對現代農業發展的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇對現代農業發展的建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：耒陽；現代農業科技園；環境條件；意義

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432(2011)-03-0003-2

現代農業科技園區是選擇在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村，集中配置土地資源和農業資源，由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以現代農業設施和高新技術為支撐，集農業、林業、水利、農機、工程設施等高新技術為一體，運用現代組織管理方法經營的現代農業產業密集區域，以調整農業生產結構、增加農民收入，展示現代農業科技為主要目標對農業新產品和新技術集中投入、集中開發，農業高新技術的開發基地、種植基地，以此推動農業現代化的發展[1]。加強農業科技園區建設，發展農業高新技術項目，已經成為帶動農業結構調整與農民增收的有效途徑。近年來，國家也加大了對農業科技園區建設及農業高新技術項目的投入力度，并給予了相應的扶持政策及扶助資金[2]。

1 耒陽歷史人文

耒陽地處湖南省東南部，是湖南省衡陽市所轄的縣級市。全市總面積2656km2，總人口130萬人，市區常住人口43萬多人，轄一個正處級開發區，34個鄉鎮辦事處。耒陽有著兩千多年悠久歷史文化，是中國農耕文化發祥地之一，有“神農創耒”的美麗傳說；是世界造紙術發明家――蔡倫的故鄉；是湖南省最大的縣級能源基地，俗有“油茶之鄉”、“楠竹之鄉”、“能源之鄉”、“漢白玉之鄉”等諸多美譽。早在2007年，新上任的耒陽市委書記袁延文就說過：“沒有煤炭，就沒有耒陽的今天；光靠煤炭，就沒有耒陽的明天”。2009年3月，耒陽市被國務院列為第二批32個資源枯竭城市名單，有專家稱400m以上的煤礦僅僅只夠挖15年，耒陽經濟結構轉型已迫在眉睫。

2 耒陽地理環境條件

耒陽南鄰廣東，是湖南省經濟戰略重點“五區一廊”的南大門[3]，是內陸地區主動承受粵、港、澳經濟輻射，積極承接珠三角產業轉移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107國道、武廣高鐵貫穿全境，水陸空交通俱全，到廣州、武漢、南昌、桂林等地均在五小時內可以到達，全面融入“中南五小時經濟圈”。

耒陽屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均氣溫17.7℃，月平均最低溫5.8℃，月平均最高溫30℃；日照時間1680h左右，無霜期長，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物資源種類豐富。

3 耒陽蔡倫農業科技園地理位置

耒陽蔡倫現代農業科技園（以下簡稱園區）地處耒陽蔡子池辦事處所轄的七嶺、大金、上嶺和大唐等村，總體規劃面積1萬畝，歐陽海灌渠貫穿全境，耒水緊鄰其側；園區土地以低矮山地丘陵為主，其中山塘水庫面積500多畝，優質水稻田3000余畝，土壤類型以第四紀紅壤為主，土層深厚，經過人工改良后適合各類亞熱帶作物生長。園區位于107國道旁，開車從園區出發到耒陽區約8min，到京珠高速12min左右，到武廣高鐵站20min左右，到遙田機場約30min。豐富的水資源為園區農業生產、農副產品深加工提供了基本保障，便利的交通條件為休閑旅游、儲藏運輸提供了便利條件。

綜上所述，得天獨厚的環境條件，為耒陽蔡倫農業科技園的建設和發展提供了廣闊的舞臺。

4 耒陽蔡倫農業科技園建設的意義

耒陽蔡倫農業科技園是一家集科研、農技培訓與推廣、農業種植、養殖、農副產品儲藏、加工運輸、新農村建設及休閑旅游于一體的現代綜合性農業科技園，是耒陽經濟結構轉型的產物，是農業由傳統經營模式轉變為現代經營模式的典范，是農業科技研發的載體和孵化地，將為耒陽、衡陽乃至湖南甚至全國的農業發展貢獻力量。

