環境保護培訓精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇環境保護培訓，期待它們能激發您的靈感。

篇1

環境保護培訓心得體會【一】

我很榮幸的能夠作為xx代表團的一份子，參加了第七期全國青少年生態環保社團骨干培訓班。這次培訓讓我更加深切的體會到了保護環境的重要性，同時在與其他高校社團的交流中，認識到我們環保社團如何才能更好的發展。

在我們的科學技術不斷提高的同時，在人類文明的進程不斷發展的同時，我們所賴以生存的環境被污染這個嚴峻的事實已經真真切切地擺在我們的面前了，我們作為高校的環保社團，我們應該樹立高度的環保意識，以身作則，帶動身邊的人，積極的投身到環境保護的建設中去。在中華民族上下幾千的歷程中，我們的祖先們、革命先烈們為我們今天的美好生活奠定了重要的基石。而我們作為這偉大文明所傳承的后人不僅要在先輩所留給我們的基業上有所發展，有所前進，走在世界的前列，我們更應該用自己的一腔熱血守護好這份珍貴的遺產。在此次培訓中，我南極臭氧層出現的空洞、北極的冰雪消融、無數因環境破壞而遭受噩運的動物們時時刻刻揪動著我的心弦。我在內心中不停的暗示自己，一定要以主人翁的態度保護好我們賴以生存的家園。讓我們的人類的文明在這個藍色的星球上永遠的延續下去。

中國科學院xx所研究員xx博士說，環保社團在學校的影響力有多大？在社會中的影響又有多大？這句話讓我思考了很多，作為學校的環保社團，我們要將重點放在學校同學們環保意識的加強上，將環保的思想深入到每個同學的內心，表現在生活上的點點滴滴。將這次培訓的精神傳承發揚，帶給我的母校，帶給我的社團，帶給我身邊的每一個同學。讓他們每個人心中都有一個對于未來環境危機的警鐘并且時時警響。同時我們將加強社團自身的建設，提升負責人的領導能力和管理能力，明確細分各部門職能，力求最有效的工作效率。建立一套健全和完善的社團規章制度，形成一個有社團核心骨干和積極參與者組成的年級梯度，提高同學們的環保意識，保證社團傳承問題的順利進行。

我作為xx代表團的一份子。深刻的領會了王博士的講話精髓。環境保護不僅僅是一個人的事情，也不是一群人的事情。而是需要我們全社會齊心協力團結一致擰成一股繩共同鼓勵才能完成的。環境保護也不是一句話一個手勢就可以進行的，而是需要我們以實際行動來立身躬行。決心為保護環境維護生態平衡貢獻自己的綿薄之力。

環境保護培訓心得體會【二】

生產力的發展和工農業的現代化，保護和環境就勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義已走過的道路早就證明，清潔的環境也就現代化。我國是發展中的，不注重環境保護工作，甚至了環境的嚴重污染和退化，則不只與發展生產力的目的不相符合，而且也會危害現代化建設本身。這是：（1）自然資源的退化和破壞將生產力發展的障礙;（2）生產的發展勞動對環境的要求愈來愈高，環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，人的生產性;（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要清潔的環境（精密的產品如此），在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于現代化生產，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且胎盤危及胎兒，引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是代、代的問題，嚴重時使人類的質量退化，貽害子孫后代，無可挽回的損失。

要幾十年、上百年才能恢復，則難以逆轉。如據近XX年來記錄的統計，約有 110多種獸類、130多種鳥類業已滅絕，有 1/3是十九世紀以前滅絕的， 1/3是十九世紀絕種的，1/3是近50年來被消滅掉的。全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正滅絕的邊緣。人類正在許多局部性保護措施，但珍貴動植物還在走向滅絕，人類活動的全球性有害遠遠勝過局部保護性措施所產生的。

嚴重的，非解決不可。例如，城市環境污染嚴重，大氣污染使冬季人的死亡率顯然（呼吸系統疾病）。據57個城市統計飄塵都超標，超標三倍的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已大城市性的。加之有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已生產發展的嚴重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個到300多個。長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達6億多噸。

是經濟建設中的戰略性問題。國民經濟各的比例關系失調，花幾年功夫可以。而生態平衡遭到破壞，十幾年，幾十年，甚至上百年的是難以的。來分析問題，才能更地認識我國環境保護工作的迫切性。

一切環境保護工作者、生產的者和管理干部、工程技術人員，都要既有生產觀點，又要認識保護環境的性，在發展生產的過程中搞好環境保護 ！

環境保護培訓心得體會【三】

來到山輕工已經四年了，與現在相比，大一報道時輕院的環境極其惡劣，經過四年的時間，我校環境改善的不錯，不過學生自覺保護環境的意識還不夠強，必須從根本上讓同學們知道保護環境的重要性。

