煤礦建設工程安全設施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇煤礦建設工程安全設施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：群監員；群眾；安全；網絡；班組；管理

中圖分類號：TD60 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

深化煤礦群眾安全工作，正確認識和處理安全與生產、安全與效益的關系，是加強礦井安全生產管理，提高職工安全綜合素質的一項重要措施；是增強職工自保互保能力，強化職工安全生產責任意識，促進煤礦安全發展的重要途徑；也是煤礦企業工會切實維護職工生命安全的重要職責，進一步探索煤礦群眾安全工作，建立安全生產管理長效機制，保證礦井安全健康穩步發展，構建平安和諧礦區具有深遠的意義。深化煤礦群眾安全工作，切實維護好職工生命安全，是煤礦企業工會目前必須認真深入研究的重要課題。

一、實施背景

新橋煤礦工會結合企業實際情況，不斷完善群監員工作制度，及時總結經驗，認真吸取教訓，立足基層講安全，依靠職工促安全，積極探索“群眾安全監督員”工作新途徑，在具體工作中，通過“二建、三結合、四查、五問”即“2345”管理模式，在安全生產中構筑起一道嚴密的前沿防線，確保實現“從零開始，向零奮斗”安全目標。

二、建設組織、建立制度

新橋煤礦在構建群眾安全組織網絡時，把配備基層群監員作為推進工會群眾安全工作的主要任務來抓，以選優推強為原則，以班組推薦工會選聘為方式，把懂技術、懂安全、責任心強經驗豐富的人員吸納到群監隊伍中來，形成縱向到底、橫向到邊的群眾安全組織網絡新格局，為實現安全工作“重心下移、關口前移”奠定基礎。同時，工會結合實際需要，定期召開經驗交流會，開展業務培訓，加強群監員理論知識和安全意識學習力度，提高群監員綜合素質，增強隊伍整體實力。新橋煤礦先后制定了《群監員工作職責》、《群眾安全監督考核辦法》等制度，明確了群監員責任，并細化量化工作指標到每個細節，建立獎懲制度，工會、安檢科結合每月考核情況，開展群監員每月評比、季度評星活動，并根據群監員現場隱患排查內容，經領導小組共同研究認定給予一定獎勵。2012年度共評選出8名群監季度明星。各項制度的制定，形成了專管成線、群管成網、專群結合的安全監督機制，教育與獎罰并舉的激勵機制，促建了企業與職工良好互動的局面。

三、群眾安全工作與班組管理三結合

1.與班組安全文化建設相結合。將群眾安全工作與“安康杯”競賽活動和“十個一”活動相結合，新橋煤礦組織群監員與班組開展安全互保聯保、“讀一本安全書籍”、提一條合理化建議、開展一次安全事故分析會、舉行一次安全簽名等多項活動，活動的開展增強了群監員與班組的互動，不僅教育職工要牢固樹立安全第一的觀念，而且提高了整個班組的安全生產技能，活動的開展還增強了職工的安全意識和自我保護能力，受到職工積極響應，促進班組安全管理水平有一個質的提升。

2.與打造班組平安工作崗位相結合。建立健全崗位安全生產責任制，明確規定班組成員的具體任務、責任，做到一崗一責，以便使得安全工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查，職責明確，功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作同班組成員連接協調起來，形成一個嚴密高效的安全管理系統。建立健全安全生產責任制是把單位安全工作任務落實到每個工作崗位的基本途徑，崗位安全生產責任制是班組安全之魂，班組執行安全生產責任制，是班組安全的基本保證。

3.與優化班組安全生產環境相結合。把班組群眾安全工作與合理化建議相結合，鼓勵群眾安全員在工作中結合實際大膽創新，提出安全建議，提高生產技能，2012年，共計提出合理化建議86項，被采納55項，實施小發明小竅門、小革新共計78項，提高了班組安全生產環境。

四、群監員巡檢“四查五問”

