樹(shù)立法治意識(shí)的重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇樹(shù)立法治意識(shí)的重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 大學(xué)生 法治教育 重點(diǎn)內(nèi)容

一、大學(xué)生法治教育現(xiàn)存問(wèn)題及原因

（一）高校教育目標(biāo)定位問(wèn)題

在大學(xué)生法治教育中，高校教育起到至關(guān)重要的作用。但是由于一些高校在教育中只強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，對(duì)法律意識(shí)的培養(yǎng)缺乏重視，一些學(xué)校對(duì)于高校教育理解上具有片面性，單純認(rèn)為提高就業(yè)率是學(xué)校高質(zhì)教學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這都影響了法治教育在高校中的開(kāi)展。大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀、法治觀的教育對(duì)學(xué)生的一生都有重要意義，遠(yuǎn)比書(shū)本知識(shí)影響更為深遠(yuǎn)。此外在大學(xué)生法治教育工作中，高校普遍會(huì)設(shè)置《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》學(xué)科進(jìn)行法律相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，但是由于此學(xué)科不是學(xué)生專(zhuān)業(yè)課，很多學(xué)生不重視課堂內(nèi)容，經(jīng)常有逃課現(xiàn)象出現(xiàn)。教師在課堂上教學(xué)內(nèi)容也只是依靠教材，授課方式呆板單一，灌輸式教學(xué)導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。高校的法治教育定位應(yīng)該由法律知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤仞B(yǎng)培養(yǎng)，提高大學(xué)生法律意識(shí)，讓學(xué)生樹(shù)立法治觀念。只有這樣才能提高學(xué)生的綜合法律素質(zhì)，讓學(xué)生知法、懂法、守法、敬法。

（二）家庭法治教育缺失

家庭教育不但對(duì)子女有文化知識(shí)的傳授義務(wù)，還對(duì)其道德品質(zhì)、行為指導(dǎo)有規(guī)范和引導(dǎo)的責(zé)任。父母的言傳身教、為人處世、接人待物都會(huì)給學(xué)生留下深刻的印象。造成家庭法治教育缺失的原因主要有三點(diǎn)：

首先，家長(zhǎng)法律意識(shí)淡薄。中國(guó)的法治還處于一個(gè)不斷上升和完善的階段，很多家長(zhǎng)自身法律意識(shí)淡薄，對(duì)孩子法律意識(shí)的建立也不重視，無(wú)法有目的地開(kāi)展家庭法治教育活動(dòng)。家庭教育是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，家庭氛圍中缺乏法治文化氛圍，孩子在家庭中就感受不到法律教育的熏陶，就會(huì)導(dǎo)致孩子家庭法治教育的缺失。

其次，家庭教育片面強(qiáng)調(diào)文化知識(shí)。應(yīng)試教育模式下學(xué)生和家長(zhǎng)一味地追求高分?jǐn)?shù)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要性，很多家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)孩子展開(kāi)家庭法治教育的意識(shí)，甚至很多家長(zhǎng)認(rèn)為這是學(xué)校的責(zé)任。

最后，思想觀念局限性。很多家長(zhǎng)雖然已經(jīng)意識(shí)到法律的重要性，但是本身對(duì)其不了解，無(wú)從幫助學(xué)生從精神層面和觀念意識(shí)上培養(yǎng)法治思維，導(dǎo)致學(xué)生不懂法現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）國(guó)家法治宣傳力度不夠

國(guó)家在大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成中處于核心地位。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍，讓學(xué)生能夠真切感受到國(guó)家法治的進(jìn)步，享受到國(guó)家法治進(jìn)步帶來(lái)的益處，增加學(xué)生的認(rèn)同感、自豪感、親切感，使學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)和法治信念。

