發布時間:2023-10-12 15:34:25
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇風險分析和管理,期待它們能激發您的靈感。
[關鍵詞]電力工程;招投標;風險;管理
中圖分類號:F426.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)09-0026-01
1 電力工程招投標風險的主要來源
1.1 對市場調研的不足
電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點,因此,在電力工程實施之前,必須進行項目前期的市場調研,這也是電力工程招投標工作中非常重視的環節。只有了解市場的變化,才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性[1]。然而,就當前對市場調研的情況來分析,整體調研工作做得不好,市場調研缺乏全面性,甚至忽視了市場調研對電力工程招投標的重要性,造成一些項目立項不準、錯誤的問題,致使資源浪費、虧損的現象發生。經過大量的實踐調查發現,電力工程項目在實施的過程中,由于對市場調研不足而造成電力結構布局不合理等問題,不利于電力工程的順利進行。
1.2 招投標市場缺乏規范性
眾所周知,電力工程招投標活動應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則,是一種符合市場經濟規律競爭的行為[2]。從某個角度來講,這種競爭行為更有利于行業的健康、有序發展。然而,就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看,由于電力企業長期處在壟斷的地位,使得企業的法律意識淡薄,其中的串標、陪標等不良問題時有發生,不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則,同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序,不利于電力工程招投標的順利實施。
2 電力工程招投標風險管理的特點分析
通過以上的分析了解到,在電力工程招投標實施的過程中,存在一定的風險性,而引發這些風險的因素有很多,如何有效避免這些風險因素是當前電力企業發展中重點關注的問題[3]。由于招投標工作環節多、流程繁雜,導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施,應積極做好電力工程招投標風險管理工作,進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。
(1)全過程的特點,電力工程本身具有周期長、經營活動長等特點,而在任何一個經營活動的環節都有可能引發電力工程招投標風險,也將給電力工程招投標工作造成極大的影響,因此,應從招標準備、投標、開評標階段的控制來規范招標采購的質量,嚴格按招投標法律法規履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段(招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等)的管理。做好風險的預防、發現、揭示、解決等工作,切實有效地解決風險因素對工程的影響。
(2)眾所周知,電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發的,會給電力工程招投標工作造成一定的風險,致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外,工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此,要避免工作人員的原因而引發工程風險的問題,培養全員風險管理理念。作為一名風險管理人員,應充分發揮出自身管理風險、規避風險的作用,根據招投標采購相關的法律法規制定相關的業務指導書,成立專門的招標及監督機構,統一管理項目招標采購,規范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式,加強對項目招標行為的管理和監督,實現項目招標采購活動的規范化、標準化和制度化。
3.1 合同風險分析和管理
