煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要：煤炭企業(yè)由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件惡劣、作業(yè)地點(diǎn)分散、作業(yè)人員多等特點(diǎn)，其安全管理難度比較大。雖然近幾年國家加大了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，但安全生產(chǎn)事故時(shí)常發(fā)生，不但造成的不良的社會(huì)影響，而且也給國家造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。安全效能監(jiān)察是向管理要安全、向管理要效益，是對(duì)安全管理的再管理、對(duì)安全監(jiān)督的再監(jiān)督。實(shí)施安全效能監(jiān)察對(duì)于提高煤炭企業(yè)的安全管理水平，預(yù)防安全事故的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文對(duì)此進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：安全效能監(jiān)察 煤炭企業(yè) 作用

近年來，隨著人文文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，這不僅是全社會(huì)的共同要求，同樣也是煤礦從業(yè)者和煤炭企業(yè)的要求。向管理要安全、向管理要效益，加強(qiáng)對(duì)安全管理的再管理、對(duì)安全監(jiān)督的再監(jiān)督更益于做好煤炭企業(yè)的安全管理工作。

1.安全效能監(jiān)察及其在煤炭企業(yè)中的作用分析

所謂安全效能監(jiān)察就是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行安全職責(zé)的行為、能力、成效進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的違紀(jì)違法和失職讀職等行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)監(jiān)察單位是否存在“領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，基層員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣”的“三高”現(xiàn)象。其監(jiān)察內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定與執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查整治、現(xiàn)場安全管理、反違章活動(dòng)和反事故斗爭、應(yīng)急管理開展情況等方面。其根本目的在于改善安全管理，提升企業(yè)效能。

對(duì)于安全事故頻發(fā)的煤炭企業(yè)來講，開展安全效能監(jiān)察,對(duì)于積極研究解決生產(chǎn)工作中存在的問題,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意義。一方面,它可以促進(jìn)企業(yè)完善安全規(guī)章制度, 明晰責(zé)任界面, 規(guī)范業(yè)務(wù)流程, 嚴(yán)格責(zé)任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增強(qiáng)各級(jí)人員的工作事業(yè)心和責(zé)任感,促使管理層改善管理效能,促使執(zhí)行層提升安全效能, 按章辦事。

2.安全效能監(jiān)察在煤炭企業(yè)中的實(shí)施運(yùn)用

2.1安全效能監(jiān)察如何重點(diǎn)抓

一查安全管理效果，檢查安全生產(chǎn)事故、隱患等安全指標(biāo)的完成情況;二查安全管理行為，檢查安全責(zé)任制、跟值班、安全獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)情況;三查安全管理資料，檢查會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文件的簽閱批示，檢查安全文件匯編、“兩措”工作計(jì)劃、應(yīng)急管理預(yù)案，檢查安全培訓(xùn)、隱患整改、安全費(fèi)用、安全工器具管理臺(tái)賬等。

2.2安全效能監(jiān)察如何分層抓

首先,監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)層是否切實(shí)貫徹落實(shí)各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 是否結(jié)合實(shí)際組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 是否了解本單位安全生產(chǎn)事故隱患和存在問題, 主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作, 研究并解決安全生產(chǎn)的重要問題,并從人、財(cái)、物上予以保障, 是否組織制定本單位事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案, 是否深入班組進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。其次,監(jiān)察管理層是否組織宣貫安全生產(chǎn)規(guī)程制度, 能否及時(shí)傳達(dá)事故通報(bào)并提出整改措施,是否對(duì)設(shè)備缺陷和事故隱患采取防范控制措施, 是否組織開展安全生產(chǎn)檢查及整改工作, 是否制定并落實(shí)“兩措”計(jì)劃。再次,監(jiān)察執(zhí)行層是否熟知崗位安全職責(zé), 是否具備所需的安全知識(shí)和生產(chǎn)技能,是否認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào)和安全文件, 是否清楚工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、安全措施, 是否熟知工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)并落實(shí)防范措施, 是否嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程,是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場組織、技術(shù)和管理措施等。

3.實(shí)施安全效能監(jiān)察應(yīng)注意的幾個(gè)問題

3.1嚴(yán)格劃分監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員的工作重點(diǎn)

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法和其它有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察，側(cè)重對(duì)煤礦大系統(tǒng)的監(jiān)察。礦級(jí)專職安全管理人員側(cè)重對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和各當(dāng)頭、工作面、小系統(tǒng)安全隱患的監(jiān)察，具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)、過程。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和礦級(jí)專職安全管理人員監(jiān)察各有側(cè)重，使監(jiān)察工作做到有的放矢，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，達(dá)到效能監(jiān)察的目的。