群監員在日常安全巡視及管理中，要進行“四查”。一查班前會是否按照安全流程開展。二查員工是否做好上崗前準備。三查作業人員是否按規程作業。四查安全隱患是否及時整改到位。通過“四查”不僅使員工明確自己的工作職責，更加促進了安全工作互動提升。群監員在日常工作中，要開展“五問”活動，一問工作現場有沒有安全隱患，安全隱患誰人整改？二問安全隱患是否及時整改完成？三問工作現場是否具備安全作業條件？四問工作現場是否有人習慣性違章？五問作業現場是否存在重大安全隱患？

群監員在日常“四查五問”工作中，要及時填寫意見反饋表，就工作中內容、日期、班時、地點及處理意見、處理結果，及時反饋。群監員要及時根據反饋表跟蹤復查，形成閉環管理。通過日常工作群監員檢查詢問，提高了群監員現場工作管理水平和處理安全隱患的能力，促進了安全效果不斷提升。

篇2

在2002年11月1日《安全生產法》頒布實施前，非煤礦山企業基本上沒有執行勞動部的“三同時”規定，《安全生產法》實施后，“三同時”制度才逐步得到落實。《安全生產法》第二十四條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。為了規范非煤礦礦山建設項目安全設施監督管理工作，保障非煤礦山安全生產，國家安全生產監督管理局了《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(國家安監局令第18號)，對非煤礦山建設項目的安全評價、設計審查、施工和竣工驗收，制定了具體的辦法。

一、近年來非煤礦山企業落實“三同時”制度的狀況和存在的主要問題

近年來，安監部門加大了對基建非煤礦山的安全監管，采取了諸如火工調控，增加監管次數，延長基建期需報市、省級安監部門審核，對假借基建的名義違規組織生產的礦山企業進行處罰等措施，促使基建礦山加快基建進度，取得了很好的成效，大大提高了非煤礦山總體安全水平。但是，非煤礦山企業近年來在“三同時”制度落實方面也存在一些問題，主要有下列六個方面：

一是個別礦山企業不能嚴格按照國家有關規定認真履行相關審批手續，存在未批先建問題。

二是部分礦山企業未嚴格按照初步設計的安全專篇的要求組織施工建設，對安全專篇和安全預評價報告提出的意見和建議未能認真落實。工程建設完全不執行初步設計，實際建設現狀和設計方案存在較大的差距。這樣就失去了設計的指導性作用，也給礦山竣工驗收和以后的安全生產埋下更大的安全隱患。

三是編制的設計文本和報告質量低劣，不能很好地指導礦山的日常生產和建設，延誤了工程建設進度。

四是假借基建的名義違規組織生產。

五是建設項目超期建設，大部分礦山多次申請延長基建期限，個別礦山甚至三次申請延期。

六是一些投資額較大的建設項目核準時間長，縣級監管難度大。這些大項目多是地方招商引資項目或重點工程，常違規提前開工，未能嚴格執行“三同時”建設程序。

二、存在問題的原因

存在上述問題的原因是多種多樣的，主要的原因如下：

一是不少礦山業主對安全法律法規認識不足，錯誤地認為辦理了采礦許可證便可以組織生產，不知道還須經過安全設施“三同時”設計審查和竣工驗收。

二是安全評價、初步設計編制單位和個人業務水平較低。編制設計單位管理不規范，存在隨意讓外人掛靠，只顧收取分成費用，設計把關不嚴的現象。個別礦山企業對“三同時”僅僅追求于片面的形式和過程，聘請一些水平不高的資質單位和個人編制設計專篇和安全評價報告。

三是地質儲量報告編制單位基礎工作沒落實，編制的儲量報告不真實不準確，造成設計方案存在較大的誤差，建設工作無法按設計施工。也有部分業主為了減少繳納價款，要求編制地質儲量報告的單位減少礦區范圍的資源儲量，縮小資源賦存范圍，然后在建設和采礦時超出設計范圍建設和開采。

