握是青年教師獲得科研項目資助的一個重要環節。而對于大多數剛剛投入到科研工作中的青年教師來講，許多人對國家科研項目類型了解不多，對選題方向把握不準，不分項目類型和研究方向，見到項目就申請，這直接影響了青年教師科研項目申請的成功率，同時還浪費了寶貴的科研時間。比如國家“863計劃”項目、“973計劃”項目，都是旨在解決國家戰略需求中的重大科學問題和高尖端關鍵技術攻關的國家重大項目，主要面向在某領域內具有較高研究水平和一定奠基的學術帶頭人，一般年青教師就不適合申請。但是像國家自然科學基金以及各類開放基金，課題研究方向相對開放，主要是支持青年教師立足自己研究方向開展科研活動，就非常適合青年教師申報的。

（四）科研心態有待調整

科研的道路從來就不是平坦的，特別是對青年教師而言，科研中的挫折和失敗更是家常便飯。隨著科研工作在高校中的重要性日益凸顯，同時，迫于高校的職稱評定和年度考核等多重壓力，青年教師在科研項目申請過程中或多或少存在一些急于求成、急功近利的心理。每次的項目申請都要花費大量時間和精力來準備相關材料，一旦沒有獲得資助，有些青年教師就會存在很強的挫敗感，這樣的心態既挫傷了青年教師科研工作的積極性，也影響了其科研工作的開展。

三、青年教師申報科研項目中的幾點建議

從上面的青年教師在申報科研項目中存在的問題分析來看，如何才能讓高校青年教師避免以上問題，走出申報科研項目的誤區，從有效管理角度而言，不妨對此進行必要的探索。筆者結合實際工作，對此進行了一定意義上的梳理，對青年教師申報科研項目提出了以下幾點建議：

（一）加快角色轉變，主動積極開展科研工作

青年教師應當盡快完成從學生到教師的角色轉變，深入了解科研的功能和目的，明白科研不只是為了職稱評定和年度考核，充分認清科研工作對個人長遠發展的重要性，不斷增強科研自信心，勇于攀登科技高峰，變“被動”為“主動”。青年教師要樹立科研信心，明白搞科研并不是那么遙不可及，只要經過自己的努力，認真做好每一步，就能做出高質量的科研成果。青年教師要立足于工作崗位，結合科研工作實際，多向身邊前輩請教，多與同行同事交流，及時掌握所屬研究領域的最新動態和技術發展，通過積極參與科研活動，有效提升自身科研素質，才能讓自己的科研道路越走越寬。

（二）加強能力培養，全面提升科研能力素質

“厚基礎、重實踐、強能力”是提升科研能力素質的重要保證：夯實數理基礎和學科基礎；重視實驗動手能力和工程實踐能力；強化在科研實踐中的提煉能力、分析能力和思維創新能力等科研能力。青年教師在科研工作中要牢固樹立“活到老學到老”的觀念，不斷學習理論知識，拓寬知識面；要牢固樹立“實踐出真知”的觀念，加強實驗實踐工作，提升“學以致用”的能力水平。只有具備了扎實的基本理論、開闊的學術視野和較強的動手能力，才能真正全面提升自身的科研能力素質。

（三）注重學習凝練，有效提高項目申請命中率

在科研活動中，青年教師一方面要緊跟國家科技改革步伐，及時掌握了解各種科研項目類型的不同要求和內涵，學會總結提煉研究方向，選準申報科研項目；另一方面要潛心研究科研項目申報規律，學結科研經驗，長遠謀劃項目申報材料，搞清“做什么？為什么做？如何做？為什么必須我來做？”這幾個重要問題。

（四）積極調整心態，正確面對項目申請中的得與失

“失敗乃成功之母”。對青年教師而言，科研項目申請中的挫折和失敗是在所難免的。但是，面對每一次的失敗，青年教師必須保持良好的心態，不拋棄不放棄，正確面對失敗，客觀冷靜地分析失敗原因，查找自身的不足，認真總結經驗教訓。只有這樣，每一次失敗才能轉變為進步的階梯，終有一天你會走進成功的殿堂。

