民營經濟發展現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇民營經濟發展現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、民營經濟的主要特點

（一）民營企業實力增強。2014年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶；從業人員52365人，本年新增1790人；私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經濟量質同升。2014年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。

（三）民營工業整體向好。2014年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5％來源于民營工業。

（四）民營投資大幅回落。2014年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9％，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩運行。2014年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經濟運行中存在的主要問題

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

篇2

關鍵詞：民營企業；金融危機；有效措施

課題名稱：河北省民營企業可持續發展的制約因素及戰略選擇研究（編號：SZ122030）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：新形勢下河北省民營經濟發展現狀研究

收錄日期：2012年11月7日

一、民營中小企業對河北省經濟的貢獻

自2012年以來，河北省民營經濟呈現平穩增長態勢。據有關數據統計，2012年上半年全省民營經濟單位約233萬個，同比增長7.5%；其中民營企業24.3萬個，同比增長10%；從業人員1，798萬人，其中民營企業從業人員830萬人；預計上半年全省民營經濟累計實現增加值約達到7，600億元，民營企業法人單位規模效益實現穩步增長，且固定資產投資保持著良好勢頭，全省民營經濟發展呈現出平穩增長的態勢。2011年河北省石家莊市民營經濟實繳稅金303.2億元，同比增長29.65%，占全市財政收入的62.03%，首次突破60%?？梢?，在優化發展環境、鼓勵全民創業等多項措施配合下，河北省民營經濟取得良好的進展。民營經濟的發展對河北省當前穩定的、良好的宏觀經濟態勢做出了巨大貢獻。

二、金融危機背景下河北省民營中小企業面臨的發展困境

融資難一直是困擾民營中小企業的一個突出問題。從國際方面看，世界經濟的金融危機、經濟復蘇的艱巨性和曲折性更加明顯，不穩定性增強，從而對我國的經濟發展造成了不利影響。從國內方面看，出口、消費、投資等相關數據的增速同比下降，綜合經濟壓力很大。從河北省內來看，2011年以來原材料成本、人力成本大幅度提高，綜合成本居高不下，利潤同比下降明顯，倒閉的民營企業數量同期相比明顯增加，再加上國家的穩健政策使得中小企業面臨的資金困難更加嚴重，資金鏈岌岌可危。由此可見，河北省的民營經濟在宏觀經濟環境影響下同樣面臨融資難的瓶頸。因此，“融資難”嚴重制約河北省中小企業發展。究其根源，中小企業自身的發展是根本性原因，但外部環境的影響也很重要，比如銀行管理制度方面的原因、國家政策方面的原因，等等。要解決中小企業融資難問題，關鍵是需要企業加強自身的治理，其次要加強企業與銀行的聯系，同時需要國家盡快出臺適應中小企業發展的融資政策，為中小企業開辟多條融資渠道。

三、河北省各有關部門采取的一系列有效措施

1、銀行加大對民營中小企業貸款。據河北銀監局統計，2012年上半年河北省銀行業新增貸款逾1，700億元。截至2012年6月底，河北省銀行業各項貸款余額首次突破2萬億元，達到20，169.01億元。據數據顯示，銀行業加強了對小微企業、涉農領域等薄弱環節的金融服務，截至2012年6月末，小微企業貸款余額6，094.29億元，相比年初增加756.67億元，增長14.18%，超過全省貸款平均增速4.97個百分點。

2、制定了小額擔保貸款實施辦法。據河北省有關部門報道，為達到鼓勵扶持城鎮失業人員和高校畢業生自主創業的目的，河北省制定了《河北省小額擔保貸款實施辦法》，幫助民營中小企業解決創業資金不足的問題。該《辦法》中要求：縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦金融機構，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。鼓勵各商業銀行、農村商業銀行以及城鄉信用社，積極承擔有關從事個體經營的小額擔保貸款業務。

3、設立創業投資基金。2012年7月成立河北國創創業投資有限公司。該公司是首批通過國家發改委、財政部審核批準成立，創業投資基金由中央財政出資5，000萬元、河北省省政府出資5，000萬元、省優秀民營企業參股15，000萬元。通過這種方式，民間資本可以在政府資金的引導下參與到新興的產業，從而充分發揮民間資本的作用，促進經濟結構調整，有效防范金融風險。

