社會(huì)治理的意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)治理的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)交換理論；核心價(jià)值觀；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：D0-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）11-0234-02

黨的十從國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面概括了“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”基本內(nèi)容為“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。黨的十八屆三中全會(huì)則首次提出了“社會(huì)治理”的概念。

針對(duì)這兩個(gè)論題，學(xué)術(shù)界分別從不同視角出發(fā)，進(jìn)行了深入研究，并取得了豐碩成果。但是，通過CNKI檢索發(fā)現(xiàn)：學(xué)術(shù)界從“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”出發(fā)探索“社會(huì)治理”的相關(guān)研究相對(duì)薄弱。已有相關(guān)研究成果可歸納：第一，凝練與建構(gòu)社會(huì)主義價(jià)值觀的方法論探討（寇東亮《中國特色社會(huì)主義研究》2013；左亞文《理論月刊》2013；韓震《紅旗文稿》2012）。第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容概括（田心銘《紅旗文稿》2012；梅榮政《紅旗文稿》2012）。第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的功能詮釋（陳先達(dá)《與現(xiàn)實(shí)》2011；王學(xué)儉《理論探討》2013；韓震《紅旗文稿》2012）。第四，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀信仰的路徑探索（范玉剛《湖南社會(huì)科學(xué)》2013；周文彰《前線》2013；施惠玲《中國特色社會(huì)主義研究》2012）。

縱觀國內(nèi)成果，主要集中在社會(huì)主義核心價(jià)值觀本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論研究層面。而從社會(huì)學(xué)出發(fā)，探索通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)社會(huì)治理的研究不足。龔群《以社會(huì)有機(jī)體論為基礎(chǔ)概括社會(huì)主義核心價(jià)值觀》（《紅旗文稿》2012）借鑒社會(huì)學(xué)理論對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容概括做了方法論探索；這對(duì)本論題所要開展的跨學(xué)科研究有一定啟示意義。但是其文主要集中在社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容與內(nèi)涵研究，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀功能的分析相對(duì)不足。韓冬雪《政治合法性視域下的中國社會(huì)管理內(nèi)涵探究》（《理論探討》2013）則在對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究中直接論及了社會(huì)治理問題，認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)治理的指導(dǎo)思想與價(jià)值追求，社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)認(rèn)同的具體化路徑與方法，而對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)管理實(shí)踐中的功能研究相對(duì)不足。這都為當(dāng)前的研究預(yù)留了理論與實(shí)踐探索的空間。

其實(shí)，對(duì)于社會(huì)核心價(jià)值觀和社會(huì)治理之間的關(guān)系，西方社會(huì)交換理論學(xué)派對(duì)此進(jìn)行過深入的研究。借鑒社會(huì)交換理論學(xué)派的研究成果，明晰社會(huì)核心價(jià)值觀在推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)踐中的作用對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)我國國家治理能力現(xiàn)代化將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)代化治理型的社會(huì)管理與傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”型的社會(huì)管理存在本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)治理中行使公權(quán)力的主體不再僅限于政府和國家。如皮埃爾?塞納克倫斯指出的：“治理既涉及公共部門，也包括私人部門”[1]。社會(huì)治理的主體呈多元化，打破了國家和政府對(duì)公共管理權(quán)的壟斷，他們只是參與公共事務(wù)管理的眾多權(quán)力中的一個(gè)，多元治理主體集體行動(dòng)的“治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)”[1]。社會(huì)治理的協(xié)商性民主取代了統(tǒng)治下的強(qiáng)制性規(guī)范。社會(huì)治理權(quán)力主體的多元化，治理的民主化趨勢直接決定了公權(quán)力運(yùn)行向度的改變。“統(tǒng)治”是國家和政府依靠自身的政治權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)強(qiáng)力推行自上而下單向度“硬”管理。社會(huì)“治理”則是多元化主體（國家、社會(huì)、個(gè)人）在協(xié)商性民主的平等互動(dòng)中采取合作的方式對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行“軟”管理，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化目標(biāo)。民主協(xié)商、平等合作成為現(xiàn)代社會(huì)治理最顯著的特征。但是在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，身處社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷中的多元社會(huì)治理主體的利益訴求各不相同，基于民主協(xié)商的多方利益博弈如何以最低的談判成本和最高效的方式達(dá)成公共利益最大化的共識(shí)，成為社會(huì)治理的所面臨關(guān)鍵問題。

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；創(chuàng)新；價(jià)值；目標(biāo)

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平是十八屆三中全會(huì)做出的一個(gè)重要論斷。社會(huì)治理創(chuàng)新的目的和目標(biāo)是什么？方向在前，行動(dòng)在后。我們?cè)谔剿鲗?shí)踐社會(huì)治理創(chuàng)新的過程中，必須思考這一前瞻性問題。沒有正確的目標(biāo)，社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐可能陷入誤區(qū)，甚至走向岐途，尤其是在當(dāng)前各級(jí)地方政府面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)的情況下。筆者認(rèn)為，從宏觀的、根本的目的來看，良好的社會(huì)治理就是要為國民創(chuàng)造幸福安康的生活；從微觀的、具體的目標(biāo)來看，社會(huì)治理創(chuàng)新就是要建設(shè)一個(gè)健康的社會(huì)。

所謂“治理”，按照聯(lián)合國全球治理委員會(huì)（CDD）的界定，是指“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。”人類的一切活動(dòng)都蘊(yùn)含著價(jià)值，制度設(shè)計(jì)同樣蘊(yùn)含著價(jià)值。美國社會(huì)學(xué)家羅伯特?派克（1932年）到燕京大學(xué)講學(xué)時(shí)提出：任何制度形成都是有價(jià)值基礎(chǔ)的，任何制度形成時(shí)無不帶著價(jià)值色彩。這個(gè)帶有價(jià)值色彩的東西在維系著制度的運(yùn)行，不管人們是否認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人類活動(dòng)的考察，如果不基于價(jià)值的高度，不僅在理論上會(huì)陷入紛爭，在實(shí)踐上也會(huì)出現(xiàn)有害的行為與結(jié)果。

縱觀近年來各地社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索，可以看到，其重心大多放在具體方法上。例如，一些地方推出的“菜刀實(shí)名制”、“戀愛實(shí)名制”、“手機(jī)定位市民出行”等措施，雖然這些措施最后不了了之，但其背后的價(jià)值取向凸顯無疑：加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理即維穩(wěn)，而且，是維護(hù)一種剛性的、靜態(tài)的穩(wěn)定。為了維護(hù)這種不可能實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定，只能采取消極的防范性手段，加強(qiáng)權(quán)力對(duì)社會(huì)的全面控制，甚至以公共權(quán)力侵入私人領(lǐng)域，相關(guān)法律被置之一旁。

人是社會(huì)的主體。社會(huì)治理從根本上而言在于滿足人的本質(zhì)的需要。英國哲學(xué)家休謨有句名言，“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福”，亞里士多德亦說，“生命的本質(zhì)在于追求快樂”，為國民創(chuàng)造幸福安康的生活理所應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)執(zhí)政黨的最高執(zhí)政理念和終極價(jià)值目標(biāo)。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密完成了《國富論》和《道德情操論》兩部經(jīng)典著作之后，他對(duì)《國富論》受到過度重視不喜反憂，因?yàn)樗麚?dān)心政府過分關(guān)注“國富”而忽視“民福”，進(jìn)而產(chǎn)生“不道德情操”。