3.2建立監(jiān)察信息反饋機(jī)制

及時(shí)準(zhǔn)確的信息反饋既有利于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的低效、失職、瀆職行為，也對(duì)持續(xù)開展效能監(jiān)察工作具有積極的促進(jìn)作用。建立向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)的制度，及時(shí)報(bào)告工作開展情況;建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期會(huì)議制度，及時(shí)溝通效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的情況;建立效能監(jiān)察工作定期會(huì)議制度，分析有關(guān)單位和人員在安全生產(chǎn)中存在的問題，為效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策提供支持。通過定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)以及開展專項(xiàng)檢查和調(diào)研等工作，加強(qiáng)了部門間的信息溝通和合作。效能監(jiān)察工作小組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)施情況，使領(lǐng)導(dǎo)小組能及時(shí)把握效能監(jiān)察工作的進(jìn)展和動(dòng)向，能更加有力地指導(dǎo)效能監(jiān)察工作的開展。

3.3重視監(jiān)察成果的運(yùn)用

一是督促責(zé)任單位建章立制，堵塞安全管理漏洞，完善內(nèi)部管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;二是作為安全績效考評(píng)的依據(jù)之一，實(shí)行與人員的選拔任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲等掛鉤;三是持續(xù)推動(dòng)安全效能建設(shè)，同時(shí)也為效能監(jiān)察提供更為具體的標(biāo)準(zhǔn)。

4.結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)工作搞不好，煤礦各項(xiàng)工作將受影響，人民生命和國家財(cái)產(chǎn)將蒙受損失，也就不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)安全和諧發(fā)展。因此在煤礦企業(yè)安全工作中必須充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作的參與功能、糾偏功能，發(fā)揮監(jiān)察部門的保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處職能。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以防治煤礦瓦斯和水害事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深化我市煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效遏制煤礦重特大安全事故，實(shí)現(xiàn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持煤礦平穩(wěn)有序。

二、主要工作

1、繼續(xù)加大礦井關(guān)閉工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》、《省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全省安全生產(chǎn)形勢和下步將采取的幾項(xiàng)措施的通知>的通知》（府廳發(fā)〔〕82號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境、礦井資源枯竭、存在重大安全隱患難以消除以及因發(fā)生事故應(yīng)予關(guān)閉的礦井，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

2、繼續(xù)執(zhí)行全省煤礦開采限制條件。嚴(yán)禁煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴(yán)禁煤礦開采受長興灰?guī)r、茅口灰?guī)r等強(qiáng)含水層嚴(yán)重威脅的煤層；嚴(yán)禁煤礦在水庫、河流等大型水體下開采；嚴(yán)禁煤礦在重要建筑物、鐵路、高速公路、國道等重要設(shè)施下開采；嚴(yán)禁煤礦在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地等區(qū)域內(nèi)開采；煤礦間必須垂直劃定采礦范圍，并按規(guī)定留設(shè)隔離煤柱。

3、深入開展煤礦瓦斯治理。要嚴(yán)格按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針以及建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求，加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠；加強(qiáng)礦井測風(fēng)和配風(fēng)工作，井下每個(gè)作業(yè)點(diǎn)必須及時(shí)測風(fēng)，合理配風(fēng)，確保風(fēng)量充足；加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)防循環(huán)風(fēng)；加強(qiáng)瓦斯和電器設(shè)備檢查，嚴(yán)禁超限作業(yè)，及時(shí)淘汰失爆、老化的機(jī)電設(shè)備；加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，落實(shí)24小時(shí)值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井下異常情況，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行；繼續(xù)抓好瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控中心建設(shè)，優(yōu)化煤礦與局中心站的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)信息功能，以抓好高瓦斯礦井專家會(huì)診和礦井瓦斯基本參數(shù)測定工作為重點(diǎn)，按期完成煤礦瓦斯專項(xiàng)整治。

