煤礦安全生產(chǎn)建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇煤礦安全生產(chǎn)建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1煤礦安全教育培訓(xùn)存在的普遍性問題

（1）重視程度不夠。主要表現(xiàn)有4個(gè)方面：①煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)工作關(guān)注不夠，對(duì)“安全教育培訓(xùn)不到位就是重大隱患”、“安全意識(shí)提高就是經(jīng)濟(jì)效益”認(rèn)識(shí)深度不夠；②煤礦企業(yè)相關(guān)管理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作不重視［1］，存在管理松懈、要求不嚴(yán)、督導(dǎo)考核不到位、工作開展不扎實(shí)現(xiàn)象；③基層單位領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)，輕培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)工作支持力度不夠，配合不夠密切；④部分職工自身對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，把培訓(xùn)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，不愿意主動(dòng)參加培訓(xùn)，從內(nèi)心抵制安全培訓(xùn)工作［2］。（2）培訓(xùn)制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為：對(duì)制度涉及的具體條款、要求執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行不嚴(yán)格或未按照制度要求實(shí)施。如：做不到文件規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn)；不能按要求定期召開培訓(xùn)會(huì)議或即使召開也多是流于形式；按照安全培訓(xùn)要求需教考分離的，實(shí)際流于形式等。（3）實(shí)操基地不完善。缺少實(shí)操基地，很多工種不能進(jìn)行實(shí)操，理論與實(shí)踐結(jié)合不密切，影響培訓(xùn)效果。（4）教師責(zé)任心有待提高。教師教案更新不及時(shí)，敷衍應(yīng)付［3］，照本宣科，不注重理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，培訓(xùn)課程設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，不論什么工種，培訓(xùn)內(nèi)容都是統(tǒng)一內(nèi)容［4］。

2煤礦安全教育培訓(xùn)成效提升的對(duì)策

（1）管理者重視、強(qiáng)化協(xié)調(diào)是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本之路。管理者重視、強(qiáng)化協(xié)調(diào)是煤礦安全培訓(xùn)教育工作能夠得到有效的組織保證，也是確保煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本。為此，在每期安全教育培訓(xùn)開班之初，做好與各單位的溝通協(xié)調(diào)，確立合理的專業(yè)課程、培訓(xùn)流程、年度計(jì)劃內(nèi)需培訓(xùn)人員和教師隊(duì)伍安排是確保培訓(xùn)工作順利完成的先決條件；同時(shí)，管理者的支持，也是各項(xiàng)培訓(xùn)政策得以落實(shí)的組織基礎(chǔ)。（2）健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的基礎(chǔ)保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓(xùn)工作得以有效實(shí)施的基本保證［5］，目前各礦井在安全教育培訓(xùn)制度制定方面已基本健全，體系也基本完善，但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發(fā)后，未組織有效學(xué)習(xí)、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項(xiàng)流程等方式貫徹落實(shí)或制度、體系更新不及時(shí)，與當(dāng)前形勢不適應(yīng)等問題。因此，不斷梳理、完善現(xiàn)行制度，明確職責(zé)，及時(shí)更新體系是確保煤礦安全教育培訓(xùn)工作有效實(shí)施的基本保證。（3）創(chuàng)新授課、加強(qiáng)實(shí)操是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的必然舉措。傳統(tǒng)的“黑板＋粉筆”、“教案＋照本宣科”等的授課方式［6］，已不能滿足當(dāng)期科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，而“PPT＋投影”的授課方式，易存在課件內(nèi)容缺乏新意、動(dòng)態(tài)體現(xiàn)和趣味性不足等問題，另外實(shí)操方面：缺乏長期性場地、實(shí)踐和可操作性的設(shè)備及組織人員、政策性鼓勵(lì)等因素，致使部分實(shí)操練習(xí)難以實(shí)現(xiàn)也是當(dāng)前存在的普遍性問題，因此，創(chuàng)新采用“案例＋動(dòng)畫演示＋制度解讀＋趣味講解”和充分的代入或引入互動(dòng)式的授課方式［7］，配合合理的實(shí)操練習(xí)、實(shí)操比賽等組織活動(dòng)，是提升煤礦安全教育培訓(xùn)的必備舉措。（4）加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的有力保障。措施的實(shí)施需要嚴(yán)格的督促、考核，為確保教學(xué)質(zhì)量，引進(jìn)工程管理科學(xué)的過程管理、質(zhì)量管理概念是很有必要的［8］，在教學(xué)過程中，增加督查考核單項(xiàng)，明確各項(xiàng)教學(xué)管理細(xì)則，與職工收入相結(jié)合，采取必要的激勵(lì)措施，強(qiáng)化思想理念與職業(yè)操守責(zé)任制，明確管理過程側(cè)重點(diǎn)、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲，將是保證安全培訓(xùn)教育的有力保障。

