發布時間:2023-10-11 17:27:46
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇財務風險摘要,期待它們能激發您的靈感。
至今為止的研究成果表明,源自國債和赤字的財政風險主要表現為兩個方面:一是國債余額和赤字分別占當年GDP的比重;二是政府的隱性債務和或有債務狀況。2002年3月,財政部在向人大做的2001年決算和2002年預算的報告中,明確公布了國債負擔率和赤字率兩個指標。2001年中央財政赤字2598億元,占國內生產總值的比重為2.7%,債務余額15608億元,占國內生產總值的比重為16.3%。從這兩個指標來看,與國際上許多經濟發達國家和發展中國家相比,財政風險并不是很大。從政府的隱性債務和或有債務來看,現有國內的研究成果和國際組織、經濟學專家對中國的研究成果表明,這部分債務占GDP的比重約為75~125%左右(世界銀行:1998年,劉成:2000年)。將這部分債務進行國際比較,隱性及或有債務的指標也不是很高。以美國為例,大致與我國公布的國債負擔率和赤字率同一口徑的聯邦債務率,目前在50%左右,1993年底的聯邦債務大約為3.2萬億美元,但是如果考慮隱性債務,聯邦債務幾乎是官方數字的3倍(哈維·S·羅森:《財政學》)。國內的研究成果反映,許多國家政府隱性及或有債務規模都很大(劉成,2000年),與此相比,中國政府的財政風險并不是很大。
上述的判斷已經基本形成共識,無論從官方公布的數據,還是經濟學界研究的成果,可以說已經為人所認識的政府赤字和債務表明,盡管隨著債務的擴大,財政風險在積累,但是短期來看風險不大。
二、沒有認識和計算的政府財政赤字
首先,需要從基本概念說起。重溫什么是財政赤字和政府債務?現代經濟學、財政學理論中的定義是,財政赤字是政府支出大于收入的數量。當政府形成財政赤字時,它就必須向公眾舉債來支付其款項。為了借債,政府需要發行債券,即用以承諾將來償還的一種借據。政府債務指政府借款總額或累計額。理解赤字和債務的關鍵點在于:政府債務是政府應付款的存量,而財政赤字是政府支出大于收入而形成的新債務流量(保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯:《宏觀經濟學》,第16版)。我國自1993年起,規范了財政赤字的彌補辦法,即全部由發行國債來彌補赤字,而不準許向銀行借款和透支,自此上述定義完全可以適用于我國。
按照上述的定義,我們從下面的表格數據中會發現一個重要的矛盾和問題。
表1
我國1998年以來的財政赤字、國債規模與增長率一覽表?
對于上表中的數據要做如下說明:表1中的財政赤字和國債的絕對量是中央財政和地方財政匯總后的數字,即不是中央財政赤字,國債中包括中央代地方發債的數量。另外,1998年和1999年的赤字數口徑與2000年、2001年有不可比之處,原因是前兩年的赤字中不含國債的利息支出,自2000年起,每年的國債利息支出改為列入財政支出,作為財政赤字。如果按照1998和1999年的赤字口徑計算,將形成表2的情況。
表2
按可比口徑計算的財政赤字及增長率
從上述兩個表的數據中,我們可以發現一個有趣的矛盾,財政赤字與政府債務呈現反向變化,即財政赤字的增長率自1999年起明顯趨于降低,2001年甚至是負增長;而國債的增長率卻呈現提高的態勢。下面圖形反映的更為直觀。
圖1
赤字增長率與國債增長率
對于這個矛盾如何解釋?從理論邏輯推理來看,國債發行的總規模包括彌補當年赤字和當年需要還本付息的數額,如果國債總規??鄢€本付息的數額后,彌補當年赤字的國債數應該與財政赤字數額大體一致。我們看一下表3。
表3
扣除還本付息后的國債數額與財政赤字的比較
注:為了計算和比較的方便,小數點后四舍五入,不影響基本結論。