4.1 結合科技力量進行農業生產

耒陽蔡倫農業科技園同湖南農業大學、天津科技大學、浙江大學及紹興農科所等高等院校和科研機構建立合作伙伴關系，在園區建設年產1000萬瓶組培苗的組培大樓和50畝大棚基地，組建專家團隊，專門進行科研、產品開發和技術推廣等工作，為農業開發提供了強有力的技術保障。

4.2 結合國家相關政策進行農業生產

耒陽蔡倫農業科技園結合耒水流域國土綜合整治項目，使園區范圍內荒山禿嶺經過整理后，能成功種植各類果樹和綠化苗木，實現了荒山變綠、環境變美的目標，為實現把耒陽蔡倫農業科技園建設成為耒陽 “城市后花園”的目標奠定了基礎。

4.3 合理利用現有土地資源

耒陽蔡倫農業科技園結合低產田改造項目，將園區低洼冷浸田改造成優質農田或擴大為水面，實現了田地的綜合開發利用，解決了冷浸田拋荒問題，提高了土地利用價值。

4.4 緊隨市場經濟步伐，實現農副產品價值最大化

耒陽蔡倫農業科技園建設大型的冷藏物流中心及農副產品加工交易中心，完善了農業產業鏈條式生產經營即：生產加工運輸銷售一條龍服務，實現了農副產品價值的最大化。

4.5 結合國家新農村建設政策，完善農村設施，實現農業產業化

耒陽蔡倫農業科技園結合社會主義新農村建設，完善了農村自飲水工程，解決了農民工就業問題，改善了農村留守兒童問題，增加了農民收入，通過農業實用技術培訓，使一部分農民掌握了一技之長，為實現農業產業化建設[4]，實現“公司+基地+農戶”，為農民工返鄉創業提供了舞臺。

4.6 推廣農業科普知識，展示傳統農耕與現代農業文化

耒陽蔡倫農業科技園結合農耕文化，建設農耕文化科普走廊，為展示傳統農耕文化，展望現代農業形成一個鮮明的對比；建設生態餐廳及商務會所，進行商務和會務等接待，垂釣、休閑娛樂等項目相繼建成，實現第一產業與第二、三產業的完美結合，探索出一條農業綜合發展的新思路。

5 小結

耒陽蔡倫農業科技園的建設，確立了科研單位、園區專業人員、企業單位及政府部門的有機結合，不僅利用產學園結合的優勢合力推進企業發展，更在推進產學園結合的同時加快了現代化農業前進的步伐[5]，是耒陽由不可再生礦產經濟轉型為可持續發展農業經濟的最佳選擇，是實現耒陽經濟可持續發展的必然之路，是由傳統農業轉變為現代農業的催化劑，是高新技術農業發展的重要載體[6]，對推進湖南現代農業的發展具有一定的指導意義。

參考文獻

[1] 于平福,梁賢.現代農業科技園區評價體系研究[J].廣西農業科學,2004,35(4):342-345.

[2] 曹仁穩.我國現代農業科技園區發展的現狀、問題及對策[J].福建熱作科技，2003,28(3):38-41.

[3] 中國耒陽黨政門戶網站[OL].leiyang.省略/main/zoujinleiyang/index.shtml.

[4] 郭春恒,劉春和,張玉東,等.對現代農業科技園區建設的幾點建議[J].農業經濟,2003,7:29-30.

[5] 高煒.推進產學園結合加快農業現代化步伐[J].奮斗,

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1溫和嶺南溝壩區

1.1區域分布本區地處我市東南部秦州區、麥積區森林區8鄉鎮90多個行政村，海拔1400～2560m，農耕區主要分布于區內海拔1400～2000m的溝壩及山腰，總面積為2657.47km2。

1.2生產條件農耕區年平均溫度7～8℃，元月份平均氣溫-3～6℃，7月份平均氣溫18～20℃，≥10℃積溫1700～2700℃。無霜期110～160天。年雨量650～850mm，東岔局部地區可達900mm以上。

