老齡化研究精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇老齡化研究，期待它們能激發您的靈感。

篇1

隨著老人對社會的義務減少，他們對社會的興趣也日益降低。但更多的研究認為，是現代經濟限制了老年人社會角色的發揮和社會活動的參與，從而形成社會對老年人的疏離。特別是強制退休制度，更是以犧牲老年人社會勞動的權利為代價，以提高生產效率。與此相比，早期“活動理論(activitytheory)”更接近常人的認識，似乎公允一些。這個“理論”認為：個體在社會中的角色并不因年齡的增長而減少，老年人同樣有活動和參與的愿望，只是參與活動的速度變緩、節奏放慢而已。“活動理論”與“生命持續理論”、“年齡分層理論”、“角色理論”和“發展理論”一脈相承。

中國老年人也面臨一些特殊問題。傳統社會的消失與當代制度的變遷使得中國當前的“文化失范”現象突出，“尊老”的傳統日益消亡。中國特有的獨生子女政策帶來的“4-2-1”家庭結構，也造成了“萬千寵愛集于一身（亦是全部壓力集于一身）”的脆弱社會心理，又催生新的社會問題。在各種矛盾同時出現的今日中國，代際沖突與社會談判將成為普遍現象，溝通（亦即傳播）的作用將進一步凸顯。老齡化與傳播：一個新興的研究領域老年人與傳播的關系是一個新的研究領域。據研究者調查，中國大陸關于老年人與傳播關系的研究數量少、深度淺，集中在廣播電視等傳統媒介和個別刊物，研究方法多以感想式的評論為主，很不均衡。老齡化與大眾傳播媒介關系密切。在現代大眾社會，老年人與社會生活的主要聯系是非職業性的，是需要借助大眾傳媒來實現的。大眾媒介卻往往忽略對老年生活的反映，對老年人群的形象建構很多是負面的，也存在隱性歧視。進入現代社會以來，大眾傳媒都在有意無意地灌輸一種悲慘和無助的“自然”年齡觀：變老，意味著日益丑陋的容貌和日益無助的身體，意味著對社會的經濟負擔和對家庭的無益浪費。雖然從生理學和經濟學上看，這些說法不是沒有根據，但這種消極的觀點導致了深重的焦慮心理，無助于社會的和諧發展，而有害于老年人（事實上也包括全體人，因為每個人都會老去）的精神健康。“日益年老”的現實與“永遠活在當下”的理想之間的不匹配性與日益后現代化的視覺文化明顯相關。而老年人正是視覺媒介（主要是電視）的基本受眾。據中國人民大學社會學系及香港科技大學調查研究中心2005年的一次《中國綜合社會調查》，老年人仍然習慣通過傳統媒體獲取信息、休閑娛樂；電視是老年人中最常使用的媒介，其次是報紙、手機，而接觸網絡的老年人在當時只占很低的比例。有研究認為，價格是阻礙老年人使用新科技產品的主要因素，其次是技術困難。可見，只有經濟水平和接受能力都較高的老年人才有可能接觸并采納新媒體，因此，老年人普遍把“會上網”看做一種正面標簽，視為一種“值得驕傲”的事情。數據顯示，一周7天內老年人幾乎每天都會收看電視，而每周約有一半的時間會選擇看報紙，上網的天數平均每周僅有1天。可見，電視是充實老年人群體晚年精神文化生活的主要媒介形式，起重要的“伴隨”作用。另據央視-索福瑞媒介研究公司的調查，老年人群已成為中國電視觀眾的主體，見圖1。

從收視時間看，2012年65歲以上老年人日均電視收視時間是269分鐘，也是各年齡段中最高的；55至64歲是255分鐘，位列第二，兩類群體日均收看電視均超過4個小時，屬于伯格納所謂的“重度”觀眾。顯然，老年人賦閑在家，有更多的時間收看電視；同時，電視幫助老年人擴大了信息經驗，降低了他們的信息貧困程度。老年人與電子媒介：傳播研究的一些取向“老齡化與傳播”的關系主要涉及大眾傳播媒介（報刊、廣播電視、新媒體）為老年人口提供的服務和老年人接觸和采用大眾傳媒中出現的問題。“老齡化與傳播”研究則是在承認老齡化現實的前提下，力圖尋求個人健康與社會和諧的糾偏除弊。現有的“老齡化（或者老年人）與電子傳播”的關系有一些特定的研究取向，大致可以分為老年人與傳統媒介的關系及他們與新傳播媒介的關系。對老年人與傳統媒介的關系，由于電視與觀眾的研究文獻豐富，有一些分年齡段的研究成果涉及老年人與電視的關系。