從表3中可以看出,歷年的扣除還本付息后的國債數額都明顯大于當年的財政赤字數額。那么這些差額應如何解釋呢?顯然,國債只能用于彌補財政赤字,按照基本的理論概念,我們只能推斷,在年度的國債發行總額中有一部分赤字沒有反映在財政赤字總額中。那么哪些國債沒有反映為赤字呢?我們分析的結果是,由中央政府代地方政府發行的債務,反映在總債務規模中,但是這部分地方政府債務背后的財政赤字卻沒有反映在赤字總規模中。詳見表4中的數字對比。
表4
地方政府債務與表3中差額的比較
從表4中看到,除了2000年的差額數小于中央代地方發債的數額外(對此目前筆者還沒有很好的解釋答案),其余3年的差額數均大于中央代地方政府發債的數額。筆者認為,從理論上講,中央代地方政府發債,實質上就是中央代地方政府打了赤字。這些赤字肯定沒有記入中央財政赤字,關鍵的問題是它們有沒有作為赤字在地方預決算中進行計算和匯總。我國歷年來的地方財政匯總都是收支平衡或略有結余的,從來沒有赤字。這里存在兩種可能的情況:一是中央政府代地方政府發債的數量根本沒有作為地方政府的赤字計算;二是已作為地方財政赤字計算后,地方財政匯總是平衡或結余的。從前面分析和表4的情況推斷,筆者認為第一種情況的可能性很大,根據對財政機關的官員調查,證實了筆者的推斷。由于地方債務計算在債務總規模中,而地方債務彌補的赤字沒有計算為地方財政赤字,因此年度的政府債務總規模就大于了財政赤字規模。
如果上面的推斷成立,那么我們可以得出兩個相互有聯系的結論:一是目前我國公布的中央財政與地方財政匯總后的財政赤字沒有包括地方財政赤字,因此公布的赤字數和赤字占GDP的比重可能被低估了;二是地方財政的平衡或結余是虛,而存在赤字是實。
三、財政的風險將出在缺乏有效管理的地方政府赤字和債務
為什么不將地方發債計算為地方財政赤字?首先是在很大程度上受到《預算法》的約束。我國《預算法》中規定,地方財政必須實行收支平衡,不能出現赤字。排除近年來基層財政的債務等情況不說,僅就中央代地方發債而論,由于這筆債務的償還主體是地方政府,即債務人是地方政府,其實質應作為地方政府的財政赤字。如果因為《預算法》規定的原因,將地方政府債務不明確作為地方財政赤字,這勢必會人為地縮小國家財政赤字的規模。其次,與目前政府預算會計實行的是收付實現制,而不是權責發生制有關。由于收付實現制是以現金的實際收付作為確認當期收入和支出的依據,在這種記賬基礎下,財政收支只包括以現金實際支付的部分,并不反映那些當期雖已發生,但尚未用現金支付的政府赤字和債務。這樣既不利于準確地反映地方政府財政的整體狀況,更不利于防范財政風險(“我國預算會計制度的深化改革”,政府會計權責發生制課題組,2002年第5期《財政研究》)。
從目前的地方政府財政狀況看,我國許多地方政府尤其是中西部的地方政府可能將長期存在赤字和借債情況,這就需要各個地方政府在財政預算中對赤字及引發的債務實行嚴格和科學的管理,如同中央財政對中央債務的管理一樣,要有相應的管理機構和一套專門的管理和運作辦法。據我們2001年對江蘇、陜西、山東、浙江、遼寧等省的初步調研,目前許多地方政府已經對其自身的政府債務管理引起了高度的重視,并采取了一些管理的辦法。但是,由于預算法及現有預算會計管理制度跟不上新產生的政府借債融資的情況,多數地方政府的做法是將債務的借與歸還在預算收支表的線下進行反映,財政廳(局)內也缺乏專門人才進行債務籌劃和管理。
另外,地方政府的債務歸還問題也需要引起高度重視。中央債務多數是通過借新債還舊債的方式歸還的。地方政府沒有舉債權,目前中央轉貸給地方政府的世界銀行部分貸款已到期,許多地方各級政府是通過當地的稅收、收費、以及出售政府資產來歸還貸款。對于中央代地方發行的國債,投資有效益的項目,其收益可以作為還債的資金來源,但是有相當多的投資項目只有社會效益,恐怕還債的資金主要還是來自當地的稅收或收費,或者采取出售政府資產、借新還舊進行運作??傊?,地方政府在債務的歸還上,與中央政府相比,其可操作的空間相對有限。這就更加提醒我們要關注地方財政的債務風險,既便目前僅就中央代地方發債這部分債務總量大約在1700~2000億左右(不包括縣、鄉基層財政的債務),規模不是很大,但其積累的速度和由于體制、法律約束而造成的管理空隙,值得引起高度重視。否則,在中央財政風險不大的“高枕”上“無憂”,地方財政的潛伏風險一旦突發,帶來的將是整個國家財政的風險。