去年有一段時間實行過限塑令，結果實行了不到兩個月就流產了，可見增強人們心中的環保意識有多重要。

人類只有一個地球，我們對這個星球上的生態系統有著永遠擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在，而沒有了綠色，這一切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，沒有了皮，毛又咋生根？

綠色銳減，吞噬綠色的，正是人類自己，是人類發展模式中那種對自然資源的掠奪性、破壞性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態平衡，破壞著生態的結構。

環境保護就是通過采取行政的、法律的、經濟的、科學技術等多方面的措施，保護人類生存的環境不受污染和破壞；還要依據人類的意愿，保護和改善環境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環境并危及人類生活和生存的不利因素。環境保護所要解決的問題大致包括兩個方面的內容，一是保護和改善環境質量，保護人類身心的健康，防止機體在環境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質進入環境，以及保護自然資源（包括生物資源）的恢復和擴大再生產，以利于人類生命活動。

當然，環境保護還必須考慮經濟的增長和社會的發展。只有互相之間協調發展，才是新時代的環境保護新概念。

環境保護培訓心得體會【四】

環境保護的內容，根據中華人民共和國環境保護法的規定，包括“保護自然環境”與“防治污染和其他公害”兩個方面。這就是說，要運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。

多年的實踐證明，人類改造自然、發展生產，必須同時注意自然界的“報復”，注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶來的影響，而不能超過某一個限度。環境保護工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認識這一限度，以政策、法律形式作出具體規定，并盡力實施這些規定，否則人類的生存環境就會遭到破壞。

隨著生產力的發展和工農業的現代化，保護和改善環境就成為勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個清潔的環境也就沒有現代化。我國是發展中的社會主義國家，如果不注重環境保護工作，甚至造成了環境的嚴重污染和退化，則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現代化建設本身。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙;（2）隨著生產的發展勞動人民對環境的要求愈來愈高，如果環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產積極性;（3）現代化的生產裝備（設備、儀表等）需要一個清潔的環境（精密的產品也是如此），在某種意義上說，搞不好環境保護也就難于實現現代化生產。

環境污染的遠期影響，是對人類健康的嚴重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴重時可能使人類的質量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復，有的則難以逆轉。如據近XX年來記錄的統計，約有

110多種獸類、130多種鳥類業已滅絕，其中有

1/3是十九世紀以前滅絕的，

1/3是十九世紀絕種的，1/3是近50年來被消滅掉的。目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施，但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕，因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。

當前，我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的，非認真解決不可。例如，有的城市環境污染嚴重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加（呼吸系統疾病）。據57個城市統計飄塵都超標，超標三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。加之有些地方地表水污染嚴重，水資源緊張已成為影響生產發展的嚴重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞，引起嚴重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達6億多噸。

篇2

各村、鎮直各單位：

為增強基層環保隊伍生態文明意識，提高業務工作能力，培養優良作風，根據《關于聚焦打好污染防治攻堅戰加強干部培訓的實施意見》（譙組[2018]163號）的通知精神要求，結合我鎮實際，經2019年7月13日黨委擴大會議研究決定，定于7月16日舉辦十河鎮生態環境保護鎮、村干部業務培訓班。為確保本次培訓班各項議程順利進行，取得實效，現將有關事項通知如下：

一、 培訓時間

2019年7月16日（星期二）

二、 培訓地點

十河鎮人民政府三樓大會議室

三、 參訓人員

十河鎮黨政機關、事業單位全體干部、村兩委全體成員

四、注意事項

全體參訓人員要嚴格按照培訓課程安排表要求安排好參訓時間，培訓期間要嚴格遵守學習紀律，認真聽講，做好學習筆記，不遲到、不早退、不曠課，有事履行請銷假制度，鎮紀委將對參訓情況全程跟蹤發現問題，嚴肅問責。

特此通知

篇3

為適應環保工作形勢發展的需要，加強和改革環境保護標準工作，現提出如下意見：

一、環境保護標準工作面臨的形勢和任務

我國環境保護標準工作已有30年的歷史，已初步形成了以國家環境質量標準、國家污染物排放（控制）標準為主體，國家環境監測方法標準、國家環境標準樣品標準、國家環境基礎標準和國家環境保護行業標準相配套的國家環境保護標準體系。共制訂了各類國家環境保護標準近500項。一些省級人民政府根據環境管理工作的需要，批準了數十項地方環境質量標準和污染物排放標準。國家和地方制定的環境保護標準作為環境影響評價、污染源治理、排污收費等各項環境管理以及環境執法的重要技術依據,在我國環境保護工作中發揮了重要的基礎性作用。

