危化品企業如何監管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇危化品企業如何監管，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、危化品網上監管問題的提出

1、特殊階段的特殊命題。2006年10月，江蘇省人民政府針對危險化學品生產經營安全事故多，污染環境嚴重的狀況，決定在3年內關閉三分之一化工企業。無錫市是化工大市，共有經營危險化學品企業3775家。市政府決定3年任務1年完成。2007年5月底，太湖藍藻爆發引起供水危機，化工企業污染水源是重要原因。市委市政府決定開展化工企業專項整治，保護和重建太湖生態環境。如何對從事生產經營的化工企業依法實施有效監管，監管什么內容，監管到什么程度等問題嚴峻地擺在工商部門面前，困擾著監管一線的基層工商部門。由于監管工作時間緊，任務重，責任大，促使工商部門必須盡早闖出一條網上監管的新路子。

2、特殊法規的特殊要求。《危險化學品安全管理條例》是危化品監管的專項法規，條例對生產經營企業的要求十分嚴格，其中第30條規定“經營危險化學品，不得從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品”。第31條規定“危險化學品生產企業不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品”。如何使這些規定落到實處。該條例第5條第七項對作為監管機構的工商部門提出了必須“監督管理危險化學品市場經營活動”的特殊要求。因此，深入研究危險化學品的監管，是工商部門義不容辭的法律責任。

3、特殊商品的特殊監管。危險化學品雖能極大地豐富和改善人們的生活，但稍有疏忽，便會引發事故，危及人民生命及財產安全，對人民生活、社會和諧構成極大的威脅和破壞。危險化學品的安全生產、安全流通、安全使用、安全貯存，是政府、企業、社會和人民群眾十分關注的問題。由于商品特殊，必須研究特殊的監管方法。

二、危化品網上動態監管系統的構建

動態監管是網上監管的基本做法。惠山區工商局從以下幾方面人手，加強危化品網上監管。

1、開發網上監管二版軟件。二版軟件的主要特點，是分為內網與外網兩部分，既相對獨立，又不能分割，數據能夠實時交換。外網界面要充分借鑒企業較為熟悉的“網上年檢”、“網上報稅”等軟件的界面風格，但也要有自己清新簡明的特色。外掛應用軟件與工商業務軟件的數據應能共享，使系統基礎數據的來源穩定，大量減少數據的重復錄入。惠山工商局運用動態的二版軟件，和有關單位聯合開發成功“危險化學品網上管理平臺”，使信息交流更為順暢和及時，入網的危險化學品企業也能夠從外部很方便地通過監管網自行上報許可證相關信息和每月產品來源或產品銷售經營種類，工商監管干部能按時進行網上核查，并在網上用實名制對企業提出的問題進行回復。

2、采用集約監管模式。網上監管要做到統籌考慮，實行集約化監管。要實行企業自主申報與工商部門核查相結合，網上監管與實地巡查相結合，日常監管與突擊抽查相結合，行政處罰與行政指導相結合，通過信息化手段，提高對危化品經營銷售企業的監管能力。工商部門在監管的同時要為企業提供全方位服務。在企業用戶操作界面上要著重強調查詢功能和互動功能，以提高企業使用軟件的積極性。在網上監管系統使用過程中，要注意保守監管對象的商業秘密，主要采集內容應是其經營的危化品種類，對具體經營數量是否上報，由監管對象自主決定，不作強制性要求，以打消其顧慮。企業可通過咨詢模塊，同工商監管人員進行一對一交流，解決經營中遇到的與工商政策方面有關的疑難和困惑。

3、實行流程和制度監管。要在軟件中設定規范的工作流程，實施嚴格的責任規范，以減少工作中的隨意性，提高監管質量與效率。要建立《工作責任考核辦法》等嚴格的制度，對職能工作中每個環節的職責權限、工作要求、責任追究等作出具體規定，使監管干部明確自己的任務、責任、權利。惠山工商局將涉及監管巡查的各項工作任務直接落實到片區責任人，深化“片長制”監管模式，明確解決危險化學品監管“管什么、怎么管、管到什么程度、管不好怎么辦”等問題，做到“任務清、責任明”，最大限度地降低因工作不到位而追究行政責任的風險，使經濟戶口管理真正落實到位。對列入危化品網上監管對象的當事人，惠山工商局規定基層工商分局必須在3個工作日內發出書面通知，督促企業做好上網工作。企業辦理注銷登記后，做到即刻將該企業信息從危化品企業數據庫中刪除。