四、建議
根據以上分析和結論,為了防范財政風險,特提出以下建議。
第一, 修改《預算法》。由于近年來預算管理辦法和體制的實際變動較大,現有《預算法》中的一些條款規定脫離了實際預算管理活動的需要,使得這些法律成為建立規范的新的管理制度的桎梏。規定地方政府要作到財政收支平衡、不準出現赤字就是比較明顯的例子。為了增強地方財政收支的透明度,建立規范、嚴格的債務管理制度,防范地方財政風險,乃至整個國家的財政風險,應該對《預算法》中的相關條款進行修改。最起碼,中央代地方的發債應體現為地方財政赤字,并且在中央與地方預算匯總時,這部分地方財政赤字也應計算在內。
財務風險是企業風險中最為常見的一種,它強調風險主體是市場經濟的參與者和競爭者。對企業財務風險的理解有狹義和廣義之分:
狹義的財務風險通常被稱為舉債籌資風險,是指企業用貨幣資金償還到期債務(即償還到期的本金加利息)的不確定性。這種觀點認為財務風險只與負債經營相關,沒有債務也就不存在財務風險。
廣義的財務風險就是指企業財務活動由于受不確定因素的影響,使企業實際財務收益與預期收益發生偏離,因而蒙受損失的可能性。它不僅僅是籌資風險,還應包括投資風險、資金回收風險、收益分配風險等。
企業外部環境的復雜性是財務風險產生的外部原因。企業財務管理活動的外部因素影響包括自然因素、社會因素、市場因素等,它們是對企業財務管理活動產生影響的外部條件,外部因素的變化對企業來說是難以準確預見和把握的,具有不確定性,勢必會給企業帶來財務風險。自然因素的影響。自然界總是處于一種運動變化之中的,而自然災害往往對企業的正常運營造成破壞性的影響,這些最終都要反映到企業的財務成果上來。社會因素的影響。企業生存的社會環境是不斷發展變化的,如國際國內政治形勢、社會制度與文化、顧客的消費習慣與價值尺度、國家的相關法律法規、財政信貸政策、宏觀經濟狀況等因素的變化,都有可能使企業的財務風險加大。市場因素的影響。市場是企業生存的基礎,但市場總是處于高度的變化之中的,市場信息的不確定性是財務風險產生的重要原因。市場供求關系的變化、價格水平的升降、各國匯率的變動、競爭對手的策略調整,以及市場信息的不對稱等因素都可能導致企業的財務風險增強。
內部因素的影響。在企業內部,為了適應市場的要求和加快企業的發展,現代企業的財務活動日益復雜化和多樣化,在資金籌集、資金投放、資金運營、收益取得等方面的風險日益加強。同時,企業的管理水平、產品或服務質量、經營條件、工作效率、員工素質等也會給企業財務管理活動帶來風險。
2、防范財務風險,使企業的財務風險減少到最低
第一要樹立風險意識。加強企業管理的基礎設施建設,加強對企業管理人員的業務培訓,增強他們在認識風險、分析風險和防范風險的能力,提高管理決策水平。基于財務人員在企業財務風險防范中的重要地位,對企業財務人員的培訓不應只局限于會計繼續教育,還要全面提高企業財務人員的素質,掌握企業風險管理理論,能夠準確地分析企業的外部環境及其變化,時刻關注國家的經濟政策調整,以便能夠及時做出防范措施,以減少企業的財務風險。
第二要建立財務風險預警系統。建立財務預警系統是財務管理制度創新的必然選擇。在市場經濟條件下,企業經營面臨著巨大的風險與不確定性,經常有企業發生財務風險甚至破產。歷史情況表明,財務風險并非在一朝一夕內形成,而有一個較長的潛伏時期,因此有必要建立財務危機預警系統,對企業的財務狀況進行監測、信息反饋,在財務危機的萌芽狀態預先發出危機警報,促使經營者及時采取有效對策,改善管理,防止企業陷入破產的境地,以保護各相關主體的利益。