隨著社會經濟和環保事業發展,現行環境保護標準暴露出一些亟需解決的問題。一是現行的污染物排放標準體系不完善，行業針對性不強，綜合排放標準難以控制一些行業重點污染物的排放，有的標準使用時間過長、技術依據不夠充分，致使寬嚴尺度不合理，執行困難。二是對一些環境質量標準的項目和限值、制訂原則和技術依據研究不夠，缺乏統一認識，需要更好地協調環境質量現狀、環境功能區劃分、污染防治目標和環境質量標準之間的內在聯系。三是有關環境保護標準工作的法律條件發生了較大變化，隨著新修訂的《大氣污染防治法》的實施，超標違法將逐步成為各項環保法規的基本條款，這對環境標準工作提出了更嚴格的要求。四是隨著我國成為世界貿易組織的正式成員，環境保護標準工作需要逐步和國際接軌，強制性的環境質量標準和污染物排放標準要逐步向環境保護技術法規轉變。為促進經濟發展和進出口貿易的需要，應建立并完善我國的產品環境質量技術標準體系，避免或減少由于非關稅貿易壁壘對我國的不利影響，防止污染向我國轉移。

新時期環境保護標準面臨的主要工作任務是：完善制訂不同類別環境保護標準應遵循的基本原則和要求；調整和構建科學合理的國家環境保護標準體系；鼓勵地方環境保護標準制定工作，發揮國家和地方環境保護標準相互補充的作用；加強環境保護標準的宣傳和培訓，加強對環境保護標準實施的技術指導，認真推動環境保護標準的實施。

二、加強和改革環境保護標準工作

（一）建立新型的環境保護技術法規體系，完善國家環境保護技術標準體系

按照我國加入世界貿易組織（WTO）的承諾，應逐步改革國家和地方環境保護標準體系。環境保護工作中的強制性技術規定或要求，應逐步轉為按照制定技術法規的原則和內容起草，按照技術法規的程序批準和。現行的強制性國家環境保護標準在修訂時，其主要內容逐步向技術法規轉型。

對于環境保護工作中需要的推薦性技術規定或要求，繼續按現行標準化的模式進行管理，其中與環境保護執法和監督管理工作關系密切的環境監測、環境影響評價、污染防治和生態保護等方面的方法、技術規范和技術導則等由國家環境保護總局負責組織制訂，以國家標準或國家環境保護行業標準的形式。此類標準一旦被強制性標準引用，即具有強制性。涉及環境標志產品、環保設施設計、建設施工、運營等方面的規范和指南等推薦性技術標準，鼓勵有關協會、標準化機構參與制訂。

不斷開拓環境保護標準新領域，開展生態保護系列標準、清潔生產系列標準、產品環境保護標準等的研究制訂工作，最終建立起以國家環境保護技術法規為主體，以國家環境保護技術標準相配套的國家環保技術法規和標準體系。

（二）完善國家環境質量標準，科學評價環境質量狀況

現行的國家環境質量標準基本符合我國近期環境保護的目標和要求。需要根據國際和國內有關制定環境基準和環境質量標準最新的研究成果，逐步補充需要控制的污染物項目，調整現行國家環境質量標準中個別不合理的項目和指標值。當前要制（修）訂農業土壤環境質量標準、城市建設用地土壤環境質量標準、湖庫富營養化評價標準和農產品產地環境質量評價標準等，研究制訂生態環境系列標準。

加強環境質量監測和評價的研究，科學合理地確定環境質量的監測點位、項目和頻次，建立科學的環境質量評價方法體系，規范環境質量評價和表達方式。

（三）加快國家污染物排放標準制定工作，加大按行業制定的國家污染物排放標準的覆蓋面

以控制和削減污染物排放總量、促進環境質量改善為目標,逐步縮小綜合性排放標準的適用范圍，增加行業性國家污染物排放標準的數量和覆蓋面，形成以行業污染物排放(控制)標準為主體,通用型綜合排放標準為補充的國家污染物排放標準體系。

應以行業清潔生產工藝和先進的末端污染治理技術為依托，考慮行業企業的經濟承受能力，用五年左右的時間完成《國家環境保護“十五”計劃》中確定的電力、煤炭、冶金、建材、石油、化工、輕工、有色金屬、農藥等重點污染行業的污染物排放(控制)國家標準的制訂和修訂工作。