2圍繞空間布局，明確現代農業發展的基本途徑

2.1堅持不懈抓好糧食生產，確保供需基本平衡糧食安全始終是最重要的經濟安全，是廣大農民賴以生存的根本保障。對于我們這樣一個農業基礎條件差、糧食生產不確定因素多的農業市來說，穩定糧食生產、確保主要農產品有效供給，既是“三農”工作必須牢牢把握的重點，也是服從和服務全市經濟社會發展大局的重大問題，更是我們農業工作者的職責所在。

2.2大力發展以蔬菜、果品為主的特色優勢產業，不斷提升發展能力繼續把發展特色產業、推進農業產業化，作為調整優化農業結構和產業結構的重要舉措，作為發展現代農業的方向性、全局性的大事來抓。按照突出優勢、擴大規模、延長鏈條、提升品牌的要求，圍繞做精果品產業、做強蔬菜產業、做大馬鈴薯產業、做優中藥材產業，堅持建大龍頭、帶大基地、興大產業、闖大市場，因地制宜地推進區域化布局、標準化生產、規模化經營，促進區域特色優勢產業快速發展。

2.3突出農業基礎設施建設，切實改善農業生產條件抓住國家強化農業基礎設施建設的機遇，下大決心，下真功夫改善基本生產條件，著力改善農業基礎條件，提升農業生產能力和抗災減災水平。

2.4努力提高農業勞動者素質，加快農業科技進步步伐

2.4.1努力提高農民素質。建立具有現代科技文化知識的新型農民隊伍是發展現代農業的根本所在。

2.4.2加快品種更新步伐。重視地方種質資源保護、利用和開發，提高中國西部航天育種基地、天水市農科所、天水農校的育種能力和水平，加快主要農作物和特色農產品的新品種選育進程，為現代農業發展奠定物質基礎。

2.4.3加強技術協作交流。充分發揮科研院所、大專院校的人才優勢，內引外聯，集中開展聯合攻關，加快建立現代農業技術創新體系，加強現代農業相關技術研究，加快農業科技創新與綠色農業技術開發，推廣資源節約型、綠色能源型、環境保護型、立體復合型、物質循環型技術；有計劃、有重點地引進一批國外先進技術，為現代農業發展提供強有力的技術支撐和充裕的技術儲備。

2.4.4建好農業科技園區。認真搞好秦安縣省級現代農業示范區和武山蔬菜產業示范園區、清水核桃產業示范園區等8個市級現代農業示范園區建設.

篇3

一、山西省現代農業的發展思路及建設重點

(一)山西省現代農業發展的基本思路與目標

根據省委、省政府新型工業化、特色城鎮化、農業現代化“三化并舉”戰略的部署，借鑒發達國家和地區的經驗，立足本省實際，山西省推進農業現代化的基本思路是：充分發揮我省的比較優勢，走“特色、高效、生態”的路子，以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以優化產業結構和區域布局為抓手，以推進農業產業化經營和提高組織化程度為著力點，以基礎設施和農業服務體系建設為支撐，整體上提高農業規?；?、標準化、集約化、產業化水平。

現代農業的目標是：緊緊依靠優勢特色農產品來發展現代農業，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達到95％以上，播種面積發展到2300萬畝左右，總產由現在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優勢畜產品生產基地線建設標準化規模養殖小區1000個，用三至五年時間使畜禽規?；曫B量占到總飼養量的70％以上，畜牧業產值占到農業總產值的40％以上。用五年時間發展銷售收入億元以上的農產品加工龍頭企業115個，銷售收入達500億元以上，農產品加工率達到40％以上，使我省現代農業向著優質、高效、特色的方向發展。

(二)現代農業建設的重點

今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農業規?；?、標準化、集約化、產業化水平，確定現代農業的建設重點和主攻方向是：圍繞雁門關生態畜牧經濟區等三大區域建設和糧、畜、果、菜、農產品加工五大產業，重點實施“四項計劃”，建設“六大工程”。

一是實施玉米豐產增糧計劃，確保糧食穩定增產。重點抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產，采取建設玉米豐產示范方等一系列配套措施，經過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產由70億公斤增加到80億公斤。