3建議

（1）堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)。管理者重視是安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展的動(dòng)力［9］，因此，礦井的培訓(xùn)工作要首先有主要負(fù)責(zé)人定期組織召開培訓(xùn)工作例會(huì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)工作中存在的各類問題，對(duì)不支持培訓(xùn)工作的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)表現(xiàn)好的單位或?qū)W員表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，提高基層單位管理者對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度。其次，負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位要加強(qiáng)與基層單位管理者的溝通交流，爭取基層管理者的支持、配合，共同努力，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。另外，培訓(xùn)教師要加強(qiáng)對(duì)職工的教育和引導(dǎo)［1011］，讓學(xué)員從內(nèi)心真正認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，提高學(xué)員培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。（2）嚴(yán)把教案審核，積極溝通交流，科學(xué)、合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。由于每期培訓(xùn)的對(duì)象、工種都不一樣，負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位要及時(shí)與授課老師溝通交流，讓老師提前了解當(dāng)期參培學(xué)員的基本情況，合理選擇授課內(nèi)容，有針對(duì)性地編寫教案，并要求當(dāng)期培訓(xùn)教案提前報(bào)送負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位審核，確保教案通俗易懂、言簡意賅，內(nèi)容新穎、切合實(shí)際。（3）認(rèn)真開展教學(xué)評(píng)比，加強(qiáng)后期跟蹤考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束組織參培員工對(duì)授課老師進(jìn)行評(píng)比打分，對(duì)教學(xué)過程中存在的問題提出意見或建議，評(píng)定為優(yōu)秀的授課老師給予適當(dāng)物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)教師授課的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)合理化建議積極采納，認(rèn)真落實(shí)，不斷完善培訓(xùn)管理機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)當(dāng)期培訓(xùn)學(xué)員，通過每周基層單位學(xué)習(xí)會(huì)結(jié)合現(xiàn)場提問的方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。（4）突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高安全意識(shí)，提升全員素質(zhì)。安全培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在提高全員安全意識(shí)和崗位操作技能上，培訓(xùn)過程中要注重引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立安全意識(shí)，提高自主保安意識(shí)，從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變［12］。同時(shí)，在做好一般工種、特殊工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，分系統(tǒng)、分專業(yè)組織對(duì)班組長、質(zhì)量驗(yàn)收員、安檢員等與安全質(zhì)量密切相關(guān)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的安全意識(shí)和崗位操作技能，為安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

篇2

當(dāng)前一些煤礦的安全投入嚴(yán)重不足，是造成事故高發(fā)的主要原因。相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊，煤礦安全設(shè)備一次性成本投入較高，有些煤礦為了減少成本不愿意投入;有些煤礦企業(yè)生產(chǎn)效益差，根本無法進(jìn)行安全投入;沒有形成安全投資的觀念，沒有意識(shí)到安全就是效益。

安全培訓(xùn)不到位采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工或者低學(xué)歷人員，整體素質(zhì)偏低。煤礦企業(yè)存在著對(duì)于上級(jí)的安全文件不能及時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)，培訓(xùn)工作做不到位，就造成了職工的違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力比較差。

2問題的解決對(duì)策

2．1落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(1)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規(guī)，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。在具體措施上，事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵(lì)人、管理人的原則，使企業(yè)的每一個(gè)人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。(2)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)煤礦企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，確保責(zé)任制有效落實(shí)。(3)完善安全生產(chǎn)條件，運(yùn)行精細(xì)化管理。保障煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件，其作業(yè)場所和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護(hù)用品等，必須符合安全生產(chǎn)的要求。要保證持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入;同時(shí)煤礦企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要做精細(xì)化管理的倡導(dǎo)者，不斷創(chuàng)新完善安全管理模式，從嚴(yán)從細(xì)管理，使安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng)，從而做到防患于未然。