加強污染物排放標準制定的環境效益和技術經濟分析,排放標準中污染物項目的設置、排放限值的確定要經過充分調研和科學測算，達標依托的技術路線應是成熟的，經濟上是合理可行的。

行業性國家污染物排放標準的項目和限值不再按污染物排放去向確定，而是根據污染源設立的時間和相應的控制技術水平，分現有污染源和新建污染源，分時段確定。對現有污染源,要設置達到更高標準要求的過渡時限，體現排放標準的滾動特征，對新污染源從嚴要求,體現排放標準的先進性和預告性。

（四）增加環境保護標準制訂過程的透明度

要鼓勵更多的單位和公眾參與環境保護標準制訂過程。根據各類環境保護標準特點，確定相應的標準制訂和程序,增加環境標準制訂過程的透明度。國家環境保護標準制訂的承擔單位一般采取公開征集和計劃安排相結合的方式確定,鼓勵和支持行業科研設計單位及有代表性和實力的企業參與標準起草工作。

環境保護標準制訂過程中要充分聽取各有關部門、研究機構、企業和專家的意見,標準草案要利用媒體等形式廣泛征求意見。對國際貿易有影響的強制性環境保護標準或技術法規,在實施前通過規定的網站征求成員國的意見。

規范國家環境保護標準技術審議和行政審批程序，明確環境保護標準專家技術審議和政府部門行政審批的內容和重點。對重要的或爭議較大的環境保護標準，要通過科學民主的決策程序保證標準的科學性和權威性。對環境保護標準的內容、文本格式等要建立必要的審核程序和質量保證體系,保證環境保護標準的質量。

（五）加大采用和轉化國際標準的數量，加強對國際上產品環境標準的跟蹤和研究

按照各類環境保護標準的特點和制訂原則，加大采用和轉化國際同類標準的數量，加快采用和轉化的速度。國家環境監測方法標準應盡量采用國際標準或發達國家的標準。采用國際標準包括“等同采用”和“等效采用”兩種方式。要組建全國環境監測方法標準技術委員會,建立起與國際標準化組織（ISO）的空氣質量技術委員會（TC146）、水質技術委員會(TC147)和土壤質量技術委員會(TC190)相對應的三個專業技術委員會,積極參與有關國際標準和合格評審程序制訂等工作。

加強對國際上，尤其是發達國家和地區重要產品環境標準的跟蹤和研究。根據我國相關產業的特點，會同有關部門合理設定我國同類產品的環境指標，推動產品技術升級，避免或減少由于非關稅貿易壁壘造成的損失。

在制訂國家污染物排放標準等強制性技術法規時,要注意借鑒發達國家同類標準,在充分考慮國情條件下,逐步提高我國污染物排放標準，推動行業、產業結構調整和技術進步,預防境外污染向我國轉移。

（六）切實加強地方環境保護標準工作

支持地方環境保護行政主管部門根據地方環境質量的特征和產業結構特點，依法開展地方環境質量標準和污染物排放標準的研究起草工作。研究制定地方環境保護標準備案管理辦法,清理地方環境保護標準，保證其權威性和實施效力。

地方環境保護部門要強化環境保護標準管理職能，在機構、人員和經費等方面提供必要條件。省級環境保護局（廳）要著重做好以下工作：一是組織地方環境保護標準的起草和備案;二是監督國家和地方環境保護標準在本轄區的實施，將標準執行中出現的問題及時反饋給標準制定部門;三是對國家環境保護標準草案及時反饋意見;四是在本轄區開展環境標準的培訓。

（七）加強國家環境保護標準的宣傳和實施

改進現行的環境保護標準發行模式,充分利用新聞媒體和網絡,擴大標準的告知范圍，及時正式出版標準文本，形成總局公告、新聞會、相關網站、新聞媒體、出版社出版等多種形式共存的標準信息體系。

改革現行的環境保護標準培訓方式，建立國家、省和地市三級培訓網絡。國家負責培訓省級有關環境管理和技術人員，省級環保部門負責對地、市級環境管理人員和大型企業相關人員的培訓，地市級負責對縣級環保部門和有關企業的培訓，形成逐級培訓的良好機制，國家為地方的培訓工作提供必要的技術支持。

加強對實施國家環境質量標準的指導。對污染超標流域和地區，地方政府應根據當地國民經濟和社會發展情況、污染物超標項目和超標程度，制定切實可行的環境質量達標計劃，明確不同時期環境質量應達到的規劃目標，并采取措施努力實現這一目標。在達標計劃中，要求污染源全面達到國家或地方污染物排放標準。各地可根據污染源的特點，制定地方污染物排放標準，對污染源提出更為嚴格的排放要求。