二是實施規模健康養殖計劃，提高畜牧業發展水平。以建設標準化規模養殖小區為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規?；曫B量占到總飼養量的70％以上，畜牧業產值占到農業總產值的40％以上。

三是實施高效園藝建設發展計劃，發展高效經濟作物。在穩定面積的基礎上，大力發展標準化果園和設施蔬菜，努力提高單產和質量，增強市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達到830萬畝，標準化生產面積發展到100萬畝；干果經濟林面積達到2000萬畝，標準化生產面積達到200萬畝；蔬菜生產基本實現標準化，設施蔬菜面積達到160萬畝。

四是實施龍頭企業培育計劃，提升農業產業化經營層次。按照產業規劃和區域布局，以龍頭企業方陣建設為重點，不斷優化和整合資源，扶持和培育壯大一批規模比較大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產業鏈條。用3－5年的時間，分別發展銷售收入10億元以上的龍頭企業5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達到500億元以上，農產品加工率達到40％以上。

圍繞“四項計劃”的實施，重點建設“六大工程”，構建農工商緊密聯結、產加銷一體化經營、多元化、多功能的現代農業產業體系，不斷提高農業的整體素質、效益和競爭力，力求在糧食生產、畜牧業發展、農業產業化和組織化等方面有較大的進展和突破：

一是優勢農產品基地建設工程。在重點抓好33個優勢農產品示范基地縣的同時，按區域布局規劃，繼續扶持一批優勢農產品重點縣。每年新建玉米豐產方40萬畝、標準化示范果園10萬畝、標準化蔬菜10萬畝、標準化養殖示范小區(場)1000個。

二是耕地綜合生產能力建設工程。進一步加大高標準旱作農田、節水灌溉高產農田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產能力工程田2000萬畝。

三是農業科技創新與推廣應用工程。圍繞農業發展目標，加大農業技術研發、集成和推廣力度，組織新品種、新技術攻關，主推20項農業技術。在優勢農產品示范基地縣每縣建立1個現代農業示范園區。繼續大力實施“農業科技入戶”工程，每年新發展3萬個科技示范戶，培訓新型農民100萬人。積極組織實施農機化推進工程，大力推廣免耕作業，加快實現小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機械化生產，穩步提高糧畜果菜四大主導產業機械化水平，力爭2008年耕種收綜合機械化水平提高2個百分點。

四是龍頭企業項目建設工程。按照產業規劃和區域布局，加快以農副產品加工業為主導的農業產業化龍頭企業建設。鼓勵省級以上龍頭企業上一批擴建、技改項目，抓好“兩區”農業產業化項目的落實，引導資源型企業上一批農業龍頭項目。組織招商引資活動，力求在區域主導農產品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農產品加工企業數量和銷售收入增長要達到10％以上。

五是農民專業合作組織建設工程。大力實施農民專業合作社“幫生、幫長、幫發展”行動，力求在提高農民組織化程度上取得重大突破。“幫生”就是要加強引導，制定優惠政策，鼓勵農民入社或創辦合作社。2008年新增農民專業合作組織3000個，全省總數達到7000個以上?！皫烷L”就是要出臺配套法規政策，加大人員培訓、財政支持和金融、流通、科技、信息的服務力度，積極推進信用社、供銷社、農民專業合作社“三社聯動”，努力營造農民專業合作社成長的寬松環境?！皫桶l展”就是要做好指導和幫助，提高合作社的服務水平，拓展合作社的服務領域。

六是農業服務支撐體系建設工程。強化農技推廣體系、農產品市場信息體系、農產品標準化生產和質量安全體系、動植物疫病防控體系、農業綜

22中國經貿導刊2008年第17期合執法體系、新型農民培訓體系等農業服務體系建設，為農業現代化建設提供支撐和保障。重點在基層農技推廣體系改革，區域批發市場基礎設施改造升級，“金農”工程啟動，農產品質量安全檢驗檢測，農產品產地、產品認證和市場準入，基層畜牧獸醫中心站建設，農業執法人員教育培訓，農民科技培訓等主要工作環節上狠下功夫。