各國經驗普遍顯示，電視是老年人晚年生活的重要組成部分。按照美國傳播學者喬治•格伯納等人提出的電視教養理論（cultivationtheory，臺灣譯稱涵化理論）及其文化指標研究的發現④，美國老年人是電視的“重度”接受者（界定為每天看電視超過4小時的接受者），他們對真實世界的看法易受電視對世界的描繪所影響，甚至被其主導；電視暴力節目（包括其他一些負面報道）對重度電視觀眾尤其是老年人具有“嚇退作用”。的確，中國的老年人對“邪惡的”現實世界（災難、事故、犯罪案件、環境質量、食品安全，包括大量針對老年人的欺詐現象）也往往會有不安全、不可信的負面印象，并逐步退縮于個人的狹小世界。此外，老年群體、老年生活與老年形象在電視中的反映也是很不充分的，因為雞皮鶴發的老人與觀眾對青春靚麗形象的期待南轅北轍，而觀眾的這種審美偏好也是商業電視長期培育出來的。即使有《金色池塘》等有數的幾部影視作品從正面的視角反映了老年人的問題，但以老年人為主角的視覺文化總體偏少。而在中國電視劇庫存中，老年人早早退出了古代宮廷以外的權力場域；在家庭劇種中出現的，也多是可憐可笑的形象。盡管老年人已成為中國電視觀眾的主體，可真正做給老年人看的電視節目卻寥寥無幾。中央電視臺辦了18年深受老年觀眾喜愛的欄目《夕陽紅》于2010年告別熒屏；雖然后來在央視十套“復出”，但受關注度已大為降低。廣播本來是老年人非常喜愛的媒體，近幾年更多向年輕聽眾播放流行音樂，也使老年廣播市場不斷萎縮。相比之下，一直被我們誤認為“不敬老愛老”的西方媒體，卻很重視為老年人服務（當然，他們大多是出于開發和經營市場的需要）。美國有800多家老年廣播電臺；法國也有專門電臺通過熱線電話為老年人提供免費服務。大眾傳媒是社會文化生態的建構者，它們對老人形象的貶低和對老年節目的忽視也可能導致社會對敬老、愛老傳統的淡忘。隨著手機和互聯網的飛速發展，老年人與新媒介接觸的狀況已經大大增加。據《中國互聯網統計報告》的數據，近幾年來，60歲以上老年群體接觸以互聯網為代表的新媒介的人數有所增長，從2000年的283.5萬迅速升至2012年的902萬，增幅為218.2%。然而，盡管老年網民的總體數量在不斷上升，但由于老年人口的數量增加更快，相比之下，互聯網在老年人中的普及率近年并未明顯提升，與非老年人群的網絡普及率快速躥升形成鮮明對比（圖2）。可見，享受互聯網及其所帶來的便利，只是少數老年人的“特權”，絕大多數老年人仍屬于信息社會“邊緣人群”。互聯網在中國的發展可能并沒有縮小老年人與非老年人之間的“數字鴻溝”，甚至可能擴大了“代溝”，加重了代際隔閡。新媒體在老年人的生活中仍是不熟悉的新鮮事物，使用互聯網在老年人的生活中則屬于“錦上添花”的部分。因為需要投入較多的注意力和體力到海量的網絡中“主動”獲取訊息，相比于電視提供的不假思索即可完成的“被動式娛樂”，老年人對網絡并沒有形成很強的“依賴性”。

老年人在體驗到“信息孤島”的孤獨感，認識到網絡提高晚年生活品質和社會適應性等諸多好處后，也并不缺乏使用新媒體的意愿，但他們面臨的障礙使他們望而生畏。包括老年人對社會環境和虛擬空間的疑懼，對技術的恐懼以及對自身能力的不自信使老年人對新媒體的采納過程類似于由傳統社會向信息社會的“移民”。而老年人最依賴的家人往往充當了他們向信息社會“移民”的“顧問”和“人”：家人通過提供物質支持、技術反哺、情感激勵和心理支持等方式，成為促進新媒體在老年人群中普及的關鍵角色。使用新媒體（尤其是網上視頻）可以彌合老年人在現實生活中社會關系網絡的弱化，減少社會分隔，幫助老年人“重新社會化”。晚輩對老年人進行新媒介素養“技術反哺”并通過虛擬空間的互動進行“精神贍養”，正成為現代中國人盡孝的一種方式。從社會效益角度看，新媒體催生的遠距離工作方式，可能成為開發老年人力資源，發掘年長者潛力的輔助形式，為那些被退休制度劃分的老年人提供一個發揮作用的平臺，讓老年人從社會的“消極人口”變為事實上的“積極人口”。（本文作者：郭鎮之、孟倫單位：清華大學新聞與傳播學院）

