老齡化的機遇與挑戰精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇老齡化的機遇與挑戰，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、引言

自1978年改革開放以來，中國經濟迅速發展，社會財富的增加使民眾對自身社會保障的需求大大增加。目前中國老年人口占世界老年人口的五分之一，增長速度是人口增長比例的五倍，我國現已經步入老年型社會。據國家統計局公布的數據顯示，截至2012年底，中國60歲以上老人數量為1.94億人，國民人均預期壽命也從1981年的68歲延長至2012年的74.84歲，中國的老齡化呈現明顯加速的趨勢。老年人作為社會重要的組成部分和家庭的重要成員，他們的健康和醫療護理保障牽動著數萬家庭的心，同時機遇與挑戰也應運而生。

人口老齡化是人類無可抗拒的自然規律，而為了解決人口老齡化問題而誕生的養老護理問題保險與護理救助制度，不僅有助于解決社會問題，同時也是社會文明進步的象征。長期護理保險作為保險市場上最年輕且最具活力和市場險種，是以失去健康作為給付條件，為那些因年邁、疾病或傷殘導致喪失日常生活能力、需要被長期照顧的人提供護理費用或護理服務的險種。在現代社會中，隨著社會壓力的增長和獨生子女政策的推廣，家庭多數呈現“421”核心模式。換句話說，一對中年夫妻除了負擔子女的撫養教育費用外，還需要承擔四位老人的養老責任，一旦一個家庭中任何一位老人由于失能需要他人護理時，都會使家庭的經濟狀況陷入困境。而對于一些追尋時代潮流的丁克一族和因為意外失去子女的失獨家庭來說，老年的護理費用則會面臨更大的挑戰。面對如此高的家庭健康風險，護理保險的推廣顯得尤為重要。

二、未來護理市場需求與供給分析

1.需求分析

隨著人口老齡化趨勢加快，醫療費用以及護理費用不可避免的呈現上升趨勢，老年人的需要受到社會的特別關注。由于老年人處于特殊的年齡階段，且面臨生理各項機能的下降和心理狀態的變化等，這使得老年護理的工作變得更加重要。根據全國老齡工作委員會辦公室《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，我國老年人口數量將不斷增加，老齡化程度持續加深，2030年到2050年，中國老年人口撫養比將保持在40%至50%之間，是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。而根據國家衛生服務調查結果，65歲及以上老年人的慢性病患病率為51.80 % ，為全人群的4.04倍，人均患有2至3種疾病，且49%的老人有不同程度的失能。根據六普長表調查的數據（如表1所示），推測中國老年人需要護理的比例還是相當高的。

僅就上海地區來看，2000年，上海市60歲以上老年人中長期護理需求總人數為16.05萬人。到2015年，需求人數會增長到26.73萬人。）總體看，上海人口老齡化具有進入老齡化社會早、速度快、程度高的特點，老年人口數量龐大，人口高齡化程度高，同時少子化、純老（空巢）化問題凸顯。我國人口老齡化具有發展速度快、絕對數大的特點，今后需要護理的老年人口數量將是非常驚人的。而老齡化趨勢導致家庭結構變化，現代家庭呈現4：2：1的倒掛金字塔格局，加上經濟的發展使得人們很少有精力來照顧老人。另外，城市化、出國熱使得空巢老人數目大幅增長，環境污染、食品安全和科技的進步并行，使得人類壽命延長的同時，老年人各種疾病罹患率也是大幅度上升，生活半自理和完全不能自理的老年人的數量激增。因此，護理保險與現有的醫療保險相互補充就顯得非常重要。

然而眾所周知，社會保障作為國民收入再分配的一種基本形式，是推動經濟發展和實現社會公平的必要保證。建立一個健全完善的老年人社會保障體系，不僅直接關系老年人的基本生存狀況，還會直接影響社會制度的公平與公正。然而社會醫療保障中一般只涉及疾病的治療費用，對于疾病帶來的一系列后期護理等費用一概沒有涉及。同時，在老年人口贍養比正在不斷提高的今天，中國農村在養老、醫療等方面的壓力相對于城鎮將更加突出，特別是在西部和貧困地區。隨著老齡化進程加快和城鄉人口遷移流動的持續 ，醫療保健和社會服務的相對滯后，以及傳統家庭養老功能的弱化，也對中國的社會保障體系提出了新的要求。

2.供給分析

長期護理保險是要為被保險人承保長期護理服務的費用支出，這包括在療養院、護理所、家中的非專業和專業護理。在我國，長期護理保險還處于起步階段，僅有少數保險公司開設這一險種，如國泰康順長期護理保險、中意附加老年重大疾病長期護理健康保險，以及友邦全佑一生“五合一”疾病保險（其中包括老年長期護理保險金）等。在保監會大力倡導保險產品回歸保障的前提下，中國人壽近期又推出了健康險新品“國壽愛心護理產品組合”。這款產品組合能夠幫助更多家庭滿足意外、疾病護理等多方面的保障需求.