在環境質量標準和污染物排放標準后,要提出標準實施方面的要求,在環境影響評價、排污申報登記、排污許可證、限期治理等各項環境管理措施中予以落實。

（八）加強環境保護標準工作的能力建設

篇4

[關鍵詞]畜禽養殖者；環境保護行為；影響因素

[中圖分類號]F326.3[文獻標識碼]A

近年來，農村畜禽養殖業迅猛發展，截止2018年年底生豬存欄量44158.92萬頭，出欄數70202.1萬頭，肉類產量8654.4萬t，奶類產量達到3148.6萬t，但同時我國畜禽養殖業年產糞污染高達40億t，綜合利用率不足60%，大量無法被科學處理的畜禽糞便呈現出總量增加、程度加劇、范圍擴大的環境污染趨勢。養殖者既是養殖行業的污染者，也是養殖污染防治的實施者，養殖者是否實施積極的環境保護行為直接影響著農村社會的可持續發展。本研究從畜禽養殖污染治理的角度出發，分析影響養殖者環境保護行為的因素，對改善農村生態環境、實現養殖業可持續發展具有重要的意義。

H市和L縣都是國家商品糧生產基地，H市的畜禽養殖總量處于全省前列，其中生豬年養殖量80萬頭、家禽年飼養量6000萬只，禽蛋年產量30萬t；2017年H市年畜禽糞尿產生量363萬t，其中還田211萬t、綜合利用15萬t、遺棄137萬t，農村環境污染減排迫在眉睫；L縣糧食、肉類、禽蛋總產量分別是53萬t、5.5萬t、5.16萬t，全縣重新布局畜禽產業后現有規模化養殖場642個，其中禽、牛、羊、驢存欄分別達到800萬只、8萬頭、38萬只、3200頭，畜牧產值達到農業總產值的36.5%。為此，本研究基于東北H市與華中L縣的問卷調查數據，嘗試對養殖者的環境保護行為進行多重指標測量，旨在對不同養殖者環境保護行為差異進一步分析，為養殖者自身的行為選擇和政府相關部門政策的制定提供參考。

1研究假設與研究方法

1.1研究假設與變量操作化

養殖者環境保護行為指的是養殖者試圖減少養殖污染，在其生產生活中直接或間接的對環境產生積極作用的行為。結合文獻檢索本研究認為，處理動物糞便行為、處理動物病害尸體行為、飼料添加劑的使用行為作為養殖者環境保護行為的具體操作化指標，將可能影響的因素分為個人特征、養殖特征、環境意識、技術、社會環境因素5個方面，具體假設如下：

假設1：養殖者的個人特征與環境保護行為存在顯著關系，個人特征的因素包括性別、年齡、文化水平。

假設2：養殖者的養殖特征與環境保護行為存在顯著關系，養殖特征包括從事養殖時間、經營規模、養殖模式。

假設3：養殖者的環境意識與環境行為呈正相關關系，其中環境意識的測量指標包含環境知識知曉度和環境關注度。

假設4：養殖者參與技術培訓與環境保護行為存在顯著關系。

假設5：養殖者的環境保護行為受社會環境影響，社會環境包括同行和場域因素。

根據假設，本研究構建了養殖者環境保護行為的影響因素模型，模型中自變量、因變量的操作化指標如表1所示。

1.2研究方法

1.2.1數據來源。筆者于2018年7一8月，對東北H市與華中L縣的畜禽類養殖場進行隨機抽樣與實地訪談，共發放問卷200份，回收有效問卷185份，有效回收率為92.5%。問卷設計共包含兩個部分，第一部分是樣本基本信息，包括性別、年齡、文化程度、從事養殖時間等，第二部分是問卷主體包含環境意識、技術、社會環境和環境保護行為方面的內容。被訪的185人中：性別分布為男性63.2%，女性36.8%；年齡分布為20～30歲14.8%、30～40歲22.7%、40～50歲33.0%、50～60歲18.8%、60歲及以上10.8%；文化程度分布為小學及以下31.0%、初中55.6%、中專/技校/高中/大專及以上13.4%。被訪者從事養殖業的時間最短為0.2年，最多為40年，平均為7.60年；從事養殖時間分布為0～3年的占35.1%、3～6年的占3.0%、6～9年的占12.1%、9～12年的占11.5%，12～15年的占5.7%、≥15年的占12.6%，可見，被訪者從事養殖業的時間，較多集中在6年以下，從事養殖業的時間并不長。經營規模為個體家庭散養占27.3%、家庭小規模養殖占42.6%、小規模養殖場占22.7%、中等規模養殖場占5.7%、大規模養殖場僅占1.7%，說明被訪者的經營規模大都集中在個體散養和家庭小規模養殖場。就養殖模式而言，選擇“公司+農戶”的占21.6%，選擇不是“公司+農戶”的占78.4%。