四、結束語

科研項目是運用科學方法，有目的、有計劃的探索實際問題的一種科學認識活動。青年教師進行科研，本質上是在提高自身的素質，高校加強科研管理工作、重視青年教師科研項目申報的指導工作，具有十分重要的意義。

青年教師決定著高校的未來和發展，是高校的希望，是高校的核心競爭力。文章分析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。希望能為那些有志于提高科研能力及科研項目申請成功率的青年教師，提供一定的參考。

隨著國家科技改革的步伐不斷加快，科研工作逐漸朝著“公開透明、規范有序”方向發展，為高校青年教師的發展提供了良好的機遇與挑戰。高校青年教師只要腳踏實地，不斷學結，勢必成為未來科技創新的弄潮兒。

參考文獻：

[1]王雪梅.高校青年教師科研能力現狀及提高策略研究[J].統計與管理，2013，（6）：140-141.

[2]王勤琴.淺析青年教師在科研項目申報中的問題與對策[J].價值工程，2012，（8）：230-231.

[3]趙宗遼，侯冠輝，強選萍.申報科研項目面臨若干問題的思考[J].技術與創新管理，2006，（1）：41-42.

[4]李文亮.談撰寫科研項目申請書應注意的幾個問題[J].伊犁師范學院學報（自然科學版），200，8（4）：83-85.

篇2

一、目的不同：

項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述。

二、角度不同：

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。

三、內容不同：

項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。

企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題。

四、時序不同：

項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。

五、法律效力不同

篇3

就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經有了較長的發展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現在以下幾個方面。

1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現象

在我國部分科研機構調查和研究的數據顯示，組成一個科研項目團隊的人數大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經申請過來的科研項目的研究和發展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法

在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學的、專業的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構公共資源時而產生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構的可持續發展，阻礙了科研機構的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業的、科學的、統一的核算方法。

3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補償的工作人員工資不夠明確和規范

一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數情況下，科研機構的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務所用的經費，而在科研人員的工作薪酬中，項目經費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目，出現了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統一的標準的現象，這種現象不僅對科研機構中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機構的科研項目進程的發展產生不利的影響。

二、針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出一些政策性建議

就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協作，針對每個科研機構的現實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機制，以達到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機構在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉變定額補助加比例限定相結合的科研項目成本管理的方式，根據實際的科研活動需求，靈活的調整成本結構的比例，從而達到科研機構在每個科研項目中都能充分利用內部現有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機構通過設置工作薪酬的最高限額，來規范科研工作人員在科研項目中的成本補償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應，將研究所取得的知識成果應用到社會經濟的發展中去，積極的用自己的力量去服務于社會，讓科研機構在發展科學技術的基礎上產生更高的經濟和社會效應。

三、總結

篇4

關鍵詞：無邊界組織；扁平化管理；垂直邊界；水平邊界；信息化；科研項目管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454(2012)07-0004-03

一、引言

衡量一所高校的綜合辦學水平，不僅要考慮其教育教學質量，科研成果及科研能力也逐步成為高校綜合實力的重要參考指標。大部分高校科研項目的計劃、經費、實施、質量分別屬于科研部門、財務部門、審計部門等不同的組織管理，組織之間存在明顯邊界。在具體執行過程中，組織之間的信息沒有實現及時共享，科研管理部門無法實時了解科研項目的進展狀況，財務部門無法結合項目進度對資金進行有效監管，教師無法了解自己科研項目的最新進展。以上這些現象嚴重阻礙了科研項目的高效管理與實施。隨著國家對科研重視程度的不斷提高，高校承擔科研項目數量的大幅度增加，如何模糊組織之間的邊界，降低組織之間的信息交流成本，優化科技資源配置，提高資金使用效率，促進高校科研的持續、協調、快速發展，是許多高校關心的問題。