合同是電力工程招投標實施的主要依據,合同的擬定也可以說是法律文件的依據,也是整個電力工程項目風險管理的重要依據,因此,在電力工程招投標風險管理的過程中,管理者需有較強的風險意識,尤其是在起草合同文件的過程中,需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌,避免合同風險的發生給項目帶來巨大的損失[4]。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。
(1)草擬合同必須采用嚴謹的語言。從某個角度上看,合同是索賠的依據,合同是否完善直接影響著索賠的效率,因此,通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此,在草擬合同時需要用嚴謹的語言來對合同進行表達,由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂,經法律等部門審核后印發使用。根據項目實施的實際情況,就合同中未盡事宜進行修改和補充,切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。
(2)合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面,應根據工程項目的特點、內容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型,有效降低合同風險,提高合同實施的有效性。例如,固定價合同方式主要應用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中,實現事半功倍的效果。
(3)對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中,經常存在一些風險因素,尤其是在合同擬定的過程中,合同擬定的不合理條款經常會引發一些糾紛,不利于電力工程的順利進行[5]。因此,作者認為,在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中,應合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險,都應由最優能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔,從而實現對風險的合理轉移,有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響,確保電力工程的有效實施。
3.2 施工技術風險分析和管理
在電力工程招投標過程中,還涉及到施工技術風險,而且施工技術的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質量,是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術的選擇缺乏對整體工程的考慮,而且,所選擇的施工技術過于傳統,缺乏對施工技術的創新,造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加,不利于電力工程的順利進行。另外,在現階段由于業主對電力工程造價成本控制極為重視,對施工方案的分析論證也會更加嚴格,這樣才能達到施工質量的要求。因此,在電力工程招投標風險管理中,應注意施工技術的風險管理,主要對施工的具體情況進行分析,了解業主對工程質量的需求,不斷對施工技術進行改進和完善,確保施工技術的應用更適合該工程的順利進行,有效避免因工程施工技術的不合理而出現工程質量不達標的問題,將施工技術風險降至最低,確保電力工程施工的順利進行。同時,大量實踐證明,通過合理應用施工技術能夠保障電力工程的施工質量,確保電力工程項目的順利實施。
3.3 設計技術風險分析和管理
電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設計,并且提出相應的設計方案。設計技術則是電力工程招投標風險分析和管理的關鍵,設計的質量、內容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此,設計技術是開展招投標工作的先天條件,在電力工程招投標過程中應注重設計技術的風險分析和管理。在設計電力工程施工方案的過程中,應明確電力工程招投標中的各項因素,再根據各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設計過程中通過合理的設計避開這些風險因素,確保電力工程的順利實施,有效避免設計技術風險的發生,同時,對確保電力工程的質量也有著極大的作用。
4 結語