“發(fā)展問題”一直是工業(yè)化后全世界學(xué)術(shù)研究、甚至各國執(zhí)政施政的熱點(diǎn)，其核心概念是“社會(huì)發(fā)展”。盡管對(duì)這一概念有諸多理解和界定，但共識(shí)是有的：即“社會(huì)發(fā)展”是“促進(jìn)人類福利的一種途徑”，要使社會(huì)成員過上幸福、滿足與富裕的生活。近年來，世界各國幸福理念的復(fù)興也恰恰是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行反思的結(jié)果，其實(shí)現(xiàn)需要新的社會(huì)治理方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決的是國民的物質(zhì)生活問題，政治發(fā)展解決的是國家的政治生活問題，文化發(fā)展解決的是人們的精神生活問題，生態(tài)建設(shè)解決的是自然環(huán)境問題，社會(huì)治理則解決的是社會(huì)自身的問題，即建設(shè)一個(gè)健康的社會(huì)，確保社會(huì)充滿活力又和諧有序，也就是為民眾個(gè)人、組織提供良好的生存與發(fā)展的社會(huì)條件、環(huán)境與秩序。

具體而言，一個(gè)健康的社會(huì)必須具有以下三個(gè)方面的特質(zhì)：

首先是社會(huì)能夠讓每一個(gè)公民都享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。什么是中國夢？曾用通俗的語言表達(dá)：中國夢就是人們共享人生出彩的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)平等是人全面發(fā)展的重要價(jià)值和原則。聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》指出，發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機(jī)會(huì)均等是國家和組成國家的個(gè)人的一項(xiàng)特有權(quán)利。機(jī)會(huì)平等的理念與準(zhǔn)則可為社會(huì)成員提供廣闊的選擇余地和有效的發(fā)展空間，提供更高的發(fā)展期望，同時(shí)還提供發(fā)展的基本規(guī)則，從而激發(fā)現(xiàn)代社會(huì)的活力，提升社會(huì)進(jìn)步的質(zhì)量。

“源于機(jī)會(huì)不均等的經(jīng)濟(jì)不平等，比機(jī)會(huì)均等時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)不平等，更加令人不能忍受。”當(dāng)前中國社會(huì)之所以彌漫著“仇官、仇富、仇社會(huì)”的怨恨心理與不滿情緒，就是因?yàn)樯鐣?huì)上存在的群體與群體之間、個(gè)人與個(gè)人之間的巨大差距，如：貧富懸殊、階層固化等，很大程度上是源于機(jī)會(huì)不平等基礎(chǔ)上的不公平競爭。當(dāng)然，機(jī)會(huì)平等并不能確保結(jié)果的公平與公正。然而，基于機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的競爭，即使有，也必然會(huì)有，結(jié)果上的差距，大多數(shù)社會(huì)成員是認(rèn)同的。通過機(jī)會(huì)平等的競爭，成功者會(huì)感恩與回報(bào)社會(huì)；失敗者也會(huì)自覺地反思與總結(jié)并不斷提升自我。而基于不公平競爭產(chǎn)生的貧富分化，則會(huì)縱容富人的為富不仁行為，激發(fā)窮人的仇恨心理與敵對(duì)情緒。這種矛盾和沖突積累到一定程度，社會(huì)就會(huì)失衡、失序，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的幸福感與安全感。

其次是社會(huì)能夠鼓勵(lì)人們遵守規(guī)則與維護(hù)社會(huì)秩序。在一個(gè)社會(huì)里，人們是否遵守規(guī)則，不僅是一個(gè)道德或規(guī)則意識(shí)的問題，很大程度上還取決于社會(huì)的健康與否。在健康的社會(huì)里，遵守規(guī)則會(huì)得到鼓勵(lì)，破壞規(guī)則會(huì)得到懲罰，而在不健康的社會(huì)則完全相反。非制度化生存就是一個(gè)社會(huì)不健康的表現(xiàn)。非制度化生存是指，一個(gè)個(gè)人，一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)行業(yè)，如果完全遵守規(guī)則就不能生存，只有違反或破壞規(guī)則才能生存。公路運(yùn)輸業(yè)就是一個(gè)典型的例子。在公路運(yùn)輸業(yè)，如果不違規(guī)、不超載，就只能賠錢。為了有所盈利，破壞規(guī)則就成為惟一的選擇。之所以會(huì)如此，亞里士多德對(duì)法治的經(jīng)典詮釋可以說明問題：法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。因此，規(guī)則制度制定的本身并不等同于其必然會(huì)被遵守或被執(zhí)行，人們是否遵守規(guī)則制度歸根到底取決于利益的考量。如果，一個(gè)社會(huì)的規(guī)則制度不能為相關(guān)利益者自覺遵守，就需要從規(guī)則制度的目標(biāo)與人們遵守規(guī)則制度與否的原因中去尋找答案。這，也是一個(gè)健康的社會(huì)必須具備的特質(zhì)。

篇3

    內(nèi)容提要: 與貿(mào)易鏈接中的人權(quán)保護(hù)現(xiàn)象反映著國際貿(mào)易法制的社會(huì)化治理發(fā)展趨勢。歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭端是這種鏈接現(xiàn)象的典型案例。通過對(duì)此案的分析,可以看出貿(mào)易與人權(quán)問題在國際法領(lǐng)域內(nèi)既分立又溝通、既存在沖突也存在協(xié)調(diào)的可能。面對(duì)這種國際法的鏈接現(xiàn)象,我國必須平衡好遵守國際義務(wù)與維護(hù)國家利益之間的關(guān)系。

    時(shí)代的發(fā)展與變化自然會(huì)不斷地推進(jìn)著特定社會(huì)的轉(zhuǎn)型,也在催生新的社會(huì)治理模式。“法律既是社會(huì)生活的調(diào)整工具,也為社會(huì)生活所決定、反映著社會(huì)生活的內(nèi)容。”{1}國際人權(quán)法與國際貿(mào)易法相鏈接的現(xiàn)象的出現(xiàn)根源于國際社會(huì)生活的變化,反映著國際法從以國家為本位的權(quán)威治理轉(zhuǎn)向“人本主義”導(dǎo)向的社會(huì)治理,集中表現(xiàn)為隱身于各種摩擦和爭端中的制度沖突。

    一、焦點(diǎn)與隱患一貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)的鏈接

    (一)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的典型事例—?dú)W美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭端

    1.歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭端的案由。1997年,歐盟以安全為由禁止進(jìn)口美國的轉(zhuǎn)基因玉米。1999年7月,歐盟決定無限期延長對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。2001年歐盟通過一項(xiàng)法案,要求給所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貼上標(biāo)簽,標(biāo)明這種食品曾以某種形式使用過轉(zhuǎn)基因技術(shù)。這一決定引起美國的極大不滿,指責(zé)歐盟的決定毫無科學(xué)根據(jù),是為了保護(hù)歐洲農(nóng)業(yè)設(shè)立的貿(mào)易保護(hù)壁壘,并在加拿大、阿根廷的支持下于2003年5月向WTO提出申訴,認(rèn)為歐盟對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的“事實(shí)上的禁止”違反了WTO《SPS協(xié)定》、《TBT協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》及《GATT1994》的相關(guān)條款。{2}2003年8月,DSB決定成立專家組;2004年3月4日,本案專家組正式組成。我國申請(qǐng)作為案件的“第三方”參加了案件的審議工作。