4、制定出對中小商貿企業融資擔保費用補助的辦法。2012年7月17日，河北省財政廳、省商務廳向各設區市、直管縣財政局、商務局下發了關于《河北省2012年中小商貿企業融資擔保費用補助項目操作辦法》的通知。通知提出：對2011年5月1日至2012年4月30日之間發生的、符合條件的融資性擔保機構為中小商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額2%的補助，每個擔保機構最高補助額不超過100萬元。融資性擔保機構收到的補助資金，只能用于彌補代償損失或補充風險準備金。對符合條件的中小商貿企業，通過擔保獲得金融機構貸款的，給予不超過實際繳納擔保費用50%的補貼，每個企業最高補助額原則上不超過15萬元。

民營企業融資難早已經是各學者提出的普遍問題，為解決此問題也提出了眾多措施和方法，有些理論正在被河北省所應用到實際中去，例如以上提到的增加銀行信貸、建立投資基金、融資擔保機構的建立，等等。由此可見，河北省各有關部門已經下大力度發展民營經濟，為其發展創造良好的宏觀環境。

四、當前河北省民營經濟發展的有利條件

1、政府機構政策扶持。為了給民營經濟提供良好的環境和廣闊的發展空間，各級政府不斷研究新的途徑和方法為其發展提供保障。2012年7月18日，河北省“百個公共平臺，千名技術人員，服務萬家企業”活動舉行，目的是在技術上支持小微企業轉型升級。此活動的主要內容是服務小微企業，以技術服務為主題，服務對象涉及10，000家小微企業，促進了企業健康發展；2012年6月27日，全省中小微企業運行監測工作會議召開，通過此次會議進一步全面推進了中小企業生產運營方面的監測工作，并強化了分析，使得監測中所獲得的數據具有實用性和可操作性?？梢?，相關部門都在積極地為中小企業的發展研究新舉措。

2、河北省毗鄰首都，民營經濟在區域上有發展優勢。隨著京津冀一體化的進程，河北省的經濟穩步增長明顯，同時也為民營經濟的發展和壯大提供了有利條件。

2012年6月20日，中航工業（邢臺）中重卡整車及特種車輛底盤/特種裝備生產基地項目正式開工建設，總投資達50億元，這使得幾近停滯的邢臺汽車產業重新煥發朝氣?？梢?，引進這一央企項目，就是引進了新興產業發展的龍頭，從而使形成更大的產業鏈成為可能，進而加速了河北省產業結構的調整。除此之外，2011年11月25日，百家央企走進河北戰略合作懇談會在石家莊舉行，與37家央企簽署42項協議，意向投資6，818億元；2012年3月11日，河北省與10家央企簽署15項合作協議，意向投資共計800億元；與中國石化、中航工業、招商局集團、中國建筑等9家央企簽署了20項戰略合作協議。這些協議的落實，必將帶動河北省經濟加快發展，也必然帶動一批民營經濟發展壯大。

3、社會各界對民營企業發展的高度重視。2012年7月16日，河北省中小企業協會聯席會議召開。會議重點闡述了當前河北省中小企業、民營經濟發展狀況，國家及省對中小企業和民營經濟的支持等內容，會議還審議通過了一些關于河北省中小企業協會的建議和議案；2012年7月4日，進行了全省融資性擔保機構高管人員培訓班的開班儀式，通過培訓班的學習讓大家進一步學習了國家的相關政策和融資性擔保方面的專業知識，為民營企業融資渠道的開拓提供了有效參考。

五、宏觀環境良好，新形勢下企業自身的因素成為河北省中小企業發展的核心

1、內因是事物發展的根本原因。在目前河北省各方面環境利好的前提下，民營中小企業自身存在的缺陷是否能有效改善，成為發展的關鍵。民營中小企業存在著生產期短、管理體制不規范、財務程序和制度不健全、數據不可靠不真實、經營信息缺乏透明性等自身的缺陷，沒有達到現代企業制度的要求，這些都使得銀行無法用已有的辦法去評估其信貸風險和還款能力。另外，民營中小企業一般是由家族式發展而來，缺乏一定的管理素質，而且很多中小企業償債意識薄弱，道德風險較高，比如有些民營中小企業故意拖欠銀行貸款，或利用改制、債務重組等方式將風險轉嫁給銀行，從而達到脫逃銀行債務的目的，使得最終銀行貸款不能足額償還，民營中小企業的信用喪失，道德風險較高，破壞了銀企關系。根據銀監會2008年6月所做的一項統計，全國小企業貸款的不良率竟然高達22.1%，這從根本上影響了銀行對民營中小企業發放貸款的積極性。如果宏觀環境很好，但是企業自身的缺陷得不到有效改善，民營經濟的發展還是會停滯不前。