隨著科學技術的飛速發展,電力行業的發展也極為迅速,電力工程招投標工作在進行的過程中,需要充分分析招投標中存在的風險因素,并對其進行風險管理,才能有效提升電力工程的實施效率。
參考文獻
[1] 應金妲.建筑工程項目風險管理及其防范[J].中小企業管理與科技,2011,14(5):140-141.
在中職中專學校中,稅務風險是指高校在運營過程中,由于涉稅業務的進行沒有嚴格按照相關法律規定而對其未來利益可能帶來的損失。中職中專學校稅務風險主要存在于兩方面:其一,學校因為未納稅或少納稅,而面臨的補稅、罰款甚至影響聲譽的風險;其二,學校沒有應用相關優惠政策而承擔過多的稅務,繳納過多稅款。中職中專學校稅務風險分析與管理就是對涉稅業務的相關方面進行監督管理,評估相關問題的不確定性。
1中職中專學校稅務風險分析
(1)票據的不合理使用。很多相關業務人員由于對相關法規沒有全面的認識,自認為不開具稅務發票就不需要納稅,這使得他們在某些經營服務性收費中,不使用稅務發票,轉而使用其他的票據。在中職中專學校中,所使用的票據大多屬于財政票據,非稅收入票據以及公益事業捐贈票據等都是財政票據。在過去,中職中專學校的收費業務大多是采用往來款票據,并且將之作為成本費用列支依據。目前,這種票據已經被取消,其使用范圍也大大縮減,更無法作為經營服務性收費中的法定依據,這也讓相關單位所使用的票據變得越來越符合標準。
(2)科目設置不合理。中職中專學校中涉稅業務是近幾年才開始增多的,學校由于缺乏相關方面的經驗,常常會在科目的設置上出現問題,會計核算出現偏差,不符合標準,這主要表現在三個方面。其一,在中職中專學校中,涉稅收入的會計核算科目并不集中,應稅收入和免稅收入的界限模糊,科研事業收入和其他收入中既與應稅收入相關,又包含免稅收入,相關人員很難結合應稅收入來計算應交稅費。其二,中職中專學校應該根據經營性收入和支出的情況設置兩個會計科目,用于核算學校在各種經營活動中具體的收支情況。然而,當前許多中職中專學校的經營性收入和支出并沒有單獨列出會計科目,而是籠統地并入其他收入和教育事業支出中,這讓相關科目的核算工作變得更加難以進行。其三,在中職中專學校中,往往沒有根據稅收種類進行更加細致的科目劃分,這使得不同種類的稅款無法明確區分,后期對于相關稅務的檢查工作無法順利進行,涉稅業務的處理也會因此而難以保證準確性。
(3)缺乏專門的稅務管理人員。在許多中職中專學校中,稅務的相關工作是由學校財務部門的箱關工作人員分散執行的。稅務發票的領購繳銷、稅費的計算、納稅工作等都是劃分給多個項目的工作人員來執行的。這就讓學校的稅務管理工作缺乏系統性,無法統籌開展。稅務管理工作的各個方面都分別獨立進行,會讓稅費的檢查、計算等工作變得更加困難。同時,稅務工作的分別進行,會讓稅務的相關優惠政策無法有效應用,進而導致多繳費的情況出現,損害學校的經濟利益。
2中職中專學校稅務風險管理方案
(1)優化稅務風險管理環境,貫徹落實誠信納稅方針,積極主動納稅。目前,大多數中職中專學校都采用校院兩級管理,收入與部門和個人利益直接相關,有關部門在納稅時很容易會對部門和個人利益造成損失,由于很多人并沒有一定的納稅意識,在利益的驅動下,他們會對部門的納稅行為表示反對。所以,為了促進有關部門依法納稅,學校應當積極為工作人員開展稅法知識普及工作,增強相關人員的納稅意識,落實誠信納稅,讓依法納稅成為主動,創造良好的稅務管理風險環境。
(2)制定稅務風險管理計劃。在中職中專學校中,稅務風險管理應該注重以下幾點:第一,合理展開納稅工作;第二,統籌管理各個稅務工作;第三,嚴格按照相關法律法規進行稅務的相關會計核算;第四,按時繳納稅款;第五,嚴格按照相關法律法規進行稅務相關檔案資料的保存工作。學校的財務部門應當充分發揮部門工作人員的專業作用,積極與其他各職能部門和二級學院進行互動工作,制定科學的稅務風險管理計劃,依法納稅,充分利用稅法的相關優惠政策,減免相關稅款,強化稅務風險管理。
(3)配備專職稅務管理人員。在中職中專學校,校方應當為稅務工作配備專門的工作人員,根據稅務工作的需求,合理設置工作崗位,建立高效精密的工作系統。在構建這一系統時,首先要根據學校實際情況和相關的法律法規,制定合理的稅務風險管理制度以及其他相關的工作準則;然后組織相關人員對稅務風險進行定期的識別檢測與評估,并制定針對性的解決方案;加強相關部門和二級學院的稅務工作管理與監督;建立健全稅務風險管理信息采集中心和反饋機制。此外,還要保證稅務管理人員具備較強的工作能力、優秀的專業素養以及良好的職業操守,保證稅務風險管理工作的正常有序進行。
關鍵詞:抵債資產;風險;對策
中圖分類號:F830.39 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)04-0082-03