    2004年5月,歐盟取消有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品銷售的禁令,允許9種轉(zhuǎn)基因食品在其成員國市場上銷售,但同時(shí)期頒布了兩項(xiàng)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的法規(guī),即《轉(zhuǎn)基因食品及飼料條例》(歐盟議會(huì)及歐盟理事會(huì)法規(guī)第1829/2003號(hào))及《轉(zhuǎn)基因生物追溯性及標(biāo)識(shí)辦法以及含轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)的食品及飼料產(chǎn)品的追溯性條例》(歐洲議會(huì)及歐洲理事會(huì)法規(guī)第1830/2003號(hào))。第1829/2003號(hào)條例規(guī)定:對(duì)轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因成分含量大于0.9%的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí),保證轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的可追溯性。這種更趨嚴(yán)格的進(jìn)出口管理制度,必定導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)成本的增加,從而遭到轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)大國美國的抵制。此外,部分歐盟成員國仍堅(jiān)持對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施進(jìn)口禁令。為此,美、阿、加三國維持向世貿(mào)組織提起的申訴。

    2006年2月9日,WTO“歐共體一影響生物技術(shù)產(chǎn)品的批準(zhǔn)及銷售措施”案的爭端解決機(jī)構(gòu)專家組在經(jīng)過長達(dá)22個(gè)月的審議工作之后,終于將專家組“中期報(bào)告”發(fā)至案件的爭端當(dāng)事方。“中期報(bào)告”認(rèn)為:歐盟1999年6月到2003年8月延緩進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的決定違反了國際貿(mào)易規(guī)則,作出不利于歐盟的裁定。專家小組還同時(shí)裁定,奧地利、法國、德國、希臘、意大利和盧森堡對(duì)轉(zhuǎn)基因食品設(shè)置的禁令違反國際貿(mào)易規(guī)則。有媒體說,這是世貿(mào)組織做出的最冗長,或許也是最復(fù)雜的裁決{3}。

    2.歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭端的影響。隨著歐盟轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制立法的更新,歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)人申請(qǐng)已解禁,此案的最終結(jié)果對(duì)于歐盟來說僅僅具有“歷史性”的意義。但是,該案是以美國為代表的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品種植大國和以歐盟及其成員國為代表的“預(yù)防原則”來對(duì)待生物技術(shù)及其產(chǎn)品的之間長期對(duì)立的結(jié)果,也是WTO爭端解決機(jī)制審理的有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第一個(gè)案件,該案的結(jié)果影射著國際轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的未來走向,預(yù)示著貿(mào)易鏈接議題在WTO新的一輪談判中的前景,當(dāng)然對(duì)于發(fā)展中國家構(gòu)建本國食品安全、生物安全體制也是意義重大。

    由于該案的起因、訴由及“中期報(bào)告”的內(nèi)容主要是涉及對(duì)WTO《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》(簡稱《SPS協(xié)定》)及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(簡稱《TBT協(xié)定》)有關(guān)條款的理解及適用、涉及WTO多邊貿(mào)易體制對(duì)待多邊環(huán)境協(xié)定(簡稱 MEAs)的態(tài)度,所以被視為WTO體制下與貿(mào)易鏈接的環(huán)境問題的典型案例。但是必須看到:轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端實(shí)際上是源起于公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的懷疑,涉及人的健康權(quán);轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所致的環(huán)境問題直接影響到人權(quán)重要組成部分的環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn);對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)則關(guān)系到消費(fèi)者的知情權(quán)。因此,歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端案實(shí)際上也是一個(gè)典型的貿(mào)易與人權(quán)相鏈接的案例。

    (二)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的外觀反映—貿(mào)易摩擦

    近年來,盡管直接起因不同,但國際間所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來越多地與人權(quán)問題相關(guān)聯(lián),而且關(guān)聯(lián)程度不斷加深。以中國對(duì)外貿(mào)易中所發(fā)生的貿(mào)易摩擦為例:2001年以來,我國先后頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》,對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全管理的舉措不斷深入。這些法規(guī)一出臺(tái),即引起了美國等轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國的不滿。他們認(rèn)為這是中國以確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全為由制造的貿(mào)易壁壘,意欲向WTO爭端解決機(jī)制指控中國。{4}此案與歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端案極為相似。2004年和2006年,美國勞工聯(lián)盟和國會(huì)產(chǎn)業(yè)組織兩次向美國貿(mào)易代表提出了以勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的申訴,認(rèn)為中國政府的某些有關(guān)國內(nèi)工人的法令、政策以及做法是不合理的,違反了美國貿(mào)易法301條款,限制了美國的商業(yè),加重了美國貿(mào)易的負(fù)擔(dān),要求進(jìn)行調(diào)查并采取措施{5}。此案雖然最終以遭到美國貿(mào)易代表的拒絕而終止,但其直接將貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)掛鉤的做法令人警醒。

    (三)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的內(nèi)在成因—制度沖突

    “制度沖突是指各法律制度單元間在互動(dòng)發(fā)展過程中,由于存在制度性差異,導(dǎo)致它們?cè)隗w制上相互孤立、在規(guī)范上的相互沖突和在功能上的相互損傷,并集中表現(xiàn)為各自追求其偏愛的價(jià)值和目標(biāo),由此形成國際法內(nèi)在體系上的不和諧狀態(tài)”。[1]特定的社會(huì)制度總是生成于特定的社會(huì)形態(tài),同時(shí)又是對(duì)該社會(huì)形態(tài)特征的一種反映。與生成于民族國家的國內(nèi)法律制度不同的是,作為國際法的“內(nèi)在”沖突,制度沖突是無權(quán)威政府、無統(tǒng)一價(jià)值的國際社會(huì)形態(tài)的產(chǎn)物。國際社會(huì)是一種“國家間的社會(huì)”,至今沒有一個(gè)凌駕于國家權(quán)威之上的世界性政府,所以不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)以權(quán)威等級(jí)體系為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的法律體系;國際社會(huì)的基本成員是國家,每個(gè)國家均有自己首先要維護(hù)的利益和價(jià)值觀,多元化的價(jià)值體系無法為國際法提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。因此,“沒有統(tǒng)一的‘國際立法者’、國際組織和國際司法機(jī)構(gòu)來制定和執(zhí)行法律,國際法律體系是去中心化的”,“就國際法規(guī)范來說,諸多原因?qū)е聸_突更頻繁地發(fā)生。”{6}