二、促進山西現代農業發展的對策建議

(一)培育現代農業生產經營主體，不斷提高農業產業化經營水平

大型農業龍頭企業是推動現代農業發展的主力軍。要重點抓好發展農業產業化龍頭企業、發展農產品加工業和建立完善農產品銷售組織及服務網絡三個關鍵環節。推進農業龍頭企業方陣建設，著力引導支持一批農產品加工龍頭企業上規模上檔次，更好發揮龍頭企業的帶動作用。大力發展農業產業化經營組織，加強和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，提高農業產業化、農戶組織化水平，增強農業產業的市場競爭力。鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地。

(二)大力發展農村經濟合作組織，以農業組織化促進現代農業發展

繼續把發展農民專業合作社作為提高農業組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農民專業合作組織發展的良好氛圍。學習榆社“兩社”聯動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯動的經驗，集聚資源加快專業合作社發展。要把發展專業合作社同建設豐產方、果菜園區、養殖小區和發展“一村一品”結合起來，做到產業發展和專業合作社發展相互促進。依照政府引導、市場運作的模式，建立起規模較大的融信息提供、技術支持、要素流通于一體的區域性專業合作組織，力求在全省專業合作社的發展上有一個大的突破。

(三)加快農業科技創新和推廣，用現代科技改造鑄統農業

加快農業科技創新平臺建設，引導涉農企業開展技術創新活動。按照建設資源節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的生產模式。推進農科教結合和農業科技創新，建立新型農業科技推廣體系，推進農業科技進村入戶。實施新型農民科技培訓工程，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

(四)構建現代農業服務體系，支持和保障現代農業發展

綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段，支持種養業良種繁育體系、農產品質量安全體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農業資源與生態環境保護體系等社會化服務體系建設。積極創新農業服務形式，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。建立健全農產品市場物流體系，發展一批大型涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通全省、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。加快推行標準化生產和管理，加強農產品生產環境和質量檢驗檢測，建立農產品質量安全可追溯體系。積極推進農業信息化，有效整合各種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。

篇4

目前針對糧食生產核心區建設研究是一個新課題，學術界對此深入研究較少，還沒有形成完善的研究體系框架。除了美國等少數發達國家，很少有國家專門研究糧食生產核心區的問題，糧食生產核心區在國際上被稱為農業區建設或者農業區域化布局。王景瑩[1]區域化布局、專業化生產和產業化經營是世界各國農業發展的一般規律，也是提升農產品市場競爭力的必然要求和結果。從國際比較來看，各國資源條件和經濟發展水平不同，各國在農業區域化、專業化過程中，根據各自不同區域的農業生產環境，都打破以州或是省的行政界限，以縣或是區為行政單位進行分區，緊密結合農業區域化和專業化過程，促進了農業、農村和農民三者互動發展。從加強各個區域內的農業基礎設施建設為研究切入點，發現各個國家農業發展過程中的農業基礎設施建設一般包括：農產品流通基礎設施建設，農田水利基礎設施建設，商品糧棉生產基地建設，林業生產基礎和防護林建設等內容[2-3]。Roberto[4]針對開墾荒地、選育良種到改造農業基礎設施、增加灌溉面積、提高糧食加工儲藏能力、完善糧食市場流通環節以及鼓勵在農業生產中應用新科技等具體環節進行研究，明確規定了農業科技投資導向。20世紀80年代以來，國家先后提出了糧食主產區、糧食集中產區和優勢農產品產業帶等區域的發展概念，從國內研究看，糧食生產核心區是中國近幾十年通過實踐研究提出的新概念，針對糧食生產核心區的研究較少，主要從宏觀和定性兩個層面進行簡單分析，而針對糧食生產的區域優勢研究和糧食主產區的農業產業化、農業發展等方面研究較多，現將糧食生產核心區研究綜述如下。