4、整合資源實行定向監管。針對危險化學品監管責任重、監管力量少、監管專業技能缺乏、傳統監管手段不適應的矛盾，要整合監管資源，實現軟件的數據共享。通過內部網絡建立健全上下互通的“三級互動工作機制”，使上級、本級、下級監管部門信息溝通與交流更順暢。以減少環節。提高工作效率。上級和區內監管部門在監管工作中一旦發現企業違法行為，或需告知其他工商所的，可以通過該系統下達監管要求，或將指令、信息抄送相關工商所，從而有效緩解人手緊張的壓力。針對目前企業經營范圍交叉的特點，對危化品的監管應當采用定向管理方式，將企業不涉及危化品的部分踢除，對原先已列入危化品數據庫的企業。如變更后的經營范圍和經營方式不涉及危化品，應將其從數據庫中刪除。對重熱點行業要設置行業的熱點標志，實行定向重點監管。

5、推行監管與周到服務的有機結合。利用“危險化學品網上動態管理系統”具有的“數據共享、使用方便、保密性好、互動性強、智能化高”的特點。入網的危險化學品企業可通過上網自行申報每月產品來源或產品銷售經營種類，工商監管干部按時進行核查，通過內網對企業上報的數據進行查看分析，發現問題及時作出處理。同時，要注意為企業提供周到的服務。及時解決企業提出的問題。電腦自動對比如產生問題。要及時處理，要在原來“經濟戶口巡查監管表”的基礎上，強調“監管痕跡清晰”這一原則。專門設立“重點監管信息處理欄”，要求監管干部每處理一項內容都必須將處理情況詳細記錄下來，以備檢查考核，為今后如何為企業更好地服務打下基礎。

三、需要把握和解決的幾個問題

無錫市惠山工商局結合年檢將有條件上網的生產企業和規模以上危險化學品經營企業納入管理系統。為建立和諧的經濟環境作出努力。他們的初步實踐表明，要實現良好的危險化學品網上監管，應注意把握和解決如下幾個問題：

1、抓好培訓指導。要對相關企業負責錄入和上傳信息的電腦操作人

員進行法律法規、道德、專業知識和操作技能培訓，引導企業遵守社會公德，不犧牲公共安全而謀求自身利益，避免“無意識違法”。要使其熟練掌握如何進行前期數據采集，如何建立書式臺帳。要指導企業進銷貨時索證索票，將相關票證存檔備查，自覺上報產品進銷來源及品種，并對申報信息的真實性和合法性負責。要通過網上監管，將監管引入行政指導機制，實現“指導一家，影響一段，規范一片”。

2、推行監管“三化”。要著眼于監管工作的延續性和完整性，做到監管動態化、遠程化、智能化。“動態化”，就是依托信息技術和系統支持，對危化品企業經營活動實行主體信息動態記錄、監控動態調整、警示信息動態提示，把工商監管貫穿于市場經營活動的全過程，將違法行為遏止在萌芽狀態，確保監管責任落實到位。“遠程化”，就是依托互聯網“咨詢平臺”，與監管對象及時溝通交流。“智能化”，就是設定系統自動比對功能，將企業上報的幾千種危險化學品，與營業執照和許可證核定的經營品種進行比對。及時發現違法經營線索，提高監管效率。

3、實行信任監管。將網上監管和企業信用掛鉤，推動企業自律。對如實申報的企業實施信任監管，每年只實施一次例行檢查。對漏報、瞞報數據的企業，實施重點監管。對網上巡查中發現有不按時申報數據等問題的企業，通過“咨詢平臺”進行行政提示，引導其按時申報。在行政提示沒有結果的情況下，組織人員實施全面檢查，明確重點檢查內容，檢查中發現有涉及違法行為構成立案的立即進行處理，并將處理情況通報相關部門。對不構成立案的，在實施提示管理的基礎上，增加實地檢查的頻次，以規范企業經營行為。對網上巡查中發現的違法違規行為及時下發“責令整改通知書”，同時通過MSN或電話聯系方式了解責令改正的執行情況。對輕微的違法行為重教育輕行政處罰。