    當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)動(dòng)更是使得制度沖突集中爆發(fā)。制度沖突是國際法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。如果國家之間的相互依存度低,國際制度沖突產(chǎn)生的機(jī)會(huì)也較少。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化下,“空間和時(shí)間對(duì)人類相互關(guān)系的限制已經(jīng)被徹底壓縮,形成一張相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的網(wǎng),這張網(wǎng)以前所未有的有效方式將世界整合在一起。”{7}國際法的發(fā)展由此出現(xiàn)一些新的態(tài)勢,如:國際法發(fā)展的節(jié)奏加快,國際規(guī)則在短期內(nèi)大量產(chǎn)生;國際法與國內(nèi)法趨向一體化發(fā)展,使國內(nèi)主權(quán)“保留范圍”與國際社會(huì)所關(guān)注事項(xiàng)的界線逐步消失。“事實(shí)上,在各國相互依賴關(guān)系不斷加深的情況下,各個(gè)國家的法律規(guī)范和國際社會(huì)的法律規(guī)范之間亦相互作用、互為補(bǔ)充、交相融合。”{8}同時(shí),各國國民之間的頻繁交往加劇了相互生存的依存度,使得民意以各種形式和途徑更多地進(jìn)入到國際法層面,從而促使傳統(tǒng)的核心體現(xiàn)國家意志的國際法向人本化、社會(huì)化邁進(jìn)。“正如通常所見到的,由于國際人權(quán)運(yùn)動(dòng),國際法已經(jīng)在一些基本方面沿著超越國家自治和不可滲透性的方向發(fā)展。”{9}當(dāng)前國際法中的制度沖突不僅表現(xiàn)為沖突數(shù)量的劇增,也表現(xiàn)為沖突類型的多樣化。貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)的鏈接,不過是國際法規(guī)則叢林中制度沖突冰山之一角。

    歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品爭端的法律爭議焦點(diǎn),也是一種制度沖突。具體來說包括兩種:一是國內(nèi)或區(qū)域性的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制法與WTO法之間的沖突,也就是歐盟及其成員國的90/220/EEC指令、2001/18/EC指令以及258/97/EC指令與WTO法之間的沖突,這也是WTO爭端解決機(jī)構(gòu)裁定的對(duì)象;二是WTO相關(guān)法與其他國際性規(guī)范特別是多邊環(huán)境措施協(xié)議之間的沖突,即WTO的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》與《生物多樣性公約》、《卡塔赫納生物安全議定書》之間的沖突。

    二、分立與溝通—貿(mào)易權(quán)與人權(quán)的關(guān)系之辯

    (一)國際法職能主義下貿(mào)易權(quán)與人權(quán)的分立

    盡管當(dāng)代貿(mào)易和人權(quán)體制都是戰(zhàn)后的產(chǎn)物,但從一開始它們就沿著平行、獨(dú)立和有時(shí)甚至相互矛盾的軌跡發(fā)展。貿(mào)易堅(jiān)持的是效率、國家利益標(biāo)準(zhǔn),而人權(quán)則堅(jiān)持的是正義、個(gè)人主義標(biāo)準(zhǔn)。隨著貿(mào)易與人權(quán)各自在制度建設(shè)上逐漸取得了顯著的進(jìn)展,兩者的制度性分立之勢在二戰(zhàn)后便明顯地表現(xiàn)出來了。由于職能主義在當(dāng)時(shí)的盛行,國際貿(mào)易最終與聯(lián)合國的支配脫離,轉(zhuǎn)而構(gòu)建專門的制度和組織;而人權(quán)保護(hù)仍然依托于聯(lián)合國,并在其主導(dǎo)之下建立起了國際人權(quán)保護(hù)體制,貿(mào)易與人權(quán)由此開始走向近乎絕對(duì)的制度分立時(shí)期。

篇4

一、學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)法為民理念的科學(xué)內(nèi)涵，具有重要的實(shí)踐意義。

樹立執(zhí)法為民理念，要突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1、一切為了人民

一切為了人民，就是要把維護(hù)人民的利益作為檢察工作的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體到檢察實(shí)踐中，就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要恪盡職守，預(yù)防和懲治犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯。反貪部門要積極履行自己的職責(zé)，做好預(yù)防和懲治犯罪的工作，使犯罪分子得到及時(shí)、有效的懲處。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的形勢變化，及時(shí)把握人民群眾不斷變化的利益訴求，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

2、一切依靠人民

走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，檢察工作仍然需要走群眾路線。只有走群眾路線，深入基層，深入群眾，才能了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾對(duì)檢察工作的要求和愿望，了解人民群眾的利益所在；才能使檢察工作符合人民群眾的實(shí)際要求，才能有效解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警在人民群眾中的良好形象。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有人民群眾的支持，檢察工作就會(huì)成為無源之水、無本之木。沒有人民群眾的支持與配合，無論你的偵查設(shè)備多先進(jìn)、無論你有多充足的警力、無論你有多充足的經(jīng)費(fèi)，如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，檢察工作就耳不聰、目不明，就無法解決破案難、取證難、追逃難等問題。當(dāng)前，一些地方發(fā)生犯罪案件，無人報(bào)案、無人作證、無人提供線索，于是一些干警就產(chǎn)生了畏難情緒，覺得群眾工作不好做，甚至抱怨群眾覺悟低。這說明我們的一些干警還沒有真正掌握走群眾路線的方法和本領(lǐng)，沒有了解到人民群眾的真實(shí)想法，沒有把群眾工作做到位。我們的干警在接待當(dāng)事人時(shí)，一要注意態(tài)度，二要注意方法，要將心比心，認(rèn)真考慮群眾的立場、觀點(diǎn)和利益。

二、牢固樹立執(zhí)法為民理念，認(rèn)真做好本職工作

執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)檢察工作的根本要求，是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大檢察干警要真正落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)要求，要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)事求是

要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在檢察工作中，要心中時(shí)刻裝著人民，人民群眾最關(guān)心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對(duì)哪些方面不滿意，我們就重點(diǎn)整改哪些方面的問題。

2、文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)檢察工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。文明執(zhí)法，有助于化解矛盾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察工作的信任。執(zhí)法工作遇到大量的問題都是人民內(nèi)部矛盾，大多數(shù)當(dāng)事人也都是通情達(dá)理的。只要檢察干警曉之以理，動(dòng)之以情，工作做到位，多數(shù)當(dāng)事人都能自覺接受和履行處理決定。反過來，即使案件處理結(jié)論是公正的，只是由于干警的工作方法簡單、態(tài)度粗暴，也往往會(huì)引起當(dāng)事人的懷疑和不信任，從而引發(fā)上訴、申訴甚至形成上訪。更有甚者，有的干警在工作中，粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不但沒有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，反而激化了矛盾，引起群眾不滿，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。所以，文明執(zhí)法，事關(guān)重大、意義重大。干警對(duì)(學(xué)生無憂網(wǎng))待人民群眾說話要和氣，態(tài)度要和藹，辦事要熱情，服務(wù)要周到，考慮要細(xì)致。要多給群眾提供便利，不給群眾增添麻煩。要注意尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。對(duì)待當(dāng)事人不侮辱、不挖苦、不嘲諷，對(duì)當(dāng)事人要耐心聽取他們的陳述、申辯和申訴，不能因自己的主觀好惡而影響對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。

3、清正廉潔

踐行執(zhí)法為民的理念，檢察干警必須清正廉潔，確保權(quán)為民所用，確保人民賦予的權(quán)力不成為謀取私利的工具。正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著反腐倡廉的重任，每個(gè)干警都應(yīng)該正人先正己，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，既注意八小時(shí)之內(nèi)的公正形象，也要注意八小時(shí)以外的生活清廉。

篇5

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育社會(huì)組織；教育意蘊(yùn)；生命價(jià)值

中圖分類號(hào)：G852 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2016）05-0050-05

Abstract： Sports social organization is a special form of social organizations， an educational existence that promotes the release of life value， also a life existence that potentially contains profound educational value. However， dominated and restricted by utilitarian， formalistic and authoritarian value orientations， sports social organization governance is dissimilating， deviating from the tenets of sports social organization establishment， the behaviors of some sports social organizations are drifting away from the release of life value， the educational significance of sports social organizations is totally obscured. All of these have put forward an all new demand for sports social organization governance， and the authors hope that a mode of governance， which bases its foundation on caring for life， its focus on cultural inheritance and innovation， and its core on flexible guidance， will be established for sports social organizations.