1.2.2模型的選擇。問卷調查所獲得的有關數據均采用統計分析軟件SPSS25.0進行統計分析，利用多元線性回歸分析模型分析養殖者環境保護行為的影響因素，模型如下：

2結果與分析

為進一步了解各項因素與環境保護行為的關系，采用多元回歸法分析每一個具體的因素對環境保護行為的影響，結果見表2，模型1到模型5分別是個人特征、養殖特征、環境意識、技術培訓、社會環境的結果。

表2中模型I到模型5均通過了F檢驗，說明模型中至少有一個變量會對養殖者環境保護行為產生影響關系，且此次檢驗結果可以用來推斷總體。在每加入一個新變量，調整后的R2在不斷增大，即模型的擬合效果也不斷增加。在擬合程度較好的模型5中存在11個可能影響行為的變量，僅有3個通過了顯著性檢驗，分別為年齡、養殖模式和技術培訓，回歸方程表達式為：Y=3.991-0.669X，-0.858X2+0.347X3，下面進行具體分析和解釋。

2.1個人特征的影響

在影響養殖者環境保護行為的個人特征中，僅有性別在模型中通過了10%水平上的顯著性檢驗且影響方向為負，這說明相對于男性而言，女性在一定程度上表現出更多的環境關心，間接的影響其在日常生產生活實施環境保護行為。年齡和文化水平并未通過檢驗，一方面可能是因為被訪者大多是30～50歲的養殖者，趨同化較強；另一方面當前我國養殖者的文化程度普遍偏低導致其感知環境的負面影響較弱，本研究中被訪者的文化水平分布情況也證實了這一點，有86.6%的養殖者文化水平都在初中及初中以下，故在個人特征中，只有性別與養殖者環境保護行為存在顯著關系，假設1部分成立。

2.2養殖特征的影響

在與養殖特征有關的因素中，養殖模式與環境保護行為在5%水平下顯著相關，而從事養殖時間、經營規模未通過檢驗。一般來說養殖規模越大，其規模經濟效益越大，養殖者受到政府環境規制的力度也越高，從而進行環境友好型處理，而在調查樣本中超過一半的養殖者經營規模是家庭小規模以下，因此結果顯示存在負向關系。從事養殖時間和經營規模往往是影響環境保護行為的重要因素，但此次結果表明不存在顯著關系，一方面主要是被訪者從事養殖業的平均時間為7.6年，從事時間較短且差異不大；另一方面是地區養殖場分布差異導致被訪者多為家庭小規模和個體家庭散養，因此假設2部分成立。

2.3環境意識的影響

已有研究認為養殖者的環境意識越高，對畜禽養殖污染問題感知越強，實施環境保護行為的意愿就越高，特別是在畜牧養殖業快速發展的農村社會里，養殖者環境意識的高低不僅僅是文化水平的體現，更重要的是它能夠對畜禽糞便帶來的農村環境問題進行有效治理。在模型3中環境知識知曉度未通過方程的顯著性檢驗，究其原因，主要是被訪者文化水平整體偏低導致生態意識較差，因而其生產行為不具有環境意義。而環境關注度通過了10%水平上的顯著且影響方向為正，意味著養殖者對于環境的關注度越高，越愿意為了保護環境做出一些自己力所能及的事情，其中包括從事負責任的環境保護行為，因此假設3得到部分驗證。

2.4技術培訓的影響

技術培訓因素在模型4中通過了5%水平上的顯著性檢驗且影響方向為正，說明養殖者接受政府關于養殖知識培訓、環保理念宣傳的次數越多，越會提高其對周圍環境的認知，使其實施積極的環境保護行為可能性越高，故假設4成立。

2.5社會環境的影響

在模型5中加入自變量同行影響因素和場域因素作為社會環境的測量指標，結果顯示兩個因素都不具有統計意義上的顯著效應。在同行影響因素的測量中，大部分被訪者不僅積極參與、改善與環境污染有關的活動，也會與其他養殖戶探討關于養殖廢棄物處理的問題，所以變量測量結果差異不大。在場域因素的測量中，本研究將其分為處理環境問題受到嘉獎的高場域因素和因污染環境受到批評、投訴和罰款的低場域因素，理論上認為高場域因素會促使養殖者實施環境保護行為，但在實地調查中發現被訪者不關心村干部是否對他們的環境保護行為進行褒獎或批評，因為批評不會帶來實質性的懲罰，相反在養殖過程中實施環境保護行為還有可能損失一部分經濟收入，因此假設5未能通過檢驗。