四是部分礦山企業建設工程因受山林征地、環境治理、礦地糾紛等多種因素影響，項目建設進展緩慢，不能按期完成工程驗收。個別礦山長期停工，礦山處于無限期基建狀態。

五是部分建設礦山沒有聘請專業技術人員定期進行技術指導，平時不參照設計方案，施工隨意性大，沒有按照設計方案進行建設。 三、對策和措施 做好非煤礦山建設項目的安全監管工作，是落實“安全第一，預防為主”方針的具體體現，是從源頭上消除事故隱患的根本措施，是實現安全生產長效機制的重要保證。針對目前非煤礦山“三同時”存在的問題，筆者認為應采取如下的措施：

一是加強礦山企業主的安全法制培訓教育，落實企業主體責任，引導和督促礦山企業主動做好安全“三同時”工作。安監部門在日常監管中發現非煤礦山建設項目未執行安全“三同時”的，要立即通知暫停建設，責令限期整改。

二是各級安全監管部門要進一步加強“三同時”安全監管工作，認真貫徹《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》，依法嚴格履行金屬非金屬礦山建設項目安全“三同時”的相關程序，定期組織開展金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”情況專項執法檢查，并建立起非煤礦山建設項目“三同時”監管的專門檔案。要督促礦山企業認真做好項目建設的預評價備案和安全專篇審批，確保企業嚴格按照經過批準的安全設施設計進行施工建設。凡是不嚴格按照設計進行建設的，一律不得通過驗收。

三是嚴厲查處安全專篇未經審批擅自開工建設、安全設施未經竣工驗收擅自投產的行為，以及違法違規發包和承包建設的施工單位。要強化日常監管，及時了解掌握本地區礦山建設工程項目的建設情況，及時跟蹤檢查，夯實工程項目的安全基礎，嚴把安全準入關，提升礦山安全保障能力。

四是加強動態管理，實施月報制度。要及時掌握非煤礦山建設項目的進展情況，加強對建設項目施工期間的安全生產管理，督促基建礦山按月將本礦山建設項目的進展情況、下月計劃和工程質量等情況上報安監部門。安監部門要督促建設項目施工單位嚴格按照建設工期組織施工，防止邊建設、邊生產現象的發生。

五是加強與國土、公安等部門的協調配合，通過火工計劃的申報和供應等環節對建設礦山進行調控，防止礦山借基建名義組織生產。如規定在審核火工計劃申報時，基建礦山的火工計劃按生產礦山的70％上報。

六是督促礦山企業按設計施工。對因地質儲量與設計存在較大差異，造成礦山建設與設計不符的，要督促礦山企業及時修改設計方案。

篇3

關鍵詞：施工組織；礦井建設；安全

中圖分類號：X752文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0234-01

最近幾年我國的煤礦事故不斷發生，這是需要令人反省和深思。為了能夠保證煤礦的整體的安全在運行，就需要煤礦在工程上要有好的礦井施工組織設計來為我們的煤礦安全生產保駕護航。下面就煤礦礦井的組織設計上的特點進行分析和探討。

一、現代礦井建設的特點

在煤礦中最大的獲益者無疑是煤礦的業主，但是很多的煤礦的在安全生產上并不是由業主來負責并承擔責任的，為了保證的煤礦整體的安全運營，這就要求建立業主責任制，這樣不但可以保證項目在投產后的平穩運行，還可以對整個企業的經營模式、償還貸款、安全生產上進行監管。隨著改革開放的開展，現在的煤礦的建設投資由原來的國家無償使用轉變為現在的業主的有償使用。由原來的國家投資建設轉變為多渠道投資，其中的投資來源是由國家貸款、企業融資、引進外資等多種形式構成，形成了一種多元化的投資方式。