4、設立激勵機制。工商部門要對在規定時間內如實申報的企業在年檢及信用評定等方面給予激勵。促使企業按時自主申報，并對申報信息的真實性和合法性負責。工商部門既要及時上傳相關數據，更要在每天錄入過程中定時查看各企業錄入數據是否正確和完整，對不符合網上監管要求的。及時通知企業加以改正，使數據錄入的準確性和效率不斷提高，使入網平臺有利于提高企業危險化學品經營水平，有利于減少企業經營風險，以激勵企業申報積極性，保證數據的齊全和完整。

5、保護商業秘密。網上監管對保護商業秘密有一定的技術要求，要注意在這方面下功夫，無論是監管部門還是企業，都要注意在試點基礎逐步推開引導相關企業上網的同時。對可能涉及商業秘密的內容注意保密。對具體生產經營的數量錄入不作強制性規定。

篇2

2014年2月，國務院安委辦印發《危險化學品重點縣（市、區）安全生產攻堅工作方案》（以下簡稱《方案》），要求60個危化品重點縣，用近兩年的時間（到2015年底）實施危化品安全生產攻堅工作。

《方案》包括對60個重點縣攻堅工作目標、工作任務和具體措施等方面的要求，如何準確理解《方案》中的目標任務，扎實推進攻堅工作？本刊記者采訪了《方案》的主要起草人，國家安全監管總局總工程師、監管三司司長王浩水，請他詳細介紹《方案》的要求。

記者（以下簡稱“記”）：王總工，您好！國家安全監管總局將60個危化品重點縣的安全攻堅工作作為2014-2015年的一項重點工作來抓，通過開展攻堅工作，希望危化品重點縣的安全生產工作得到怎樣的改觀？

王浩水（以下簡稱“王”）：60個危化品重點縣是全國危化品安全監管的重中之重，其安全生產狀況直接影響全國危化品安全生產形勢能否實現穩定好轉。通過攻堅工作，要實現重點縣危化品事故總量明顯下降，重點縣人民政府的危化品安全監管能力明顯提升，促進重點縣危化品安全生產工作長效機制的形成。

具體來說，就是各重點縣的危化品事故起數和死亡人數比攻堅前五年的平均死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故。部分安全形勢較好、近幾年未發生事故的重點縣，力爭杜絕危化品事故的發生。重點縣的危化品生產企業要全面實現標準化、自動化、信息化，化工園區建立并運行安全生產一體化管理體系。

我們要求重點縣所有的危化品企業，都要按照標準化規范開展安全生產標準化工作，全面實現三級達標。對于安全生產條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的危化品企業，鼓勵申請二級達標評審。有條件的重點縣要大力培植一級標準化企業。通過示范引領、經驗交流和共享，提升整個地區的標準化水平。

重點縣涉及重點監管危險化工工藝，存在重點監管危化品的生產、儲存裝置、設施的危化品企業，要全部完成自動化控制系統改造，涉及危化品重大危險源的企業要全部完善監控措施。對大型危險化工裝置，要裝備集散控制系統（DCS）、緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS），避免重大事故的發生。在危化品企業中全面推進危險與可操作性（HAZOP）分析和安全儀表系統功能安全評估（SIL），提升本質安全水平。

同時，要加快推進重點縣危化品安全監管信息系統建設，實現危化品動態監管、應急救援和電子政務等功能。目前，可利用的信息系統包括：安全生產標準化信息管理系統、危化品經營許可申請審批系統、重大危險源安全管理信息系統、危化品登記信息管理系統和事故查詢系統等。此外，要推動危化品安全標簽的全面應用。

下一步，將依托國家安監總局“金安”二期工程，進一步實現危化品行政許可、危化品建設項目、標準化、重大危險源、危化品事故、隱患排查治理等事項的動態監管和相關電子政務。

通過攻堅工作，還要促進重點縣化工園區建立健全園區安全生產管理機構，實施園區安全生產一體化管理，強化園區應急保障能力建設，構建一體化管理系統。開展園區整體性安全風險定量評估工作，科學評估園區安全風險，并采取措施消除、降低或控制安全風險，已建成投用的化工園區，每5年要開展一次園區整體性安全風險評價。結合個人風險和社會風險基準，開展城區高風險危化品企業的評估，有序開展進園入區工作。

記：根據《方案》中的要求，重點縣及其危化品企業應如何落實這一工作？

王：按照標本兼治、重在治本的要求，攻堅工作應從強化源頭管理、落實企業主體責任、強化安全監管3個方面入手。

源頭管理就是關口前移，主要抓手是實施安全發展規劃、科學規劃化工園區，嚴格園區企業準入，合理布局園區企業，實施園區安全生產一體化管理，加強安全設計監管和推動城區高風險化工企業搬遷。