3結論與討論

本研究從L縣和H市的實際調查數據出發，分析了養殖者環境保護行為的影響因素，得出結論如下：第一，性別、養殖模式、環境關注度、技術培訓因素是影響養殖者環境保護行為的關鍵要素，具體而言，女性在生產生活中比男性更傾向實施環境保護行為；經營規模越大、選擇“公司十農戶”模式的養殖者實施環境保護行為的概率越小；環境關注度的不斷提高在實施環境保護行為的作用上明顯增強；養殖者接受政府技術培訓的次數越多，其實施環境保護行為的意愿越高。

篇5

    論文關鍵詞 環境保護 依法行政 執法效能

    環境保護作為一個全球性的問題,越來越受到世界各國政府的普遍重視,我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一。早在2006年,第一次全國環境政策法制工作會議上就明確提出:要以推進歷史性轉變為主要任務,完善環境立法,提高立法質量,加大執法力度,強化執法監督,切實把環境保護納入法治化軌道。

    一、新疆環境保護依法行政工作現狀分析

    “六五”普法規劃啟動3年多來,新疆環保部門依法治理工作不斷推進,各項環保事業的法治化管理水平進一步提高,依法行政在環境監管中發揮著日益重要的作用。

    (一)新形勢下新疆環境保護立法工作進展順利近些年,結合新疆民族區域自治地方的環境保護工作特點,自治區先后出臺了《新疆維吾爾自治區環境保護條例》、《新疆維吾爾自治區自然保護區條例》等地方性法規,頒布了《阿爾金山自然保護區管理辦法》、《石油勘探開發環境保護管理辦法》等一系列政府規章,為自治區環境保護工作提供了強大的法律支持。為適應形勢的變化,目前正在抓緊制定《危險廢物防治管理辦法》、《電磁輻射保護管理辦法》,《新疆維吾爾自治區環境保護條例》、《礦產資源開發利用管理辦法》也已納入立法規劃中。

    (二)我區環境保護執法工作開展成效卓著1.深入開展環保專項行動,嚴肅查處了一批環境違法案件。進一步維護群眾環境權益,有力地推動污染減排工作,解決了一批影響可持續發展的環境問題。以2012年為例,全年環境監察行政處罰案件共下達行政處罰決定1498起,已執行1498起,強制執行案件12起,聽證案件6起,罰款金額1782.34萬元。

    2.依法行政,完善行政處罰各項程序。制定了《自治區環境監察總隊行政處罰案件工作程序》,設立行政處罰評審小組,設置環境監察法規崗,安排環境執法專業人員對各支隊行政處罰案件進行全過程跟蹤審查,尤其對違法事實認定、法律條款適用、自由裁量權范圍、合法收集證據等環節進行了嚴格審查,做到依法行政,最大程度避免了自由裁量權運用不當的行為,提高了執法效能。

    二、新疆環境保護依法行政面臨的困境及問題

    新疆作為國家重要能源戰略區域和環境生態極為脆弱的區域,隨著資源開發力度加大,伴隨而來的是高能耗、高污染等新的環境問題異常突出,開發區域生態環境遭到不可逆轉的破壞,環境執法工作面臨諸多問題。主要表現在以下五個方面:

    (一)環境保護立法需進一步完善從1979年頒布《環境保護法》,到1989年進行修訂,先后又頒布了大氣污染防治法等近30部環境保護相關法律。國務院制定或修改了《危險化學品安全管理條例》等60余項行政法規。這些法律、法規都需要地方結合自身實際制定相應的規章制度去量化和細化,以利于基層環境執法部門理解和執行。但目前自治區尚未充分發揮制定自治條例和單行條例的優勢,出臺符合環境執法實踐的地方性法規、自治條例和單行條例。主要表現在:

    1.對某些環境違法行為的法律責任有待于進一步進行細化。對某些生態破壞和污染環境的行為,法律中僅對違法行為進行了定性,卻沒有相應法律責任或雖有法律責任但法律責任缺乏可操作性。

    2.對環境執法自由裁量權尚需進一步細化。為規范行使環境行政處罰自由裁量權,國家環保部先后下發了《關于印發有關規范行使環境行政處罰自由裁量權文件的通知》、《主要環境違法行為行政處罰自由裁量權細化參考標準》(以下簡稱《標準》)等一系列規范性文件,但其中對于行政罰款幅度的規定仍較為寬泛,環境保護行政執法機構自由裁量權過大。