煤礦已經由原來的生產模式轉變為現在的經濟模式。具體主要體現在，煤礦的生產情況是根據市場的需求來進行生產的，只有在煤礦企業盈利的情況下進行生產，改變了過去的盲目生產，堆積大量的煤炭，造成的浪費。煤礦的工程質量要求越來越嚴格，由于近年的煤礦事故引起了國家的高度重視，所以，對煤礦的項目建設質量的要求也是越來越嚴格，使得煤礦的項目承建商在工程施工過程中，對工程的質量重視程度越來越高，其中的安全設施也是日趨完善。

二、施工準備工作的內容

在煤礦的項目建設之中，最重要的環節就是煤礦的礦井施工，這需要慎重的選址和建設，因為這個是整個工程的主體，所以要進行大量的準備工作，下面就其中一些細節做下簡單的介紹：

施工現場的基礎設施建設，主要是要保證工程的順利開展進行的一些必要的準備工作。對輸電線路、變電所、水源、供水管道、通風設施、進場公路、通訊設施還有就是對施工地點的障礙物進行清理，同時對施工地點的土地進行平整。在所有的基礎設施都準備齊全，就可以將生產設備進行安裝調試，其中礦井的井架要嚴格按照施工圖紙進行安裝調試，保證在工作中的正常運作，另外在絞車、壓風機房、天輪平臺、混凝土攪拌站等設施進行建設也要同時進行。

在煤礦主體項目建設的同時，其他的輔助的生產服務設施也要及時的跟進，其中包括維修車間，木工房、各種材料的倉庫等等周邊設施。生活服務設施的建設。主要包括辦公室、食堂、宿舍、澡堂等設施。其他設施的建設，例如，鍋爐房的建設及安裝、圍墻的建設、綠化建設等等。

三、項目建設中的注意事項

由于煤礦的的建設時涉及到煤礦今后的運行，為了保證煤礦的安全，需要施工隊伍在具體施工中需要注意以下事項：施工中要嚴格按照設計圖紙進行施工，建立施工制度，保證安全建設和項目建設的質量。在施工中要建立明確的事務責任人，并設立專項的負責人，對工程質量進行檢查。檢查后將檢查報告進行整理并上交。

對周圍環境進行嚴格監控，尤其是在開鑿礦井的過程中，要注意礦井中的環境變化，發現問題要立刻上報，并根據情況采取相對應的應急措施，保證安全建設。施工人員的安全是整個工程的重點環節，在施工時要有專人負責對施工人員的安全設備進行檢查。

四、現代礦井施工組織設計的新特點

在煤礦的項目建設中存在以上的特點，這就使得煤礦的礦井建設的文件也出現了一些新的變化，具體表現為以下幾個方面：現代礦井的建設都注重經濟效益，在煤礦及礦井的建設中開始采用效率高，安全性高、科技含量高的建設技術。這樣的設計不但可以保證工程質量，也符合當前國家的發展政策。

在施工方案上要顧全大局，施工方案的優化不僅僅考慮煤礦礦井的施工，更重要的是整個項目的整體的建設，只有在整體的建設上進行了優化，才能使整個的煤礦在開始運營后發揮最穩定，因此煤礦項目的建設要立足于整個煤礦建成后的使用角度來進行考慮。近期，施工部署得到空前的重視，被提到了一個重要位置。因為各井筒和井底車場等都是分別編制標底，進行公開招標，所以一些施工單位考慮問題的角度往往是從自身出發，而不是大局為重，由于個別人的一些想法，造成整體利益的受到影響。這就要求我們做施工組織設計時，要有一個總體觀念，在鑿井及輔助設施的選型和施工平面布置方面，要綜合考慮各個施工單位的特點和利益需求，做好投資、工期和質量的質量控制和時間控制，便于礦井建設總目標的順利完成，如果各個施工隊都各為己戰，就會造成資金浪費和工期拖延，進而影響公司的整體利益。