《危險化學品安全管理條例》對危化品的生產和儲存的規劃、布局和控制，以及城市經濟發展總體規劃中對危化品的生產、儲存專門區域的規劃原則作出了明確規定。近年來，國家安監總局先后制定、印發了關于強化化工行業源頭管控的規范性文件，如《化工行業安全發展規劃編制導則》就提出了化工行業安全發展規劃應當遵循的技術原則。

《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》中，要求科學規劃化工園區，嚴格園區企業準入，合理布局園區企業，加強園區安全生產一體化管理。各重點縣要建立“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區安全管理工作機制，將園區內企業之間的相互影響降到最低，同時搭建園區內企業安全管理“比學趕幫超”的平臺，強化園區內企業的安全生產管控，夯實安全生產基礎，加強應急救援綜合能力建設，促進園區安全生產和安全發展。

重點縣還要大力促進化工產業結構優化升級，利用國家財政支持關閉產能過剩、安全隱患突出、布局不合理等各類小企業的有利時機，加快推動化工企業整頓關閉與轉型，推動城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”危化品生產儲存企業搬遷。

企業是安全生產的責任主體。我們從建設項目設計管理、化工過程安全管理、隱患排查治理和標準化建設等幾個方面進行了梳理，提出了企業層面可以執行和落實的對策措施。

國家安監總局聯合住建部下發的《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》，明確了加強危化品建設項目安全設計管理的具體內容和工作要求。

根據《加強化工過程安全管理的指導意見》，可以指導具有一定安全生產基礎的企業，加強安全生產信息管理、風險管理、裝置運行安全管理、崗位安全教育和操作技能培訓、試生產管理、設備管理、作業安全管理、承包商安全管理、變更管理、應急管理、事故和事件管理、持續改進等。

隱患排查治理是安全生產的重要工作，是預防和減少事故的重要手段。根據國家安全監管總局印發的《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，指導企業逐步建立隱患排查治理的常態化機制。

為突出遏制事故的關鍵要素，《化工企業保障生產安全十條規定》以總局令形式頒布，明確了化工企業生產安全應抓住的主要矛盾和關鍵問題，提出企業保障生產安全的最基本、最重要規定。

此外，國家安監總局還將繼續推進危化品安全標準體系建設，開展了危化品重大危險源辨識、生產儲存裝置外部安全防護距離確定、化工企業定量風險評價、過程管理、變更管理等多項當前急需的標準規范制修訂工作。

各重點縣在強化安全監管方面，應加強組織領導，在縣政府盡量配備具有化工專業背景、有化工企業管理經歷或接受過危化品安全生產知識培訓的分管領導。加強危化品監管隊伍建設，原則上每40個危化品企業配備1名安全監管人員（至少應有2名危化品監管人員）。要加大對重點縣人民政府相關負責人的危化品知識培訓力度；強化監管人員業務培訓，提高監管人員的業務能力。

重點縣要通過合作辦學、聯合培養等方式，強化危化品安全生產人才培養。指導監督危化品企業健全企業教育培訓制度，建立全員教育培訓工作機制，開展持續不斷的全員教育培訓，不斷強化全員安全意識，提高操作技能。強化危化品企業法定代表人和主要負責人的教育培訓考核，提升企業履行主體責任能力。要建立危化品安全監管專家庫，積極發揮專家技術支撐作用。

記：對于攻堅工作的開展，國家安全監管總局計劃采取哪些措施推進？

王：我們計劃在國家安監總局政府網站危險化學品板塊中，開辟重點縣攻堅工作系統。每月，各重點縣將工作進展情況通過系統上報，以便總局跟蹤了解攻堅工作進展情況；每半年將各省重點縣的攻堅工作情況進行匯總，并通報所在省黨委、政府；力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責人參加的專題工作會，通報工作目標落實情況，交流工作經驗。

省、市安監部門要加強業務培訓，制定針對重點縣的培訓計劃，開展專業知識、法律法規和執法檢查等方面的培訓；國家安監總局已經對重點縣領導干部開展了一次針對性的專題培訓；我們還將促進總局、省、市和重點縣實現培訓資料、事故案例等資源的共享。