1.1糧食生產核心區相關問題的研究

談琰[5]從宏觀層面，分析了糧食核心區建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區建設執行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區的調研，提出了建設國家糧食生產核心區的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區的建設情況，發現土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區劃分與河南省農業廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。

1.2糧食主產區現代農業發展研究

楊春等[7]總結了河北省創新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區現代農業豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業生產穩定增長，穩定了糧食生產核心區的現代農業發展；趙春雨[9]從中國省區、三大地帶以及區糧食生產區域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區域的特點及規律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區的糧食生產區域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業就業接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區農業發展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業發展的經驗，提出了中國不同地區的糧食主產區的農業發展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區農業現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區各個時期、各個地域的農業現代化水平，對于正確掌握糧食主產區現代化的發展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業發展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業發展水平進行評價，得出全國現代農業的發展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區現代農業發展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業現代化發展水平進行了定量評價，并比較中國農業現代化整體和區域發展水平。

2現代農業研究

2.1現代農業內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業內涵，提出兼顧生態環境與社會環境前提下發展現代農業。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統與現代農業的內涵區別，發現現代農業的發展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業新的要素，不為實現發展目標、產業功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業化、產業化、市場化、社會化的農業。由于中國農業發展滯后，發展現代農業面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發達國家的農業發展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業需要選擇具有中國與區域特色的現代農業發展道路；馬曉河[23]認為現代農業發展存在科技水平低、投入不足、農業基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發展進程；王碧峰[24]認為農業的資源性約束、產業化水平低、農民素質不高和科技創新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業發展的關鍵因素，導致農業資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業發展理論基礎體系，認為由農業經濟、農業發展和農業生態三方面理論構成，其中農業經濟理論代表性理論的有農業區位、農業比較優勢理念等；農業發展理論包括城鄉統籌理論、農業多功能性理論等；農業生態理論主要包括生態位理論、循環農業理論和可持續農業理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業發展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業發展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業發展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業，明確了現代農業的發展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業的發展途徑、基本思路與發展模式，認為現代農業建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確?，F代農業持續穩定的發展。

2.2現代農業發展模式

現代農業是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發展模式，以期為促進中國現代農業穩定發展。（1）發達國家現代農業發展模式。根據引領現代農業發展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發達國家的現代農業模式有3種。根據不同的自然資源和外部環境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發達國家的3種現代農業模式；對發達國家建設現代農業情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發展路徑、自然資源和外部環境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節約和資本、技術密集型模式；二是規模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業建設提供借鑒。（2）中國的現代農業發展模式。近年來，結合中國國情，從區域發展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區現代農業建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區位條件和經濟發展水平，選擇差異化、區域化、特色化的農業發展模式，才實現農業產業化、農村城鎮化和農民知識化互動并舉的發展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業發展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發展與區域環境，將中國現代農業的發展分為4種現代農業模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業集聚和東北提高土地適度規模的2個方面來發展各個地區的現代農業；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區現代農業發展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業、高效外向型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型的現代農業、生態和特色型的現代農業5個現代農業發展類型區；朱明[42]將中國現代農業建設模式歸納為發達類型、較發達類型、發展中類型、欠發達類型和不發達類型5種。其中，發達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉鎮企業數量較多，城鄉一體化程度較高；發展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉差距仍然很大，鄉鎮企業有所發展但還未充分發育；而不發達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

2.3現代農業發展的評價

現代農業評價作體系是一項系統工程，現代農業發展進程中不同階段，特征也不同。農業部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業發展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業的指標體系理論體系，反應出不同地區的實際情況，且存在區域差異性，為加快區域化現代農業發展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業現代化發展水平進行定量測算，得出中國現代農業發展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區現代農業發展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業區域協調發展的機制模型和評價方法，對中國農業發展區域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業區域的主導功能定位和制度變革方向。