施工隊伍不再保持平衡性，公司開始重視對施工區域的劃分。過去為了實現施工隊伍的平衡，施工組織設計往往是將車場施工完成的隊伍進行調度，轉入到采區工程。而目前的形式是施工隊伍多元化趨勢明顯，井巷工程的施工分段化，新的形式決定了我們不能再過多的把注意力放在施工隊伍的平衡上。在過去傳統的計劃經濟體制下，礦井相關經費都是有財政撥付，改革開放以來，市場經濟改革不斷深入，礦井建設資金的轉變為有償使用。在經費分類上可以分為臨時工程費和鑿井措施費，前者是屬于現場經費，與礦井總投資直接相關聯，計取是按照直接費的百分比進行；后者是與施工方式和施工環境有關，與總投資關系不大，與井巷工程量之間也沒有必然的聯系，屬于其他建設費用的一種。自從采用承包責任制之后，礦井建設中的臨時設施費和鑿井措施費都按照施井筒特征、井型和施工方法綜合確定，并作為單列項支付給施工單位。從而出現了兩個新的特點：一是增加了利息支出，二是導致了礦井建設總工期的延長。

參考文獻：

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篇4

第二條尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監督管理，適用本規定。

核工業礦山和其他具有放射性物質的尾礦庫安全監督管理工作，不適用本規定。

第三條尾礦庫建設、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規程》執行。

第四條國家安全生產監督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。

前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。

省級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監督管理；地(市)級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監督管理，并可以結合實際情況委托縣級安全生產監督管理部門進行監督管理。

第五條生產經營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理。

第六條生產經營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。

第七條生產經營單位應當針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。

第八條生產經營單位應當建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

尾礦庫施工應當執行有關法律、法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員必須取得特種作業人員操作資格證書，方可上崗作業。

第十條尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監理等應當由具有相應資質的單位承擔。

第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設工程。

尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關法律、法規的規定。

第十二條尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。

第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經審查合格，方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查，不得施工。

已經投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不齊全的，生產經營單位應當在安全生產監督管理部門規定的限期內進行必要的勘測，補齊必要的資料。

第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時，應當報經尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。

第十五條施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位認可；對設計進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。

第十六條生產經營單位應當按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，為其尾礦庫申請領取安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證的尾礦庫，不得生產運行。

新建尾礦庫建設項目經驗收合格后，生產經營單位在申請尾礦庫安全生產許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產監督管理部門在審核頒發安全生產許可證時，可以不再審查。

第十七條對生產運行中的尾礦庫，未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；

(四)排洪系統的型式、布置及尺寸；

(五)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十八條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現場調查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。

尾礦庫安全評價工作應有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。

第十九條尾礦庫經過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產經營單位應當分別采取下列措施：

(一)確定為危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，應當立即停產，進行搶險，并向上級單位和安全生產監督管理部門報告；

(二)確定為險庫的，應當在限定的時間內消除險情；

(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產經營單位應當立即報告安全生產監督管理部門和當地政府，并啟動應急預案，進行應急搶險救援，防止險情擴大，避免人員傷亡：

(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象，威脅壩體安全的；

(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；

(三)庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

(五)其他危及尾礦庫安全的險情。

第二十一條尾礦庫發生壩體坍塌、洪水漫頂等事故時，生產經營單位應當啟動應急預案，進行事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產監督管理部門和當地政府。

第二十二條未經尾礦庫管理單位同意、技術論證及原尾礦庫建設審批的安全生產監督管理部門批準，任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產經營單位出資人或者其上級主管部門負責；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產經營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應當具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫安全評價報告已報安全生產監督管理部門備案；

(三)尾礦庫閉庫設計已經安全生產監督管理部門批準；

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監理報告等；

(五)其他相關事項。

第二十五條生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾出現的重大問題和處理措施；

(三)尾礦庫主要技術參數，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫安全評價報告；

(五)閉庫設計及審批文件；

(六)閉庫設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；

(八)施工監理報告；

(九)其他相關資料。

第二十六條安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行安全監督管理職責，按照有關規定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令其對尾礦庫實施停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；