由于我國護理保險目前還處于發展的初級階段，因此在產品設計和定價方面要借鑒國外的經驗和技術，且存在整體規模小、專業化程度低、產品同質化現象突出、醫療保險風險控制能力薄弱、外部經營環境還有待改善等問題。由于護理保險在國內發展的時間并不長，經驗數據缺乏，保險公司面對的定價風險也比較大，供給價格彈性較小，供給成本過高，社會養老護理服務的資源有限，這使得商業護理保險的發展往往得不到配套措施的支持，故而目前市場上的產品不多。

近些年來，隨著我國保險市場的不斷完善，在國家相關政策的引導下，健康險在保險市場逐漸凸顯出來并呈現出多種創新保費模式，實現了健康險保費的大幅增長。護理保險作為健康險的一種，具有良好的市場前景。目前，我國已經成立了4家專業的專業健康險公司，且各保險公司的經營管理水平，風險控制技術，資金運用水平都在不斷提高，這使得我國保險公司對長期護理保險的供給能力不斷增加。隨著各方面條件的成熟，護理保險的定價也顯得更加合理。就今年國壽剛剛推出的“國壽愛心護理保險產品”來看，一位三十歲的中年人購買該產品，若選擇二十年分期繳納的方式，每年只需繳納1068元。與之前的報價相比，已經大大減少了投保人的經濟負擔。

三、護理保險市場現狀分析

從21世紀初起，我國的護理保險市場就一直處于萌芽階段，外資保險公司紛紛看好這一險種的市場優勢和利潤，采取以長期壽險的附加險的形式進行銷售的方式，試圖憑借自身對老年險產品在核保、精算的全套技術體系搶占市場先機。隨后，國內保險公司如國壽和泰康人壽也紛紛推出以護理保險為主險的產品。目前市場上已經有幾家專業的健康險公司，但總體上來看這一險種還處在初步階段。在上海這樣的城市，市場上已經推行了商業護理保險，但就目前國家的狀況來看，商業護理保險并不是解決全民老年護理保險的較好選擇。畢竟像美國這樣的發達國家，護理保險也只有中產階級才能買得起。因此大多數的保險公司還沒有考慮推行該險種或者已經處于基本停售的狀態。面對護理市場如此巨大的機遇，各家保險公司卻紛紛采取了觀望的態度，這與西方大多數國家該險種的蓬勃發展形成了對比，這不得不引發我們深刻的思考。追其本源我們發現了以下幾個主要的影響因素：

1. 保險意識

十年來，與之前相比人們已經對保險有了更為深刻的認識，對保險產品的接受度也在逐漸提高。可是我們不得不承認，我國人民對待風險往往都采取儲蓄的方式，風險意識不強。人們對于自己的疾病和健康問題往往抱著僥幸的心理或者不愿與別人提及的心理，常常高估自己應對風險的能力，意識不到自己的醫療保險和社會保險很難解決未來巨大的風險。因此，大家往往抱著自己不需要護理保險的心態，導致護理保險的銷售量很低。

在我國的城市中絕大多數老人受傳統思想的影響，依靠自我養老，不愿意接受外來人員的護理或者到專門的護理機構接受護理服務。而長期護理保險的普及為老人們的晚年生活提供了保障。面對高額的醫療護理費用，許多人常常望而卻步，因此對一些長期慢性病不愿到醫院去診治。而長期護理保險可以減少人們的后顧之憂，這對推動我國醫療護理事業的發展，甚至推動我國服務業及國民經濟的發展都有積極意義。

2. 險種成本

相對于其他險種而言，長期護理保險的成本是比較高的。從精算成本上來說，由于該險種能夠參考的統計數據比較少，護理費用的給付很大程度受到護理醫療機構費用和市場供需情況決定的，這樣的不確定性使得未來的成本變得難以估計。保險公司難以獲得醫療機構核心的相關數據，沒有歷史賠付數據，很難提供定價參考，這使得產品定價設計比較困難。因此大多數的護理保險產品價格相對較高，二十年期的年繳保費也都在萬元左右，險種的高價格阻礙了投保人購買護理保險的熱情。

除此之外，購買護理保險的人群大多是45歲到60歲的中老年人群，這樣的人群有慢性病的風險比較高，被保險人很可能存在逆選擇行為。由于目前技術水平的局限，難以對慢性病進行鑒別和檢測，無法對未來的風險進行控制。險種的高風險使得多家保險公司望而卻步。