2．2嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)采取剖析式檢查和不定時(shí)間、不定路線、不定地點(diǎn)的“三不定”動(dòng)態(tài)檢查方式;檢查過程中應(yīng)做到查現(xiàn)場必須查措施、查事查物必須查責(zé)任人、發(fā)現(xiàn)問題必須提出處理意見，對(duì)查出的各類問題和隱患，能及時(shí)整改的，要安排專人負(fù)責(zé)立即整改;監(jiān)督檢查實(shí)行閉環(huán)管理，按照“誰檢查、誰復(fù)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”要求督促整改，被檢單位整改完畢后，及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位;安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，必須做到堅(jiān)持原則、廉潔公正、嚴(yán)格細(xì)致、文明高效、依規(guī)執(zhí)法;嚴(yán)格堅(jiān)持“紅黃牌”管理制度，現(xiàn)場查出的問題和隱患，達(dá)到掛“紅黃牌”標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)掛牌督促整改，確保問題和隱患治理到位、監(jiān)控到位。對(duì)檢查不認(rèn)真的檢查人員和隱患整改不及時(shí)的單位，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究問責(zé)力度，嚴(yán)查嚴(yán)反各類“三違”、“三超”和“三乎三慣”等行為，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，全力確保安全生產(chǎn)。

2．3多措并舉留住專業(yè)技術(shù)人才煤礦要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要依靠專業(yè)技術(shù)人才作為安全生產(chǎn)的保障。因此，從國家層面上就要把留住煤礦專業(yè)技術(shù)人才這一問題作為能源安全戰(zhàn)略的一部分來考慮。(1)從源頭做起，在人才的培養(yǎng)上就給予政策的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)上的扶持;(2)多方努力，緊跟國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高職工的工資收入，良好的條件才能讓專業(yè)技術(shù)人才留下來。

2．4加大礦井安全投入煤礦企業(yè)要加大對(duì)礦井安全生產(chǎn)的投入，及時(shí)淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，淘汰落后的采煤工藝和方法，對(duì)在用安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和更新改造，要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴(yán)格驗(yàn)收，提高礦井裝備的安全可靠性和礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力;同時(shí)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技來支撐安全生產(chǎn)，通過對(duì)高科技產(chǎn)品的運(yùn)用，努力將礦井建設(shè)成一座數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化和高效、節(jié)約、友好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化礦井。

2．5加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作(1)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)及本礦安全生產(chǎn)文件精神，不斷加大安全法律法規(guī)、嚴(yán)重“三違”、紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政問責(zé)規(guī)定、職業(yè)安全健康、危害防治、應(yīng)急救援及安全操作技術(shù)知識(shí)、工種技能“必知必會(huì)”知識(shí)的教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)知應(yīng)會(huì)到“必知必會(huì)”的轉(zhuǎn)變，由案例教學(xué)向綜合知識(shí)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);(2)充分利用安全活動(dòng)日、技術(shù)課、班前班后會(huì)等有利時(shí)間和“電子課堂”、“遠(yuǎn)教網(wǎng)”等載體，重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到區(qū)隊(duì)班組。做到安全培訓(xùn)與安全生產(chǎn)同布置、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲;再就是，妥善處理工學(xué)矛盾，使安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和全員安全培訓(xùn)率、合格率、持有效證件上崗率始終達(dá)到三個(gè)100%，為安全生產(chǎn)筑起堅(jiān)強(qiáng)防線;(3)進(jìn)一步強(qiáng)化以本專業(yè)(工種)和兄弟礦井事故案例分析為主要內(nèi)容的“安全警示教育”，搞好職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、礦井災(zāi)害事故預(yù)防等綜合安全知識(shí)培訓(xùn)，使職工學(xué)得好、記得牢、用得上，切實(shí)做到人人懂安全，事事講安全，處處防事故，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3結(jié)束語

篇3

新疆最普通的資源就是煤炭資源，儲(chǔ)量非常豐富，約占全國探明儲(chǔ)量的35.7％。而其中伊犁河谷又屬于新疆已探明儲(chǔ)量和預(yù)測儲(chǔ)量相當(dāng)豐富冉勺地區(qū)，預(yù)測資源量可達(dá)3009億噸，占新疆預(yù)測總量的18.84％。