Key words： sports management；sports social organization；educational implication；life value

體育社會(huì)組織治理是規(guī)范與自由的內(nèi)在統(tǒng)一：規(guī)范是體育社會(huì)組織治理的首要任務(wù)，因?yàn)闊o規(guī)矩不成方圓，而自由是體育社會(huì)組織治理的內(nèi)在訴求，因?yàn)橐?guī)范的目的是追求個(gè)體生命的無限自由。為人的生命自由的實(shí)現(xiàn)提供可能和搭建平臺(tái)，是體育社會(huì)組織治理的本體性價(jià)值取向。具體而言，關(guān)注人的身體自由、生存自由和幸福生活，是體育社會(huì)組織治理的目標(biāo)指向和行動(dòng)抉擇。然而，當(dāng)下的體育社會(huì)組織治理“行動(dòng)”或是體育社會(huì)組織“研究”，似乎都是以“組織發(fā)展”為假設(shè)主體，表現(xiàn)為“為治理而治理”和“為研究而研究”，遺棄了對(duì)“個(gè)體生命”這一維度的考量。不少體育社會(huì)組織正淪落為經(jīng)濟(jì)組織或行政機(jī)構(gòu)的附庸，忽視甚至無視體育社會(huì)組織的教育意蘊(yùn)和生命價(jià)值。因此，體育社會(huì)組織的治理應(yīng)重拾其生命操守、捍衛(wèi)其生命品性，并建立以人的發(fā)展為最高宗旨的治理模式，全面實(shí)現(xiàn)人的意義與價(jià)值。

1 體育社會(huì)組織的本質(zhì)

1.1 體育社會(huì)組織的一般內(nèi)涵

探尋體育社會(huì)組織的本質(zhì)，必須以“社會(huì)組織”為起點(diǎn)或原點(diǎn)。所謂“社會(huì)組織”，通常用以概稱在社會(huì)轉(zhuǎn)型中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民所自發(fā)創(chuàng)建的，在一定水平上具有自主性、志愿性、組織性、民間性、互益性和非營利性等特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)[1]。一般來說，社會(huì)組織類似于英文中的“公民社會(huì)組織”（CSO），常被稱之為“非營利組織（NPO）”或“非政府組織”（NGO）。當(dāng)然，我國的社會(huì)組織雖與上述諸多名稱的組織同屬一類，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國情所致，無論是外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還是成員主體權(quán)利和組織生發(fā)緣由上，都不可避免地帶有鮮明的中國特色。同樣，作為我國社會(huì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，體育社會(huì)組織與社會(huì)組織同脈共生，其內(nèi)涵和外延也頗具中國韻味并處于變化發(fā)展之中。20世紀(jì)80年代，體育社會(huì)組織主要指伴隨改革開放洪流而生的體育社會(huì)團(tuán)體，雖獨(dú)立于黨政體系之外，但又往往依附于政府部門而存在。90年代后期，隨著社會(huì)改革的加快和相關(guān)法規(guī)的頒布，體育社會(huì)組織開始呈現(xiàn)出多元格局，并凸顯濃重的民間性和非營利性特征。21世紀(jì)的今天，體育社會(huì)組織已發(fā)展成為包括體育社會(huì)團(tuán)體、體育基金會(huì)、體育民辦非企業(yè)單位、自發(fā)性體育組織等以發(fā)展群眾體育為目的的非營利性組織，并在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中扮演著重要角色。

1.2 體育社會(huì)組織的本質(zhì)屬性

上述闡釋可知，體育社會(huì)組織是一個(gè)既普通又特殊的概念。謂其普通，是因?yàn)檫@是一個(gè)存在于人們常識(shí)中的名稱。謂其特殊，是因?yàn)樗且粋€(gè)具有特殊本質(zhì)屬性的組織。就本質(zhì)而言，體育社會(huì)組織必須具有非政府性、非營利性和社會(huì)性三大屬性：（1）體育社會(huì)組織區(qū)別于政府部門，它在治理結(jié)構(gòu)上不像政府部門是自上而下的，而是民主治理、自主決策和公開透明的具有非壟斷的市場競爭性的開放組織或獨(dú)立實(shí)體。（2）體育社會(huì)組織區(qū)別于企業(yè)組織，它不以追求利潤為目的，成員更不能以任何理由私分和轉(zhuǎn)移組織活動(dòng)所獲的利潤以及組織終止時(shí)的資產(chǎn)[2]。（3）體育社會(huì)組織的存續(xù)和發(fā)展離不開社會(huì)資源的支持，其提供的產(chǎn)品或服務(wù)往往具有較強(qiáng)的公益導(dǎo)向（利他性），同時(shí)它的運(yùn)作管理要接受社會(huì)各界的問責(zé)和監(jiān)督。事實(shí)上，不同類型體育社會(huì)組織本質(zhì)屬性的表現(xiàn)和程度都不盡相同，尤其是在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期更是如此。它們有的突出非政府性而存在（自發(fā)性體育組織），有的超越非營利性而存在（體育民非單位），有的強(qiáng)調(diào)與社會(huì)資源的緊密互動(dòng)（體育基金會(huì)），甚至有的游離于政府性與非政府性之間而存在（單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)）以及徘徊于營利性與非營利之間而存在等等。但是否具備上述這3個(gè)屬性，是鑒別包括體育社會(huì)組織在內(nèi)的任何社會(huì)組織與政府部門、企業(yè)單位的基本尺度。