四、促進護理保險市場發展的對策

目前，我國尚未建立正式的護理保險制度，社會能夠為老年人口提供的福利設施和資源嚴重不足，長期護理保險尚處于起步階段，商業保險公司也尚未推出成熟的長期保險產品，雖然如此，但長期護理保險已經作為醫療保險中最有發展潛力的市場，已經受到多家保險公司的關注。如果在目前經濟狀況仍在發展階段，采用社會保障模式只會給政府帶來更大的負擔，如果單單采用商業保險的方式，卻又不足以解決我國大多數老年人的長期護理問題。

中國，作為處在“未富先老”的發展中國家，長期護理保險的發展需要政府的支持，最好的方法是采取社會性和商業性相結合的長期護理保險制度。鑒于統籌管理的高成本和高代價問題，國家需要廣泛宣傳和積極推進護理保險制度，進行宏觀調控同時給予經濟補貼。發展初期，可以參照公民自愿投保，但是在繳費方面由政府和個人雙方按一定比例共同繳費，發展成熟之時再進行政府強制投保。這樣既不會影響養老保險的待遇，又給護理保險留出了空間。國家應給予每個個人賬戶適當的補助，并且在每個保戶到達規定年齡時啟動這筆資金，專款專用，便于管理。

1.優惠補貼形式

針對我國目前國情，建議采取領取優惠劵進行補貼的形式。當具有中華人民共和國國籍的公民年滿四十周歲時，可以憑借憑身份證號領取一張護理保險優惠劵，每人僅限領一張，一份長期護理保險僅限使用一張，且投保人需為與身份證號相同的中華人民共和國公民。為了節約成本，優惠劵可以在便利店，超市，地鐵充值處進行領取，當然也可通過登錄相關官網打印得到。購買保險時，你只需憑借身份證和優惠劵號，且每張身份證僅限用一次，便可享受國家年繳保費15%的補貼優惠，具體補貼數額由購買的具體險種決定，補貼金額由國家社保中心根據護理保險購買情況統一發放到各家保險公司。這一政策可限定適用年齡，如僅限不能超過六十周歲的公民等。

2.大城市率先試點

這種發放優惠劵的形式可以在北京、上海、廣州這些城市率先推廣。北京、上海、廣州作為中國政治和經濟發展中心，經濟迅速發展，充滿活力加之這些城市人們的金融保險意識和繳費能力較強為今后護理保險的推廣創造了充分的條件。在這些大城市的試行推廣有助于對今后的護理保險政策進行有力的改革和推動。與此同時，保險公司應該借鑒國外護理保險成熟的技術和數據來降低險種的成本，從而體現險種的價格優勢才推動中國護理保險的起步與發展。

3.房屋抵押繳費

篇2

波士頓咨詢公司和瑞士再保險聯合的最新報告揭示：在中國市場運營的保險公司應迅速行動并大膽出擊，變“銀發人群”為“金色機遇”。

人口老齡化正在為中國目前的社會保障體系帶來沉重的壓力；保險公司應制定戰略并采取行動來降低中國人口老齡化的負面影響并把握機遇。

2012年4月24日，波士頓咨詢公司（BCG）和瑞士再保險（Swiss Re）聯合的最新報告表明，保險公司應該就相關戰略的時機和實施方式制定具體計劃，以充分利用中國人口老齡化的挑戰和機遇。

這份題為《發掘銀發市場的金色機遇：保險公司如何從中國人口老齡化趨勢中獲利》的報告全面審視了中國人口老齡化的發展態勢，重點關注中國人口老齡化為國家的社會保障體系所帶來的巨大挑戰。報告指出，要找到解決方案將需要公共部門和私營部門的共同努力。報告還探討了保險公司應采取哪些具體措施來克服中國人口老齡化所帶來的挑戰。

人口老齡化已成為全球性現象，中國亦不例外。數十年來，“人口紅利”推動了中國社會經濟的長期增長。然而，這一“人口紅利”時代即將終結。中國的勞動力人口日益老化并逐漸步入退休年齡。15歲至59 歲的中國勞動年齡人口預計將在2015年之后開始減少。到2050年，被稱為“銀發人群”的60歲及以上人口將從2010年的約1.65億人激增至近4.4億人，屆時將占中國人口總數的34％左右。瑞士再保險中國總裁魏希霆（Robert Wiest）先生表示：“到2050年，中國將成為金磚四國中人口老齡化最嚴重的國家，且老齡人口規模巨大。”