(二)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的；

(三)拒絕安全生產監督管理人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

篇5

剛才，*市長講得很具體，請大家回去以后按照*市長的講話，認真領會，認真研究，認真貫徹落實。下面，我談三點意見：一、充分肯定20*年安全生產工作取得的優異成績

（一）事故起數大幅度下降。20*年，全市共發生各類事故1286起，死亡160人，同比分別下降5.9％和24.2%；死亡人數占省下達控制指標的76.6％。全年杜絕了重特大生產事故和校園內死亡事故，杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故，杜絕了火災死亡事故。其中，工礦商貿企業發生事故6起，死亡8人，同比分別下降60%和75.8％，是有史以來工礦商貿企業事故死亡人數最少的一年；道路交通發生事故338起，死亡151人，同比分別下降1.74%和13.2%；水上交通連續21年未發生死亡事故；發生火災941起，無人員死亡，同比事故起數下降6.3%。其它如石油、電力、特種設備等行業及領域未發生死亡事故。

我們*市被評為全省五個先進安全生產設區市之一，這五個先進市里面，*是高危行業相對比較集中的，比較集中的高危行業設區市獲得省先進，受到表揚，的確是很不容易的。

（二）各縣市區安全局勢保持平穩。按照市政府年初下達給各縣（市、區）工礦商貿企業死亡控制指標，豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經濟開發區和明月山管理局實現了零死亡。特別是豐城和高安，煤礦數量比較多，安全生產任務重，但未發生安全生產事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區等四縣(區)雖然發生了事故,但未突破市下達的控制指標。

（三）重要時期保持了安全穩定。元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間，由于部署周密、措施有力，全市未發生安全生產死亡事故，確保了重要敏感時期和節假日期間的安全穩定。

（四）安全生產制度化、規范化管理得到進一步加強。去年下半年，為建立安全生產長效管理機制，我們出臺了一系列安全生產管理制度，進一步明析、細化了企業、部門和個體等安全生產管理責任。印發了上千份安全生產制度管理手冊，并得到初步落實，為杜絕重特大事故的發生減少傷亡事故起到了重要作用。

二、清醒認識安全生產存在的不足和面臨的重大壓力

一是全市煤礦、花爆、道路、交通領域安全生產形勢依然嚴峻，制度不落實，業主和職工素質差，少部分執法人員缺乏職業道德，索拿卡要，執法犯法。各種安全違規生產現象依然大量存在，非法生產屢禁不止。二是全市化工企業明顯增多，而安監部門技術人員嚴重匱乏，監管無法到位。三是安全投入不足，各種安全設施嚴重缺乏，安全部門經費過少。四是市本級“三區”和縣市區工業園區安監機構急待完善、人員急需充實、監管水平需要提高。五是今年省下達給我市的安全生產死亡控制指標尤其是工礦企業指標將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業整合關閉的壓力巨大，尤其是花炮企業的關閉。七是事故隱瞞愈演愈烈，一些地方出了事不去追查原因，汲取教訓，害怕承擔風險，埋下了嚴重的安全隱患。

三、狠抓落實認真做好2009年安全生產工作

2009年是全國“安全生產年”，全市主要目標和任務是：堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故，堅決將死亡人數壓縮到省政府下達給我市的控制指標之內，以貫徹落實國家安監總局提出的“開展三項行動，加強三項建設”和省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》為主線，強化制度管理，強力推進全市煤礦和花爆企業正規化建設，為實現趕超式發展提供良好的安全環境。為此，要切實做好六個方面的工作。

（一）以開展安全生產治理行動為契機，著力解決重點行業存在的薄弱環節和突出問題

1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關閉一批礦井，我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井數量目標。要擴大產能改造提高一批礦井，狠抓瓦斯治理，加強“監測監控”，抓好“以風定產”，建立瓦斯監控系統區域技術服務中心。嚴格安全許可監管，推進煤礦安全生產條件的持續達標，對安全生產許可證有效期滿，未按時辦理延期手續的，按有關規定予以處罰。要嚴厲打擊非法煤礦，按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責任人進行責任追究。