由于我國(guó)的法治建設(shè)起步較晚，整體水平還有很多需要完善和加強(qiáng)的地方，這樣影響了大學(xué)生法治教育的培養(yǎng)。在立法模式上，我國(guó)根據(jù)社會(huì)需求改變了以往傳統(tǒng)的方式，推行政府快速立法模式，這一模式解決了多個(gè)區(qū)域無(wú)法可依的現(xiàn)象，對(duì)于我國(guó)健全法律體系有重要意義。但是由于民眾在這種立法過(guò)程中參與度有限，很多法律實(shí)施缺乏一定的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，由于我國(guó)立法人才稀缺，立法技術(shù)有限，很多法律出現(xiàn)“短命”現(xiàn)象；一些法律文獻(xiàn)界限模糊，出現(xiàn)法律之間相互矛盾的現(xiàn)象，給大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)帶來(lái)困惑。

（四）社會(huì)的影響作用

社會(huì)氛圍對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的樹(shù)立有深遠(yuǎn)影響，具有基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)群體意識(shí)和行為的指引下，會(huì)對(duì)大學(xué)生的法律思維和法律意識(shí)的樹(shù)立產(chǎn)生潛移默化的影響。這種法律氛圍的影響會(huì)讓大學(xué)生自覺(jué)規(guī)范言行，變被動(dòng)遵守法律為主動(dòng)遵守。

二、依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治教育重點(diǎn)內(nèi)容解析

（一）積極發(fā)揮國(guó)家對(duì)大學(xué)生法治觀念建立的核心作用

依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的要求，是國(guó)家的基本方針策略。依法治國(guó)不但可以保證人民真正地當(dāng)家做主，還是社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。依法治國(guó)需要社會(huì)各界人士共同努力，大學(xué)生是社會(huì)主義的接班人，是民族的希望和祖國(guó)的未來(lái)，更是不容忽視的力量。大學(xué)生法治觀念問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)工作的開(kāi)展，所以高校必須要重視法治教育。

首先，學(xué)校要充分發(fā)揮法律基礎(chǔ)課程的重要作用。一直以來(lái)，大學(xué)生的法治教育均開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，依靠大課模式進(jìn)行教學(xué)。但是由于定位于思想政治教育，沒(méi)有突出法治教育且授課模式呆板，難以達(dá)到預(yù)想效果。課堂教育是學(xué)生吸收知識(shí)的重要載體，這就需要教師改變以往的教學(xué)模式，在課堂上可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)演示技術(shù)，運(yùn)用多媒體等形式，結(jié)合案例分析，對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行講解，增強(qiáng)生動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。探索新的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)法律常識(shí)的傳授，進(jìn)而達(dá)到使學(xué)生樹(shù)立法治觀的目的。

其次，在教學(xué)內(nèi)容上，不能僅僅拘泥于課本，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況做到與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)地調(diào)整課堂內(nèi)容。但是需要注意的是，在進(jìn)行課堂內(nèi)容調(diào)整時(shí)，要注意教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)國(guó)家法律和法治社會(huì)的要求。

最后，高校要重視法律氛圍的營(yíng)造。大學(xué)生屬于比較特殊的社會(huì)群體，在社會(huì)活動(dòng)中在校園的時(shí)間最長(zhǎng)，受學(xué)校氛圍影響較大，這就要求學(xué)校在日常管理中要落實(shí)依法治校原則，通過(guò)思維意識(shí)構(gòu)建、行為規(guī)范、情感陶冶、認(rèn)知導(dǎo)向等方面進(jìn)行校內(nèi)法治氛圍的營(yíng)造，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境對(duì)學(xué)生的積極影響作用。

（二）發(fā)揮家庭法治教育對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)建立的作用

首先，家長(zhǎng)要樹(shù)立法治人格意識(shí)。隨著教育的普及和改革的深化，學(xué)生在家庭生活中，綜合素質(zhì)都得到了提高，但是往往會(huì)忽視法治意識(shí)樹(shù)立的重要性。即使家長(zhǎng)有法治意識(shí)，但是由于自身法律素養(yǎng)的限制，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)不了解導(dǎo)致法治教育開(kāi)展有心無(wú)力。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，家長(zhǎng)首先要增加自身的法律知識(shí)儲(chǔ)備，增加法律素養(yǎng)積累，通過(guò)觀看法治節(jié)目、報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)等更新法律知識(shí)，只有這樣才能保證子女法治教育的順利開(kāi)展。