第三要理順企業內部財務關系。為防范財務風險,企業必須理清內部各種財務關系。首先,要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及應承擔的職責,并賦予其相應的權力,真正做到權責分明,各司其職;另外,在利益分配方面,應兼顧企業各方利益,以調動各方面參與企業財務管理的積極性,從而真正做到責、權、利相統一,使企業內部各種財務關系清晰明了
第四要建立合理的資本結構。財務風險本質是由于負債比例過高導致的,因此企業不但應該設計合理的資金結構,保持適當的負債、降低資金成本,而且還要控制負債的規模,保證謹慎的負債比率,避免到期無力償債或資不抵債,從而來有效防范財務風險。只有這樣才能使企業為自己創造了良好的融資環境,吸引各方投資。
3、總結
企業的財務風險是客觀存在的,但是它在一定程度上也是可以預見和進行控制的。企業只有在對財務風險有了一定認識,在制定決策時考慮到財務風險,定期對企業各類財務信息加以對比分析,找出企業潛在的風險因素,建立起財務風險防范體系之后,才能夠使企業最大限度地避免財務風險,實現最終的目標,獲取更多的收益,健康持續地發展。
關鍵詞:財務風險、籌資風險、生產經營
隨著市場經濟的發展,現代企業面臨越來越多的外部競爭,財務風險便隨著企業外部競爭的加劇應運而生。尤其在我國市場經濟發展不健全的情況下,財務風險更是企業所不可避免的,因此加強對財務風險的認識對企業來說就顯得尤為重要。然而現實中無論理論界還是實踐工作中都片面的強調了如何有效的規避和防范財務風險卻忽視了對企業財務風險的最基本的認識。因此本文就首先從對財務風險的基礎認識開始,逐步加深對財務風險的認識。
一、財務風險認識中的幾種不同觀點
現實工作中要想有效的防范財務風險的發生首先應該對財務風險有個明確的認識?,F論界對企業財務風險認識的研究主要體現在以下三種的觀點:
第一種觀點認為財務風險又稱籌資風險,它是企業在籌集資金過程中,由于未來收益的不確定性而導致的風險。財務風險的實質是企業負債經營所產生的風險。如果一個企業沒有借入資金,這個企業就不會發生財務風險,而只有經營風險;如果企業有借入資金,這個企業就存在著財務風險和經營風險。企業借入資金必須按期還本付息,在未來償還債務能力不確定的情況下,就會相應增加企業的壓力和負擔,使企業面臨著資不抵債的潛在風險,這也就形成了企業的財務風險。但企業在生產經營活動中,為達到規模經濟,實現企業經營目標,又不得不想方設法籌借經營性資金,進行負債經營。因此現代企業中財務風險是企業必須面對的客觀現象。
第二種觀點認為企業財務風險是企業財務活動中由于各種不確定因素的影響,使企業財務收益與預期收益發生偏離,因而造成蒙受損失的機會和可能。企業財務活動的組織和管理過程中的某一個方面和某個環節中出現問題,都可能促使這種風險轉變為損失,導致企業盈利能力和償債能力的降低。企業財務活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配活動四個方面,相應的也就會產生各種不同的財務風險需要企業去面對。
第三種觀點認為財務風險是資本流通過程中的產物。從資本運動的角度看,在G―W……P……W’―G’的資本運動過程中,資本流通的始極是貨幣本金的墊支,終極是得到價值量增加的貨幣本金收回,財務是為了重新獲得貨幣而墊支貨幣所進行的運動。所以財務的風險萌芽于本金墊支之時,只要籌集貨幣并把貨幣作為資本來使用,資本就具有無法得到價值增值的風險。資本的流通過程,既是財務風險的轉移過程又是財務風險的積聚過程,某一資本形態的風險不僅接納了上一資本形態的風險,同時又吸收了本形態新的風險。這樣的過程使財務風險不斷形成和積累,最終對企業的生產經營帶來影響。企業經營活動狀況和財務活動的組織與管理業績如何,必然會體現在企業資金運動的狀況和結果上,表現為企業財務狀況的好壞和財務成果的大小。