2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統一部署，全市一律不得新增煙花爆竹生產企業。同時，還要關閉規模小、人員素質差、管理水平低、安全條件無保障的企業。要突出安全監管重點，以“三違”、“三超一改”為重點，防止企業臨時聘請生手上崗加班加點超時作業；嚴肅查處擅自改擴建工房、一廠多線生產、發下手工、超核定品種生產等行為；強化原料購進、生產加工、產品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環節的監督管理。繼續推進“兩項制度、一項行動”。即繼續深入實施煙花爆竹安全管理員（注冊安全主任）管理制度，煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規生產煙花爆竹專項治理行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。

3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查，認真搞好轄區內勘探礦井的調查，進一步規范新辦礦山的辦證程序，鼓勵非煤礦山企業實施安全標準化，切實抓好非煤礦山安全基礎工作。

4、深化危險化學品安全整治。要按照國務院安委辦[20*]26號文件精神，加強化工企業安全基礎管理，對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等生產裝置要實現自動報警、自動聯鎖和自動控制。全面清理新、擴、改化工建設項目，對“先上車，后買票”的違規建設項目必須處罰到位，引導化工企業逐步進入化工園區。要全面開展安全標準化工作，2009年全市達標二級安全標準化企業20個以上，切實做好安全生產許可證換證工作。

5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段，認真執行“三個不準，五個一律”規定，嚴管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設，鞏固暢通工程成果，推進城市交通設施建設和城市交通管理能力建設，提升城市文明交通水平，實現“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學校周邊交通環境整治，完善交通安全設施建設，維護周邊交通秩序，杜絕學生交通安全事故。

6、深化消防安全整治。要繼續抓好重大火災隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項督辦落實，抓好農村防火安全工作。繼續深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理，加快小城鎮和社區消防建設，加大城市公共消防設施和消防裝備建設力度。繼續抓好防火監督檢查工作，凡不合格或達不到《標準》要求的場所，一律不得營業，并由文化等部門注銷營業許可證，工商部門注銷工商執照。

7、深化建設工程施工安全整治。所有建設工程項目施工，必須嚴格按照法律規定辦理行政許可，并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收，驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。各級安監、規建、水利、公路等部門要加強安全監督和執法，對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰。各級安監部門要定期組織建設工程主管部門對在建重點工程項目進行聯合執法檢查，確保工程施工和使用安全。

8、建立隱患排查治理長效機制。要建立安全隱患排查機構。指定專門人員，負責安全隱患排查治理工作的協調匯總，將隱患排查工作納入規范化制度化軌道。

（二）以開展安全執法行動為契機，嚴厲打擊安全生產非法違法行為

1、加大行政執法力度。各級各部門要切實履行職責，進一步加大對本地、本行業的監督檢查力度，做到監督檢查不留空白，不掛空檔，縱向到底，橫向到邊。對安全生產違法違規行為從嚴處罰。

2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調查，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。要加大事故結案力度，確保事故結案率達到100%。堅決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故要從嚴從重處罰。

（三）以開展安全生產宣傳教育行動為契機，營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍

1、加強生產經營單位各類人員的培訓。對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和高危行業從業人員，要加強安全教育培訓，全面提升從業人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓授課質量，保證培訓對象不缺席、不替換，保證規定的學習課時。

2、認真開展“安全生產月”活動。精心組織開展第八個“安全生產月”活動，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。大力開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳，切實營造全社會安全生產濃厚氛圍，真正使安全知識進企業、進學校、進社區、進家庭。

3、強化輿論監督和社會監督。各級要發揮主流媒體作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督。加強信息化建設，并充分利用安監網站，加大安全生產宣傳力度，總結宣傳好的經驗、好的做法。同時，對各縣（市、區）的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次，重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。