1.3 體育社會(huì)組織的表現(xiàn)形式

體育社會(huì)組織的定義和本質(zhì)屬性，決定其領(lǐng)域和范圍極為廣泛，規(guī)模和形式極為復(fù)雜，因而業(yè)界對(duì)于體育社會(huì)組織的分類也是各有見地。例如，從組織構(gòu)成上分為會(huì)員制和非會(huì)員制體育組織；根據(jù)組織性質(zhì)分為公益性和互益性體育組織，按政社關(guān)系分為官辦、合作和民辦的體育組織，根據(jù)依法登記的形式分為體育社會(huì)團(tuán)體、體育基金會(huì)和體育民辦非企業(yè)單位等。上述分類，雖為我國體育社會(huì)組織的管理提供了重要理論依據(jù)，但隨著社會(huì)治理創(chuàng)新改革的逐步深入，體育社會(huì)組織的分類必將出現(xiàn)調(diào)整。因?yàn)檫@些分類缺乏法理依據(jù)和內(nèi)部同質(zhì)性，致使“體育民非”無法定義、草根組織沒有歸屬。因此，出臺(tái)統(tǒng)一的立法，科學(xué)劃分體育社會(huì)組織，是當(dāng)務(wù)之急的大事，也是體育社會(huì)組織的發(fā)展趨勢和理性訴求。體育社會(huì)組織的分類標(biāo)準(zhǔn)是多元的，每一種分類標(biāo)準(zhǔn)或許都存在一定的合理性，但我們認(rèn)為從法人的角度進(jìn)行分類是根本性的，因?yàn)槲覈w育社會(huì)組織無外乎表現(xiàn)為“法人組織”和“非法人組織”兩種形式。其中，“法人組織”是依法登記注冊(cè)的體育社會(huì)組織，它們以體育基金會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和體育民非單位等形式存在，各自有著合法身份，因而具有典型的國家法團(tuán)主義特征。“非法人組織”是公民自發(fā)組建成立的體育社會(huì)組織，它們以草根體育興趣協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)基層健身組織、網(wǎng)絡(luò)體育組織等形式存在，各自缺乏合法身份，因而具有顯著的民間自由主義特征。

2 體育社會(huì)組織存在的價(jià)值

2.1 體育社會(huì)組織的獨(dú)有生命特質(zhì)

體育社會(huì)組織作為一種社會(huì)組織形式，潛藏著一種獨(dú)有的生命特質(zhì)。這種存在是一種自由性的存在，是一種創(chuàng)造性的存在，是一種選擇性的存在，是一種超越性的存在。體育社會(huì)組織作為一種獨(dú)特的生命存在，不只是局限于組織本身生命的，它還服務(wù)于人的身心健康和生命的延續(xù)。作為一種未特定化的存在，人具有一般動(dòng)物所不具備的自由性、創(chuàng)造性、選擇性與超越性，這讓人并不滿足于只成為一種“種生命”，而且還追求生命的意義和價(jià)值，讓自身成為一種“類生命”。人的生命也因此兼具“類生命”和“種生命”雙重屬性，而人之所以是人，關(guān)鍵就在于“類生命”的生成[3]。人以不斷地傳承與創(chuàng)造“類生命”來追求自身的完成、完善與完美。人為了“類生命”的生成，就需要過社會(huì)生活，為了過社會(huì)生活，便需要各種各樣的社會(huì)組織并參與其中。而體育社會(huì)組織作為高度表達(dá)生命力的實(shí)踐平臺(tái)，恰恰能完成人類這一重要而特殊的使命。一方面，人們通過集體活動(dòng)的“樂”和公益實(shí)踐的“愛”來感悟自我的生命過程，另一方面，人們通過肢體運(yùn)動(dòng)的“美”和身體力量的“強(qiáng)”來展現(xiàn)自我的生命質(zhì)量[4]。事實(shí)上，體育社會(huì)組織與“家庭”一樣，都是人類生命的棲所和港灣。不論過去、現(xiàn)在和未來，體育社會(huì)組織之于人的生命價(jià)值都是不可否定的。這種不可否定如同母親呵護(hù)子女，猶如園林師呵護(hù)木苗，只有珍視和呵護(hù)生命，才能延展和升華人的種生命和類生命。因?yàn)椤叭耸且环N群聚動(dòng)物，是一種‘類’的存在物，是一種需要交往且通過交往才能生存，才能生存得更好的動(dòng)物”[5]。

2.2 體育社會(huì)組織的獨(dú)特教育意蘊(yùn)

作為一種獨(dú)特的生命存在，體育社會(huì)組織還具有特殊的教育意義。大學(xué)的終極目標(biāo)在于使人從“物化”走向“人化”，體育社會(huì)組織雖不能與大學(xué)培養(yǎng)人的目標(biāo)相比，但體育社會(huì)組織對(duì)人的道德教化與文化習(xí)得的作用是顯見的。與制度化的大學(xué)教育有所不同的是，體育社會(huì)組織對(duì)個(gè)體的教育主要是濡染，這個(gè)過程沒有明確的教育目標(biāo)、專門的教師、規(guī)范的教育形式和固定的教育場所，完全依靠組織理念或者體育文化所衍生出的日常“活動(dòng)”或“儀式”來“洗禮”或“浸潤”參與者的主觀意識(shí)與現(xiàn)實(shí)行為[6]，正所謂“教育即生活、教育即生長、教育即社會(huì)”。這種教育可以理解為是環(huán)境對(duì)人的一種無心的教化，一種無意識(shí)的塑造，它正是通過這種滲透于日常活動(dòng)中無形“化育”方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織成員文化性塑造的教育價(jià)值。事實(shí)上，不管是東方還是西方，體育活動(dòng)本質(zhì)上都是一種生命教育的實(shí)踐。在西方，以柏拉圖為代表的哲學(xué)家們認(rèn)為心靈的美化與肉體的健美是內(nèi)在一致的，精神與肉體統(tǒng)一早已成為西方社會(huì)的普遍共識(shí)。在東方，以孔子為代表的思想家們則將體育活動(dòng)視為生命道德實(shí)踐的高層次追求，以此來呈現(xiàn)生命發(fā)展的整體性、和諧性和道義性。可以說，在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，體育社會(huì)組織從未停止過對(duì)人類的關(guān)照。如果說人的產(chǎn)生是生命進(jìn)化的一次重大飛躍，那么體育社會(huì)組織的產(chǎn)生，則是生命超越的一次重大飛躍，并使人的基因具有了“文化”屬性。

2.3 體育社會(huì)組織獨(dú)具的文化價(jià)值

體育社會(huì)組織的理念、價(jià)值、章程、制度，無一不是一種文化的體現(xiàn)和象征。倘若說體育社會(huì)組織是生命的棲所，那么文化則是體育社會(huì)組織的最高神經(jīng)系統(tǒng)。一個(gè)組織的功利或超脫、優(yōu)秀或庸俗、短淺或高遠(yuǎn)，都與組織的文化傳統(tǒng)和文化追求有著緊密關(guān)聯(lián)。體育社會(huì)組織發(fā)展至今，無時(shí)無刻不伴隨著文化的興盛與沒落、集聚與離散、保守與創(chuàng)新，這既是組織的價(jià)值功能體現(xiàn)，也是組織的內(nèi)在發(fā)展要求[7]。倘若生命是體育社會(huì)組織的價(jià)值歸宿，那么文化則是對(duì)生命歸宿的自我實(shí)現(xiàn)，而且不同類型的組織彰顯的文化品格也不盡相同。例如，項(xiàng)目協(xié)會(huì)彰顯的“競技”、“敢為”的文化追求，體育基金組織彰顯的“責(zé)任”、“務(wù)實(shí)”的文化品性，民間體育組織彰顯的“自由”、“生態(tài)”的文化傳統(tǒng)。“敢為”、“務(wù)實(shí)”、“自由”等詞匯都是體育社會(huì)組織的文化特質(zhì)。可以說，體育社會(huì)組織不僅是現(xiàn)代體育文化交融和創(chuàng)新的重要平臺(tái)，更是中國傳統(tǒng)體育文化表達(dá)和傳承的重要載體。事實(shí)上，無論是體育社會(huì)組織彰顯的生命特質(zhì)，還是教育意蘊(yùn)或是文化價(jià)值，實(shí)質(zhì)在于把握人的本性、呵護(hù)人的生命。然而，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展并沒有擔(dān)負(fù)起這種使命，而是在庸俗低劣的社會(huì)環(huán)境中淪為生命的“刺客”。