二、無邊界組織理論

無邊界組織理論由通用電氣前CEO杰克?韋爾奇提出。從1981年入主通用電氣以來，在短短20年的時間里，韋爾奇使通用電氣的市值從250億美元增加到4500億美元。 1988年，在密歇根大學羅斯商學院教授戴維?尤里奇的協助下，韋爾奇重組經營管理模式，增強組織的適應力，通用電氣的組織邊界變得越來越容易穿透，無邊界組織的概念逐漸形成。無邊界組織理論認為，組織存在四種常見的邊界：垂直邊界、水平邊界、外部邊界和地理邊界。垂直邊界是指組織內部傳統金字塔型的層次和等級制度，每個機構都有自己的職責權限。水平邊界是各個職能部門之間的圍墻，每個部門各司其職；外部邊界是機構與外部個人或者機構的邊界；地理邊界指外在地理條件的界限。無邊界管理的涵義包含以下幾方面：

第一，無邊界組織以邊界為基礎。無邊界組織并不意味著原有界限的完全消失，而是以原有管理良好的邊界為基礎，將傳統的邊界模糊化。

第二，無邊界組織的優點在于邊界模糊化更易于信息、資源的滲透擴散。作為一個整體的組織，它的功能與效率遠遠超過各個組成部分之和。

第三，無邊界組織注重效率、整合和創新。無邊界組織管理更強調流程，而不是組織的層次性。不同部門的員工可以根據實際需要，實現更快速高效的交流，同時鼓勵創新和變革。

第四，扁平化管理。當組織規模擴大時，傳統的管理模式是增加管理層次，指令從金字塔的最頂層層層傳遞，最終才到達執行者，而執行者的信息也要通過層層審核，才能最終到達決策者。中間的環節并不透明。扁平化管理將組織的垂直邊界進行模糊化，使得每個組織的邊界都具有一定的滲透性和靈活性，從空間上和時間上壓縮了決策環節，避免了信息傳送鏈過長、反映緩慢的問題。

三、科研項目無邊界管理

在傳統的科研項目管理體系里， 教師、院系、科研管理部門的組織定位，體現了組織內部的層級和等級體系，決定了三者處在垂直邊界不同級別的層次上。教師個人的項目申報或者預算修改，需要經過層層組織才能到達科研管理部門，而科研管理部門的最新審批消息也需要在組織中層層傳遞，最終才能到達教師。可見，傳統的科研管理模式傳輸渠道繁雜、信息傳遞速度滯后。在水平邊界上，財務處負責項目立項的前置條件，只有經費到位，教師才可以開始立項。同時財務處還負責項目進展過程中經費的審核與執行。科研管理部門負責項目的整體進度、立項工作的審批、預算報表的編制、項目過程中各項變更的審核等。審計處負責項目質量的整體檢查。傳統模式組織之間的高墻導致科研項目管理流程出現嚴峻問題。

1．科研經費預算缺乏合理性

項目負責人不熟悉預算編制的規則，經常會對預算提出變更請求；科研管理部門無法實時了解項目的經費使用狀況，不能及時對變更申請作批復；財務部門不了解項目的進展，無法對項目經費實行有效監督。

2．科研項目全程實時進展的整體管理不夠

由于垂直邊界與水平邊界的存在，科研項目的管理可能會處于失控狀態。項目實施過程中，科研經費信息渠道堵塞，教師、院系為科研經費疲于在財務部門、科技管理部門奔走。科研管理部門及財務部門有時溝通協調不暢，信息滯后，使得部分項目雖然已經項目結題，但仍未財務結題。

3．內部審計不及時

內部審計一般屬于項目的后期管理。由于組織之間水平邊界的高墻，審計部門通常不能及時獲得相關項目結題的信息。無邊界組織理念重在加強審計部門、財務部門與科研部門之間的聯系與溝通，當項目結題之后，科研管理部門應及時地將項目結題、財務結題等相關信息通知到審計部門。