國家安監總局監管三司和省安監局將積極協調、支持、推動部分重點縣的安全監管人員，到總局或省、市（地）級安全監管局以及有關中央企業掛職鍛煉的試點工作，強化交流學習。

同時，我們將建立監管三司、省局處級以上干部定點聯系重點縣和重點企業制度。監管三司有關司領導分別聯系若干個重點縣，組織開展蹲點調研督導、事故案例警示教育，指導較大事故調查處理等活動，對各重點縣攻堅工作提供支持和服務；相關省、市（地）級安監部門也要制定具體督導措施，加大對重點縣的督促、指導和服務力度，推動攻堅工作順利開展。

篇3

關鍵詞:化工企業;危化品;安全管理

在化工企業中，往往會存在很多危險化學品，嚴重影響人們的生命健康與生活質量。化工企業工作人員通常會忽略對危化品的管理，不了解眾多危化品的特殊性，因而導致化工材料發生質變，嚴重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業應該建立完善危化品的使用與保存制度與標準，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。

1危險化學品安全管理問題分析

1．1化工安全生產管理不完善

很多的化工企業都缺乏安全生產管理制度，化工企業領導者對安全生產管理也不是很重視，導致化工企業安全生產管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確保化工企業的安全生產，那么制定科學嚴謹的安全生產管理制度就是必須的。但是通過調查發現，我國的很多企業尤其是小規模的企業中，不僅沒有安全生產管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業管理人員缺乏安全管理知識，導致化工企業在施工的時候經常會出現問題，而且這些問題還不能在短時間內得到解決，進而使得化工企業安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發生重大安全事故。

1．2化工企業資金投入安全生產環節較少

從目前來看，我國的化工企業存在一個比較常見的問題就是企業對安全生產的重視程度不足，這也是企業在安全生產上的投入較少的主要原因。企業的領導只是關注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產，忽視了生產環節中的安全問題，導致化工企業的安全設備得不到及時更新，老舊設備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業根本就沒有配備專業的維護人員，這也是導致化工企業發生安全事故的主要原因。

1．3監管部門責任缺乏明確性，沒能形成監督合力

當前，公安、質檢單位和交通運輸等部門的工作都會涉及到危化品的運輸安全監管。這也形成了多方監管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監管重復，監管工作的錯位等，這些問題的出現都很容易出現工作監管盲區。此外由于很多地區間或是部門間無法實現有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監督工作的效率和力度。比如當前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他危化品的運輸線路并沒有進行關注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區。

2化工企業危化品安全管理策略

2．1提高化工企業工作人員的安全意識

首先要提高化工企業領導層對安全生產的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產作為第一要務。只有做好安全管理工作，化工企業才能夠更好的發展下去。時刻秉承著安全生產理念，不斷提高化工企業安全管理意識，充分了解安全生產的重要性，嚴格執行化工企業的各項規章制度，只有這樣才能夠保證化工企業的進一步發展。

2．2利用信息化技術促進節約型運輸工作的開展

傳統工作方式中對無法實現對行車時間、路線、線路的統一，整體的管理難度比較大，要順利開展危化品的運輸工作應采取加強對現代化信息技術的應用力度，通過對先進信息技術的大力應用應用能對在運輸中對各項指標進行優化處理無論是什么類型的生產單位都可以對現代化信息技術進行應用。同時，駕駛人員可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對危化車輛運行中的問題進行及時處理和解決從而在現代運輸市場上占據著更有利的位置。在道路運輸的發展過程中不斷完善從而對信息化發展進行更好的提升。

2．3在化工企業危化品生產中建立鮮明層級的監管體系

在化工企業進行危化品生產時，要建立嚴格鮮明的監督體系。首先，要從自身出發，企業要設立監督部門，對危化品生產使用切實做到有效的監督;其次，政府也應該切實做到宏觀調控，創新危化品管理方式以及理念，特別注意保障人民生命安全，設立專門的危化品監督部門，對危化品生產質量和標準做出較高且嚴格的標準和規范，不同層級的監管部門都要對化工企業的生產、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監督，熟知危化品的特性，這樣更加有利于對危化品的安全使用與生產。為了提高危化品生產的安全性，確保員工以及企業的生命安全與經濟利益，必須要建立鮮明的層級監管體系。

3結語

綜上所述，在近年來對危化品的管理方式上，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以危化品在管理的環節中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認識危化品管理安全問題的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發展以及實現對人民生命財產的保障必將起到積極作用。

參考文獻:

［1］劉佳欣．關于化工企業危化品安全管理問題的研究及應對方法［J］．新華網，2014-08-14:31-32．

篇4

近幾年，安全生產標準化建設在我國高危行業全面推廣開來。危險化學品行業更將安全生產標準化建設視為加強企業安全基礎建設的有效載體、提升本質安全的有效途徑，同時也將其作為政府實施分類監管的主要依據。

2011年6月，國家安全監管總局根據相關法規、標準，制定印發了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》），對標準化的建設提出一些新的具體要求。在新標準實施后，我國危化品行業的標準化建設取得哪些進展？還存在哪些問題？國家將采取哪些措施推動？為此，本刊記者采訪了國家安全監管總局監管三司副司長孫廣宇。

記 者（以下簡稱“記”）：孫司長，您好！自2011年危化品企業安全生產標準化評定標準修訂以來，全國危化品領域安全生產標準化建設的現狀如何？哪些地區的標準化建設推進較好？

孫廣宇（以下簡稱“孫”）：整體來說，危化品領域的標準化建設取得了階段性的成果。主要體現在兩方面，一個是數量上，一個是成效上。

截至2012年底，全國危化品安全生產標準化達標企業共計4萬2725家，其中二級達標企業2623家，三級達標企業4萬102家；正在申請達標的危化品企業有3萬6544家。中央企業中，已完成達標和正在申請達標的危化品企業分別為6128家和4531家。

從我們掌握的情況看，危化品企業進行安全生產標準化建設的效果還是比較好的。進行標準化建設的企業，不論是現場管理，還是作業環節的過程控制，都有很大改觀。開展標準化建設的幾年來，事故起數、死亡人數有明顯下降，2012年，危化品行業的死亡人數第一次降到100人以下；較大以上事故起數也首次降到10起以下。

此外，自2012年9月1日危化品安全生產標準化信息管理系統啟用以來，截至2013年5月，共有30個省級安全監管局（沒有危化企業）使用了該信息管理系統，錄入達標企業共計1萬745家。其中，北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、廣東、云南10個省（區、市）使用情況較好，江蘇、山東的數據信息更新較快。

北京市安監局在推進安全生產標準化建設中，以管理提升為目的，以隱患整改為核心，以專業服務為基礎，以機制建設為保障，早謀劃、早起步。截至2012年底，北京市共有1 341家危化品生產經營單位完成達標評審工作，其中1 260家企業通過標準化三級達標評審，通過率達94%。24家未完成標準化或評審不達標的企業被關閉。

加油站、油庫和瓶裝工業氣體這3類企業具有工藝設備簡單、管理模式統一、規模小、人員少的特點，企業不知從何著手進行標準化建設。對此，北京市安監局本著“要素不減、標準不降、運行簡單”的原則，分別制定了《北京市加油站安全生產標準化模板》《北京市瓶裝工業氣體安全生產標準化模板》《北京市油庫安全生產標準化模板》，從現場管理和文件管理兩方面，提出更有針對性和可操作性的標準化要求，指導企業更好地開展標準化工作。

記：為何到現在，全國未出現標準化一級達標企業？

孫：危化品行業安全生產標準化建設的主導思想是：既要大張旗鼓，又不能搞成運動，還要見到實效。因此，標準化建設不貪大求快，而是要求在保證質量的前提下，全面推進，讓企業將標準化與日常的安全管理有效結合起來，使標準化成為對企業日常安全管理非常有效的做法固化下來。

在《評審標準》制定之初，國家安全監管總局就將其設計成基本標準相同（三級標準），增設一級、二級達標條件，實現逐級拔高的3個等級的達標標準體系。標準化三級達標企業要符合安全生產條件，二級達標企業要安全生產基本受控，一級達標企業則是安全生產的標桿示范企業。所以，二級標準在三級標準的基礎上，增設了8個拔高條件，一級標準又在二級標準的基礎上增設了4個拔高條件。

二級標準比三級標準所多的8個條件，具體包括：應初步形成安全文化體系；建立了健全的安全生產責任制和安全生產規章制度體系，并能夠持續改進；符合隱患排查與治理要求，不存在重大隱患；符合重大危險源管理要求；化工生產裝置設置自動化控制系統；動火作業、進入受限空間作業及吊裝作業的管理制度、作業票證等符合作業現場要求；已建立完善的作業場所職業危害控制管理制度與檢測制度，并有效實施；把承包商事故納入本企業事故管理。