2、民營中小企業要發展，做足實業是根本。實業資本偏離進入金融領域，是企業危機的開始。在2006年，制造業曾出現過很大的波動，當時由于投資經營環境的惡化，很多制造業的民營企業家不做了，而是從實體經濟中抽出資金用于炒股炒樓，造成了當時樓市的泡沫經濟?！?009年浙江百強民營企業排行榜”上，與房地產掛鉤的企業達到70%，2010年溫州的百強企業中，有50%涉足房地產業。眾所周知，溫州的民營企業是靠制造業起家，在改革開放的30年里，溫州創造了奇跡，然而隨著民間資本的大量積累，所有人開始尋找投資的領域，因此實業開始向資本投資轉化，風險必然加大。隨著近兩年來國家對房地產宏觀調控的加強以及穩健的貨幣政策，溫州的中小企業頻頻出現破產倒閉也是必然趨勢，而2012年初立人集團的倒閉更是說明做足實業才是企業發展的根本，河北省的民營經濟同樣也應該立足于實業。

3、建立對中小企業的信用評級體系。要做到民營中小企業財務健全、管理科學、講誠信，必須具備與之相配套的管理體系，尤其是對中小企業的信用評級體系更為重要。首先，企業日常的信用記錄以及財務報表都是信用評級指標的重要信息來源。銀行可以從中小企業的產品訂單、納稅清單、流水賬等資料中挖掘信息作為判斷其財務信息是否真實的依據，更好的掌握企業的生產經營及財務狀況；其次，銀行應該充分利用統計手段進行定量分析，使其在企業風險評估和預測方面發揮有效作用，從而提高信用評級的水平。對于地區銀行來說，由于和本地中小企業來往業務頻繁，因而更容易通過日常的來往了解企業經營、財務等方面的狀況，因此也能更好地建立一套適用于其自身的信用評級體系。信用體系建立后，就能更加充分地發揮中小企業擔保機構的作用，改善擔保行業環境，吸引更多的民間資本參與擔保業。

2011年9月22日，工信部正式《“十二五”中小企業成長規劃》?！兑巹潯分刑岢觯簩⑦M一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場；制定實施細則，引導民間資本進入壟斷行業市場；出臺系列財稅支持措施，降低中小企業營運成本。另外，在完善政策措施方面，《規劃》中提出了消除制度，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，制定實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止進入的行業和領域。出臺財政資金支出、稅收優惠、政府采購等一系列措施，進一步降低中小企業成本。而河北省民營經濟各項政策也正在國家政策的引導下日趨完善，并取得了一定的成效，為河北省的民營經濟發展創造了良好的環境，這對于民營中小企業來說是很好的契機，但最重要的是民營中小企業要做好自身的實業、提高管理素質、建立良好的道德信用機制，從根本上得到社會各方面的認可與支持，從而實現發展的良性循環。

主要參考文獻：

[1]王昌廳長在“百千萬”活動啟動儀式上的講話[N].中國中小企業河北網，2012.7.23.

[2]滿海雁.后金融危機時代民營企業走出資金困境的自我救贖[J].民營經濟研究，2011.5.

[3]彭皎.我國民營企業融資困境對策淺析[J].財政金融，2011.1.

[4]金雪軍.融資平臺浙江模式創新：合政府與市場之力解決中小企業融資難[M].杭州：浙江大學出版社，2010.

[5]上半年河北省銀行業新增貸款逾1700億元[N].財經頻道，2012.7.27.