4、認(rèn)真落實(shí)煤礦防治水規(guī)定。各煤礦應(yīng)當(dāng)編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告和相應(yīng)的防治水圖件，確定礦井水文地質(zhì)類型；應(yīng)根據(jù)本礦井水文地質(zhì)類型和水害情況，按規(guī)定設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，編制煤礦防治水中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦采空區(qū)積水水文物探工作。今年，我市所有生產(chǎn)能力為4萬噸及以上的煤礦、以及計(jì)劃于年底前開始施工的生產(chǎn)能力由3萬噸以下改造提升至6萬噸以上的煤礦，都要聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)井田范圍內(nèi)的采空區(qū)積水等情況進(jìn)行水文物探，提交物探報(bào)告，并據(jù)此提出相應(yīng)的治理防范措施。各煤礦要進(jìn)一步建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害隱患排查治理制度、建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，落實(shí)各崗位的防治水責(zé)任，強(qiáng)化礦井水情觀測和防治水檢查，查明礦井水害情況，建立和完善礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)帳；健全礦井供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和地面防洪設(shè)施，建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員制度；嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，并按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行探放水的，應(yīng)編制探放水設(shè)計(jì)，經(jīng)審定同意后進(jìn)行探放水。嚴(yán)禁礦井開采隔水煤柱，嚴(yán)禁在礦井防水巖柱中布置巷道；凡礦井水害未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員至安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，消除透水隱患；當(dāng)發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能引發(fā)淹井時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將井下人員撤出，待隱患完全消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5、深化隱患排查治理工作。各煤礦必須落實(shí)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)人員的生產(chǎn)行為進(jìn)行全面的隱患排查，對(duì)排查出的隱患，要嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的規(guī)定認(rèn)真加以整改。凡發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，必須全礦井停產(chǎn)整頓，落實(shí)掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改情況，隱患不排除絕不允許恢復(fù)生產(chǎn)。

6、嚴(yán)格落實(shí)煤礦勞動(dòng)用工制度。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格控制下井人數(shù)，堅(jiān)決防止最大下井人數(shù)超過規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即責(zé)令停產(chǎn)整改；認(rèn)真落實(shí)下井檢身登記和出井清點(diǎn)制度，由經(jīng)過培訓(xùn)的專人填寫《出入井人員清點(diǎn)登記表》，礦領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)井口檢查人員的工作和《出入井人員清點(diǎn)登記表》的登記情況進(jìn)行檢查，并在表上簽字；建立礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、專職安全管理人員和特殊工種（以下簡稱“六員”）登記檔案，并按隸屬關(guān)系報(bào)市煤監(jiān)局備案。

7、切實(shí)強(qiáng)化改擴(kuò)建礦井安全管理。市煤監(jiān)局要將轄區(qū)內(nèi)所有煤礦全部納入安全監(jiān)管范圍，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)管，不得出現(xiàn)監(jiān)管空白。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)煤礦要落實(shí)一名副科級(jí)干部蹲點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)規(guī)劃生產(chǎn)能力由3萬噸及以下改造提升至6萬噸及以上的改擴(kuò)建礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，全面掌握礦井改造工程的進(jìn)展情況，積極引導(dǎo)和督促礦井加快項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、建設(shè)行為；尚未履行項(xiàng)目核準(zhǔn)等審批程序的改擴(kuò)建礦井，一律不得開工建設(shè)，不得擅自從事任何生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)；已履行項(xiàng)目核準(zhǔn)等審批程序的改擴(kuò)建礦井，不得進(jìn)行與改擴(kuò)建無關(guān)的采掘活動(dòng)；對(duì)等待觀望和整改無望的礦井，市政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。

8、著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。堅(jiān)持在煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年中單獨(dú)定向招收煤炭主體專業(yè)本科、大專、中專生進(jìn)行學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，抓好煤礦從業(yè)人員學(xué)歷教育，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障；繼續(xù)做好煤礦礦長、副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，不斷提高煤礦礦級(jí)管理人員的管理水平和能力；進(jìn)一步開展對(duì)煤礦專職安全管理人員、班組長的專題培訓(xùn)，努力提高其現(xiàn)場管理能力和技能，提升一線作業(yè)人員素質(zhì)。

9、建立完善煤礦技術(shù)管理體系。年底以前，各煤礦必須建立和完善以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地測等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷，并不得在其它煤礦兼職。

10、努力推進(jìn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)；繼續(xù)推行正規(guī)采煤工作面和支護(hù)方式改革，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升煤礦頂板管理水平。今后，全市所有新掘巷道一律嚴(yán)禁使用木支護(hù)，其巷道斷面各參數(shù)一律要達(dá)到規(guī)程、規(guī)范的要求。繼續(xù)加強(qiáng)班組建設(shè)，通過深入開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善班組管理機(jī)制，提升班組管理水平和班組員工素質(zhì)，以班組的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦現(xiàn)場管理水平。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