抵債資產是商業銀行在清收、化解不良資產,依法行使債權或擔保物權時,因債務人無法用貨幣資金償還債務,而且擔保人也無力以貨幣資金代為償還債務,經債權人與債務人(包括擔保人或第三人)協商同意,或者因債務糾紛經人民法院依法判決債務人(包括擔保人或第三人)以實物資產折價抵償債務的行為。近年來,抵債資產經營管理作為各商業銀行最重要的資產保全措施,經過不斷實踐和探索。取得了長足的進步。但由于抵債資產自身存在的多樣性和復雜性,如何發現和規避風險仍是各商業銀行在抵債資產管理中必須研究的重要課題。
一、抵債資產經營管理面臨的主要風險
從抵債資產經營管理過程來看,大致可分為三個階段:收取階段、保管階段和處置階段。相應地,抵債資產管理就面臨著收取風險、保管風險和處置風險,這三方面的風險共同構成了抵債資產管理風險。
1 抵債資產的收取價值大大高于其可變現公允價值,價值背離嚴重是當前收取風險最主要的表現形式。從收取風險發生過程分析,可分為來源于外部的收取風險和來源于內部的收取風險兩大類。來源于外部的收取風險主要表現形式有:(1)借款人或擔保人故意隱匿資產狀況,以低值和可變現能力差的資產抵償貸款所形成的風險;(2)借款人或擔保人用于抵償貸款的資產產權不清所形成的風險;(3)借款人或擔保人重新抵押資產所形成的風險;(4)借款人或擔保人虛假破產故意逃避債務所形成的風險;(5)借款人和擔保人抵債資產市場價值變動較大所形成的風險:(6)借款人和擔保人發生經營困難,用于抵債的資產可選擇性差所形成的風險;(7)中介評估機構高估抵債資產的價值所形成的風險;(8)借款人或擔保人惡意利用以物抵債作為逃廢銀行債務或變相牟利的手段所形成的風險:(9)法院或仲裁機構相應判決和仲裁所形成的風險等等。
來源于內部的收取風險的主要表現形式有:(1)商業銀行內部故意放棄現金回收權以物抵貸所形成的風險;(2)疏于對企業財產調查僅憑企業提供的財產實施實物收貸所形成的風險;(3)選擇抵債資產失當所形成的風險:(4)商業銀行內部工作人員道德失當所形成的風險;專業知識不足所形成的風險等等。
2 抵債資產的可變現價值的降低或消失,保管費用的不斷增長。是抵債資產在保管過程中所面臨的主要風險。從造成風險的形態上區分,可分為有形風險和無形風險。有形風險主要體現在因管理維護不當,被非法占用。隨著時間推移造成自身價值貶值等原因導致的抵債資產可變現價值降低或者消失所形成的風險;無形風險主要體現在因長期不能變現而導致保管費用的不斷增加。抵債資產的可變現凈值越來越不足以抵償貸款所形成的風險。日
3 處置抵債資產過程的復雜性,是抵債資產在處置階段所面臨的最大風險。目前各商業銀行處置抵債資產絕大部分采取拍賣的形式,只有一部分采取協議轉讓和出售等其他處置方式。以拍賣方式處置抵債資產雖然能夠體現出公開、公正、公平的原則。而且可以使商業銀行的利益得到最大的保障,盡可能地避免暗箱操作,但在具體執行過程中仍不免面臨著多種風險,具體有“假拍賣、走手續”形成的道德風險,拍賣機構與競買人惡意串通所形成的風險。拍賣機構選擇不當形成的風險,拍賣過程人為操控的風險,缺乏足夠競拍人開展競拍形成的風險等拍賣過程本身的風險。同時在處置抵債資產過程還要面臨著相應的法律風險和其他各類風險。
二、抵債資產風險存在的成因
從抵債資產經營管理過程來看,無論是收取風險、保管風險還是處置風險,都與抵債資產自身固有的特性、商業銀行管理制度以及社會意識密不可分。
1 從抵債資產自身固有的特性來看。首先,抵債資產涉及范圍廣,一般情況下,絕大多數資產都可以用來抵債,而每種資產都有自己特殊的品質和屬性,而這些附著在物質上的屬性多種多樣,其固有的風險也紛繁復雜。銀行所經營的業務不可能涉獵方方面面。銀行工作人員難以全面掌握各抵債物的屬性。對有些風險認識不清、估計不足,防范和化解風險的措施和手段也難免全部到位。其次,多數抵債資產的可變現價值很難公平定價或變動彈性較大。在當前我國社會信用體系不完善、法律法規不健全的情況下。客觀上為一些借款人惡意采用“以物抵貸”方式逃避債務提供了方便,從而造成商業銀行的信貸損失。
2 從商業銀行的內部管理來看。銀行缺乏應有的管理抵債資產的經驗。抵債資產經營和管理只是近些年才出現的一種新的金融業務,各家銀行尚未對抵債資產的經營和管理形成比較完整的科學的管理體系,也沒有形成一支經營和管理抵債資產的成熟的專業隊伍,還處在邊實踐邊總結階段。同時,抵債資產的經營管理和風險的防范緊緊依靠銀行自身很難做好,需要社會許多行業和部門的合作才能很好地控制和化解風險。