科研項目無邊界管理有利于弱化科研管理部門、財務部門、審計部門之間的組織邊界，使得信息變得更容易穿透，資源得到有效整合，信息得以快速傳遞。

四、信息系統為科研項目無邊界管理有效助力

科研項目管理系統是科研項目無邊界管理的有效助力。信息管理系統并非是要消除組織的垂直邊界或者水平邊界，而是通過將科研項目管理流程的信息化，將重心放在加強信息在組織之間的穿透力上，使得處在不同層次組織的人員能夠獲得充分的信息。科研項目管理系統從信息化的角度，弱化了組織之間的垂直邊界與水平邊界信息，使得院系、科研管理部門、財務處、審計處、教師個體成為一個整體，傳統的組織邊界圍墻被打破，信息在這些組織之間快速順暢傳遞。

1．科研項目管理系統的設計

科研項目管理系統涉及部門多，需求調研及系統開發期間，充分聽取財務部門、管理部門、審計部門、院系等的想法與意見。充分考慮財務預算指標體系、審計要求等。使得系統能為教師、各部門提供有效服務。同時，為了模糊科研管理部門與人事部門的水平界限，系統需要從人事部門取得教職工人員信息，

科研項目管理系統的總體框架如圖1所示。

科研項目管理系統主要涉及的組織有科研管理部門、財務部門、院系及教職工。科研管理部門：負責審批教師申請的項目信息和預算，修改教師申請的項目信息和預算，審批項目負責人申請的子項目信息，審批教師申請的項目結題信息，查詢全校科研數據相關報表。財務部門負責審批教師申請的項目結題信息并為專項項目填入項目編號。審計部門可以在系統里對項目進行審計。院系可以查詢本院系科研數據相關報表。教師可以在科研項目管理系統里申請立項、申請結題、申請變更預算等。

科研項目管理系統實施之后，雖然并沒有改變各組織的物理形態，各部門依然各司其職，帶有濃厚的行政色彩，但在信息化層面上，組織間已打通了各自的信息通道，科研管理部門、財務部門、審計部門等都可以在系統里實時了解到項目的最新進展。

2．科研項目立項

教職工確認科研項目經費到位后，財務部門提供詳細的科研項目經費信息，教職工根據往來號將經費信息取出用于立項。通過本系統，教職工可填寫立項信息、科研收入明細信息、項目成員信息等。科研管理部門對教師提交的申請進行審核。對于未通過審核的申請，科研部門管理員可以直接修改教師填寫的立項、科研收入或項目成員信息，在審核意見中組合成一段文字描述反饋給教職工確認。科研管理部門審批通過之后，財務部門對申請進行審核。對于未通過審核的申請，財務部門可以直接修改教師填寫的立項、科研收入和項目成員信息，在審核意見中組合成一段文字描述反饋給教職工確認。整個立項過程透明、實時。教師可以隨時了解自己的立項申請進展的哪個環節、申請過程是否存在問題等。原來架在教師面前的科研管理部門、財務部門兩大組織邊界高墻，對于此時的教師來說，已經不復存在。

科研項目立項的詳細流程如圖2所示。

3．科研項目的實施過程

科研項目的實施過程涉及經費的使用、劃分子課題、經費追加等，這些事項的申請可由教師在系統內提交，科研管理部門及財務部門根據實際情況進行審批。教師、各組織均可通過科研項目管理系統這個平臺實時了解項目的進展及審批情況。

4．科研項目結題與財務結題

教師個人可在系統里提交項目結題申請或者財務結題申請，科研管理部門、財務部門、審計部門可以查看、導出、打印項目經費的結算表，根據項目的實際情況進行審批，審批通過之后可以正式結題。

五、科研項目管理系統的實施效果

科研項目管理系統的建設有利于從學校管理層高度統一管理縱向、橫向項目，管理校內子課題分課題：從開設子課題、分課題到追加經費進行完整的管理。方便管理部門進行統計查詢。方便教師隨時查看科研經費到帳情況，統籌安排經費。加強了財務監督，避免了結題不結帳等問題，有助于財務部門進行成本核算。加強了科研管理機構的制度建設，提高了科研管理水平，形成二級學院、科研管理部門、財務處、審計處等機構的無邊界管理體制，信息可以實時共享，提高了工作效率。