本文認為第一種觀點對企業財務風險的認識帶有片面性,只是注重了財務風險的本質,而忽視導致本質產生的其他方面的原因。第二和第三種觀點雖然對財務風險的內涵和外延認識不同,但是它們都能夠從總體上全面把握財務風險,對于企業的生產經營實踐具有指導意義。
二、從風險認識角度來分析財務風險的影響因素
只有清楚認識企業財務風險產生的原因在實踐工作中也就能更好的防范財務風險,從而達到規避風險提高效益的目的。在這里根據上述后兩種觀點概括出以下幾種財務風險產生的原因。
1.企業的資產結構中債務比例過高。
企業的資產結構中債務比例過高導致企業無法償還到期債務,從而使企業陷入財務困境之中。這種過高的負債比率不但使企業有利息負擔而且到期要償還高額債務本金,在企業經營狀況較差的情況下還會導致企業資不抵債,面臨破產清算的危險。這是從財務風險的本質來認識財務風險產生的原因的。
2.企業的資產流動性弱。
企業在債務融資后必須保證有足夠的現金以償還到期的債務和利息,如果企業的資金流動狀況較差變現能力不強而無法保證足夠的現金,這些都會導致使企業財務風險由潛在的變成現實的,從而使企業陷入財務危機,最終導致企業經營的失敗。這是從企業經營的動態角度來認識財務風險產生的原因的。
3.企業的財務決策失誤導致企業經營管理不善。
由于企業財務決策缺乏科學性,投資決策失誤導致企業投資收益率低于企業的籌資成本,使得企業的財務狀況惡化威脅到企業到期債務的償還,增大了企業靜態財務風險產生的可能性,最終導致財務風險的產生。通常財務決策失誤導致企業經營不善是企業財務風險產生的重要原因。
4.外部環境的復雜多變導致各種不同財務風險的產生。
企業財務管理面臨的環境包括國家宏觀經濟、法律以及社會文化環境等因素。這些因素存在于企業之外是企業所無法控制的,對企業的財務管理活動產生重大影響。由于這些因素的復雜性和多變性,增大了企業風險產生的可能性。
三、財務風險的防范策略
1.建立合理的資本結構,創造良好的籌資環境。財務風險本質是由于負債比例過高導致的,因此企業不但應該設計合理的資金結構,保持適當的負債、降低資金成本,而且還要控制負債的規模,保證謹慎的負債比率,避免到期武力償債或資不抵債,從而來有效防范財務風險。只有這樣才能使企業為自己創造了良好的融資環境,吸引各方投資。
2.進行多角經營,分散投資風險。即將企業籌集來的資金投放于多個項目,這樣就能使各個盈利和虧損程度不同的投資項目互相彌補,減少風險。這種分散風險的思想體現在生活的各個方面,但是在企業的經營管理中,這種防范方法還需要企業領導者的謹慎行事。
關鍵詞:財務風險 成因 控制
一、財務風險的涵義
財務風險是指在一定的時期內,公司在進行各項財務活動時,其實際財務收益由于受到內外部環境變化以及各種難以預計或無法控制因素的影響,而偏離了預期財務收益,從而蒙受損失的可能性。它包括籌資風險、投資風險、資本運營風險以及利益分配風險等,是企業經營風險的財務表現形式,使得企業經營和財務狀況充滿了不確定性,不利于公司的穩健協調發展。企業在商品經營過程中往往會依據之前的數據資料結合現有的信息編制財務計劃、做出財務決策,目的是創造最大的利潤。但在如此激烈的市場競爭環境下,企業不能全面地掌握來源于各方面的信息,導致了企業財務活動以及財務結果的不確定性,同時收益和損失也存在不確定性。這說明企業的財務風險是客觀存在的,因此我們要對財務風險的特征進行分析,并指出產生財務風險的原因,采取適當的措施積極防范。
二、公司財務風險的特點
(一)財務風險存在客觀必然性
在公司的正常運作情況下,財務系統會出現太多的不確定因素。財務風險是不以人的意志為轉移必然存在的。在財務活動中往往會出現預期目標已確定,但實際結果卻有所偏離的情況。風險管理人員無法從真正意義上制止風險的出現,只能通過各種方式方法將風險抑制到最小化。
(二)財務風險難以預測