3 從社會意識來看。不能否認,當前在政府部門、法院和老百姓心中,銀行是“財大氣粗”的同義詞,當企業經營出現困難時,出于維護地方社會穩定和保持就業的考慮,地方政府和法院往往傾向于借款人而損害商業銀行的利益。同時,部分銀行內部人員也基于同樣的考慮,怠于行使權利,從而錯失挽回損失的時機。此外,商業銀行在處置抵債資產時相關稅費過高,甚至于部分借款人的欠繳稅費也強加到銀行頭上,都加大了抵債資產管理中的風險。
三、抵債資產風險防范的對策建議
1 大力完善抵債資產管理制度建設。建立完善的抵債資產管理制度是商業銀行抵債資產保值增值的根本保證。一是充分利用法律武器切實維護銀行債權。嚴厲打擊通過虛假抵債逃廢銀行債務的行為;二是切實加強社會中介機構的行業管理與監督,規范中介機構服務行為,建立科學規范的資產評估體系。提高抵債資產估價的合理性;三是大力發展資產交易市場,擴大資產信息宣傳推介能力,為抵債資產處置提供管理和交易信息平臺,在提高抵債資產處置力度的同時,力爭減少處置成本,謀求抵債資產變現價值最大化。
2 嚴把抵債資產收取關。嚴格控制抵債資產的接收,強化現金方式回收貸款。對信貸資產最大限度實現現金回收,盡可能避免實物收貸。一是銀行信貸人員要隨時掌握企業經營情況和財務狀況,特別要掌握企業的現金流動情況。在企業尚存在現金流動的情況下,選擇適當時機收回現金:二是當借款企業確實存在以現金償還非常困難的情況下要積極向保證單位追索。追索的第一選擇仍然是現金:三是當借款人和保證人必須以物抵償貸的情況下,做好提前介入工作,算好費用成本與價值貢獻的經濟賬,在確保能夠產生超值或快速等額價值轉變的前提下,確定收取方案。使抵債資產收取工作真正成為提升不良資產處置時效、轉變資產管理形態、實現價值保值增值的有效手段。
關鍵詞:一體化;風險分析;安全管理
作者簡介:紀會爭(1974-),男,河北文安人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師;王宏(1974-),男,內蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師。(河北?廊坊?065000)
中圖分類號:F273?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網2010年12月進行了集中監控改革,變電運行管理模式由改革前的集控站(包括監控班和操作隊)和常規站(有人值班變電站)相結合的模式,變為改革后的“集控班+運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區主網82座變電站全部采用無人值班方式,由集控班集中監控。集控班承擔全區所有變電站監視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(目前,集控班與地區調度同臺辦公,已初步具備調控一體化條件)。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組:第一類型組為應急巡視組,采用24小時值班方式,負責所轄變電站的夜巡及應急處置;第二類型組為正常巡視組,上白班,負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置;第三類型組為計劃操作組,負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。
集控一體化改革,完成了技術進步和管理提升,提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現對區域內變電設備的集中監控、績效分析和風險預控,逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理,減少了變電運行人員數量需求,降低了運維成本,更加有利于人力資源的優化和統籌調配。
二、安全風險分析
1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質
變電運行部現有職工296人,肩負著廊坊地區主網變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統的運行管理工作之外,逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時,變電站數量逐年增加(2011年與2010年相比數量增加10%),在未來幾年內隨著運維一體化的深入、調控一體化改革,工作中會不斷出現新的安全問題,不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數量不會增加的前提下,對運行人員的個人素質提出了更高要求,包括在工作態度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業務水平等方面,必須跟得上安全管理和運行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點