篇3

近年來，青島市民營經濟呈現出規模膨脹、質量提高、作用增強的良好發展態勢，已經成為經濟發展和社會穩定的重要力量。民營經濟發展主要體現為十個特點：

第一是發展速度較快。98年以來，我市個體工商戶和私營企業分別以年均4.5%和25.7%左右的速度增長。2002年與1998年相比，私營企業增加了1.9萬戶、18.5萬人，分別翻了1番、增長了87.9%。到今年6月底，個體工商戶已達20萬戶，私營企業達4.5萬戶。

第二是規模實力逐步增強。民營經濟增加值在GDP中的比重已經從1998年的13%提高到2002年的26.3%，總量達399億元。全市私營企業戶均注冊資本則從98年的63萬元提高到目前的91萬元，總額從154億元增長到374.46億元，增長了1.4倍。注冊資本500萬元以上的規模私營企業達1528戶，其中千萬元以上的517戶，過億元的5戶。私營企業集團從無到有，達77戶，年產值或銷售收入過億元的私營企業已超過40戶，免冠行政區劃名稱的私營企業集團2戶。

第三是效益、貢獻提高。2002年，全市個體私營經濟實現工業總產值454億元，銷售總額650億元，社會消費品零售總額212億元，分別是1998年的11.6倍、6.4倍和5.3倍，社會消費品零售額已占全市總量的52.98%。五年來，個私經濟稅收平均以30%的速度增長，共完成64多億元，其中2002年完成20.87億元，相當于地方財政收入的兩成。在就業方面功不可沒。1997年以來，通過發展個體私營經濟吸納從業人員近25萬人，安置下崗失業人員6萬多人。民營經濟成為實施“再就業工程”重要渠道。

第四是產業結構進一步調整。目前，全市個體工商戶一、二、三次產業的比重為1：12：87，私營企業為1：43：56，與98年相比，產業結構明顯優化。個體工商戶主要集中在第三產業，私營企業則呈現出二、三產業并重的局面。部分私營企業在生物技術、新型材料、電子技術、精細化工、醫藥等領域形成一定優勢，IT產業、現代高效農業、城市基礎設施建設以及教育等行業和領域也都有私營企業涉足。私營投資公司從無到有，現已發展到79戶，私營信息咨詢服務業發展迅猛。

第五是品牌意識逐步增強。涌現出一大批品牌和企業，帶動了企業產品質量和社會形象的提高。目前全市私營企業已經擁有5件省著名商標和36件青島市著名商標，有15種產品被評為青島市名牌產品，大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私營企業“守信用、重合同”單位已達289戶，占全市“守重企業”總數的26%。

第六是科技含量和附加值有了明顯提高。目前，全市科技型私營企業已達1162戶，比1997年的512戶翻了一番。私營高新技術企業占全市高新技術企業的比例明顯提高。

第七是外向型經濟有一定發展。1998年至2002年間，擁有自營進出口權的私營企業從無到有，發展到294家，占全市獲權企業總數的30％。2002年私營企業（不含私營企業與外商合資）外貿出口3.9億美元，同比增長74.7％，高出全市平均增幅58.1個百分點。私營企業累計利用外資4.85億美元。

第八是園區等載體經濟漸成氣候。全市已建民營經濟園區100余處，入園私營企業占全部入園企業的近四成。市場總數達915處，專業村390個，專業鎮16個。其中，歐美、紅領等10個私營企業園區初見雛形，吸引大批個私業戶向園區、市場和小城鎮集中，形成了良好的集聚效應。

第九是地域之間發展各有特色。從個體工商戶戶數、從業人員、注冊資金等數據情況看，截止到2002年底，五市及城陽區占當地個私經濟總量的六成以上，而私營企業僅占總量的四成左右，顯示出私營企業向市區集中的特點。其中市南區由于其得天獨厚的地理條件，個體工商戶和私營企業的各項指標增幅均居榜首。從生產制造業占私營企業總數的比重情況來看，即墨、平度、膠南、膠州、城陽、萊西分別占到76.38%、70.85%、61.86%、58.41%、54.33%和47.13%，生產制造業占據了主導地位，而市區則以貿易、餐飲、房地產業為主。顯示出服務業向市區集中的趨勢。（二）行政管理不規范的現象仍然存在。一是行政審批不規范。一些辦理前置審批的部門，審批標準不統一、條件不公開，期限無承諾、收費無依據，手續繁瑣。二是執法行為不規范。個別部門存在對一般違章行為不擇而誅、簡單處罰現象；檢查過多過濫，企業疲于應付，影響正常生產經營。三是行政服務不規范。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍舊存在。