六、總結

高校內部設置的行政機構，具有一定的行政色彩，它保障了高校日常工作的正常開展。但新形勢下對速度和效率的高要求，使得高校想方設法打破傳統行政機構之間的邊界，讓信息得以暢通傳遞。信息化正是一條行之有效的途徑，它的優勢在于：

首先，規范業務流程，加強項目流程管理。使我校擁有一套跨越多層組織的信息平臺。科研項目從立項、實施、財務結題、項目結題、審計整個過程實現信息化并實現共享；院系、科研管理部門、財務部門、審計部門各組織之間的無邊界管理，在此平臺上得以實現。

其次，提升項目管理力度，實現資金動態及時管理。避免項目執行過程中因資金信息通道不暢而引起的執行速度緩慢等問題，加強了項目的日常管理，便于信息查詢。

第三，積累項目信息，為將來的項目管理決策提供數據支持。

通過科研項目系統的建設與實施，進一步推動了科研工作的發展，規范和提高了科研管理水平；無邊界管理理念在科研項目管理系統中的滲透，拓寬了科研項目管理的思路，建立了院系、科研管理部門、財務部門、審計部門等單位的合一體制，形成團隊合作的工作體系，營造積極優良的科研環境，調動了教職工從事科研活動的積極性，從而推進了學校的科研建設能力，提升了學校的辦學水平。

參考文獻：

[1]袁貴仁.全面落實教育規劃綱要深入推進教育事業科學發展[J].中國高等教育,2011(6).

[2]馮文宇.大學科研管理理念發展型態論析[J].國家教育行政學院學報,2011(9).

篇5

（中國科學院地質與地球物理研究所，北京10002）

摘　要：隨著我國國民經濟的高速發展，國家經濟實力顯著增強，政府對公益性科研事業單位投入資金越來越多，大力支持科研發展，科研整體實力逐步提高。各種科研項目研究經費不斷增加，而相應的財務管理方式方法卻沒有跟著調整，財務管理水平沒有明顯提高，公益性科研事業單位的財務問題逐漸凸現，且日趨嚴重。主要表現為：科研負責人對課題經費管理意識淡漠，材料采購自主性大，固定資產管理薄弱，績效激勵比例偏低，內部自制憑據轉賬，項目管理機構分散、科研政策碎片化，項目驗收信息不透明等。有些是研究所內部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負責人管理科研經費的觀念問題。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購制度、加強固定資產管理、完善內部控制制度、建立財政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結構、統一科研項目管理機構、頂層設計科研制度、建立項目申請、評審驗收公開等合理化建議，促進公益性科研事業單位財務管理水平的提高。

關鍵詞 ：公益性科研單位：財務管理；問題；建議

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0251-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級會計師，主要研究方向為科研單位財務管理、內部審計、納稅籌劃等。

一、緒論

隨著我國經濟體制改革的深入，作為記錄和計量中國經濟發展前進步伐的中國企業會計制度也在不斷調整、充實和完善，并逐步與國際會計準則趨同。隨著新世紀我國市場經濟建設的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預算會計特點的公益性科研事業單位財務管理制度已不能適應現在科研事業單位的經費來源多渠道、業務種類多樣化、財務管理精細化的要求。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業單位財務管理的現狀，揭示出財務管理面臨的緊迫問題，分析財務管理發展的趨勢，提出提高財務管理水平的建議，進一步轉變財務管理的理念，探索促進我國公益性科研單位財務管理良性發展的新途徑。公益性科研單位的會計核算體系不能為財務管理工作提供準確的信息。當前的會計核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預算資金管理模式的局限，支出是預算執行的方式，核算支出是為了預算管理服務的，具有較強的宏觀意識，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業單位內部管理的問題，也有科研負責人管理科研經費的觀念問題。

二、公益性科研單位財務管理存在的問題

1、材料采購隨意性強

科學研究中所需材料由課題負責人自行確定供應商，與供應商協商確定價格后，課題組秘書采購，以財務報銷形式代替材料采購，省略了材料采購申請、驗收入庫、領用出庫等多個環節。這種管理方便科研課題組材料采購，節省了人力和采購時間，但卻不可避免地增加了財務管理的控制風險。公益性科研事業單位以報銷代替采購的財務管理方式，增加了財務部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業單位的內部財務控制風險。