篇2

[關鍵詞] 積極老齡觀 人口老齡化 策略 研究

一、引言

我國在2000年65歲及以上人口占總人口數達到7%，開始跨入人口老齡化國家行列。此后十年，這一比例逐年上升。從2000以來，我國人口總量增速趨緩，而老年人口總量和比例增速卻在加快。與2000年相比，2010年我國60歲及以上和65歲及以上人口分別增長了2.93%和1.91% 。目前，我國正處于人口老齡化的加速發展時期，對于人口老齡化問題的研究非常必要，但我國現有文獻中有關人口老齡化問題的研究存在著一定的不足：絕大多數研究都以人口老齡化所產生的負面影響導致的社會經濟問題和挑戰為出發點，在此基礎上分析應對人口老齡化的對策，解決問題時更多的是強調人口老齡化所帶來的社會經濟壓力和挑戰。這些研究成果雖然具有一定的現實意義，然而，對于人口老齡化問題應該辯證的看待，正視人口老齡化所帶來的挑戰的同時，更應該從積極的視角考慮如何實現“老年型社會”的可持續發展。

二、兩種不同傾向的老齡觀

所謂老齡觀是指國家和社會對老年人群所持有的觀念和看法，以及在所持有的觀念的基礎上對老齡問題所采取的態度和行動。從多數學者與人口老齡化問題相關的研究來看，我國的老齡觀主要可以分為以下兩種傾向：

1．消極傾向的老齡觀

消極傾向的老齡觀從傳統的老年理論研究出發，主觀的把老年人群界定為生理和心理方面的弱勢群體，認為老年人不再創造經濟社會價值，是純粹的社會資源消耗者和被照顧者，把老年人描繪為體弱多病、傳統保守和脫離社會。在這種先入為主并帶有歧視的消極圖景的引導下，人們在談到人口老齡化現象時，研究的焦點更多是人口老齡化的到來及其進一步的發展所帶來的巨大的挑戰和壓力，以及其對社會、經濟等方面可能產生的負面影響，由此在研究中更多的是強調對人口老齡化問題的應對。為緩解老齡社會壓力而提出的措施被定義為“健康老齡化”策略。雖然“健康老齡化”概念從1987年提出到現在，其內涵和外延已經發生了巨大的變化，但是“健康老齡化”從本質上仍然是將老年群體看作是社會的弱勢人群和邊緣人群，其研究的出發點仍然是人口老齡化的消極影響，而忽視了老年群體對社會的積極作用。

2．積極傾向的老齡觀

1997年6月，西方七國首腦丹佛會議提出了積極老齡化的主張。從國內外學者對積極老齡化的解讀來看，積極傾向的老齡觀是社會對人口老齡化的一種樂觀的認識，也是一種積極的對待老年人群的態度和準則。

積極傾向的老齡觀強調對“人口老齡化對社會經濟的影響”進行辯證的分析。一方面，積極老齡觀認為人口老齡化無疑會對社會經濟的各領域產生全方位的影響，因此是對我國未來建設發展的一個考驗；但從另一個角度說，人口老齡化也是對社會經濟發展的機遇和促進。老齡化的影響是一把雙刃劍,是利是弊,固然一方面要取決于老年人自身的價值觀念和行為模式;另一方面則要看社會和家庭如何回應、如何轉化、如何導向。從積極的老齡觀出發，老齡化社會的出現，會督促我國通過“六個老有”的養老規范來反向推動國家消費、教育醫療、“孝親文化”、人力資源開發等方面的發展。

三、積極老齡觀下的人口老齡化問題策略分析

在積極老齡觀的引導下，首先需要做好應對人口老齡化的經濟、物質、制度、觀念等各種準備：完善社會保障和醫療保障政策；探索適合的養老模式；探索靈活的人口政策；關注人口的流動和遷移，關注城鄉及區域老齡化差異。在此基礎上，注重針對人口老齡化的積極策略的運用，最終實現我國“老齡化社會”的可持續發展與和諧發展。積極老齡化視野下的人口老齡化具體策略有：