其次，要重視家長(zhǎng)榜樣的力量。大學(xué)生認(rèn)知、意識(shí)、觀念、思維都受到家庭影響較深，行為教育在成效上遠(yuǎn)比說(shuō)教教育更明顯。所以，家長(zhǎng)要在日常生活中樹(shù)立法律意識(shí)，只有家長(zhǎng)身體力行地守法、信法、依法辦事才能給大學(xué)生樹(shù)立正面的積極的影響。

（三）加強(qiáng)國(guó)家法治建設(shè)，為大學(xué)生營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

首先，堅(jiān)持人民的主體地位。社會(huì)主義法治建設(shè)工作要突出人民的主體地位，體現(xiàn)社會(huì)多數(shù)人的利益，從國(guó)家法律立法開(kāi)始，要做到立法皆是良法，為大學(xué)生樹(shù)立法治理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了保證立法的質(zhì)量和人民的主體地位，要充分發(fā)揮包括大學(xué)生在內(nèi)的公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法。只有保證法律在執(zhí)行中的公平性才能便于法治氛圍的建立，增加大學(xué)生的法律崇拜感。在法律執(zhí)行中要保證權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，加強(qiáng)司法工作的公開(kāi)透明，給大學(xué)生產(chǎn)生積極的法律影響。

最后，遏制司法腐敗。在執(zhí)法過(guò)程中要注意遏制法律的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，一旦有司法腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)傳播的作用下，其消極影響會(huì)久久揮散不去，進(jìn)而影響大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同感和敬畏感。

篇2

關(guān)鍵詞：法治意識(shí)；政治教學(xué)；高中生；培養(yǎng)；核心素養(yǎng)

引言：依法治國(guó)，是我們國(guó)家治國(guó)守家的重中之重，對(duì)于我國(guó)青少年的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)更是基本常識(shí)。而高中是青少年成長(zhǎng)中最為重要的階段之一，對(duì)于其法治意識(shí)觀的教育必不可少。在政治課堂上給學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生真正明白法治社會(huì)下的法律理念，更是其成為社會(huì)主義接班人的重要環(huán)節(jié)之一。

1培養(yǎng)高中生法治意識(shí)的客觀需求

1.1促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，想要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建立健全社會(huì)主義法律法規(guī)，大力推廣政治經(jīng)濟(jì)以及文化的社會(huì)主義建設(shè)，就一定要先從教育領(lǐng)域開(kāi)始，在教育中加入民主法治理念，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)奠定一定的教育基礎(chǔ)。法治國(guó)家的主要人物就是公民，應(yīng)該從小養(yǎng)成法治的理念，不僅遵守國(guó)家的法律法規(guī)，還要不斷完善自家的行為舉止，完善法律的行為。而且人生發(fā)展最重要的階段就是高中階段，高中生作為我國(guó)建設(shè)民主法治國(guó)家的未來(lái)?xiàng)澚?，最?yīng)該關(guān)注的就是在教學(xué)活動(dòng)中加入民主法治的理念[1]。

1.2促進(jìn)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)高中思想政治課程中一個(gè)教學(xué)目標(biāo)就是給高中生樹(shù)立社會(huì)主義民主法治理念。想要實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，那么就需要在進(jìn)行日常的教學(xué)時(shí)，增加對(duì)學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)，重視起法治教育的重要性，不斷把學(xué)生的法治意識(shí)引入到課程教學(xué)過(guò)程中，而且在做課堂的教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，也要緊緊圍繞法治意識(shí)的理念，科學(xué)合理的把法治意識(shí)融入到教學(xué)過(guò)程中，達(dá)到樹(shù)立高中生的法治意識(shí)，最終為實(shí)現(xiàn)高中思想政治課程的教學(xué)任務(wù)而努力。分析其他角度，大多數(shù)教材上都有法律知識(shí)，要想讓學(xué)生理解這些法律法規(guī)，就要不斷培養(yǎng)學(xué)生的法治理念[2]。