伊犁地區(qū)有大小煤礦100多家，屬于伊寧轄區(qū)的煤礦有10個(gè)(包括農(nóng)四師2個(gè))，生產(chǎn)礦井10個(gè)。10個(gè)煤礦中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一托克拉克鄉(xiāng)煤礦、界粱子牧場煤礦、哈爾墩鄉(xiāng)煤礦、英也爾鄉(xiāng)煤礦、巴彥岱鎮(zhèn)干溝煤礦、英也爾鄉(xiāng)干溝煤礦；1個(gè)個(gè)體煤礦一安心煤礦；1個(gè)股份制煤礦一伊北煤碳公司克鄉(xiāng)煤礦；2個(gè)國有煤礦一農(nóng)四師振興總廠千溝煤礦和鐵廠溝煤礦。伊寧市市屬的8個(gè)礦井中，除了一個(gè)正在改擴(kuò)建的英也爾鄉(xiāng)干溝煤礦礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸外，其它7個(gè)煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為3萬噸，產(chǎn)量為30萬噸。農(nóng)四師所屬振興總廠干溝煤礦和鐵廠溝煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分別為9萬噸和15萬噸，礦井總發(fā)證生產(chǎn)能力54萬噸，單井平均設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5.4萬噸，其中農(nóng)四師兩個(gè)煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力約24萬噸，產(chǎn)量24萬噸。民用煤約占總產(chǎn)量的10％， 工業(yè) 煤占90％。2007年消費(fèi)總量是54萬噸。

二、煤田地質(zhì)情況：

伊犁盆地北緣廣泛分布著中生界地層，是在晚古生代斷陷盆地內(nèi)沉積而成，它是一套陸相碎屑沉積巖，出露的地層有：中一上三疊系小泉溝群、侏羅系地層(白堊系地層缺失)、老第三系、新第三系、第四系。各時(shí)代地層大致按照由老到新的順序從北向南依次呈近東西向展布。侏羅系是伊犁地區(qū)主要含煤地層，下段為綠、黃綠色，細(xì)砂巖、中砂巖、泥質(zhì)粉砂巖和泥巖，含a組煤，上段為灰白色，砂巖。礫巖、牯土巖、頁巖互層夾菱鐵礦結(jié)核，含b組煤層，地層厚度約193-442m，侏羅系中統(tǒng)西山窯組主要含c組煤層。

三　伊犁地區(qū)煤礦開采現(xiàn)狀：

小煤礦大多都是以高額的利潤為目的，以廉價(jià)的投入為資本。和其它地區(qū)的小煤礦一樣，伊犁地區(qū)的煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重，回采率很低，一般在25—30％之間。主要癥結(jié)是：

1、煤礦開采方法落后，在這100多個(gè)生產(chǎn)礦井中，有60％以上的礦井采用倉儲(chǔ)式和巷道式采煤方法，與安監(jiān)總局等七部門制定的《關(guān)干加強(qiáng)小煤礦安壘基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的“礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局 科學(xué) 合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠”的要求相差甚遠(yuǎn)。

2、采煤工作面作業(yè)環(huán)境極差，大部分礦井工作面粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，作業(yè)空間極其狹小，加之落煤方式采用手鎬、鐵鍬等落后工具，作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度極大，對(duì)頂板的觀察非常困難。

3、通風(fēng)方式不完善，不可靠，由于采用倉儲(chǔ)式和巷道式采煤方法，勢必形成工作面串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)，所以采煤工作面配風(fēng)極其困難，容易形成無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，從而發(fā)生瓦斯事故。

4、采煤工作面運(yùn)輸方式極為原始落后，現(xiàn)大部分生產(chǎn)礦井工作面運(yùn)輸方式人拉肩扛，工人勞動(dòng)強(qiáng)度極大，工效低，對(duì)產(chǎn)量的影響很大，導(dǎo)致井下用人多，要達(dá)生產(chǎn)能力只有采用人海戰(zhàn)術(shù)。

5、支護(hù)方式落后，在100多個(gè)煤礦中，有8 0％以上的礦井采煤工作面支護(hù)采用木支架支護(hù)頂板，木支架支護(hù)強(qiáng)度低，容易腐朽，時(shí)間一長巷道也易發(fā)生嚴(yán)重變形，在維修巷道時(shí)易發(fā)生安全事故。井巷支護(hù)改革的 發(fā)展 方向是采用錨噴支護(hù)或金屬支護(hù)。