1．關注老年消費心理，引導老年消費需求

以消費者的年齡為市場細分變量對市場進行劃分時，老年群體是一個重要的細分市場。隨著我國逐步步入老齡化社會，老年人的數量不斷增加，老年消費市場將成為潛力極大的市場。而新時代的老年消費者會具有怎樣的消費心理和消費行為，對我國拉動內需、產業結構調整、促進經濟發展至關重要。對老年消費者需求的研究是了解其消費心理和行為規律的起點。社會和企業應該采取各種方法，充分的關注和了解老年消費者的需求和偏好等心理，采取適當的市場營銷手段引導老年的消費需求。

2．發展老齡產業，尋求新的經濟增長點

在關注和引導老年消費需求的基礎上，我國應該加快開發老齡產業并加強與發達國家的交流和合作。老齡產業即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提品和服務的產業。隨著我國老齡化的加劇，為老產業將成為未來社會和企業的熱門產業。隨著時代的發展，我國傳統的老年群體為下一代“奉獻”的意識會逐漸改變，取而代之的是人們生命生活質量意識的不斷提高，因此老年娛樂、旅游、住宅、繼續教育等新興老齡行業將具有廣闊的發展前景，“銀發經濟”將成為我國新的經濟增長點。

3．重視“第三人力資源”的開發，探索彈性退休制度

積極老齡觀認為應該消除年齡歧視的不利影響，從經濟學的角度來看，老年人口是非常寶貴的需要投資和開發的第三人力資源，可以使人口老齡化對勞動力供給的負面影響降到最低。根據我國的國情，隨著人口預期壽命不斷延長，為了實現老年人力資源的開發和有效利用，應該探索實行彈性的退休制度，但是在政策調整需要注意借鑒發達國家經驗，采用漸進策略以及采取有效措施，控制提前退休現象。

4．重視老年繼續教育，實現老年人的發展和自我實現

實現老年發展的一個重要手段就是老年繼續教育。目前我國的老年教育的主要形式是老年大學，老年大學得到了老年人的認同，為老年人的發展提供了重要的平臺。而我國的老年教育也存在著教育機構數量少、教育內容單一等問題，政府和社會應該重視和持續改善我國的老年繼續教育狀況，幫助實現老年人的發展和自我實現。

5．注重老年娛樂事業，提高老年生命生活質量

僅僅從物質需求滿足的角度來衡量老年人的生命生活質量是遠遠不夠的，和諧老齡化社會更應該注重的是老年人的精神文化需求和生活方式問題。政府應該在滿足老年人的物質需求的基礎上，力求使老年人的精神需求得到滿足，使其生活多姿多彩，心理健康愉悅。開發老年娛樂事業，提高老人晚年生活質量，對社會和老年群體來說一個雙贏的結果。

6．倡導傳播“孝”文化，弘揚中華民族傳統美德

中國人自古講究“孝悌”，在老子看來，孝慈之心是人的自然性情，不需教導就有，正如羊羔跪乳，烏鴉反哺，何況人是高等動物，更懂得報答父母的養育之恩[5]。然而由于前文所述種種原因，我國的“孝”文化正在經受前所未有的巨大的沖擊，在金錢和利益的面前，“孝心孝行”逐步缺失。老齡化社會的到來，也警醒社會應該呼喚“孝文化”的回歸，應該呼喚“道德良心”的回歸。“孝”文化的回歸，并不能依靠少數人的自律和自省，應該舉全國之力，全社會之力，自上而下的進行倡導和傳播，國家相關部門、媒體和公眾人物、教育部門更應該肩負起輿論引導的重要作用，同時我們也應該去反省：“孝文化”缺失的大環境怎樣，難道僅僅是“孝文化”離我們遠去了嗎？和諧與可持續發展老齡化社會的構建需要所有中華民族傳統美德作為道德基礎。

參考文獻：

[1]孫欽榮.不同老齡觀的老齡工作策略選擇分析[ J ].中國老年學雜志，2011（2）

[2]穆光宗.老年發展論―――21世紀成功老齡化戰略的基本框架[ J ].人口研究，2002（6）

[3]徐萍.消費心理學教程（第三版）[M ].上海：上海財經大學出版社，2008：217-219

[4]劉亞娜.論世界城市建設與人口老齡化問題的應對[ J ]. 商業時代，2010年第31期

篇3

【關鍵詞】人口老齡化 養老金 計劃生育 人口紅利

一　中國人口老齡化的現狀

現在已經進入人口快速老齡化階段，全國老齡辦的預測表明中國在這一時期平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度。到2030年，老年人口將達到3.51億。