1.3提高學(xué)生綜合素養(yǎng)

自學(xué)習(xí)高中政治課時(shí)，可以加入法治意識(shí)的學(xué)習(xí)，在日常中培養(yǎng)學(xué)生的法治理念，使學(xué)生能夠不斷了解現(xiàn)代的社會(huì)，在法治的社會(huì)下學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。在高中生樹(shù)立法治意識(shí)后，也能把自己學(xué)到的知識(shí)用到生活當(dāng)中，做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民，如果自己的權(quán)益受到侵害，也能拿起法律的武器。

2培養(yǎng)高中生法治意識(shí)的策略

2.1求真求實(shí)，在生活中滲透

當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)法治課堂時(shí)，教師可以結(jié)合教材和生活進(jìn)行法治內(nèi)容的講解，這樣學(xué)生也能理解。例如，當(dāng)講到樹(shù)立正確的消費(fèi)觀時(shí)，教師可以讓學(xué)生們進(jìn)行討論，自己身邊人的消費(fèi)觀念，根據(jù)學(xué)生的討論在引出應(yīng)該倡導(dǎo)的消費(fèi)行為。最后做出正確的結(jié)論。教師也可以延伸課程，給學(xué)生講解一些因過(guò)度消費(fèi)而觸犯法律的行為，樹(shù)立適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)的理念。讓學(xué)生從感性升級(jí)到理性的學(xué)習(xí)，這樣學(xué)生不僅容易理解，還能認(rèn)同法律[3]。

2.2教師努力提升自身法律素養(yǎng)

教師作為政治課堂上法治意識(shí)教育的主要引導(dǎo)者，先要保證自身法律知識(shí)的淵博，其次把握好整個(gè)課堂的走向。對(duì)于教師提升自身的法律素養(yǎng)，最重要的就是打好基礎(chǔ)，比如，通過(guò)培訓(xùn)和上網(wǎng)查找資料的方式學(xué)習(xí)重溫基礎(chǔ)法律知識(shí)。由于教師作為法律和高中青少年二者之間的銜接者，所以必須做到對(duì)法律知識(shí)的熟悉和掌握，為學(xué)生樹(shù)立榜樣。此外，教師還要熟悉了解我國(guó)最基本的法律———《憲法》，以及其他基本法律。只有教師的基礎(chǔ)扎實(shí)、法律素養(yǎng)足夠濃厚，才有能力給學(xué)生解答關(guān)于法律的問(wèn)題。教師還可以在課堂上適當(dāng)延伸，比如，在高中政治必修一的“經(jīng)濟(jì)生活”教學(xué)中，在講解紙幣知識(shí)時(shí)，就應(yīng)該延伸涉及相關(guān)知識(shí)的基本法律[4]。在《刑法》當(dāng)中就有對(duì)制作和販賣(mài)假幣的違法人員的處罰規(guī)定，數(shù)額大的按照偽造貨幣罪論處。教師只有不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身法律素養(yǎng)，才能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒆约赫莆盏姆芍R(shí)講給學(xué)生，為學(xué)生普及法律知識(shí)，從而提高學(xué)生的法治意識(shí)。