2.4現代農業發展的研究方法

洪艷等[47]在對現代農業集群發展綜述的基礎上，參照SWOT態勢分析法對中國現代農業產業集群式發展外部環境的機會與威脅，內部資源的優勢與劣勢進行戰略分析，提出現代農業產業集群式發展應實施構架和延伸產業鏈的專業化戰略；楊衛民[48]以分析農業機械化發展競爭力為切入點，研究一個國家或地區的現代化農業產業競爭力，基于SWOT分析方法，對農業機械化發展競爭綜合評價，為提升現代化農業競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關聯分析方法，對變量和農業綜合生產力的灰色關聯度計算和分析，確定了不同變量對農業綜合生產力的影響程度，總結影響河南省現代農業綜合生產力的因素；董艷等[50]利用比較優勢研究方法，對中國各地區的糧食、經濟作物、畜牧業和水產業所具有的資源優勢進行比較優勢分析，這對促進區域現代農業和農村經濟協調發展具有非常重要的理論指導意義。

3結語

篇5

【關鍵詞】現代農業 金融服務 缺失 功能再造

為認真貫徹中央“1號文件”，中國人民銀行提出“加大金融創新力度，支持現代農業加快發展的指導意見”，對加快金融改革創新、有力支持現代農業發展提出了新要求，指明了新方向。但是，從實情情況看，金融服務體系、信貸產品和風險投資擔保補償缺失等問題，從一定程度上制約了農業現代化步伐。因此，強化對金融服務功能的再造和政策設計，進一步加大對現代農業發展的信貸支持，成為金融業亟待解決的重大課題。

一、現代農業發展中的金融服務缺失

（一）融資服務體系缺失，信貸支持能力弱化

目前，縣域涉農金融機構主要有農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行四家，但是，由于農業銀行在鄉鎮的網點較少，郵政儲蓄銀行開業較晚，農業發展銀行只支持規模相對較大的企業和項目，因而真正能為農村、農民提供金融服務的金融機構只有農村信用社。雖然近幾年小額貸款公司、村鎮銀行等新興融資機構發展較快，但由于其自身實力薄弱，難以擔當支持現代農業的重任。殘缺不全的農村金融服務體系，弱化了對現代農業發展的信貸支持能力。

（二）新型金融產品缺失，現代農業融資渠道狹窄

當前，金融機構普遍實行嚴格的風險責任追究制度，農村金融機構為規避風險，在信貸制度安排上存在對不動產作為抵押擔保物的偏好，傾向于以國有出讓土地、房產等作為貸款抵押物，而針對現代農業量身定做或衍生符合其要求的金融信貸產品如林權抵押、集體土地使用權抵押、應收賬款質押、訂單、商標品牌經營權、專利權質押等新型貸款研發不足，造成廣大農村經濟主體特別是農村企業向銀行融資的渠道和空間非常狹窄。如在抵押物方面，農民用來抵押的物品主要是農村的宅基地、房屋、農機具等，而由于價值低、變現難，一般不易被銀行接受；大多數農業產業化企業建在鄉鎮或村組，廠房用地多是集體用地、租賃用地而非國有出讓土地，也不符合銀行抵押的條件和要求，廣大農民和企業只能“望”貸興嘆。

（三）信貸載體缺失，金融支持“有心無力”

隨著農村經濟的快速發展，農業產業化龍頭企業不斷壯大，農民收入不斷增加。但從總體上看，農村經濟總量依然不足，產業化程度不高，特別是廣大農村企業，主要以農副產品初級加工為主，處于產業鏈的下游和末端，科技含量和附加值低；企業負責人缺乏大企業家的氣魄、膽略和思維，只看眼前近利，不求長遠發展，缺乏銀企合作意識；財務制度不健全，財務數據透明度、真實性不高，使銀行無法全面準確地進行資信評估和授信審批，難以獲得銀行的認可，達到銀行的貸款門檻，導致銀行在支持現代農業時“有心無力”。