計劃生育政策對人口的控制，造成了我國長期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國的生育率迅速下降并處于較低的水平，必然導致我國快速地人口老齡化。計劃生育政策使人口結構呈現出“八四二一”的特殊人口結構。所以，現在我國面臨著人口控制和人口老齡化的進退維谷的兩難局面。我國目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時期內生育率迅速下降，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重的上升，在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經濟發展十分有利的黃金時期。

但是，這個有利于發展經濟的“人口紅利期”卻是短暫的，當這個短暫的時期過去我國的人口老齡化形勢將更加嚴峻。

二　中國養老金的現狀

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結果，目前我國養老金缺口大約1.3萬億元人民幣。這個消息一經公布，立刻引起了社會各界的廣泛關注和激烈討論。我國的養老金正面臨嚴峻的“空賬”局面。

我國的養老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，1991年國務院決定改革企業職工養老保險制度，經過探索試點，各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的部分積累制養老保險體系。改革前雖然沒有個人賬戶，但國家已經通過企業稅收及利潤上交等方式拿走了養老保險所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業，個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養老金，從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。

三　人口老齡化對養老金負擔的影響

人口老齡化使養老金負擔加重，我國現行養老保險體系的供養比例和資金支付壓力很大。這是由一個簡單的事實造成的：1980年我國在職職工與退休人員的供養比是13?1，1990年為10?1，而到2003年，這個比例已經銳減到3?1。隨著人口紅利期的結束及人口老齡化的加重，中國面臨“未富先老”的局面，“現收現付”的養老體系將面臨巨大的支付壓力。養老金的“空賬”問題將愈發嚴重。我國必須在人口老齡化到達更嚴重的程度之前找到行之有效的解決措施。據民政部社會福利和慈善事業促進司的統計，2008年底，我國老年人口占總人口的12.79%，預計到2020年將達到17%，2050年將超過30%。有專家預計，如果不逐步做實個人賬戶，在未來30年時間里，我國城市養老金“空賬”規模將達到6萬億元。逐步做實個人賬戶可有效避免養老金收不抵支風險。如果賬戶做實，便有資金進行投資以“保值增值”，賬戶空轉不利于個人賬戶資金的積累。

參考文獻

［1］張習營.我國人口老齡化淺思.科技信息，2010

［2］孟元元.我國人口老齡化問題研究.商品與質量，2010

篇4

在老齡化社會背景下發展老年教育，對于構建終身教育體系、構建和諧社會具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國內起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發展中存在參與人數少、發展不平衡、教育模式單一等不足，須從發揮政府主導作用、挖掘整合老年教育資源、改進老年教育教學模式等方面促進江蘇老年教育的持續發展。

關鍵詞：

老齡化社會；老年教育；對策

人口老齡化是21世紀全球人口發展面臨的共同問題。我國自1999年開始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態勢。老年教育作為緩解人口老齡化產生的一系列社會問題的重要手段，以及老齡化社會中的一項重要公共服務活動，其積極作用日益顯現。本文針對江蘇老年教育發展現狀及其存在的不足，提出推進江蘇老年教育發展的相關對策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據國際慣例，如果一個國家或地區中60歲以上的人口占總人口比例超過10%，或65歲以上人口占總人口的比重超過7%，那么這個國家或地區進入老齡化社會。2000年的統計數據顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬，占戶籍總人口的16.2%，意味著江蘇成為全國老齡化最早的省份之一。據《江蘇省老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》白皮書表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態，2010年的人口普查結果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬，占戶籍總人口的17.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過1494.79萬人，占戶籍總人口的19.65%，比全國高4.85個百分點。

2.老年教育成為發展戰略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過增強老年人生存發展能力，推進老年人全面參與社會，最終實現社會和諧發展的為老年人服務的活動。隨著老齡化社會進程的加快，全面推進老年教育成為有效化解人口老齡化社會問題的重要戰略選擇。一是發展老年教育，體現了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個年齡段、各級各類各種形式各項內容教育的總稱。黨的十報告明確提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求。這對于建設全民學習、終身學習的學習型社會具有重要現實意義。二是發展老年教育，促進了個體需求的有效滿足。通過各級各類老年教育活動的開展，既可引導社會人文關懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時，也能在增強老人自身生存能力的基礎上適當減輕老年家庭經濟負擔。三是發展老年教育，滿足了積極老齡化的社會發展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過發展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學文化素質，促進老年人適應現代社會發展需要，提高生活和生命質量，推動家庭和睦、社會和諧。