進(jìn)一步明確牽頭部門和各相關(guān)部門的工作職責(zé)，通過認(rèn)真分析總結(jié)我市煤礦安全整治工作經(jīng)驗(yàn)，找出主要矛盾，明確主要目標(biāo)，確定主要工作，制定有針對(duì)性的深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案。方案應(yīng)對(duì)煤礦瓦斯參數(shù)測定、高瓦斯礦井專家會(huì)診、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、礦井水文物探以及瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)等工程進(jìn)行細(xì)化安排，明確每月工作計(jì)劃，確保整治工作任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須確保礦井安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等落實(shí)到位，市煤監(jiān)局要進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，明確轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、煤礦和部位，加大安全檢查力度，依法查處隱患排查治理不到位和安全制度、安全措施不落實(shí)的煤礦企業(yè)，嚴(yán)厲打擊礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為，切實(shí)做到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障體系不落實(shí)不生產(chǎn)，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)不生產(chǎn)。同時(shí)，各煤礦要根據(jù)實(shí)際從深化煤礦安全整治實(shí)施方案中細(xì)化月度工作內(nèi)容，組織本礦逐環(huán)節(jié)排出工作計(jì)劃，落實(shí)完成計(jì)劃負(fù)責(zé)人，逐月檢查落實(shí)情況，及時(shí)驗(yàn)收已完成的工作。

篇3

一、今年上半年我縣安全生產(chǎn)主要工作

（一）各類安全事故指標(biāo)完成情況

1-5月，全縣共發(fā)生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經(jīng)濟(jì)損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)下降47%，死亡人數(shù)下降54%，受傷人數(shù)下降1%，經(jīng)濟(jì)損失下降67%。四項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢，死亡人數(shù)占市政府下達(dá)我縣控制指標(biāo)40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經(jīng)濟(jì)損失6.14萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降25%，死亡人數(shù)下降55%，受傷人數(shù)下降2%，經(jīng)濟(jì)損失下降22%。

工礦商貿(mào)事故2件，死亡1人，傷3人，經(jīng)濟(jì)損失23萬元，與去年同比，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)上升100%，經(jīng)濟(jì)損失下降17%。

火災(zāi)事故34件，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失2.79萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降76%，經(jīng)濟(jì)損失下降70%。

1-5月，全縣未發(fā)生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生產(chǎn)主要工作

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)2007年安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀單位進(jìn)得了表彰，并下發(fā)了富順縣2008年安全生產(chǎn)工作意見，分解下達(dá)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。縣人民政府縣長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門行政第一責(zé)任人簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)將各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的情況納入了政績考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲的安全生產(chǎn)考核制度。

2、狠抓節(jié)假日和重大活動(dòng)安全生產(chǎn)工作

認(rèn)真開展了節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織了安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)縣委、縣府安排，我局今年上半年對(duì)煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項(xiàng)整治。狠抓了元旦、春節(jié)、五一期間以及安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間安全生產(chǎn)檢查工作。分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長多次帶隊(duì)，由我局組織相關(guān)部門，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了安全大檢查。在春節(jié)前夕，我局和公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。對(duì)危化品企業(yè)也開展了全面的安全大檢查，有力地促進(jìn)了我縣重大隱患的整改。

3、認(rèn)真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查工作

今年以來，對(duì)煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)工作開展了認(rèn)真細(xì)致的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的方可允許恢復(fù)生產(chǎn)。在煤礦方面，加大了對(duì)煤礦企業(yè)的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據(jù)省市縣有關(guān)文件精神，我局認(rèn)真落實(shí)了瓦斯監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對(duì)部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理松懈的現(xiàn)象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，積極開展企業(yè)改、擴(kuò)建工作，加快了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)煙花爆竹包裝、標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理和禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作。目前兩個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢均較為平穩(wěn)。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛(wèi)生、建筑等部門配合，認(rèn)真開展了病險(xiǎn)水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時(shí)消除了有關(guān)安全隱患。

5、認(rèn)真組織開展了“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”

4月下旬至7月底是全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)省市要求，于4月底組織安委會(huì)成員單位召開了安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上分管領(lǐng)導(dǎo)劉新躍副縣長和安監(jiān)局局長何建興發(fā)表了重要講話，對(duì)此次行動(dòng)做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在會(huì)后迅速在本行業(yè)本領(lǐng)域傳達(dá)了會(huì)議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)方案，積極開展督查行動(dòng)。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，并成立了督查組。從5月初起我局聯(lián)合經(jīng)商局等部門采取綜合督查與專項(xiàng)督查的形勢對(duì)全縣12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和8家煤礦進(jìn)行了安全生產(chǎn)督查。同時(shí)，積極配合其他相關(guān)部門對(duì)全縣道路交通、水上交通、建筑等行業(yè)進(jìn)行安全督查。