2、固定資產管理薄弱

科研項目經費中經常采購專用設備和辦公設備，科研項目研究結束驗收之后，所采購的固定資產在管理上存在下列情況：在科研項目中重復購置設備；科研設備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項目，所購置的固定資產在課題驗收結題后出現無人管理的情況。研究所內的項目在結題后，固定資產處置程序流于形式。異地購置的固定資產缺少異地處置固定資產程序的透明度。在某些科研項目中，普通的辦公性固定資產占比重較大，影響了科研經費的使用效果。

3、科研項目預算批復與預算執行不符

公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項目小組通常負責科研項目的爭取和科研項目的申報、立項及最后的結題等，對于資金使用的合理性、有效性關注不夠。加上部門間配合度低，故經常出現科研業務開展與預算執行進度不符、資金撥付與預算執行不一致情況。科研項目負責人管理多個課題，經常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預算科目之間進行帳務調整，造成申請預算與預算執行不一致。一般是哪個科研項目先結題就先行使用其經費，使科研項目支出與科學項目研究缺乏相關性。科研項目負責人在課題驗收時通過調帳來實現財務驗收，不符合國家課題經費管理的相應規定，嚴重違反專項資金專款專用的規定。有些科研人員，因為申請課題不多，為了安排其他科研支出，經常會保留部分科研經費。在課題結題之后，將此經費轉入自主管理的課題經費，脫離了專項經費管理規定的監管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴重影響國家財政資金的效益。

4、偏低的績效激勵比例制約科研人員積極性

公益性科研單位的科學研究具有社會性和公益性的特點，然而很多科研項目負責人社會責任淡漠，只重視科研經費的申請，而輕視科研成果的產出。公益性科研單位內部控制流于形式，責任劃分、量化、獎懲制度不明確。公益性科研單位重視申請科研項目經費金額，輕視使用，即使使用中出現問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認識到科研項目經費管理中存在的問題，影響單位科研聲譽，不利于申請科研經費的效率。多數公益性科研單位沒有設立相應的檢查內部控制制度實施情況的內部審計，從而削弱了科研院所執行內部控制的自覺性。目前，科研項目中間接費用的5%用于科研人員績效激勵，比例偏低，未能激發科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。

5、項目管理機構分散

我國的科研項目審批存在多個機構都可以批復科研項目經費的情況。有的科研人員科研信譽意識薄弱，用同一個科研項目內容向不同的機構申請項目經費，研究內容沒有本質區別。有的科研單位在某些科研領域研究實力較強，該單位參加項目評審人占評委比重高，故申請科研經費成功率高，導致某些單位在某些領域形成壟斷優勢，影響項目立項的科學性，造成國家財政資金浪費。科研項目管理機構多，不同的科研項目對應不同的制度。對同一科研項目，因為是在不同的地方申請的，就需要執行不同的規定，造成科研人員產生各種困惑，影響科研政策的執行。

6、項目立項、評審、驗收信息不透明

我國科研項目驗收成果由主管部門保存，未向社會公開。目前科研項目研究成果由單位享有專利權，科研專利社會成果轉化率低。科研資金使用情況及研究成果情況向社會公開不夠，使用財政資金進行科研立項、評審、驗收缺乏社會監督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現象時有發生。科研項目驗收通過后，科研專利成果轉化率低，科研項目對社會發展貢獻率不高。

三、公益性科研單位完善財務管理的建議

加強科研項目管理，需從科研項目申請立項、評審驗收、成果利用、科研經費的使用、科研設備及材料采購管理等方面完善，提高科研項目的管理水平，促進國家科研實力進一步提高。

1、完善材料采購制度

公益性科研單位采用以采購代替支出的管理制度，存在內部控制管理風險。公益性科研單位應根據科研特點，因地制宜地制定材料采購制度，明確材料采購的流程，確定采購范圍，加強單位集中采購的力度，制定材料采購申請、驗收入庫、領用出庫制度，確保材料采購公開化、透明化。