一級標準比二級標準所多的4個條件包括：建立預警預報體系；有效運行的安全文化體系；涉及危險化工工藝的化工生產裝置設置了安全儀表系統，并建立功能安全管理體系；涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的化工生產裝置，進行過危險與可操作性分析（HAZOP），并定期應用先進的工藝（過程）安全分析技術開展工藝（過程）安全分析。

2013年5月23-24日，國家安全監管總局在浙江寧波召開了全國安全生產標準化一級企業培植工作現場會，將安全基礎較好、達到二級標準的33家危化企業召集在一起，進行重點培植，會上又給一級標準新增1個條件，即：要建立與國際接軌的安全生產事故事件統計指標。

國際通行的人身傷害事故等級，按照對人身傷害或疾病嚴重性分為：死亡、職業病、損失工作日、工作受限、醫療處理、急救等。指標主要包括死亡人數、新增職業病人數、損失工作日事故數、百萬工時損失工作日事故率、可記錄事件數（死亡+損失工作日+工作受限+醫療處理）、百萬工時可記錄事件率。參照這些國際指標來統計安全生產情況，可以使企業的安全水平與國際水平有可比性，引導企業更加注重預防為主，過程控制。

國家安全監管總局計劃在2013年底，公布一批標準化一級達標企業。本著“寧缺毋濫”的原則，嚴格按照《評審標準》考量，讓一級達標企業真正能在某個地區樹立起標桿作用。

記：目前，我國危化品行業安全生產標準化建設還存在哪些難題？國家安全監管總局將如何解決？

孫：當前全國危化品安全生產標準化建設已進入全面鋪開、深入推進的階段，但一些地區和企業還存在著對安全生產標準化建設認識不足，安全生產標準化建設質量不高、要求不嚴，省際之間工作進展不平衡、部分中央企業創建進度緩慢等問題。

有些企業僅僅是為了標準化而標準化，沒有將標準化的要求融入到日常安全管理之中，屬于應付差事、完成任務，標準化建設的效果就大打折扣，也背離了國家推進標準化建設的初衷。

標準化是國內外先進的安全管理規律的凝練和總結，新進入的化工企業和不知如何加強安全管理的企業，按照標準化的要求做，就能少走彎路，少交學費。這也是我國化工行業的后發優勢，能把國外或別人摸索到的經驗為我所用。2006-2011年，我國化工行業以平均每年15%的速度在增長，到2011年，我國已經成為世界上化工第一大國。而這期間，我國化工行業的事故總量呈下降趨勢，這離不開企業以標準化為載體，落實主體責任；政府以標準化為抓手，加強監管。

篇5

2012年9月1日0時，國家安全生產監管總局組織開發的“金安”工程子系統——危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統（以下簡稱“信息系統”）正式啟用。信息系統的應用，不僅為危化品企業標準化創建工作提供了信息化的平臺、規范標準化創建工作，也有利于安監部門對標準化達標企業進行日常監管。

信息系統建設背景

在全國企業開展安全生產標準化建設的過程中，危化品行業相繼出臺《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》。2012年3月，國家安全生產監督管理總局監管三司委托國家安全生產監督管理總局通信信息中心開發建設“金安”工程子系統——危險化學品從業單位安全生產標準化信息管理系統，為危險化學品從業單位進行達標申請以及各級安監機構、評審組織單位和各級評審單位進行受理、評審、審核、公告、打證等提供信息化工作平臺。

信息系統功能簡介

信息系統在方便危險化學品企業進行標準化申請的同時，也為各級安監機構對轄區內達標危險化學品企業進行日常監管提供信息化的技術手段。信息系統可為各級安監機構對轄區內危險化學品企業開展安全生產標準化建設的工作情況進行實時動態地查詢、統計、分析、預警、挖掘等提供信息化數據支持。

信息系統是“金安”工程的重要子系統之一，依托國家安全生產監管總局網站運行，為全國危險化學品從業單位、各級安全監管部門、安全生產標準化評審組織單位和評審單位以及社會公眾提供服務。根據服務對象的權限，信息系統用戶可在國家安全監管總局網站首頁（網址：）上的“在線辦事”“監管三司”“危險化學品”或“企業安全生產標準化建設”任一專欄中點擊“危化品企業標準化信息管理系統”進入信息系統。