改革既是對機構和人員的重組,也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內,機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的,改革是把雙刃劍,帶來進步發展的同時,細節處理不當,就可能在局部引起工作的失誤。同時,變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數增多,其中3個班組人數突破50人,單個班組人員數量居公司班組之首,比如大屯運維班共有人員61人,其中運行人員53人、司機8人。人數眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調配等方面工作不到位,就會形成混亂局面,在某個現場或某個環節就會出現問題,形成隱患。比如集控班是新成立的班,目前負責地區變電站的日常監控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時,如果斷路器發生故障造成爆炸,當現場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時,就會危及現場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監控人員與現場運行、檢修人員的有效溝通機制,消除安全隱患。
3.設備升級改造過程中的安全風險
刀閘電動化改造,是其中一項重要工作。為實現對刀閘的遠方遙控操作,對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中,涉及變電站數量多,且許多站是重載,存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統與實際設備不一致而又未發現,造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造,母線頻繁停電,單電源或單母線長期運行,外來或內部的事故引發停電,易造成違反《電力安全事故應急處置和調查處理條理》的事件發生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現場存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區出發,相比以前從駐地站出發,無論在車輛的數量,還是在行駛距離的里程上,都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨,送電也一般在檢修工作完成后的傍晚,運行及管理人員在規定的操作時間前到達變電站。起早貪黑,車輛交通存在的安全風險是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐
1.認真總結、不斷改進,加強對班組的管控
通過集控一體化及之前的機構改革,車間一級的生產管理逐步扁平化,減少了對班組管理的部門和層級,與以前相比,更加強調班組工作的主動性,而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方,舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議,認真總結梳理存在的工作亮點和問題,群策群力、務實工作,對亮點和經驗,互相學習、取長補短;對問題和不足,共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作,積極提升安全管理水平和積極發揮班組的整體合力,努力在班組建設和管理工作的制度化、規范化、精細化上下工夫,切實實現對班組安全工作的全面管控,達到改革的目的。
2.到崗到位履行監督職責
全面落實各級人員安全生產責任制,繼續將安全管理重心下移,重點放在倒閘操作現場和變電站日常管理檢查上。嚴格執行管理人員到崗到位制度,做到所有現場都在控。對現場發現的苗頭問題深入分析和研究,屬于運維班管理的,督促運維班落實整改;屬于個性問題的,要求運行人員現場整改;總結到崗到位的經驗和不足,將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內容,對整改情況進行績效考核,使到崗到位實現閉環管理。同時,認真聽取一線人員的意見和建議,對工作流程細節和運行管理環節進行優化和改進。