    (二)現有環境執法各項制度有待于進一步貫徹落實1.“查處分離”原則在全區范圍內尚未全面開展。《行政處罰法》和《環境行政處罰辦法》里對于“查處分離”原則都有明確規定。當前全區環境行政處罰中大部分地州現場調查取證和行政處罰尚未實現全面分離,這不僅易導致行政自由裁量權的濫用,又加大了現場調查人員的工作量,造成案件積壓,執法周期過長。

    2.重大案件審議制度落實不到位。為落實重大案件審議制度,有效監督執法人員的裁量權,自治區先后出臺《行政復議和處罰案件審議規則》、《依法行政、規范執法行為、強化環境保護行政處罰管理暫行規定》,但各級環境執法機構施行力度有待于進一步強化。

    (三)基層環境執法力度有待于進一步加強1.亟需解決環境執法專業人才缺失的問題。新疆地域遼闊,166萬平方公里中約20000余個污染源分布于15個地、州(市)、99個縣(市、區),人均監管污染源約230戶,基層環境監察任務重、難度大,而自治區基層環保執法力量相對薄弱,特別是缺乏環保專業人才。

    2.亟需解決環境執法基層機構設置的問題。目前縣級環保部門的執法機構相對單薄,一個科室、大隊要同時應對自治區、地區的幾個口徑的工作,一個執法人員要兼任幾項環境執法工作,工作任務重、工作質量難以保證,基層現場執法力度、執法質量、快速反應能力受到制約和影響。

    (四)環境執法培訓模式有待豐富,培訓缺乏嚴格有效的考核標準近幾年,自治區通過科學、嚴格的培訓,造就了一支素質較高環境監察執法隊伍。但值得反思的是,環境執法培訓效果缺乏有效的考核認定標準。從經濟學角度分析即培訓成本和環境執法效益之間沒有有效衡量標準。培訓內容、方式還需“少些原則理論,多些實踐技能”。

    三、新疆環境執法完善與困境破解

    “法令行則國治,法令弛則國亂。”完善我區環境保護依法行政須從以下四個方面入手:

    (一)充分利用民族區域自治的優勢,加大力度完善地方環境立法1.充分利用《民族區域自治法》對我區環境法律體系進行全面梳理清查,將那些已不適應形勢需要的法規、規章盡快修改、廢除,制定符合自治區環境執法實踐的地方性法規、規章,必要時制定自治條例或單行條例。2010年3月1日,《環境行政處罰辦法》正式施行,應盡快修訂我區環境行政處罰相關規定,以適應形勢需要。

    2.結合我區環境執法實踐對行政處罰自由裁量權進行進一步細化。一是要通過制定政府規章對違法行為的法律責任進行進一步細化,如細化《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》中環境違法行為的法律責任,明確處罰額度。使得法律責任追究明確、具體,避免環境執法人員遭遇執法尷尬;二是對于同一違法類型在不同地區、不同企業間(排除經濟發展差異),處罰不相同的現象施行統一標準,做到同類違法行為的情節相同或者相似、社會危害程度相當的,行政處罰種類和幅度應當相當;三是結合我區實際針對《標準》中行政處罰額度進行再細化,針對我區不同經濟發展區域采用不同的細化標準。

    (二)加大力度完善環境執法各項制度1.在全區范圍內對落實“查處分離”制度和重大案件評議制度情況進行檢查,強化對“環境執法權”的監管。嚴格執行“查處分離”制度,建立健全環境執法目標責任體系,加大對環境執法權力運用的監督檢查工作力度,糾正和查處不當執法和違法行為,保證環境執法依法、公正、透明。

    2.全面落實重大案件的評議制度。對符合重大案件標準的案卷從案件的立案、調查人員的陳述、認定事實是否清楚、證據是否確鑿、適用法律條款是否準確、自由裁量權運用是否合適、具體行政行為的內容是否適當、程序是否合法等方面對重大案件進行集中審議、評價,經集體審議討論決定行政處罰。

    (三)完善基層環境監察執法體系學習兄弟省區好的經驗辦法,積極爭取中央和省級財政的支持,對基層環境執法情況開展調研以了解基層環境執法機構建設情況,一是通過向社會公開招考的形式吸納一批能夠勝任環境執法工作的人才,對環境執法隊伍予以有力補充。二是結合自治區級環境執法機構設置,對基層環境執法機構進行整合,增加專業機構設置,明確各個科室機構的職責權限,使環境執法工作逐漸步入規范化、合理化,減少基層環境執法人員的工作量。