由于以上的原因，伊犁地區(qū)煤礦安全事故頻發(fā)，必須改革采煤方法和支護(hù)方式，實(shí)現(xiàn)國家安監(jiān)總局《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》(安監(jiān)總煤行[2007]216號(hào))要求的目標(biāo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，要求“十五”末期淘汰關(guān)閉年產(chǎn)量9萬噸以下的小煤礦，因此，伊犁地區(qū)的礦井都急需投入大量資金進(jìn)行改擴(kuò)建，但是，由于伊犁地區(qū)煤價(jià)長期處于低位， 企業(yè) 利潤微薄，尤其是工業(yè)煤除銷售旺季外，其它時(shí)期甚至虧損經(jīng)營，所以各小煤礦資金積累甚少，在礦井改擴(kuò)建中嚴(yán)重存在資金不足的情況。

四、伊犁地區(qū)煤礦工程技術(shù)人員配備情況

伊犁地區(qū)煤礦中具有煤礦專業(yè)學(xué)校中專以上文化程度的工程技術(shù)人員嚴(yán)重不足，大多數(shù)礦井均無合格的工程技術(shù)人員，現(xiàn)有的一些技術(shù)人員大多不是從煤礦專業(yè)院校畢業(yè)。由于缺乏工程技術(shù)人員，煤礦工人在井下蠻干現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，煤礦技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏，也是煤礦采煤技術(shù)落后、安全狀況較差的一個(gè)重要原因。

五、關(guān)于搞好伊犁地區(qū)煤礦安全工作的幾點(diǎn)建議：

1、大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，建立煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。煤礦生產(chǎn)需要經(jīng)過專門系統(tǒng)培訓(xùn)的工程技術(shù)人員來組織、指導(dǎo)，煤礦 企業(yè) 十分缺乏技術(shù)人才這一情況得不到改善，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任將難以落到實(shí)處，煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)將難以實(shí)現(xiàn)；要督促煤礦企業(yè)想盡一切辦法引進(jìn)技術(shù)人才，保證每一個(gè)煤礦至少有一名中專以上學(xué)歷的煤礦專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人員，加大安壘生產(chǎn)投入，全面落實(shí)企業(yè)的安壘生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、多方籌集資金，保障安全生產(chǎn)投入需要。煤礦安全生產(chǎn)條件的改善離不開大量的資金授入，特別是一些基礎(chǔ)條件較差的煤礦要完成技改擴(kuò)建，其資金投入至少在千萬元以上，高的將達(dá)到二千多萬元。伊犁地區(qū)的煤礦企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，多數(shù)煤礦靠自己拿出這么多資金是很困難的。因此，一方面要爭取銀行對(duì)煤礦企業(yè)的支持，另一方面要從別的企業(yè)、別的地方引進(jìn)資金，這需要政府在協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系和改善投資環(huán)境方面做大量細(xì)致的工作。

篇4

但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴(yán)重；二是在國營煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴(yán)重監(jiān)督國營大礦安全生產(chǎn)。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴(yán)重。今年一至九月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達(dá)三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個(gè)無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭搶資源，井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個(gè)無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發(fā)生在無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全國一百零三個(gè)統(tǒng)配礦務(wù)局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對(duì)國營大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴(yán)重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進(jìn)入國營大礦采區(qū)的有六百多處，已經(jīng)造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲(chǔ)量十五億噸，直接經(jīng)濟(jì)損失十二億元。江西省洛市礦務(wù)局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個(gè)小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業(yè)廣場和建筑物下的保護(hù)煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉(xiāng)一無證煤礦發(fā)生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個(gè)小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)一千五百我萬元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務(wù)院先后發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》（國發(fā)[]109號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家計(jì)委關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》（國發(fā)[]18號(hào)