二、江蘇老年教育發展現狀

1.行政管理格局。20世紀80年代初，江蘇積極響應國家“老有所學”的號召，一批離開工作崗位的老同志積極興辦老年大學，成為江蘇較早的老年教育的辦學形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發出《關于明確老年教育管理工作職責的請示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級黨委和政府統一領導，各級老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級教育行政管理部門則作為業務主管的管理格局。

2.實施類型。目前江蘇省老年教育實施的類型主要有正規老年教育（老年大學）和非正規老年教育（社區老年教育）兩種。正規的老年教育多為老年大學或老年學校。江蘇老年大學（老年學校）大致有兩類：一類是相對規范的具有傳統學校特點的老年大學；第二類是利用現代遠程傳媒為主要教學載體和手段，以分散學習為主要形式，以教學點輔導為輔助的空中老年大學。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級老年教育網絡，并形成以各級正規老年大學為骨干、社區教育機構為依托、遠程網絡教育為重要形式的教育體系。

3.辦學主體與辦學經費。在辦學主體方面，一是以各級黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學（老年大學），硬件設施建設好，經費有保障，參加入學的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學，經費有一定的保障，學校面向社會老年人開放，并收取一定的費用；三是社區以老年文化活動中心為平臺的社區老年學校，經費由社區自己籌集，社區老年人基本是免費（或只收取很少學費）參加學習；四是民辦老年學校，主要依靠市場經濟的方式運作，一般經營比較困難。從目前來看，江蘇老年教育中，老年大學和社區教育是老年教育最重要的辦學形式。

4.課程設置與教學管理。課程設置與教學管理是老年大學的中心工作，各校在創新教學理念、加強大綱與教材建設、規范考核評估等方面，做了大量富有成效的工作。同時，也積極利用現代傳媒發展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國內其他地區，起步是比較早的，以南京金陵老年大學為首，于1994年即創辦了老年教育刊物《實踐與探索》，2005年又新創了《金陵老年大學學報》，2006年又創辦了《學術通訊》。總體來看，江蘇老年教育走在全國前列。

三、江蘇老年教育發展中存在的問題

1.參與人數少。20世紀80年代至今，江蘇老年教育取得了長足的進展，然而面對鋪天蓋地而來的“白潮”，這樣的發展無論在數量上還是在質量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級老年大學（學校）共9468所，在校老年大學（學校）學員130余萬人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒有機會接受老年教育，不能享受老年教育的權利。

2.發展不平衡。江蘇老年教育的發展不平衡主要體現為蘇南、蘇中、蘇北地區老年教育發展不平衡。蘇南地區經濟社會發展較快，部分地區積極發展社區教育，老年教育的參與人數多、吸引力強；而蘇北地區的社區教育較為滯后，老年教育辦學經費欠缺，辦學條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來說，城市老年教育和農村老年教育發展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學課程種類單一，主要開設一些大眾知識類的課程，如書法、美術、攝影、聲樂、舞蹈等，未能根據當地老年人的教育需求開設一些地方課程；教學組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學方法單一，缺乏對老年教育規律的探索。

4.導向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動主體的各級地方黨委、政府，都還沒有設置明晰的老年教育工作指標任務。也就是說，老年教育還沒有被各級黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會風險問題的重要舉措來抓，沒有作為硬性指標任務加以落實，對老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級層面上，目前都已有了相應的老年教育發展計劃、規劃，乃至責任主體，但實際無論是在人力還是在物力上，無論是相對于江蘇人口老齡化加快的現實，還是相對于江蘇教育大省的地位，教育經費都嚴重不足，影響學校的正常運轉和發展。

四、江蘇老年教育發展對策

1.發揮主導性，樹立積極的老年教育觀。在老齡化社會的時代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺的高度，如此老年教育才富有價值。一要注重發揮各級政府的主導作用。從國外老年教育的發展經驗和江蘇省老年教育的發展現實來看，各級黨委政府在引導社會認識、強化服務管理、建立分層有效的老年教育投入機制等方面的主導作用不可或缺。二是要注重發揮相關部門的主導作用。教育、民政、財政、衛生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強協調配合，努力形成對加強老年教育工作領導和管理的合力。三是要注重發揮社會組織的主導作用。要以擴大老年教育的社會基礎為目標，大力普及鄉鎮、街道、社區的老年學校，注重調動社會辦學積極性。