2.3合理運(yùn)用多媒體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，很多教師都采用多媒體進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。高中政治課堂上提高學(xué)生的法治意識(shí)，必然要使學(xué)生理解、掌握法律的基本概念，了解憲法和有關(guān)部門(mén)法的基本規(guī)定。而借助多媒體進(jìn)行教學(xué)，教師不僅可以圖文并茂地向?qū)W生介紹更多的法律內(nèi)容，還可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，便于學(xué)生主動(dòng)吸收法律知識(shí)，為提升其法治意識(shí)奠定了基礎(chǔ)[5]。比如，教師上課之前給學(xué)生放映電影《秋菊打官司》，影片圍繞20世紀(jì)90年代善良淳樸的農(nóng)村婦女秋菊為了給丈夫討回公道，在鄉(xiāng)里、縣里、市里層層上訪，最后都失敗轉(zhuǎn)而去法院打官司的事情，在這過(guò)程中，秋菊經(jīng)歷了很多困難和挫折，但還是堅(jiān)持到最后，用法律手段討回了公道。由此可以看出20世紀(jì)我國(guó)基層法律的狀況，教師上課時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行討論。借助多媒體的影音功能，有助于學(xué)生深化對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，增強(qiáng)學(xué)生的法律法規(guī)內(nèi)化感悟，有效提升了學(xué)生的法治意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：法治知識(shí)、法治修養(yǎng)是每個(gè)公民都應(yīng)該擁有的，特別是對(duì)于青少年而言，他們是祖國(guó)的未來(lái)，只有知法、懂法、守法，才能成長(zhǎng)為國(guó)之棟梁?？傊?，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)是政治教師的重要任務(wù)，政治教師要做到因材施教，讓學(xué)生更加了解法律知識(shí)，這樣，才能讓學(xué)生學(xué)到更多的法治知識(shí)，才能真正培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的政治核心素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林慶錄.高中政治教學(xué)中學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)[J].西部素質(zhì)教育,2019,5(15):65-66.

[2]孫耀華.高中政治教學(xué)中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)[J].甘肅教育,2019(15):130.

[3]舒暢.高中政治教學(xué)中學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)之挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略研究[J].課程教育研究,2018(06):37-38.

篇3

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾

在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。

2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競(jìng)賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：

1、要授之以“魚(yú)”，更要授之以“漁”，樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程，必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話，覺(jué)得很有道理：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?！睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、樹(shù)立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化，公眾對(duì)普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法，善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

篇4

論文關(guān)鍵詞 企業(yè)法治文化 依法治企 經(jīng)營(yíng)管理

歷經(jīng)33年的改革開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)一方面經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，愈加成熟，但另一方面，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，企業(yè)面臨的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜。從外部看，自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，全面對(duì)接世界市場(chǎng)，企業(yè)既要與外國(guó)同行開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，又要肩負(fù)起“走出去”的艱巨使命。從內(nèi)部看，我國(guó)企業(yè)亦面臨的挑戰(zhàn)同樣突出。近年來(lái)，隨著企業(yè)精細(xì)化管理的逐步深入，企業(yè)在管理方面面臨的挑戰(zhàn)有所加大，而一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，既不能依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，又不能依法維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完善的企業(yè)法治文化，使“依法治企”的觀念內(nèi)化了企業(yè)全體人員的群體思想和自覺(jué)行動(dòng)在當(dāng)今企業(yè)管理的全過(guò)程中已愈發(fā)凸顯其重要性。

一、企業(yè)法治文化的內(nèi)涵

企業(yè)法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規(guī)范、意識(shí)、價(jià)值觀、心理等文明形態(tài)的總和。企業(yè)法治文化以依法治理企業(yè)理念為精神內(nèi)核，以國(guó)家法律規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以民主立法、依法管理、法制宣傳教育和自覺(jué)守法為建設(shè)過(guò)程。

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)的法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實(shí)法制宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意與本身具體情況相結(jié)合，遵循法治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理健康進(jìn)行。

二、“依法治企”理念的含義以及目前存在的問(wèn)題

正如上文所述，依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核，也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此詳細(xì)探討依法治企理念的含義。依法治企理念的基本含義是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)治理企業(yè)，依法決策依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)合法權(quán)益，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律法規(guī)制度。