）、《國務(wù)院關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》（國發(fā)[]37號(hào)），各級(jí)政府和有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)小煤礦進(jìn)行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產(chǎn)的問題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴(yán)、違法不究。對(duì)于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各省（區(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關(guān)鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實(shí)。有的地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采，不安全生產(chǎn)、會(huì)破壞國家資源和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續(xù)加劇的趨勢，將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)和國家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門，對(duì)當(dāng)前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制度。要充分認(rèn)識(shí)各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，下決心依法嚴(yán)格管理，扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)干部，認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規(guī)定，從而增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護(hù)國家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國務(wù)院有關(guān)文件的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，并結(jié)合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}限期予以解決。當(dāng)前，要立即對(duì)在國營煤礦井田范圍內(nèi)

的小礦進(jìn)行清理，凡是危害國營煤礦安全生產(chǎn)無證開采的小礦要立即關(guān)閉，以保證國營煤礦安全生產(chǎn)；對(duì)自身安全存在嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關(guān)閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把對(duì)小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行審批，審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn)；過去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達(dá)到，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行無證非法開采的煤礦要堅(jiān)決取締，造成嚴(yán)重后果的，要繩之以法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決予以追究；對(duì)有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的，要追究批準(zhǔn)辦礦單位的責(zé)任。四、清理小煤礦的工作關(guān)系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度很大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織；有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。國營煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。五、對(duì)其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

篇5

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，一些制約煤礦安全生產(chǎn)的因素仍然存在，一些影響煤礦安全生產(chǎn)的隱患和問題還沒有得到徹底整治，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“安全發(fā)展”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把遏制煤礦重特大生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、狠抓落實(shí)，把煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）抓整頓關(guān)閉落實(shí)。*年底前關(guān)閉下列礦井：*年底前未提出申請(qǐng)的、申請(qǐng)未被受理的、終止程序的；已受理正在運(yùn)行程序經(jīng)審核不具備頒證條件的生產(chǎn)礦井；經(jīng)核查不符合規(guī)定的和建設(shè)工期超過5年的基建、改擴(kuò)建礦井；責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自組織生產(chǎn)的、拒不進(jìn)行整頓或停而不整、明停暗采的以及停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井；不符合省政府辦公廳辦字〔*〕109號(hào)文件規(guī)定的采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸的礦井。關(guān)閉工作由各市、縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。各市要抓緊制定整頓關(guān)閉工作方案，按要求列出關(guān)閉礦井名單，將關(guān)閉任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)），并在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）抓專項(xiàng)檢查落實(shí)。瓦斯治理主要檢查煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯治理“十二字”方針情況；按核定能力、特別是通風(fēng)能力生產(chǎn)情況；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)、使用、維修和值班情況；各級(jí)瓦斯督導(dǎo)組工作落實(shí)情況。防治水主要檢查防治水害安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故應(yīng)急預(yù)案的制定以及落實(shí)情況；防治水隊(duì)伍、設(shè)備和物資的落實(shí)情況；貫徹執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的規(guī)定情況；礦井水文地質(zhì)資料及防排水系統(tǒng)是否完善；是否存在老窯積水等重大水災(zāi)隱患；是否存在超層越界開采、開采防水煤柱、擅自擴(kuò)大開采深度的問題。機(jī)電設(shè)備主要檢查機(jī)電設(shè)備的安全管理制度、崗位責(zé)任制和技術(shù)檔案的建立健全及其落實(shí)情況；機(jī)電設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；機(jī)電設(shè)備按規(guī)定定期檢測、檢驗(yàn)的情況；超期使用和使用國家明令淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備情況。安全投入主要檢查安全費(fèi)和維簡費(fèi)提取、使用、管理情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理情況；依法參加工傷保險(xiǎn)情況。從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)主要檢查煤礦企業(yè)主要管理人員培訓(xùn)和持證上崗情況；煤礦企業(yè)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)制度，制定落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)考核情況；煤礦井下作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)的時(shí)間和帶教時(shí)間是否符合規(guī)定；年度培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況；煤礦職工安全手冊(cè)的編寫、發(fā)放情況。

（三）抓資源整合落實(shí)。嚴(yán)格按規(guī)定審批設(shè)立采礦權(quán)，有效控制和減少煤礦企業(yè)數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理和開發(fā)與保護(hù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”規(guī)定。新建煤礦單井井型不得低于國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔*〕2605號(hào)）要求的15萬噸／年。資源整合的煤礦單井規(guī)模不得低于國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕48號(hào)）規(guī)定的15萬噸／年。