4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

我局高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，通過安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高了廣大群眾安全意識(shí)。一是利用節(jié)假日和各種有利時(shí)機(jī)通過電視臺(tái)、報(bào)紙加大了安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)、安全自救常識(shí)和安全工作的宣傳報(bào)道力度，營造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位從業(yè)人員開展了安全培訓(xùn)；三是繼續(xù)加大了企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度；四是針對(duì)最近出臺(tái)的法律法規(guī)較多的實(shí)際，編訂了安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編。；五是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，今年6月，是全國第七個(gè)安全生產(chǎn)月，此次安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。為搞好此次活動(dòng)，縣安委會(huì)下發(fā)了認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知，6月11日，我局組織了相關(guān)部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動(dòng)，取得了較好效果。

5、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作

一是督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)了隱患排查治理責(zé)任制，健全了工作機(jī)制，明確了職責(zé)分工。二是突出重點(diǎn)，針對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展了安全隱患的全面排查治理，并對(duì)2007年排查出的隱患下達(dá)了隱患整改任務(wù)，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機(jī)制，建立完善了隱患治理臺(tái)帳。

6、強(qiáng)化職業(yè)安全健康、職工工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益

我局高度重視職業(yè)安全健康工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，加大安全投入，改善了勞動(dòng)條件和作業(yè)場所環(huán)境，大部分生產(chǎn)企業(yè)能定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業(yè)場所對(duì)職工的危害，確保了從業(yè)人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)已依法為職工購買了工傷保險(xiǎn)。對(duì)煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，抵押金基本到位。

7、強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為

為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，今年上半年，我局結(jié)合整建活動(dòng)，就本局作風(fēng)建設(shè)工作提出了具體的實(shí)施意見，完善了學(xué)習(xí)制度、首問負(fù)責(zé)制度、信息暢通制度、聯(lián)系企業(yè)制度、上下班制度、夜間值班制度、財(cái)務(wù)制度，同時(shí)，對(duì)全局職工的履行情況實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。通過制度建設(shè)，局內(nèi)上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，提高了我局行政效率，得到了企業(yè)和群眾的肯定。

8、高度重視黨建和工會(huì)工作

我局一直高度重視黨建工作和工會(huì)工作，通過局黨支部和工會(huì)加強(qiáng)了對(duì)兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育力度和監(jiān)督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會(huì)組織的各類活動(dòng)，按時(shí)足額的上交黨費(fèi)和特殊黨費(fèi)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨建和工會(huì)工作有關(guān)的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會(huì)工作任務(wù)。

（三）我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題及原因分析

上半年，我縣安全生產(chǎn)事故總體大幅度下降，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加大力度，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故死亡指標(biāo)與去年同比大幅下降，但受傷人數(shù)與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)；二是工礦商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)安全隱患普遍存在其生產(chǎn)形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：

1、我縣正處在工業(yè)強(qiáng)縣的建設(shè)過程中，“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實(shí)中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而部份企業(yè)又盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時(shí)整改，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)欠缺，企業(yè)應(yīng)急救援能力普遍較低。企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)，職工自身學(xué)習(xí)熱情也不高，致使企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)低下，安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠。

3、安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍不強(qiáng)。群眾了解安全知識(shí)的積極性不高，意識(shí)淡漠；在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，措施不夠，監(jiān)管不力，安全意識(shí)仍停留在“會(huì)上喊一喊，企業(yè)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，文件翻一翻”上；部分行業(yè)監(jiān)管失之過軟、失之過寬的現(xiàn)象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作從事故追逐型向事故預(yù)防型轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全工作的危機(jī)感和緊迫感

牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神上來。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)危機(jī)感和緊迫感。

(二）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

按照縣委縣政府的要求，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。督促各級(jí)安全管理人員履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，落實(shí)到車頭、船頭，落實(shí)到車間、班組及每一名從業(yè)人員身上；按“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作納入議事日程。

企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。我局將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批制度，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、事故應(yīng)急處理制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控。

(三)繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

一是煤礦方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院446號(hào)令。督促各煤礦安全管理人員及業(yè)主全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并掌握446號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定，提高安全意識(shí)。對(duì)照446號(hào)令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，強(qiáng)化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實(shí)。建立和完善煤礦安全生產(chǎn)保障制度和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加大安全投入。落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)行為。充分利用瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，提高監(jiān)測管理質(zhì)量，預(yù)防事故的發(fā)生。配合有關(guān)部門加快煤礦資源整合工作全面完成。