為保障信息系統的安全，根據國家安全生產監督管理總局的統一安排，安監機構、評審組織單位、評審單位等非企業用戶將適時啟用通過手機短信獲取動態密碼的方式登錄信息系統。危化品企業用戶需要在系統首頁填寫企業基礎信息進行網上注冊后可以使用系統，政府安監部門用戶通過上級安監機構分配的用戶名和密碼登錄系統，評審組織單位和評審單位用戶通過省、市或縣級安監部門分配的用戶名、密碼登錄系統。

信息系統主要分為企業申請、評審組織功能、達標評審、政府審核發證及評審信息5個部分。企業申請功能，主要包括企業用戶注冊、診斷信息登記、達標申請、申辦狀態查詢、企業自評管理、將過期達標證書預警。評審組織功能，主要包括申請受理、評審通知、評審方案報備、打印達標證書、辦理情況和達標企業分布統計分析、企業診斷信息查看。達標評審，主要包括報備評審方案、登記評審信息；評審人員業績統計分析、單位信息維護。政府審核發證，主要包括達標審核公告、查看達標企業信息、撤銷達標證書、查看達標證書信息、達標情況統計分析、專家庫維護。評審信息，主要包括公告信息、各地達標創建工作動態、黑名單、法律法規展現、交流論壇、在線舉報、遠程培訓。

信息系統使用注意事項

2012年8月，國家安全生產監管總局監管三司組織通信信息中心在北京舉行了12期信息系統使用培訓班，以幫助企業及各級各類用戶熟悉信息系統功能，保證信息系統盡快投入使用。在信息系統的培訓過程中，參加培訓的用戶對信息系統的使用提出一些問題，通過對這些問題的歸納分析，國家安全生產監管總局通信信息中心提出了信息系統使用中的4點注意事項。

一是企業用戶基本信息維護及達標申請操作。危化品企業的基本信息發生變化時，需要通過“企業基本信息維護”進行及時更新，以保證在評審及自檢過程中企業信息的完整正確性。企業進行達標申請時，申請類型務必選擇正確。沒有獲取任何危險化學品從業單位安全生產標準化達標證書的企業，申請類型只能選擇三級初次申請；三級達標證書到期，符合直接換證條件的，申請類型可以選擇三級直接換證申請，不符合直接換證條件的，申請類型可以選擇三級評審換證申請，經自評符合二級達標條件的，申請類型可以選擇二級初次申請；二級達標證書到期，符合直接換證條件的，申請類型可以選擇二級直接換證申請，不符合直接換證條件的，申請類型可以選擇二級評審換證申請，經自評符合一級達標條件的，申請類型可以選擇一級初次申請；一級達標證書到期，符合直接換證條件的，申請類型可以選擇一級直接換證申請，不符合直接換證條件的，申請類型可以選擇一級評審換證申請。

二是評審組織單位用戶基本信息維護及用戶初始化授權功能。評審組織單位基本信息或者管理員信息發生變化時，需要通過“單位信息維護”功能進行及時更新，管理員用戶需要通過“內部賬號管理”功能為本單位的每個用戶進行功能授權。

三是評審單位用戶要負責本單位信息維護和用戶授權。評審單位的基本信息或者管理員信息發生變化，要通過“單位信息維護”功能及時更新，管理員用戶登錄系統后，要及時通過“內部賬號管理”功能為本單位的每個用戶進行功能授權。維護本單位評審人員信息時，只能從信息系統的評審人員庫中選擇，不能自行隨意增加。

四是政府安監部門用戶需要先建立專家庫，為評審組織單位和評審單位進行用戶創建和功能授權。各級安監部門需要在首次使用系統時建立自己的專家庫。如果一個安監部門同時承擔評審組織單位職責，那么該安監部門或其上級安監部門需要為其設置“同時承擔評審組織單位職責”權限，不可再創建新的評審組織單位。在全省（自治區、直轄市）范圍內開展評審業務的評審單位由省（自治區、直轄市）安監部門創建，同理，在全市（地區、自治州）或全縣（區、市）范圍開展評審業務的評審單位由相應級別的安監部門創建。創建評審組織單位和評審單位，要根據其承擔的評審組織工作級別、評審工作級別進行相應的選擇。如果評審組織單位僅承擔二級的組織評審工作，組織評審等級只能選中二級；如果評審組織單位承擔二級和三級的組織評審工作，組織評審等級必須選中二級和三級。評審單位亦然。

信息系統應用效果