2.體現超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規劃引領。江蘇省老年教育方面雖也出臺了一些相關政策文件，如《關于加快我省老齡事業發展的意見》等，但要真正體現依法治教、發展老年教育工作，還應從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業發展規劃，推進江蘇老年教育事業健康、有序發展。二要注重整合挖掘。要向社會開放各種教育資源，構建一個社會化的終身學習體系。要從政府、企業、學校、家庭和社區等多個方面來拓展和完善老年人學習的渠道，充分保障老年人的各種學習需求。

3.突出多樣性，改進老年教育教學模式。老年人群體不同于其他學習群體，在教育教學方式上應該講究多樣化。首先，在教學形式上，要關注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學成為第一課堂，社團活動成為第二課堂，社區活動成為第三課堂，發揮各種教學方式的作用。其次，在教學內容的安排上，突出社會發展的時代性和老年人的需求性，把技藝學習、知識更新、文化熏陶有機地結合起來。再次，在課程設置上，要根據江蘇各地的情況開展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學方法上，要把課堂教學與社會實踐有效地結合起來，使他們與社會緊密地聯系在一起。老年教育作為老齡化社會中一種積極的為老年人服務的活動，其發展對于構建終身教育體系、構建和諧社會具有重要的意義和價值。江蘇作為全國經濟社會發展和改革的先導區，采取積極有效的措施發展老年教育，必將對全國老年教育的發展起到示范和引領作用。

作者：劉寶萍 單位：中國礦業大學管理學院

參考文獻：

[1]楊淑芹.論老年人的價值、需求及老年人的社會參與[D].大連：遼寧師范大學，2003.

篇5

關鍵詞:人口老齡化;老齡產業;機構養老;中國模式

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0105-01

1 中國人口老齡化發展概況

我國在世紀之交開始進入老齡化社會。2000年第五次全國人口普查時我國60歲以上老年人口達到1.3億,占總人口的10.3%,2009年我國老年人口已達1.67億,占總人口的12.5%。根據《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》,2050年,我國老年人口將超過4億,老齡化水平推進到30%以上。中國的老齡化較西方發達國家的一個非常大的區別就是“未富先老”,再加之我國地區發展不平衡、城鄉倒置顯著及計劃生育政策的影響,社會養老負擔將極其沉重,形勢異常嚴峻。

中國目前的養老方式主要有三種:居家養老、社區養老、機構養老。“我國居民的鄉土觀念、家庭觀念比較牢固,老年人一般都樂意生活在熟悉的環境中”。今后的養老模式還應是以居家養老為基礎,但同時也要注意到,我國自市場經濟體制建立以來,經濟迅速發展,人口流動加速,“人們的工作地點和職業身份頻繁更換,同時也導致了父母與子女兩代人之間的地區分隔”,且大量空巢家庭、丁克家庭出現,中國人的養老觀念和生活方式正逐漸轉變,部分老人開始安于居住養老機構;社區養老是一種新型養老方式,即老人既住在家,又可以享受社區的服務設施提供的相關服務,兼家庭養老與機構養老之長,是今后中國比較理想的養老方式,但就目前的發展來說,還受到各種條件的約束和限制,在短時間內不能大范圍付諸實踐。我國欲建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的老年人社會福利服務體系,機構養老雖然只是一種補充,但當今社會已經表現出對養老機構巨大的需求。

2 機構養老模式發展的現狀及存在的問題

機構養老是養老方式的一種,即“老人在養老院、老年公寓,可以得到全方位的服務和照顧,保健和娛樂也好”。而養老機構指的是一種實體,包括老年公寓、養老院、老年護理院、老年康復中心、敬老院、社會福利院、臨終關懷院等養老服務設施。改革開放以來,中國的養老機構得到了大規模的發展,截止到2005年底,全國城鄉有社會福利機構39546個,總床位149.7萬張。但與西方發達國家進行橫向比較,則表現出極大的差距:我國平均每千名老人擁有養老床位僅不到9張,而發達國家平均每千名老人擁有養老床位為50-70張。然而老年人入住養老服務設施的愿望卻相對較高,調查顯示,城市和農村分別有20.5%和15.4%的老年人愿意入住養老院,因此,對養老機構的需求和現實之間形成了非常大的缺口。供需之間嚴重的不平衡如果得不到緩解將會引發老年人產生強烈的社會排斥心理,顯然,這對于我國和諧社會的構建和全面建設小康社會的美好藍圖將造成巨大的阻礙。

機構養老模式在我國的發展依然不成熟、不完善,存在諸多問題:

(1)養老服務設施總量不足,供不應求現象突出,養老服務設施的提供遠遠小于老年人旺盛的需求;