二是煙花爆竹方面：進(jìn)一步宣傳貫徹《國務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)安全管理，督促煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、整改安全隱患，特別是強(qiáng)化裝兌藥房、中轉(zhuǎn)房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前后的安全檢查；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營市場的管理工作，配合公安、工商、質(zhì)量等部門，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為，逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營市場；進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴(yán)禁使用違禁藥物，并限制庫存量。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品方面：嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處未取得安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證但仍在繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。督促各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管部門切實(shí)履行好職能職責(zé)，加大安全審查、檢查力度。對(duì)廢置危化品的處理要登記、監(jiān)測，防止重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量一定要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險(xiǎn)貨物交由具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運(yùn)。

四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實(shí)從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的營運(yùn)車輛及駕駛員從事客貨運(yùn)輸。加大對(duì)違法車輛的處罰力度，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)處各類違法行為。通過有效監(jiān)管，切實(shí)控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發(fā)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，繼續(xù)開展水上交通安全整治工作。

五是非煤礦山方面：加大培訓(xùn)力度，對(duì)礦長、安全管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗情況將進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促其完善各項(xiàng)安全管理制度的建設(shè)，規(guī)范采礦秩序，實(shí)現(xiàn)梯形開采。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時(shí)整改和消除安全隱患

下半年是各類事故的高發(fā)季節(jié)，要針對(duì)不同行業(yè)開展不同形式的安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任人員、整改時(shí)間、整改資金，確保整改到位。對(duì)因整改不到位的要追究相關(guān)人行政責(zé)任，由此導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，任何單位和公民，有義務(wù)就安全生產(chǎn)和公共安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任的部門必須就舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)隱患，除采取措施，消除隱患外，對(duì)其違法行為，依法實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育力度，努力提高各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)知識(shí)

繼續(xù)做好煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。大力宣傳《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**省安全生產(chǎn)條例》，提高安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的應(yīng)用能力。繼續(xù)深入開展安全工作“進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步細(xì)化“五進(jìn)”安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“五進(jìn)”工作責(zé)任。要以“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”為龍頭，及時(shí)總結(jié)宣傳基層安全工作成功作法，全面推動(dòng)基層、基礎(chǔ)安全工作上新臺(tái)階。

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，搞好員工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育。切實(shí)落實(shí)“三級(jí)教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育以及新工藝、新裝置、新設(shè)備投產(chǎn)前的安全教育。繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

(六)加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)察力度，充分發(fā)揮委托執(zhí)法工作在我縣的積極作用

進(jìn)一步強(qiáng)化和提高委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，督促其在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中，加大執(zhí)法處罰力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制，保證監(jiān)管覆蓋100％；使其能用好用活權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰手段，從嚴(yán)從重處罰，真正實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作關(guān)口前置，重心下移。

(七)加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違章和事故責(zé)任

篇4

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；質(zhì)量；班組；區(qū)隊(duì)

中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2012）09-0111-02

煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有結(jié)合礦情并采取對(duì)應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實(shí)現(xiàn)長治久安。近年來，面對(duì)“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、供風(fēng)難、提升難、供水難、行人難）的嚴(yán)重制約，四礦結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，以本質(zhì)安全人、本質(zhì)安全環(huán)境、本質(zhì)安全管理“三個(gè)本質(zhì)”建設(shè)為目標(biāo)，致力抓培訓(xùn)，提高職工駕馭安全能力；抓質(zhì)量，提高作業(yè)環(huán)境保障能力；抓班組，提高本質(zhì)班組建設(shè)水平；抓區(qū)隊(duì)，提高安全自主管理水平，抓基層，打基礎(chǔ)，持續(xù)提高本質(zhì)安全管理水平，先后榮獲全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體、全國特級(jí)安全高效礦井、國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等榮譽(yù)稱號(hào)，保證礦井安全發(fā)展。