3.安全培訓管理工作注重實效
2011年,以開展月考為主線,按照考試與培訓相結合的模式,開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作,實現培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座,內容緊密聯系生產運行。每月的抽考工作,選取12%的運行人員參加。考試內容包括安全規程、事故處理、日常工作、電工基礎等,對不及格者給予罰款,考試結果與班組績效工資掛鉤。同時,利用SG186培訓系統,每月對全體運行人員進行在線普考,主要內容有《安規》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次,達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力,從根本上加強和提高教育培訓的實效,增強員工尤其是青年員工的學習動力。
4.變電運行應急管理
變電運行人員第一時間面對變電站的突發事件,安全風險概率遠遠高于其他專業。一是電網停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程,確保協助調度及時恢復負荷或切除故障,保證電網安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發生的設備問題。提升應急處置能力,加強應急管理工作,編制和完善《10(35)千伏高壓室電氣火災現場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現場處置方案》等應急預案,提高可操作性,防止一旦發生安全事故時出現錯誤判斷,處置失當或驚慌失措,使小事故變成大事故,給設備和人員安全帶來更大的危害。
教育科研骨干教師及其特點
教育科研骨干教師一般是指在學校從事教育教學研究的專業教師,通常有以下五方面的特點。第一,他們具有學科專業的知識和技能,在工作上具有較強的自主性;第二,他們雖然了解教育科研對學校的價值,但更多地忠誠于自己的專業,而較低地忠誠于所在的學校;第三,他們追求自我價值的實現,追求自己的研究方向,有很強的學習意愿;第四,他們的成就欲望較強,愿意接受具有挑戰性的工作,同時要求工作中更大的自和決定權;第五,他們希望通過自己的特長進入更好的品牌學校或上級教研部門。
教育科研骨干教師流失及風險
(一)教育科研骨干教師流失
對于教育科研骨干教師流失來說,一部分是通過考試或組織調動進入品牌學校或上級教研部門工作,另一部分是因研究能力提升而轉入黨政機關或其它行業工作。而教育科研骨干教師的離職幾乎是主動的,給學校帶來的損失巨大。所以,將教育科研骨干教師的主動離職稱為教育科研骨干教師流失。
(二)教育科研骨干教師流失的風險
流水不腐,戶樞不蠹。保持一定的專業教師流動性能夠為學校不斷輸入新鮮血液,保持活力。但是,專業教師流動過于頻繁,特別是教育科研骨干教師流動過于頻繁,人才流失,必然會因缺乏人才而面臨科研工作無法正常開展的風險。教育科研骨干教師的流失將給學校帶來如下風險:
1.人才風險。教育科研骨干教師的離職可能導致學校科研關鍵崗位的空缺。由于教育科研骨干教師具有較強的研究實踐能力,他們一旦離職,學校可能無法立刻找到可替代的人選,在研的課題項目會在一段時間擱置,不能按期完成相關研究。新派教師從學習到正常研究,需要有一定的適應期,在這期間他們的工作效率比較低。另外,教育科研骨干教師在學校中一般屬于優秀人才,有一定的帶動性,他的離職可能會引起學校教職工的調動情緒,如不及時補充新教育科研骨干教師,學校面對的結果必然是沉痛的代價。
2.成本風險。教育科研骨干教師的離職使學校必須重新申請教育主管部門安排教學水平高、研究能力強教師,而更多地是從本校教師中進行自我培養以滿足對人員的需求。一方面學校培養一名優秀的教師要付出一定代價;另一方面,培養一名新的教育科研骨干教師也要付出相當大的成本,而主管部門安排的教育科研教師是否勝任工作,是否能融入新學校都具有不確定性。
3.形象風險。過多的教育科研骨干教師調離或流失,會造成一種錯覺:“這學校環境不好,留不住人才”,學校教育科研這張牌就打不出,打不好。如果時間長了,流失的人多了,社會對學校的信任度也就會降低,嚴重時會毀了社會的信譽,影響學校的形象。
教育科研骨干教師流失的原因
(一)個人因素