（三）“三亂問題”尚未徹底解決。關于阻礙企業發展的主要原因，18%的企業認為是三亂，成為反映最為強烈的問題。第一，收費項目“雜”且“多”。大部分民營企業要應付30多個部門，上繳50余種稅費，其中大部分是各種收費項目；少數區市收費種類多達70余種，其中相當一部分屬于不合理收費。第二，收費負擔重，甚至費重于稅。第三，收費標準不統一、依據不公開。

（四）“融資難”成為制約企業做大做強的主要瓶頸。一是融資渠道狹窄。民營企業創業資金的來源主要依靠個人積累，在吸收外來資金中，大部分靠民間借款，這種半明半暗的借貸關系缺乏法律保護，引起了相當數量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業銀行多考慮資金的安全，對民營經濟貸款存在抵押擔保難、跟蹤監督難和債權維護難等問題。結果是民營企業難以獲得信貸服務。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔保主要以土地、房產作為抵押，但不少區域因為國家政策或者歷史遺留問題等原因，辦理土地證、房產證困難，使貸款受阻。

（五）人才問題比較突出。影響企業發展的主要障礙，38%的企業認為是人才問題，僅排在資金問題之后。企業反映，人才“招不來、用不上、留不住”。究其原因，一是人力資源市場發育不充分?，F有勞動力市場或人才市場主要是提供一般性的、初級的或通用型人才，有自己專門市場定位或網絡專門人才的中介機構比較少，勞動力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業用人育人的機制沒有形成。相當數量的民營企業過多的考慮成本和眼前利益，挖人才的辦法想的多，自己培養人才的措施太少。家族化的管理，封閉了人力資源的引進，削弱了企業發展的后續力。

三、進一步加快民營經濟發展的意見和建議

（一）進一步優化政策環境。

要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策，構建對包括民營企業在內的所有企業一視同仁的政策平臺。要放寬民間資本的市場準入領域，解決民營企業在申請立項、進出口、用地、職稱評定、辦理證照、收費以及科研項目申報、政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅等方面與其他類型企業的非國民待遇問題。要深化政府“五項工程”，優化政務環境。改進服務，提高辦事效率。積極探討建立民營企業社會化服務機制，增強為民營企業服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。定期組織民營企業對各部門服務情況進行評議。減少審批手續，縮短審批時限，實行審批項目時間限制制；全面清理和減少行政事業性收費項目，取消不合理收費。要依法行政，加強執法監督，進一步規范政府行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；加強對執法、司法人員的教育培訓，嚴肅查處執法不公，貪贓枉法的事件。

（二）突出重點，大力抓好民營經濟園區建設和外向型企業培育

認真抓好民營經濟園區建設?？傮w要求是完善規劃、強化功能、打造品牌、招商引資。對全市現有和規劃籌建的各類民營經濟園區建立臺帳，實施動態管理，有針對性的強化分類指導。在繼續完善青島私營（民營）工業園等市級園區建設的同時，重點扶持和促進市內四區異地設置的經濟園區建設，通過政策引導、招商引資和產業協作，促進市內四區經濟發展和個私經濟質量規模的提升。要認真培育歐美、紅領、巴龍、金王、德意利等重點私營企業園區，通過企業園區發展帶動上游、下游產品，關聯配套產業，推動企業作大、作強。要進一步完善各級民營經濟園區功能，認真兌現招商引資時承諾的各項優惠政策。要強化服務意識，為民營經濟依托園區發展創造良好的環境大力培育外向型私營企業。要鼓勵有條件的私營企業“走出去”、“引進來”，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，到國際市場上去經風雨、見世面，求發展。要進一步加大幫助私營企業申辦外貿經營權的服務力度，指導幫助其盡快創造條件獲權。要抓好民營外貿企業隊伍、貿易方式、出口市場和出口產品結構調整，努力實現民營經濟外貿出口量的顯著增長。各區、市要引導私營企業與外商開展合資合作，通過吸引國外投資帶動私營企業的產品更新換代、管理技術水平提高和出口總量的擴大。要認真落實國家扶持中小企業擴大出口的各項優惠政策，對私營企業平等對待，一視同仁。