當(dāng)前企業(yè)在貫徹依法治企理念中存在的一些問(wèn)題，主要集中在兩個(gè)方面。

（一）未能真正貫徹依法治企理念，重形式，輕實(shí)效

一些企業(yè)不能真正重視“依法治企”理念，開(kāi)展普法工作只是為了完成工作任務(wù)，而非真正追求通過(guò)員工中普及法律知識(shí)，從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念，培育本企業(yè)法律文化這一目標(biāo)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生根源在于企業(yè)管理者以及員工對(duì)依法治企理念的重要性認(rèn)識(shí)不足，未意識(shí)到企業(yè)法治文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性。企業(yè)面臨著特殊而復(fù)雜的工作環(huán)境，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要貫徹依法治企原則，必須充分認(rèn)識(shí)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益的重要性，真正做到貫徹依法治企的理念、提升企業(yè)法治化建設(shè)水平。

（二）企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱

在企業(yè)建立初期，生存壓力是首要問(wèn)題，“人治”大于“法治”這一情況比較多見(jiàn)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中不大重視法律事務(wù)管理，更不用說(shuō)設(shè)置專(zhuān)職的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段及規(guī)模后，企業(yè)管理就必須實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)型，從依靠個(gè)人的決斷轉(zhuǎn)而依靠制度建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)來(lái)謀求企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想切實(shí)落實(shí)“依法治企”，就必須要依靠法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的力量。就此而言，一支高效專(zhuān)業(yè)、有執(zhí)行力和管控力的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)便成為企業(yè)法治建設(shè)不可或缺的前提條件。

橫向來(lái)看，我國(guó)企業(yè)目前的法律事務(wù)管理人員力量仍相對(duì)薄弱。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公司律師制度是一項(xiàng)發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師中的比例為7：1.5：1.5。

我國(guó)加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也愈加重視，1997年，我國(guó)頒布《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》，其中便明文規(guī)定“國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備企業(yè)法律顧問(wèn)”，這就對(duì)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建立提出了明確要求。

對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)“依法治企”，法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)就必須要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮切實(shí)有效的作用。為了保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中涉及法律的事務(wù)由企業(yè)法律事務(wù)管理部門(mén)或者企業(yè)法律顧問(wèn)處理或參與處理就必須解決以下好三方面的問(wèn)題：首先，要明確企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理體系中的地位；其次，要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理中的職責(zé)和權(quán)限；另外，還要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)處理或參與企業(yè)中涉及法律事務(wù)的運(yùn)作機(jī)制及流程。

只有建立成熟、專(zhuān)業(yè)的企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，才能從制度上避免企業(yè)因沒(méi)有遵循依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)法律部門(mén)以及企業(yè)法律顧問(wèn)不僅可實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事后控制，也是風(fēng)險(xiǎn)前端控制的組織及人力保障，堪稱(chēng)為企業(yè)內(nèi)“看門(mén)人”。因此從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，建立一支優(yōu)秀高效的企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是企業(yè)適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，管控各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

三、“依法治企”理念實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

（一）樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治企原則

隨著依法治企原則日益受到我國(guó)企業(yè)重視，我國(guó)很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持貫徹法治經(jīng)營(yíng)以及依法治企原則，要求企業(yè)的一切活動(dòng)必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得了成功。

華為是全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年，成立之初的注冊(cè)資金為2萬(wàn)元，然而自1992年至2001年，這十年之間，華為年銷(xiāo)售額從1億多元增長(zhǎng)至255億元，在華為公司迅速擴(kuò)張過(guò)程中，企業(yè)規(guī)模的膨脹也對(duì)企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整施加了壓力。1996年，華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱，它摒棄了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過(guò)去模式，改從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂和執(zhí)行科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程，從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化，形成了一套決策科學(xué)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核系統(tǒng)化的管理模式，即“依法治企”模式。