由于公司的財務狀況缺乏穩定性造成財務風險在一定時期內發生的可能性不好預測,給公司的財務風險管理增加了一定的難度。而且,財務風險難以做到事前評估和防范是由于受到財務活動以及相關因素的影響。
(三)財務風險的收益與損失共存
財務風險類似于其他風險,其收益與風險是共同存在且成正比的,收益越大風險也相應加大。因此,企業要想保持經濟效益的平穩提高就必需改善內部管理、提高資金的運用效率,才有助于降低企業財務風險。
(四)財務風險存在普遍性
企業的規模不斷的壯大,組織結構也日趨復雜,財務管理工作也隨之變得更加的繁瑣,財務風險也隨之增大,公司財務風險體現在多種財務關系上,在企業財務管理的各個環節都會出現,如資金的籌集環節、資金的運用環節以及資金的分配環節等都會出現財務風險。
三、財務風險產生的原因
財務風險是現代財務理論的核心內容。產生財務風險有外在因素和企業自身的因素等多種因素,不同的因素導致的不同的財務風險后果皆不同,筆者總結企業產生財務風險的幾點原因:
(一)企業缺乏對內部財務監控的管理
企業要想有效地抑制財務風險的產生必需建立完善的內部財務監控體系,可以根據企業的自身特點量身定制一套適合本企業的內部監控制度,企業必需嚴格執行并使其更充分發揮職能作用。然而在目前看來我國企業建立內部財務監控機制的還為數不多,即使建立了也缺乏執行力度,不能起到監控的效力,難以進行有效的約束和控制,財務風險極易發生。
(二)企業的理財活動與宏觀經濟環境相沖突
國民經濟整體形勢、國家信貸以及外匯等政策的調整影響著企業財務活動。企業理財環境的變化程度制約著企業的財務風險,成為企業產生財務風險的外部原因。企業的外部原因是無法預見和改變的,例如國家利率的波動、股市的起伏不定、油價浮動等。目前大多數企業財務風險管理還處于起萌階段,對外部環境的變化難以適應,對宏觀環境的變化預見不夠,反應不靈敏,缺乏有效措施,造就了財務風險產生的環境。
(三)企業內部財務關系混亂
企業內部各部門在資金管理及使用、利益分配等方面出現關系混亂、權責不明確等現象,造成資金嚴重損失、使用效率低下等狀況。然而,在企業的投資決策環節,缺乏對投資進行可行性分析,還需加強對市場的調研力度,投資不夠慎重,最后導致投資失敗,嚴重的可構成企業倒閉的因素,這也是財務風險的產生根源之一。
(四)財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足
財務風險是伴隨著財務活動出現的,凡財務活動的產生,財務風險必然隨之而來。然而,在日常工作中,企業的財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足,缺乏風險意識,這也成為了財務風險產生的重要原因之一。
四、加強公司財務風險管理的策略分析
(一)企業應提高對經濟環境變化的應對能力
企業財務風險的外部原因主要是由于經濟環境的復雜多變引起的,經濟環境因素的變化嚴重影響著企業日常財務管理工作。外部環境的變化也是有一定的趨勢的,企業不能在面臨經濟環境變化的時候措手不及,一定要慎重的分析,及時建立起風險預警機制,采取合理的應對措施,將財務風險所帶來的損失降到最低點。針對環境變化的預測,公司應加強對財務風險應對措施的制定,并有效實施。調整公司財務管理政策,增強公司應對財務風險能力的免疫力,以降低外來因素給企業帶來的風險。但更要加強企業管理部門,財務部門,經營部門的監督和控制,并將企業的經營活動也納入風險預警范圍內。便與及時發現風險疑點,定期評估企業的財務風險。
(二)建立財務風險管理的有效領導體系
在企業中,企業的領導層永遠在企業中起主導地位,它是企業文化的引導者。在企業財務風險管理方面,領導階層也是最終的詮釋者,同時領導層也起到培養員工執行力的作用。企業領導層需要引導員工對企業文化的認識,以及使員工從企業文化中得到更多的領悟。只有建立有效高端的領導體系并有效的運行,企業才能健康持久的發展,企業的風險管理才能得到有效的控制和防范。
【關鍵詞】 市場環境;醫院;財務風險;防范