（四）風險擔保補償機制缺失，金融支持動力不足

農業是弱質產業，收益率低，受自然條件和市場因素的影響較大，生產風險、市場風險容易轉化為信貸風險，因而，在農業經營主體缺乏有效擔保抵押的情況下，迫切需要相應的擔保和風險補償機制。但是，從實際情況看，目前既缺乏專門服務于農業的融資擔保機構和保險公司，或者現有的中小企業擔保機構、保險公司不愿意涉足農業領域，也沒有設立專門的現代農業發展風險補償基金，金融機構、擔保公司因擔心提供貸款、擔保出現風險而較為謹慎，增加了現代農業融資的不可獲得性。

二、功能再造和政策設計

（一）強化市場定位，構建適應現代農業發展的金融服務體系

金融機構要以縣級機構為依托，擴大農村金融服務范圍，增加在鄉鎮的營業網點。同時，要按照各自的市場定位，明確支持重點。具體來說，國有商業銀行要逐步將支持的重點由城區轉向農村，重點支持農村中小企業和個體工商戶；農發行要擴大業務范圍，加大對農業產業化龍頭企業、農業基礎設施建設、農業開發、農業基礎設施建設的信貸支持；農村信用社和郵政儲蓄銀行要在發放小額農戶貸款的基礎上，加大對小微企業的貸款投放。同時，要加快組建小額貸款公司、村鎮銀行的步伐，并強化對“三農”的金融服務，激活農村金融市場，從而構建功能完善、分工合理的農村金融服務體系，解決農村金融機構萎縮、金融服務缺失、金融支持疲軟的問題，發揮金融整體支農的聯動效應。

（二）推進農村金融改革和創新，開發適合現代農業發展的新型金融產品

各金融機構要根據現代農業發展實際，積極開發適應農村經濟特點和農業產業化、規?；洜I的金融產品。在產品設計上，要探索開發農民科技培訓貸款、農村基礎設施配套貸款、大型農業機械按揭貸款、農業訂單貸款、特色產業基地建設貸款、特色資源開發貸款等貸款品種，在抵押貸款方式上，要創新農民住房、土地使用權、林權、應收賬款、股權、商標品牌、特約經銷商經營權、專利權等擔保抵押方式，滿足現代農業不同類型、不同層次經營主體的融資需求。

（三）壯大農村經濟實力，培育優質的信貸載體

各級政府應加強對現代農業發展的布局和規劃，結合市場需求和當地資源優勢，著力在壯大農村經濟實力上下功夫。一是大力實施創業人才成長培訓工程，培育一批文化修養高、會經營、懂管理、講誠信的“新型農民”和“優秀企業家”，發揮其在現代農業發展中的示范帶動作用。二是實施現代農業品牌工程建設，加快農業結構調整，增加科技投入，提高產品附加值，延長產業鏈條，不斷培育現代特色、高效、品牌農業；要促進農業企業的兼并和聯合，壯大生產經營規模，改善經營管理水平，提高市場競爭力，向高起點、大規模、外向型、實力強的龍頭企業和集團奮進。三是企業要加強與金融機構的聯系溝通，進一步完善財務管理，提高會計信息的真實性和透明度，以良好的資信等級贏得銀行的支持。

（四）健全融資擔保和風險分擔機制，發揮對現代農業的補償作用

一是創新擔保機制，推動組建專門的農業擔保機構，并鼓勵各類型農業經營主體開展互助擔保業務，鼓勵其他各類擔保公司為現代農業提供融資擔保服務，形成政府、社會、農業經營主體“三位一體”的農業擔保機制，解決現代農業發展中貸款“擔保難”問題。

二是建立貸款風險補償機制，設立現代農業貸款風險補償專項基金，對金融機構因發放農業貸款可能形成的貸款損失進行補償，調動金融機構支持現代農業發展的積極性。

三是建立由國家出資的政策性農業保險，推動政策引導和市場化運作相結合、強制保險與自愿保險相結合，引導農民和企業積極投保，分散和化解農業風險。

參考文獻

[1]袁澤強.《金融支持現代農業的建議》.《金融時報》，2013年3月25日.

[2]王迅.《現代農業轉型發展中的金融支持》.《中國金融》，2012年第17期.