此外，作為國(guó)有大型企業(yè)代表的中國(guó)石油化工集團(tuán)，其也十分重視依法治企理念的構(gòu)建及法治文化的建設(shè)。2012年，中國(guó)石化專(zhuān)門(mén)制定了法治文化建設(shè)綱要和法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)綱要，按照綱要的要求，中國(guó)石化要將企業(yè)法治文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國(guó)石化的重要競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在歐債危機(jī)的陰影下岌岌可危，但中國(guó)石化依然保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，在2012年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。

從上述企業(yè)成功的例子可以看出，只有樹(shù)立了依法治企原則作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的指導(dǎo)原則，才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，才能做到企業(yè)依照制度決策，遵循程序運(yùn)營(yíng)，最終達(dá)到法律與企業(yè)管理的高度融合，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

（二）建立行之有效的企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)依法治企，最重要的保障和基礎(chǔ)就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見(jiàn)，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能將依法治企真正落到實(shí)處。

我國(guó)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣，因此企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和自身情況制定切換實(shí)際的規(guī)章制度，并將其貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。當(dāng)然，“徒法不足以自行”，在建立健全各類(lèi)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)將制度規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任予以落實(shí)，只有這樣才能夠確保責(zé)任到位，各司其職，有規(guī)必依，違規(guī)必究。

從主體看，“依法治企”的落實(shí)，不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更需要全體企業(yè)員工的共同努力，只有保證各職能部門(mén)及所屬員工都嚴(yán)格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責(zé)，才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。

中國(guó)石油化工集團(tuán)制定的內(nèi)部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為的一個(gè)典型案例。作為在美國(guó)紐約上市的世界500強(qiáng)公司，中國(guó)石化根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求，遵循中國(guó)石化的法律、組織和管理形態(tài)，將傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代國(guó)際慣例、法規(guī)相結(jié)合，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理，使中國(guó)石化集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強(qiáng)的內(nèi)部管理制度。中國(guó)石化的內(nèi)控制度，不僅體現(xiàn)合規(guī)性原則，使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，同時(shí)又使每一個(gè)員工既是內(nèi)部控制的主體，又是內(nèi)部各項(xiàng)制度實(shí)施與執(zhí)行的被監(jiān)督者，通過(guò)一系列的監(jiān)管與控制，既確保企業(yè)“有法可依”，又使得企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)真正落到實(shí)處。

綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障，若要實(shí)現(xiàn)依法治企，企業(yè)首先要樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責(zé)任追究與監(jiān)管控制措施，從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應(yīng)當(dāng)重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的涉法事務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)走依法治企之路是時(shí)展的必然要求，要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須在樹(shù)立法治意識(shí)的基礎(chǔ)上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。

推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持依法治企原則，通過(guò)建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化員工對(duì)法治的內(nèi)心信仰與敬畏，激發(fā)員工崇尚法律的熱情，使“依法、合規(guī)、公平、誠(chéng)信”得到全體員工的普遍認(rèn)同和奉守，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的法治文化支撐。

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治;建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):D922．68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)07－0268－01

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計(jì)的核心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)流于形式。2014年，我國(guó)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主陣地在城市，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，如果不改變這種情況，將嚴(yán)重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的進(jìn)程。

(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法

從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法，缺少類(lèi)似《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的建議

(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)保部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)該樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。只有樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問(wèn)題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以充分的認(rèn)識(shí)，并樹(shù)立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護(hù)法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況仍不容樂(lè)觀，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國(guó)環(huán)境立法缺失的狀況，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效力。中央及各級(jí)地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，加大嘗試性的立法實(shí)踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的核心問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、緊要問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃?rùn)C(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個(gè)完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護(hù)的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進(jìn)行地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法規(guī)劃的時(shí)候，一定要有科學(xué)的制度、機(jī)制體系，按照法定成都評(píng)估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點(diǎn):其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟(jì)制度

為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟(jì)制度，建立專(zhuān)門(mén)的非訴訟救濟(jì)制度以及專(zhuān)門(mén)的糾紛救濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實(shí)際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟(jì)的調(diào)解功能。

三、總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)存在的問(wèn)題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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