3 體育社會(huì)組織治理的現(xiàn)實(shí)問題

3.1 治理的功利化：在“利益至上”中剝奪和壓擠生命

回顧體育社會(huì)組織在歷史中走過的歷程不難發(fā)現(xiàn)，如今的體育社會(huì)組織儼然成為某些經(jīng)濟(jì)組織和政治集團(tuán)的附庸和仆從，或是在非營利招牌的遮掩下干著營利的勾當(dāng)，或是在政治集團(tuán)的操縱下進(jìn)行著利益的輸送。這種功利化傾向造成組織目標(biāo)、使命，與社會(huì)組織本應(yīng)有的“非政府性、非營利性和社會(huì)性”背道而馳。如此，體育社會(huì)組織的本質(zhì)遭到侵蝕，發(fā)展不再是“為人”，治理也不再是“為人”，而成為“政府合法轉(zhuǎn)化社會(huì)公共資源”的工具，成為滿足政府利益和個(gè)人利益的工具[8]。如此，組織成員的生命必將會(huì)在日復(fù)一日的機(jī)械勞作中被剝奪、榨干，出現(xiàn)倦怠。比如現(xiàn)在俱樂部的人事制度，規(guī)定運(yùn)動(dòng)員必須履行完合同期限，才能成為市場決定其價(jià)值的“自由運(yùn)動(dòng)員”。這種體制內(nèi)制度有利于培養(yǎng)人才，但也制約運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。體育社會(huì)組織的目標(biāo)是發(fā)展人，但當(dāng)下，體育社會(huì)組織治理中的功利化傾向，已經(jīng)損害到組織成員自由的身體和靈魂，“是一種‘使之降格’的行為，都屬‘卑陋’”[9]。

3.2 治理的形式化：在“形式主義”中操控和戲弄生命

形式主義注重事物的外在表現(xiàn)、忽略內(nèi)在本質(zhì)，是完全絕對(duì)化了的形式。體育社會(huì)組織在治理過程中，刻意制造“轟動(dòng)效應(yīng)”，樹立“個(gè)人形象”等形式主義，使得組織中的“人”成為一種技術(shù)性和程序化的存在。例如，十報(bào)告中對(duì)體育的改革部署給蕭條寒冷的“全民健身”平添了無限溫暖。于是，各種形式的群眾性體育組織賽事在各地政府的支持下風(fēng)生水起。然而，本應(yīng)常態(tài)化的組織活動(dòng)或比賽，卻在春風(fēng)過后又迅速回到了“冰河時(shí)期”，真可謂是“認(rèn)認(rèn)真真走過場”。這種以迎合上級(jí)政策為目的的表面治理，將形式主義“披著合情合理的外衣而做著違背本質(zhì)內(nèi)容”的本性暴露無遺，也說明體育社會(huì)組織治理的不顧實(shí)際效果。此外，組織成員為了參賽，在負(fù)責(zé)人的操控與支配下被迫學(xué)習(xí)賽事規(guī)定的套路，甚至是反復(fù)練習(xí)已學(xué)過的內(nèi)容，一味地浪費(fèi)時(shí)間和精力。如此，組織成員的精神空間被擠占，失去了創(chuàng)造力和自主性。再如，體育社會(huì)組織登記注冊(cè)的雙重門檻限制，讓大量民間體育組織成為“非法戶”，組織成員的訴求也因一次次碰壁而被擱淺。可以說，在數(shù)目繁多的制度和繁瑣的程序“牢籠”中，組織成員猶如鐘擺一樣只能依附于規(guī)則來“擺動(dòng)”。這種流于形式的治理看似是一種理想范式，但卻使個(gè)體的差異消失，缺少了對(duì)人生命需要的考慮，缺少了對(duì)組織自治、自主、自由的關(guān)心。

3.3 治理的權(quán)威化：在“權(quán)力壟斷”中簡化和矮化生命

權(quán)威是“對(duì)權(quán)力的一種自愿服從和支持”[10]，是代表著威望、地位、實(shí)力和信譽(yù)。權(quán)威不強(qiáng)制于人也不受人約束，服從者多屬于權(quán)威的篤信者。然而，現(xiàn)實(shí)生活中的權(quán)威卻異化為一種行政權(quán)力的“壟斷”或“威懾”，隱含著一種強(qiáng)制于人的無奈。體育社會(huì)組織治理過程中的一些制度設(shè)計(jì)、方法手段，無不充斥著一種行政等級(jí)權(quán)威的味道。站在歷史的長河中便不難發(fā)現(xiàn)，體育社會(huì)組織根植于傳統(tǒng)的政治體制，官本位情結(jié)濃烈而苛刻，一些體育社會(huì)組織（項(xiàng)目協(xié)會(huì)）不可避免地成為政府機(jī)構(gòu)的附屬，或受控于政府，或組織負(fù)責(zé)人為政府委派[11]。這種特殊的體制導(dǎo)致政府對(duì)體育社會(huì)組織無所不管、無所不能的境況以及自由對(duì)權(quán)力的依附。國家政府參與體育社會(huì)組織治理本無可厚非，但行政權(quán)力過分集中，體育社會(huì)組織就會(huì)走向主體和形態(tài)單一的牢籠。然而，這種現(xiàn)象卻極為普遍，無論是歐洲還是美洲、無論是過去還是現(xiàn)在、無論是民主國家還是非民主國家，政府官僚和政客們經(jīng)常對(duì)社會(huì)組織橫加干涉。歷史與經(jīng)驗(yàn)昭示，權(quán)力集中的確能夠提高效率，但權(quán)力過分集中容易使整個(gè)體育社會(huì)組織陷入僵化和封閉，不利于組織形成個(gè)性和特色，更不利于組織多樣化發(fā)展。因?yàn)槿魏涡问降臋?quán)力壟斷，都只能體現(xiàn)部分甚至少數(shù)主體的利益和意志，而絕大多數(shù)主體的利益和意志會(huì)被遮蔽，他們的能動(dòng)性和選擇權(quán)在很大程度上會(huì)被扼殺。可以說，在一元獨(dú)尊的行政權(quán)威和行政指令指引著體育社會(huì)組織的發(fā)展路向和發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)窘境下，組織中個(gè)體生命的存在感受、自由立場和價(jià)值情感勢必會(huì)被淹沒和矮化。

4 體育社會(huì)組織治理的價(jià)值訴求

4.1 治理目標(biāo)應(yīng)以“關(guān)懷生命”為基礎(chǔ)