教育科研骨干教師的業務特征使他們本身就有較強的流動意愿,不希望終生在一個學校工作。他們追求終身就業能力而非終身的工作環境。為了更新知識,為了深化研究,他們渴望獲得教育和培訓機會,通過流動實現個人價值增值。
(二)學校因素
教育科研骨干教師的目標更多地忠誠于教學研究,探索知識,追求事業,而學校的目標要求他們把學科教學搞好,提高教學成績。如果學校不能有效地協調兩者的目標,使教育科研骨干教師在實現學校目標的同時實現自身的目標,那么就可能導致教育科研骨干教師的不滿,進而造成他們的調動或離職。
(三)社會環境因素
一方面,知識經濟使知識更新加快,教育科研骨干教師為了在瞬息萬變的知識經濟中能更快獲取新知識而選擇離職,到更有發展前途的單位去工作。另一方面,知識經濟對知識型人才的需求很大,而目前教育科研骨干教師尤仍是稀缺的資源,是爭奪的對象。這種人才的供不應求,必然會引起教育科研骨干教師的流失。
教育科研骨干教師流失風險管理
通過上述對教育科研骨干教師流失原因的分析和流失風險的識別,筆者認為可以通過兩個方面來加強對教育科研骨干教師流失風險管理。一是風險防范;二是風險控制。
(一)風險防范
這是一種旨在減少風險事故發生概率而采取的一系列預先的積極主動的防范措施。它強調積極的激勵,減少教育科研骨干教師的流動意愿,建立教育科研骨干教師與學校間的新型組織關系,從而降低流失風險事故的發生。
1.申報教師崗位時挑選與學校相適配的科研教師。為了減少流失率,在引進教育科研骨干教師時就應嚴格挑選程序,注意知識型人才的態度、個性和行為要與學校相適配,之后還要通過培訓,告訴他們怎樣工作,怎樣與同事相處,怎樣獲得幫助等,使他們更快地融入學校,避免因教育科研骨干教師的價值觀與學校相沖突而造成的流失。
2.樹立學校與個人是合作伙伴關系的理念。該理念承認教育科研骨干教師在學校中的地位,能夠對教育科研骨干教師產生持久的激勵效應,從而降低其離職意愿。比如,教育科研骨干教師可以與學校黨政班子一同參與科研規劃過程,從而使他們感受到學校的認可與尊重。教育科研骨干教師還可以相對自主安排工作時間,實行靈活機動的彈性工作時間,盡可能滿足其自要求。
3.營造一個充分溝通,信息知識共享的環境。建立一個信息知識共享的電子化互動平臺,使教育科研骨干教師能夠自主方便地了解到各種所需的信息和知識,一方面增加他們的知識,另一方面加強學校教職工之間的交流。通過這種開放式溝通,還可以隨時了解和關注他們存在的各種問題,有利于對其流失的及時防范。
4.制定一整套面向未來的培訓計劃。建立合理有效的培訓機制,為教育科研骨干教師創造受教育和提升職務的機會,滿足他們的學習發展需求,使其不必調動到其他單位也能不斷獲得新知識,從而減少了教育科研骨干教師流失的可能性。
5.開展職業生涯管理。定期提供給教育科研骨干教師相關信息,協助他們更準確地評價自己,使他們準確定位。幫助教育科研骨干教師進行自主職業生涯管理,讓教育科研骨干教師清楚地看到自己在學校中的發展前途,而不至于為自己目前所處的地位和未來的發展感到迷茫,從而有助于降低教育科研骨干教師的流失率。
6.實施內部流動制度。學校可以采取內部流動的方式減少教育科研骨干教師離職傾向。比如,通過崗位輪換,幫助教育科研骨干教師消除對單調乏味工作的厭煩情緒,使工作內容擴大化,豐富化;或者通過中層崗位競聘,使愿意嘗試新工作的教育科研骨干教師有機會獲得新的職位,從而滿足了其流動意愿。
(二)風險控制
風險控制是在風險事故發生之后,即教育科研骨干教師流失時,采取一定的策略以減少教育科研骨干教師的流失給學校帶來的損失,使損失最小化。具體措施如下:
1.加強人力資源信息管理。建立人力資源管理信息系統,包括學校內部和外部信息系統。學校內部信息包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲備信息、工作動態跟蹤信息等。通過這些信息,學校可以隨時了解教育科研骨干教師離職率變動情況以及離職原因,從而有針對性地及早采取相應措施。學校外部信息主要包括同業人員信息、同業人才需求信息、人才供給信息等。通過對人才供給狀況的了解,學校可以快速有效地為教育科研骨干教師流失后的空缺崗位補充優秀人才。
2.做好人才備份工作。保證學校不會因某些教育科研骨干教師的流失而中斷工作開展。一方面要強化人才的儲備和專業培訓,使某項關鍵工作不會只被一兩人獨占;另一方面,同一主要工作崗位至少要有兩至三人同時從事。對于非主要工作崗位的某些重要職位,可采取設立后備人員的培養計劃。人才備份的方式有兩種,首先是考慮內部備份,培養學校的人才梯隊。其次是外部備份,主要是給教育主管部門的用人計劃,備份最好是一個角色備幾份,以保證待到有人離職時,幾個備份人選中會有人可以及時補位。