2、加強固定資產管理

公益性科研單位應該加強固定資產管理，完善單位的固定資產管理制度，實行統一采購，制定詳細的固定資產采購、使用、保管、處置制度。制定異地采購、使用、處置固定資產制度，加強異地固定資產的管理。科研項目所需物資要有專門機構統一采購、協調使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產的使用效率，減少資源浪費。

3、建立財政性資金效益考核體系

公益性科研單位研究成果不僅涉及科學研究，還具有經濟效益和社會效益，不僅在專利、技術上有成就，還很可能造福社會。有的科研項目屬于基礎理論研究，其研究成果在短時間內并不能產生效益，如何考核并評價其效益，需要建立科學績效評價體系，從定量和定性方面分析，考核科研項目的績效。應建立科研人員及科研單位的信用信息平臺，科研人員申請項目與個人及單位的信用信息關聯，信用高的個人和單位可以申請重大課題，信用不高的個人及單位只能申請一般課題。激勵科研項目人員重視科研成果，減少科研人員關注在非科研事情上的時間。國家應加強對科研項目科研成果的管理和利用，放松對科研項目科研情況的過程管理。合理區分應用科學和基礎科學，加強應用科研成果轉化，提高科研成果利用效率；加大基礎科學項目投入力度，保障基礎科學項目促進應用科學項目的發展。提高科研人員績效激勵比例，激發科研人員積極科學科研。

4、增加管理層次，完善法人治理結構

公益性科研單位內有盈利的內部部門，應將其設為二級機構，建立事業單位的內部機構，強化法人責任，完善法人治理結構。完善科研單位的事業部制，獨立對內、對外開展服務，對內提供合法的票據，這樣既能提供科研服務，又能增加研究所的經濟效益，還解決了研究所使用內部自制票據不符合法律規定的問題。

5、加強科研課題預算與決算管理

科研課題組課題管理應由專人負責課題申報和決算的驗收，并定期與財務、科技部門溝通，預算合理化，決算嚴格化，提高預算的執行率，精細化管理預算，減少資金與科研進度不一致的情況，提高預算、決算的準確度。放寬對科研課題預算項目的管理，預算項目在保證科研需要的情況下，可以根據科研進展及國際發展形勢，在一定的金額范圍內，合理調整課題預算，并報項目主管單位審批備案。加強對課題結余經費的管理，及時收繳課題結余經費。鼓勵科研單位積極管理科研經費，對信譽高、科研成果突出、科研經費管理規范的單位，可實行用課題結余經費繼續支持科研人員進行科學研究。

6、公開項目立項、評審、驗收相關信息

科研項目管理部門，應充分調查研究，建立國家統一的項目管理平臺，由單一部門管理科研項目，頂層設計科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預算約束，公開項目立項、評審、驗收等相關信息。對于初次科研項目評審，采取不透露申報單位及人員的秘密評審機制。建立國家項目評審專家資源庫，對于國際前沿領域的科研項目，國外該領域的頂級專家應占一定的比例，提高科研項目的國際前沿性。建立客觀公正的科研項目評審機制。

國家科研經費主管單位，應從國家角度，頂層設計規章制度，統一管理，明確職責，強化監督，廣泛利用科研成果，發揮科研成果社會效益。科研單位應該從內部制度設計管理層次，明確審批權限，規范經費使用，加強科研經費的內部控制，避免申請用途與實際使用用途分離。對科研人員要進行廣泛的宣傳，強調科研經費使用的嚴肅性，嚴格按照規定使用經費。國家財政應及時解決公益性科研單位科研經費不足的問題，同時也應收繳結余的科研經費。加強公益性科研經費財務管理，提高財政資金的使用效率，提升國家整體科研實力，促進更多科研成果的形成，為社會創造價值。

參考文獻：

[1] 黃蓉.加強科研事業單位財務內部控制的相關對策[J].中國集體經濟.2015（16）.