一、醫院財務風險的含義界定
風險就是可能發生的危險,是指自然界和人類社會客觀存在的能引起災害和損失的不確定事件。作為社會經濟發展重要組成部分的醫院,在其運行過程中,肯定會不可避免地面臨各種各樣的風險,財務風險則是醫院諸多風險中最常見的一種。所謂財務風險即是指醫院財務活動中由于各種不確定因素的影響使醫院財務收益與預期收益發生偏離而蒙受損失的可能。其主要特征是:
(1)財務風險的存在具有必然性和廣泛性。財務風險客觀存在于醫院財務管理工作的各個財務環節并體現在多種財務關系上,且不以人們的意志為轉移,人們只能通過各種有效的手段來降低風險發生的機率,避免可能造成的損失,但要徹底消除風險及其影響是不現實的。
(2)財務風險的存在具有潛在性。風險是一種可能性,財務風險潛存于醫院的財務運作中,能否從潛在風險轉化為現實風險,需要一定條件。財務人員只有正確及時地識別出潛存于財務工作中的風險,采取有效的防范措施,才可以避免財務風險從潛在轉化為現實。
(3)可預測性。財務風險的產生和發展是具有規律的,隨著現代管理手段和管理方法的進步,對財務風險的發生時間、范圍和程度能進行科學的預測。
二、醫院財務風險產生的原因
醫院財務風險的產生,是多種因素造成的。總體來說,可歸結為外部宏觀環境的不利影響和醫院內部財務工作的不足兩個方面。就前一方面而言,外部宏觀環境包括國家政治環境、經濟環境、市場環境、社會文化環境、資源環境等,這些因素存在于醫院之外,具有醫院財務決策難以改變的外部不確定性,但對醫院財務管理和資金運用會產生重大的影響。尤其是我國加入WTO后,國家的有關政策要逐步適應WTO的游戲規則,相關衛生政策的改革力度不斷加大,境外的慈善機構、醫院集團等紛紛來我國投資建立醫療機構,加劇了醫療市場的競爭。這就要求現代醫院財務管理系統必須適應復雜多變的外部環境,否則就會產生財務風險。
就后一方面而言,醫院內部管理制度、籌資結構、投資項目分析、資金回收、理財人員素質與風險意識、經營者道德約束等方面的問題是醫院財務風險產生的內部原因。
三、醫院財務風險的防范之策
1.關注外部環境變化。外部環境的變化會給醫院的經營管理造成風險,因此應關注這些變化,防范可能造成的財務風險。醫院應了解市場需求和變化,明確醫院的市場定位,積極了解國家政策法規,對不斷變化的財務管理外部環境進行認真的分析研究,把握其變化趨勢及規律,并制定多種應變措施,適時調整財務管理的政策和改變管理方法,積極主動提高醫院對理財環境變化的適應力和應變能力,以此降低因環境變化給醫院帶來的財務風險。
2.培養高素質人才,增強財務風險意識。隨著我國市場經濟日益國際化,醫院財務將面臨著各種可能出現的財務風險,這就要求財務人員具有較高的業務素質,不僅要能夠應用理論方法進行財務風險分析,且還要能夠對具體環境、方法的切合性及某些條件進行合理假設和估計,并在此基礎上準確識別財務風險,及時發現和估計潛在的風險。培養高素質的人才是規避醫院財務風險的迫切需要。
3.完善財務決策的科學化水平。財務決策不僅關系到醫院財務管理工作的水平,甚至關系到醫院的生死存亡。在融資決策過程中,醫院應通過資金成本的計算分析及各種籌資方式的風險分析,選擇合理的資金結構,并充分考慮償還能力,制定出借款、還款計劃和重大建設項目的費用安排。
4.強化風險控制關鍵環節。財務監督是防范和化解財務風險的重要環節,進一步完善內部財務監督機制是保障風險控制成效的關鍵措施。要改變以手工為主的信息監督方法,積極引進并擴大電子技術的應用范圍,改進和完善監督手段。要加強對財務管理活動過程的經常性檢查,形成點面結合,適時動態的監督新形式。加強在資金監督、資產監督、支出監督、崗位監督等方面制度措施的配套建設,注重監督制度的整體性與系統性。著力于制度落實工作,做到核算上有會計監督,管理上有預算監督,職能上有內部審計,形成三位一體比較完善的部門財務監督體系,增強防范和控制財務風險的能力。