（四）抓隱患整改落實(shí)。煤礦企業(yè)必須建立隱患排查制度，定期排查治理安全隱患，建立排查檔案，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。每月至少組織一次由安全、技術(shù)管理人員參加的安全隱患排查，對(duì)排查出的問題及時(shí)制定整改措施進(jìn)行治理，并將排查、整改、治理情況記入排查檔案。發(fā)現(xiàn)存在國務(wù)院《特別規(guī)定》第八條第二款規(guī)定的各類重大事故隱患時(shí)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。隱患不排除不得恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每季度要按照隸屬關(guān)系向煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告排查情況。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)報(bào)告的事故隱患，定期督查，對(duì)督查出的問題，按照定措施、定人員、定責(zé)任、定整改期限的原則，督促企業(yè)落實(shí)。暫時(shí)無法進(jìn)行整改的，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（五）抓行政許可落實(shí)。國土資源、煤礦監(jiān)察、工商行政管理、安全監(jiān)管等部門和機(jī)構(gòu)要按照行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及行政許可實(shí)施辦法進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，把好安全生產(chǎn)關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)證照齊全礦井的監(jiān)管，存在安全生產(chǎn)重大隱患的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收不合格的依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的管理，礦井改制后，要按規(guī)定重新確定企業(yè)性質(zhì)，辦理或變更相關(guān)證照。

三、強(qiáng)化雙基，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）強(qiáng)化煤礦企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極主動(dòng)地采取措施，把國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求貫穿到企業(yè)工作全過程，把責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。

（二）加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍管理。各煤礦要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)禁將全部或部分煤礦掘進(jìn)、開采作業(yè)和巷道整修工作發(fā)包給其他單位或個(gè)人，實(shí)行以包代管。嚴(yán)禁煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后再次轉(zhuǎn)包。

（三）深化從業(yè)人員安全素質(zhì)教育。按規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須參加上級(jí)部門組織的任前培訓(xùn)和年檢復(fù)訓(xùn)，依法取得任職資格證書后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗；新招聘工人必須按規(guī)定培訓(xùn)、帶教合格后，方可獨(dú)立工作。積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、目標(biāo)，完成培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展與安全生產(chǎn)有關(guān)的高等教育和職業(yè)教育。選送優(yōu)秀的中青年干部到有關(guān)高等院校進(jìn)行安全管理及專業(yè)知識(shí)的再教育，培養(yǎng)煤礦安全監(jiān)管的中堅(jiān)力量；企業(yè)可選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓と藚⒓訉ｉT的培訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)骨干。

（四）加大煤礦安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真抓好企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用提取，傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策的落實(shí)，適度提高煤炭資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)成本，促使企業(yè)加大安全投入，彌補(bǔ)歷史欠賬。企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠賬。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造要給予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。針對(duì)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展科研攻關(guān)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（五）開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。建立健全煤礦生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，抓緊制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)級(jí)辦法，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

四、穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)不同工作任務(wù)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體的工作方案，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在4月底前確定未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)礦井名單，在5月底前確定經(jīng)核查不符合規(guī)定的基建、改擴(kuò)建礦井名單。由國土資源、安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級(jí)政府于7月底前按標(biāo)準(zhǔn)全部關(guān)閉到位。

（二）由安全監(jiān)管部門牽頭，國土資源部門配合，在7月底前確定采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸、采礦許可證到期（最后期限為*年12月31日）的礦井名單，由國土資源部門通知安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉。

（三）由國土資源部門牽頭，相關(guān)部門配合，按照省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局的統(tǒng)一要求對(duì)全省煤炭資源進(jìn)行整合，各設(shè)區(qū)市總體整合方案于5月底前提出，報(bào)省國土資源廳審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由各設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施，確保年底前基本完成煤炭資源整合工作。

（四）由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)級(jí)辦法，6月底前完成并組織實(shí)施。

（五）由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)方案，于10月底前組織實(shí)施。

五、明確責(zé)任，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立完善安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自部署工作，研究解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題，督導(dǎo)各項(xiàng)措施落實(shí)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行國家和省的安全生產(chǎn)政策。對(duì)不符合條件和非法煤礦，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，決不姑息遷就。要在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作給予支持，保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化行政主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)要督促有關(guān)部門發(fā)揮好行政執(zhí)法主體作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)決糾正只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有序開展。