作為一種特殊的生命存在，體育社會(huì)組織的治理其實(shí)并不在于它是自治還是他治，也不在于它是合作還是借鑒，關(guān)鍵在于它能否順應(yīng)體育社會(huì)組織的本性，能否讓它沿著關(guān)注生命的邏輯與軌道，發(fā)展成為一種著力于人的存在的“類生命”組織。“類生命”意味著關(guān)懷人的生命、呵護(hù)人的自由，而非是當(dāng)下生命的非主體性存在。鑒于此，體育社會(huì)組織的治理應(yīng)以人為本、以人為根、以人為源。首先，治理應(yīng)明確人的主體性存在。主體性是人作為歷史主體的根本特性。人的主體性不是指人自身孤立存在的某種特性，而是指人上升為主體時(shí)在主客體對(duì)應(yīng)關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性。人的主體性與人的主體地位緊密相連，事關(guān)人在這個(gè)世界上最根本的生存方式。因此，對(duì)于體育社會(huì)組織的治理，絕不能不假思索地或毫無理性地一味迎合那些短暫的和眼前的經(jīng)濟(jì)利益或政治需要，應(yīng)時(shí)刻銘記和明確人是組織之主體存在。其次，治理應(yīng)回歸到人的生命維度。組織成員的行為活動(dòng)本質(zhì)上是一種思想創(chuàng)造的活動(dòng)，一種身體自由的活動(dòng)、一種精神釋放的活動(dòng)、更是一種生命體驗(yàn)的活動(dòng)。因此，治理不能制造組織成員的思想障礙，不應(yīng)超越組織成員的行為限度，不能僭越組織成員的精神領(lǐng)域，更不能隨意限制組織成員的生命活動(dòng)。應(yīng)以個(gè)體的生命完善與精神成長為治理的邏輯起點(diǎn)，真正解脫組織成員抽象意義上的“工作體”和“零部件”的角色。

4.2 治理過程應(yīng)以“文化傳創(chuàng)”為重點(diǎn)

體育社會(huì)組織作為一種特殊的文化存在，不僅規(guī)定了其生存的文化土壤，也規(guī)定了其文化的獨(dú)特性；不僅規(guī)定了其發(fā)展的文化責(zé)任，也規(guī)定了其文化的生命性。然而，在工具理性和功利主義的浸下，體育社會(huì)組織的治理將偉大深蘊(yùn)的民族文化成就和價(jià)值傳承拋到了被忽視的角落，擱淺了人追求生命超越的創(chuàng)造性。鑒于此，體育社會(huì)組織治理過程應(yīng)以關(guān)心文化傳承和文化創(chuàng)新為重點(diǎn)。其一，治理過程應(yīng)注重文化傳承。文化是內(nèi)在于人與組織生命的最核心元素，指導(dǎo)著體育社會(huì)組織的價(jià)值取向和行為選擇。中國的體育社會(huì)組織若想強(qiáng)大，首先必須在文化上找回自己，成為具有“中國特色”的體育社會(huì)組織，而中國傳統(tǒng)文化回歸體育社會(huì)組織則是根本路徑。這種回歸不僅是某種文化傳統(tǒng)的傳承，更是一種生命的尋根即一種身體的回家。其二，治理過程應(yīng)注重文化創(chuàng)新。生命說到底都是一種超越性的存在，體育社會(huì)組織治理所體現(xiàn)的不僅僅是生命的尋根、身體的回歸，還應(yīng)該是一種個(gè)性化的創(chuàng)造過程，這種個(gè)性化的創(chuàng)造也是所謂的文化創(chuàng)新。因此，治理應(yīng)引導(dǎo)組織成員有意識(shí)地、自覺地體認(rèn)民族文化中蘊(yùn)含的思想資源和精神財(cái)富，培養(yǎng)組織樹立文化自覺、文化自信、文化責(zé)任，在不斷融合創(chuàng)新中樹立自己獨(dú)特的文化品格。同時(shí)不盲從、不偏信，自覺與庸俗低劣的社會(huì)文化思潮保持距離，也唯有關(guān)心“文化傳創(chuàng)”才能使組織成員的生命在理性的調(diào)解中走向強(qiáng)旺與和諧。

4.3 治理手段應(yīng)以“柔性引導(dǎo)”為核心

從本能的纏縛中解脫自己，讓自己成為未特定化的存在，是人與生俱來的天性。人生來是自由的，人自由而超越的生命境界需要“柔性引導(dǎo)”，而不是用“剛性控制”扼殺人的自由本性。倘若體育社會(huì)組織治理缺乏對(duì)人性的關(guān)懷、失去對(duì)人之精神的尊重，那么無論它是多么完備和多么深刻，也必然會(huì)壓抑組織成員的內(nèi)在自由、消減組織成員愜意的生命體驗(yàn)，最終導(dǎo)致組織成員生命的枯萎、精神的貧瘠和文化的虛妄，體育社會(huì)組織也會(huì)因此而僵死。從這個(gè)意義上說，體育社會(huì)組織治理應(yīng)以柔性制度建設(shè)為核心。其一，用激情和靈活性取代簡單和機(jī)械化。制度建設(shè)是為了更好的治理，使組織得以更好地發(fā)展。但是，組織制度建設(shè)不能只立足于人的理性，還要尊重人的非理性，將激情和靈活性作為一種重要的元素納入自身的建設(shè)之中。因?yàn)橛残怨苁闹贫仁菬o法助燃精神和生命之火的，只會(huì)禁錮精神和壓制生命。其二，制度建設(shè)應(yīng)給人一種休閑的狀態(tài)。休休閑是身心的調(diào)節(jié)與放松的方式，是一種心靈的體驗(yàn)，一種無功利的自由心態(tài)。人在閑暇的自由狀態(tài)下，行為不受壓抑，心智得以活躍，創(chuàng)造力會(huì)達(dá)到頂峰，且所創(chuàng)之果也最合乎人性，而這也正是“休閑出智慧”（亞里士多德）的精髓所在。體育社會(huì)組織的目標(biāo)是“人的發(fā)展”，其制度建設(shè)必須以人的發(fā)展為導(dǎo)向，建立尊重人性的彈性制度，引領(lǐng)人之感性盡情釋放，確保組織成員在休閑寬松的環(huán)境中體驗(yàn)生活的真善美。

體育社會(huì)組織治理的最大問題，莫過于生命氣息的式微和生命意識(shí)的淡漠。體育社會(huì)組織治理需要建立一種以人的發(fā)展為導(dǎo)向的組織文化，引導(dǎo)體育社會(huì)組織的行為直指人的生命存在與發(fā)展，讓體育社會(huì)組織的生命操守和生命品性得以彰顯，真正釋放體育社會(huì)組織的教育意蘊(yùn)與生命價(jià)值。進(jìn)一步說，作為一種特殊的教育存在和生命存在，體育社會(huì)組織是為促進(jìn)人的身心發(fā)展、提升整個(gè)人類生命的創(chuàng)造性和超越性。從這個(gè)意義上說，將體育社會(huì)組織治理納入“屬于人類和為了人類”的世界，親臨人的存在、人的生活和人的幸福，是體育社會(huì)組織治理從必然王國走向自由王國的必由之路。

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