(2)養老服務設施的提供主體不明確,具體到哪方提供者應該承擔主要責任,資金來源怎樣分配,各自責任方面有何區別等有待定論;

(3)政府及其相關部門對于養老服務設施的提供問題認識不足,沒有給予足夠的重視,對養老機構的支持力度和各種優惠政策的落實程度低;

(4)養老服務行業缺乏統一的行業標準,有關法律法規不健全,且針對性不強,對“社會福利機構”的定義過于籠統,具體的細節規定缺乏,多為意見性的指導,真正上升為法律法規的標準很少,糾紛案件的處理無法可依;(5)從業人員素質低,缺乏專業知識,人員亟待培訓。養老機構中的管理人員和護理人員缺少專業知識和技能培訓,管理滯后,效率低下,此外,從業人員待遇低,工作的價值認同感不強,對于其職稱和榮譽的評定也缺乏相關標準;

(6)志愿服務方面,全民參與意識不強,沒有形成全社會互助互愛的聯動效應,服務方式單一,機制不健全。

3 機構養老模式未來的發展方向

“‘老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂’是中國老齡事業的發展目標”。機構養老作為養老服務體系中的重要補充,尤其應該探索一條符合中國國情的養老模式。對于機構養老屬于老齡事業還是老齡產業的定性問題不能一概而論,而要根據養老機構本身的屬性有區別地分析,除對少部分完全由政府出資建設、接收對象為社會困難老人,如城市“三無老人”和農村“五保戶”的養老機構,較大成分上走老齡事業發展道路外,其他凡是帶有微營利、營利性質的養老機構,應更大程度上走老齡產業發展之路,既要做好社會養老服務工作,又要在帶動就業,促進經濟發展方面顯示獨特的優勢,達到一種社會效益與經濟效益平衡的和諧狀態,探索中國模式的養老思路。因此,面對在中國市場經濟環境下存在的一些弊端和問題,我們要理清思路、理順關系、逐漸完善。筆者試從經濟學的宏觀角度對政府、市場、第三部門的職責進行分工,探討各自的努力方向。

隨著人口老齡化程度的加劇,養老不再僅僅是個人和家庭的責任,而成為一種社會公共需要。當前中國的養老機構可歸納為四類:政府辦、社會力量辦、政府與社會力量合辦、民辦。筆者認為,由于養老服務機構多為非營利性、微營利性,可以從經濟學角度,將養老服務機構看做是一種公共物品,其中,完全由政府創辦且為非營利性質、面向生活困難老人免費提供的養老機構為純公共物品,滿足非競爭性和非排他性的特征限制。而由政府和社會力量合辦、社會力量辦、民辦的養老機構可以看做是準公共物品,因為此類機構并不是完全免費為老年人提供的,它們的存在以追求經濟效益為目的,但多為微營利性質,提供低于“市場價格”的養老服務設施,同時兼具社會福利功能。準公共物品性質的養老機構是今后養老機構發展的中堅力量。

因此,政府在養老服務機構的提供方面應扮演引導者和調控者的角色,而非具體事務的操作者和實施者,政府要確保純公共物品的提供,倡導、監督、規范準公共物品和私人物品;由于準公共物品性質的養老服務機構應為養老服務行業發展的中堅力量,因此我們要鼓勵扶持第三部門的成長,“要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等形式興辦老年服務業”,興辦不同檔次的養老服務機構,滿足老年人不同層次的需求;而市場完全可以參與到養老服務行業,但要接受老齡產業風險大、回收期長、營利空間小等現實情況,為老齡產業擴寬融資渠道,逐漸建立長效機制,彰顯社會主義制度的優勢。

2010年是中國老齡事業發展“十一五”規劃的最后一年,政府有關部門將對“十一五”規劃的執行情況進行全面評估,并根據執行情況及國情制定“十二五”規劃。2010年11月1日將開始全國第六次人口普查,我國人口老齡化的趨勢繼續發展,新的統計數據將引發應對老齡化危機新的思考,但人口老齡化是人類發展的自然結果,只要提前做好應對準備,堅持科學發展觀,按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則,有條不紊地進行養老服務業的各項工作,我們完全有能力去應對日益強勁的“白潮”,用中國特色的養老模式解決有中國特色的銀發危機。

參考文獻

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[2]劉君德,靳潤成,張俊芳編中國社區地理[M].北京:科學出版社,2004,(1):263.

[3]張來武主編,臺恩普,陶立群等著.促進老齡產業發展的機制和政策[M].北京,科學出版社,2009(1):50-152.