一、抓培訓(xùn)，提高職工駕馭安全能力

安全管理的關(guān)鍵是管人，管住了人就掌握了主動(dòng)權(quán)。四礦把培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，提升職工素質(zhì)，提高職工駕馭安全的能力。逐級(jí)制定了“強(qiáng)教育、嚴(yán)培訓(xùn)、提素質(zhì)”活動(dòng)實(shí)施方案，強(qiáng)化全員安全“應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)”培訓(xùn)，加快在崗人員安全知識(shí)更新，著力建設(shè)專業(yè)化、技能化的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，按計(jì)劃組織各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保崗位人員依法培訓(xùn)、持證上崗。強(qiáng)化區(qū)隊(duì)自主安全培訓(xùn)。健全完善區(qū)隊(duì) “三個(gè)一”安全培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，每月將職工培訓(xùn)情況、考核結(jié)果與工資分配和收入掛鉤，確保培訓(xùn)效果，杜絕走形式、走過場，做到真學(xué)習(xí)，真培訓(xùn)，真考核。如去年3月的一次安全抽考中，掘進(jìn)一隊(duì)有3名職工考了98分，沒有得100分。該隊(duì)隊(duì)長毫不客氣，“差1分也不行，必須停工復(fù)習(xí)補(bǔ)考”。有的職工不理解：“分?jǐn)?shù)很高了，還補(bǔ)什么考啊！”。隊(duì)長卻說“學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的牢，安全生產(chǎn)才可靠”，最終，三名職工補(bǔ)考都拿了滿分后才允許他們上崗。同時(shí)，為增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，編印《典型事故案例匯編》，編輯、拍攝、播放安全操作教學(xué)片，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)形式，收到了較好效果。開展自救器佩戴演示大賽、應(yīng)急避險(xiǎn)演練、防突知識(shí)考試等活動(dòng)，提高職工安全技能和應(yīng)急處置、自救互救能力，保證職工人人會(huì)安全、能安全。在此基礎(chǔ)上，編輯印發(fā)《五十種不規(guī)范作業(yè)行為》，廣泛推行“十種安全行為規(guī)范養(yǎng)成”、手指口述、崗位描述操作法和安全確認(rèn)制，堅(jiān)持每季度評(píng)比表彰行為規(guī)范示范單位、示范崗和崗位明星活動(dòng)，起到了示范引領(lǐng)作用，有效規(guī)范了職工崗位作業(yè)行為。

二、抓質(zhì)量，提高作業(yè)環(huán)境保障能力

煤礦安全生產(chǎn)是由若干個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證作業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、可靠，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才有保證。作為集團(tuán)最早開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的礦井，四礦始終重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓，持續(xù)抓，提高作業(yè)環(huán)境的保障能力。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化旬檢月評(píng)，實(shí)施“325”安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，即：基層單位的全部工資與安全、質(zhì)量、各種任務(wù)掛鉤，安全、質(zhì)量分別占基層單位工資總額的30%、20%，任務(wù)完成占50%，每月考核兌現(xiàn)。每月上、中、下旬由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各業(yè)務(wù)科室專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)各施工頭面及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全質(zhì)量檢查考核驗(yàn)收，按照標(biāo)準(zhǔn)上尺上線，不合格不予驗(yàn)收，并追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)示范精品工程。本著“典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”原則，開展精品工程創(chuàng)建，制定示范化工程創(chuàng)建、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃具體的創(chuàng)建路線和示范化采掘工作面及精品機(jī)電硐室，先后在己三采區(qū)建成了己16-23050備采面，在庚一采區(qū)建成了庚20-21010采面等一批亮點(diǎn)工程和精品工程；三是堅(jiān)持工程質(zhì)量和工作質(zhì)量“雙達(dá)標(biāo)”。采掘工程按工程質(zhì)量80%、工作質(zhì)量20%，對(duì)各生產(chǎn)單位進(jìn)行考核，機(jī)電、通風(fēng)專業(yè)除月初規(guī)劃工程項(xiàng)目外，按50%考核工作質(zhì)量，對(duì)各生產(chǎn)單位的安全管理、工程質(zhì)量進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)；四是注重學(xué)習(xí)借鑒，開闊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。不斷完善“五星級(jí)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和星級(jí)工程現(xiàn)場會(huì)評(píng)比制度，已經(jīng)召開現(xiàn)場會(huì)的單位必須有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新點(diǎn)，如果沒有值得推廣借鑒的項(xiàng)目，質(zhì)量管理再到位，也不能召開現(xiàn)場會(huì)，不得進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，促進(jìn)了各單位在現(xiàn)場管理中創(chuàng)新。如：一些單位自制四輪推車放置液壓泵站，不僅便于移動(dòng)，而且還減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。去年以來，四礦共召開40次現(xiàn)場會(huì)，創(chuàng)建出30個(gè)三星級(jí)以上采掘工作面，建成了5個(gè)示范化采煤工作面，為職工創(chuàng)造了良好的作業(yè)條件。