（三）加大服務力度，引導民營企業做大做強

1、加強資金支持力度，著力解決融資難問題。建議借鑒深圳、廣州的作法，以資金支持為突破口實現民營企業數量的大發展。一是加強引導。引導商業銀行將信貸資金定位在中小企業和民營企業層面上，提高對民營經濟信貸支持的比重，對規模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業給予傾斜政策支持。有關部門在為民營企業辦理“兩證”時，應事實求是區別不同情況，設身處地為民營企業著想，給予優惠，率先辦理。要指導幫扶具備條件的民營企業加快上市步伐，做好上市培訓，加強協作配合。二是加強企業信用體系建設。要逐步建立私營企業信用評估機制，保證信貸資金安全和效益最大化。以信用創建為載體，實行信用等級評定制度。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，整合稅務、工商、銀行、海關等部門業務信息，建立企業信用檔案，建立“紅、黑、灰名單”，利用信息平臺定期向社會公示，弘揚誠實守信的信用觀念。要充分發揮好會計師事務所、審計師事務所等中介組織的信用評估功能，密切銀企聯系和借貸對接。三是進一步完善擔保體系。政府出資組建的各級貸款擔保機構要逐步建立規范的公司制，按照市場化方式運做，進一步簡化手續，強化服務，提高效率。要積極促成按照互利互助原則、由私營企業自愿入股組成的民間互助型聯保機構或擔保機構。

2、加強民營企業家隊伍建設。關鍵是提高私營企業決策者的水平。一是知識水平。要大力創造條件，組織民營企業家參加有關企業經營管理、外貿、法律等知識講座或培訓班，組織企業家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距，在提高他們知識水平的同時激發其事業心和責任感。二是管理水平。要增強民營企業家的愛才、用才意識，實現由家族式管理向現代企業制度轉變?？客晟频闹贫燃s束人，有效的機制激勵人，豐富的文化凝聚人，調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性，提高民營經濟競爭力。三是經營水平。尤其是骨干企業，應當關注其資產經營、資本經營決策，對明顯不符合市場運行規律的決策應盡量勸阻，對可行的決策應積極聯系專家進行縝密地論證，項目一旦上馬要盡最大努力進行扶持，確保項目成功。

3、引導民營企業加快制度創新和機制創新。以推行現代企業制度、實現產權多元化為目標，有重點、分層次地引導民營企業跳出家庭經營、家族式管理的束縛，加快實施企業股份制和股份合作制改革，通過控股、參股、兼并、聯合和產業協作組建企業集團，探索走產權多元化和資本社會化的路子，引導企業建立和完善企業法人治理機構，推進企業由速度型向效益型、粗放型向集約型轉變。要加強民營企業園區建設和民營企業文化建設，及時幫助其建立黨工團組織，推動兩個文明建設一起上，實現企業的可持續發展。

（四）加快國退民進改革。

篇4

關鍵詞:民營經濟;發展現狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經濟發展現狀

當前,黑龍江省民營經濟呈現出速度、效益、結構、質量協調發展和全面提高的態勢,在繁榮經濟、增加就業、推動創新、促進改革等方面發揮著越來越重要的作用。

1.民營經濟對我省經濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經濟實現增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區生產總值比重為35.8%。全省非公有制企業及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規模以上民營工業企業達到1994戶,占全省規模以上工業企業總數的67.6%,實現增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業276戶,超10億元的企業有14戶。全省民營企業進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業由1家發展到24家,已經成為對外貿易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業發展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現技工貿總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經濟參與國有企業改制,使大量閑置的國有資產得以盤活。近三年,我省民營企業通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業項目獲國家老工業基地調整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業基地調整改造項目總數的40%和總投資的20%,形成了與公有制經濟相互促進、共同發展的良好格局,為我省老工業基地振興注入了活力。

3.是技術創新的活力源泉。我省近些年民營企業的研發投入不斷增加,新產品、新技術層出不窮,成為技術創新的重要力量。全省50%的發明專利、60%以上的新產品開發是由中小企業完成的,已有170戶企業設立了研發機構,近千戶企業實施了國際質量管理體系標準,300余戶企業通過了國際質量管理體系認證。