（四）以加強制度建設為契機，推動安全生產責任制落實到位

1、嚴格落實企業安全主體責任。根據《安全生產法》的規定，煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業必須建立安管機構，配備專職管理人員；其它行業300人以上的企業必須建立安管機構，配備專職管理人員，300人以下的企業要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機構、無安管人員、安全管理混亂的企業一律暫扣有關證照，限期整改到位。要真正落實企業安全生產投入的各項制度，按照國家、省、市有關要求，交納安全生產風險抵押金，為職工辦理工傷保險或商業保險，提高安全技術措施經費等。

2、嚴格落實各級政府監管主體責任。各地要繼續安排好安全生產專項資金。產煤、產花炮重點縣（市、區）要安排30萬元，一般縣市安排20萬元，*經濟開發區、宜陽新區和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續強化領導干部掛點負責制。各產煤、產花炮和有地下開采非煤礦山的鄉（鎮、街道）必須有一名縣級干部掛點負責安全生產；各煤礦、花炮企業和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負責安全生產。繼續實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監督員制度，每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠（礦）安全監督員常駐企業進行日常安全監管，加大考核力度，嚴格獎懲兌現。

3、嚴格落實工業園區安全監管責任。隨著企業逐步向園區集中，特別是一些化工企業的進入，使各工業園區安全監管任務日益加重。各縣（市、區）工業園區要建立隸屬管委會的安全監管機構，配備2名以上專職安監員，切實抓好園區安全生產，樹立園區良好的安全氛圍。

4、嚴格落實市屬單位安全生產責任。市屬單位和中央、省駐宜企業要按照“誰主管，誰負責；誰發證，誰負責”的原則，嚴格落實部門安全監管責任。有關企業要落實本單位、本系統安全責任，切實加強安全監管。市安委會要進一步明確各市屬單位的安全生產責任制，并對責任制和工作落實情況進行考核獎勵。

5、實行安全生產一票否決制。各縣（市、區）在本年度內發生重特大生產安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發生一次死亡3人以上火災或發生校園內死亡事故的，一律否決該縣（市、區）的安全生產工作。市直部門及中央、省駐宜企業所屬行業或系統在本年度內發生安全生產死亡事故的，一律否決該部門或企業的安全生產工作。

6、加強應急救援體系建設。要進一步完善各級政府、部門和生產經營單位的安全生產應急救援預案，逐步建立健全救援隊伍，充實救援裝備，加強預案演練，提高防范和處置事故災難的能力。

（五）以加強隊伍建設為契機，著力提高安全監管執行力

1、要完善縣（市、區）安全執法機構。各縣（市、區）安全監察大隊要充實專業技術人員，配備專門的監察車輛，保證足夠的工作經費。進一步完善工作制度，提高執法和業務能力水平。要常年深入高危行業生產一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復查、回頭查，發現隱患及時糾正，建立隱患臺帳和隱患消號制度，加強跟蹤督查。對違法行為，必須依法予以處罰。

2、加強安全監管隊伍建設。要熟練掌握安全監管法律和業務知識，努力提高執法水平。要敢下井、敢監管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問，不放過任何一個危險環節和事故隱患。嚴格執行安監系統“十不準，十嚴禁”規定，始終做到廉潔自律。

（六）強化措施，切實抓好全國“兩會”期間安全生產

1、抓緊抓實重點行業的安全監管。交通部門要堅決執行省政府關于交通安全“三個不準”和“五個一律”規定，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁超速行車和疲勞駕駛，嚴禁旅客攜帶危險物品上車，嚴禁汽車客運站超載發車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴格監督檢查，對存在嚴重安全隱患的場所堅決停業整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度，尤其是對重點場所、重點品種、重點環節，實行專人定點負責，堅持不間斷巡查，及時消除隱患。要加強危險化學品和劇毒藥品安全監管，不放過任何一個環節，確保不發生危險化學品和劇毒藥品安全事件。