三、抓班組，提高本質(zhì)班組建設(shè)水平

大量的事故案例分析，90%的事故發(fā)生在班組。所以，安全工作必須落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的第一道防線作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。以學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”為帶動(dòng)，深化“1161”班組建設(shè)工程，建立了四礦班組管理“雙考評(píng)雙激勵(lì)”機(jī)制，實(shí)行月度全面考核，每季度劃撥8萬元資金用于考核獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化班組長現(xiàn)場安全第一責(zé)任，建立了以安全質(zhì)量為中心的班組分配聯(lián)掛考核機(jī)制，實(shí)行班組長月度安全考核兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)班組長微機(jī)管理，建立班組長檔案，874名班組長的檔案信息全部錄入微機(jī)，具體工作中，充分發(fā)揮班組長協(xié)會(huì)作用，由工會(huì)主管，安監(jiān)科、職教中心協(xié)管，規(guī)范班組長的提拔、考核、培訓(xùn)，提高了班組長的管理水平。提高班組長待遇，每月在一線單位評(píng)出27名優(yōu)秀班組長，每人給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)；建立班組長提拔副職制度，提拔優(yōu)秀班組長到重要的崗位工作，2011年，11名優(yōu)秀班組長被提拔為副隊(duì)長。開展班組長巡回演講，組織黨員班組長演講比賽中的優(yōu)秀選手，分組深入到井下基層單位，利用班前會(huì)、班后會(huì)的時(shí)間進(jìn)行演講，僅2011年，有56個(gè)單位7000多人次受到了安全教育。拓寬班組競賽平臺(tái)，先后開展了“三無”班組安全競賽、“創(chuàng)水平”班組競賽等活動(dòng)，促進(jìn)了班組現(xiàn)場管理水平的提高。定期開展班組長協(xié)會(huì)交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成了以掘進(jìn)一隊(duì)班長聶長耀名字命名的“三二一”班組管理法等一大批實(shí)踐成果，2011年，四礦綜機(jī)大修廠電氣車間還榮獲了“河南省學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)班組”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、抓區(qū)隊(duì)，提高安全自主管理水平

區(qū)隊(duì)作為企業(yè)的基層組織，管理要素多，工作范圍廣，如果沒有一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的管理模式，就不可能保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。努力探索“重心下移、超前管理、經(jīng)濟(jì)聯(lián)掛、自主追究到位”的區(qū)隊(duì)自主安全管理長效機(jī)制，始終堅(jiān)持把安全管理的視角、重點(diǎn)放在區(qū)隊(duì)、放在現(xiàn)場。完善建立《區(qū)隊(duì)自主管理辦法》，量化考核，整體推進(jìn)；推行區(qū)隊(duì)“四六一”安全管理考核模式，建立四級(jí)層次化管理體系，按照區(qū)隊(duì)正職、副職、班組長、各班組成員四個(gè)層次，有序開展各項(xiàng)安全管理工作，設(shè)立六級(jí)考核責(zé)任制，（區(qū)隊(duì)正職考核副職，副職考核跟班，跟班考核組長，組長考核本組職工，值班干部考核正職，班長以上人員兼考核下屬職工，每一名隊(duì)干部包保一個(gè)班組，對(duì)安全管理進(jìn)行垂直考核，有效提升了區(qū)隊(duì)自主安全管理水平。如四礦掘進(jìn)一隊(duì)堅(jiān)持“自我傳承、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)、自我超越”五自管理模式，實(shí)現(xiàn)了基層安全管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，做到了自主安全管理“規(guī)范化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、超前化”，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有力保證。如今，該隊(duì)已經(jīng)成為了四礦以及集團(tuán)和全煤行業(yè)區(qū)隊(duì)自主安全管理的一面旗幟，創(chuàng)造了54年安全無死亡的紀(jì)錄，把“干煤礦可以不死人”的科學(xué)理念寫在了中國平煤神馬集團(tuán)這塊厚重的土地上，創(chuàng)造出煤炭開采史上的傳奇。

五、強(qiáng)本固基，“四抓四提”促進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展

通過“四抓四提”工作思路的落實(shí)，四礦安全基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了職工行為、設(shè)備實(shí)施、工作環(huán)境、系統(tǒng)環(huán)節(jié)的本質(zhì)安全，為四礦實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供了有力支撐。

一是強(qiáng)基固本，安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象得到有效遏制，職工“三違”行為明顯減少，事故率明顯下降，礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，企業(yè)安全管理水平不斷提高，安全形勢得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。

二是以人為本，職工安全素質(zhì)得到提升。職工安全意識(shí)得到提升，形成了統(tǒng)一的安全價(jià)值觀；安全主題教育活動(dòng)有聲有色，“三個(gè)一”安全自主培訓(xùn)有效開展，培養(yǎng)了職工良好的安全意識(shí)，安全操作、按章作業(yè)成為職工的自覺行為。

三是系統(tǒng)治理，安全環(huán)境得到顯著改善。開通了人車、猴車、建設(shè)了井下降溫工程，加大了采掘機(jī)械化投入，提高了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，開展地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，進(jìn)行沉陷區(qū)治理，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行了美化、亮化，新建職工食堂和職工澡堂等，井上下環(huán)境發(fā)生了很大變化。