4.是進一步擴大開發、推進開放的投資主體。我省2007年民營經濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優勢特色園區帶動產業集群發展。隨著民營企業的發展和壯大,全省中小企業已呈現出優勢特色園區帶動產業集群發展的新格局,產業集群效應逐步顯現。目前,省級中小企業園區發展到80個,形成特色產業集群82個,企業6492戶,從業人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業園區,2007年新開發面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業總數達到1052家,實現工業增加值81億元,占地方工業的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業包裝、皮革、橡膠等主業突出、各具特色的產業集群。

二、黑龍江省民營經濟發展中存在的問題

1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經濟發展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業和領域,個體私營經濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現實情況看,行業準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領準入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業信貸仍有諸多條件限制,使一些經濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業由于資金問題而難以大踏步發展。

3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業服務的中介組織,個體私營企業在政策法規、信息咨詢、融資擔保、創業輔導、市場開拓、技術對接、項目研發、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監督,沒有為民營企業創造公平競爭的環境。

4.民營企業發展的社會環境還不優越。在一些地方,民營企業合法權益遭受侵犯的案例時有發生,一些行政執法機構對個體戶、小企業濫施罰扣的現象經常不斷。統一、開放、公平的市場競爭環境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業對其從業人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經濟發展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業快速成長,支持一批骨干企業發展壯大

1.激發全民創業熱情,在城鎮和農村積極開展創辦小企業、開發新崗位活動。充分發揮中小企業就業彈性高、就業容量大、就業形式靈活、就業門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮居民和農民、復轉軍人、大中專畢業生乃至機關干部創辦、領辦小企業。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業創業孵化基地建設,充分發揮其引領帶動示范功能。積極搞好創業輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動,落實補助資金,扶持發展創業項目;積極扶持一批成長型中小企業,發展壯大骨干企業群體;積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業加快發展。

3.發展一批配套中小企業,延伸優勢產業鏈。通過國有企業的規模擴張、技術擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業的發展。積極組織國有大中型企業與民營企業的對接活動,支持中小民營企業圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業發展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發展專業化的配套企業。

4.大力發展一批特色產業的中小企業集群,提升中小企業整體競爭力。按照布局合理、土地節約、生態環保的原則,改善產業集聚環境,促進中小企業產業集群形成。為民營企業發展壯大提業依托。積極發展一批高科技和現代服務業產業集群,重點推進裝備制造業集群、石油化工業集群、醫藥制造業集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業集群的發展。

5.大力推動農業產業化和農村工業化。發揮好我省農業資源豐富和農產品總量大、品質好的優勢,促進民營企業在推進農業產業化上發揮更大作用。要引導民營企業圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業,延伸農業產業鏈條,實現農產品由初加工向精深加工轉變,著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業。

(二)加大改革創新力度,為民營經濟更好更快發展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業建立技術研發中心,依托高校和科研機構建立中小企業技術服務中心。積極實施科技型中小企業孵化工程,充分發揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業開展自主創新、聯合創新活動。不斷開發具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業增加科技投入,研發應用新技術,提高科技成果產業化能力,并為民營企業科技創新提供資金支持。鼓勵引導民營企業推廣節能、減排、環保新技術、新工藝,大力發展環保產業、生態工業和循環經濟。

3.建立融資擔保體系,努力解決民營經濟發展資金問題。引導民營企業加強誠信建設,全面開展民營企業信用等級評價和企業誠信活動,幫助民營企業提升誠信度。加強中小企業信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業、社會自然人創辦信用擔保機構,建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業項目開發建設的扶持力度。建立中小企業融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業開展資本運營,推進民營企業上市輔導工作,支持鼓勵企業上市融資。

5.建立培養體系,全面提升民營企業管理水平。加強中小企業培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業家的培訓、職業經理人的培訓、專業技術培訓、職業技能培訓,努力造就一批具有較高素質的優秀企業家隊伍,為民營企業培養國際經貿合作方面的專業人才。

(三)努力打造良好的社會環境,確保民營經濟健康順利地發展

1.加快壟斷行業改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業和領域。完善政府特許經營制度,規范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業,包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業發展的專項資金;有效發揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發,開展金融產品創新,完善金融服務,提高對非公有制企業的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市,允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

篇5

一、太和鎮民營經濟的現狀

太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發展的因素

與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想?！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。

第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。

第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展

要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。

(一)抓思路創新，激活民營

大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。

(二)抓產權改革，催生民營

要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優化環境，服務民營

民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體?，F代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。