中國目前的社會保障體系將難以應對人口老齡化所帶來的壓力。在養老保險制度方面，強制性社會保險制度的保障可能將無法跟上生活成本的上漲步伐，而自愿性養老保險制度的發展尚不完善。此外，農村人口向城市大規模遷移以及“四二一”家庭結構（四位祖父母、兩位父母以及一個孩子）弱化了傳統的家庭支持網絡。在醫療保險制度方面，治療范圍、服務和藥品仍具有局限性，同時在長期護理方面存在較大的供給缺口。BCG北京辦公室合伙人黃河先生表示：“中國能否應對這些挑戰將極大地影響到其未來數十年的繁榮程度。”

瑞士再保險中國業務發展部負責人郟京煒先生表示：“包括中國政府、企業和保險公司在內的所有利益相關方需要共同努力，以應對中國人口老齡化所帶來的挑戰。特別是保險公司將需要發揮更大的作用。”

具體而言，保險公司應重點關注以下五項措施：

一、積極推動和支持監管改革，以促進補充型養老保險和醫療/護理保險市場的發展；引導消費者以長遠的眼光看待儲蓄和投資。

二、與社會保障體系開展協作，幫助政府以較低的風險和成本來管理其養老保險制度和醫療保險制度。

三、深入洞察客戶需求，對產品和渠道進行創新。

四、開發管理長期護理服務相關產業。

五、管理盈利率和風險水平，如利率風險和長壽風險等。

篇3

【關鍵詞】人口老齡化 職業教育 挑戰 機遇

人口老齡化是一個動態的過程，主要是指老年人口在社會總人口中比重增加的過程。由于城市地區經濟水平及醫療水平較農村地區好，所以城市居民的老齡化現象更為突出，截至目前，我國城市居民占全國總人數的四成左右，在未來20年里將會突破六成，這就意味著我國城市地區在應對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此，老年產業的發展將會成為社會的一個趨勢，職業教育需要就當前社會現狀調整自身教育體系和教育模式，順應時代的發展要求。

一、人口老齡化對我國職業教育的挑戰

隨著我國人口老齡化現象逐步凸顯，我國在政策上開始鼓勵老年產業的發展，這樣不僅會推動涉老服務業的發展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業，從而減緩社會壓力。但是，就當前我國職業教育現狀來看，人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰。

（一）涉老職業人員專業化水平低，接受再教育的意識不足

目前，我國涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養老院之類的服務機構內的管理人員；第二種，涉老服務人員。其需要為老年人提供專業化的護理、精神慰藉以及良好的溝通等服務；第三種，為老年人服務的志愿者，這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看，其在為老年人服務的前提必須要有專業化的涉老知識和服務知識。但是，由于當前我國就業人員對老年產業的認識不足，所以一些高知識結構的人才甚少進入此行業，從而導致了我國涉老職業人員專業化水平低，管理人員的理論知識、經驗技能不足，服務人員大多為農民工，其對養老服務的認識也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒有強烈獲取再教育的意識，從而導致了我國老年產業發展極不成熟。

（二）涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求不符

雖然目前我國鼓勵涉老職業技術教育的發展，但是由于該產業剛剛流行于市場當中，許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此，當前我國涉老職業教育從專業建設、科研水平以及培養體系等方面都依然不能滿足社會的實際需求，甚至仍然有許多職業教育學校并沒有涉老職業教育這一科目，從整體來看，涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求嚴重不符。

二、人口老齡化背景下我國職業教育面臨的機遇

由上可見，人口老齡化對我國職業教育提出了新的挑戰，如何應對這些挑戰，找到職業教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實上，人口老齡化也為我國職業教育提供了諸多發展機遇。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

（一）勞動年齡后延，急需職業教育輔助就業

受人口老齡化現象的影響，我國實際勞動年齡將會逐步后延，這些后延的勞動者社會經驗歷練充足，且有勞動欲望，如果進入老年產業將會整體改善涉老人員知識水平低的現狀。如果我國職業教育機構加強對此類勞動者的吸收和招納，通過職業教育可以實現其勞動力的再生產。因此，職業教育機構可以針對這一空缺提供相應的教育，使這一部分的勞動力能夠繼續為社會服務。

（二）老年產業的興起使得市場就業需求增加

老年產業主要是從生產、經營以及服務等多個方面為老年人提品及服務的一個產業部門。隨著我國人口老齡化現象的凸顯，老年產業隨之發展起來，因此，對于此類產品及服務的需求將會逐步增加，這樣也會帶動人口就業問題，緩解就業壓力。而職業教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業所必需的技能和知識的教育，因此，職業教育迎合了老年產業迅速發展、相關人才亟待擴充的市場需求。

（三）計劃生育政策的實施使得老年人居家養老需要社區人力資源的輔助

由于我國實行計劃生育政策，當前有許多家庭都是獨生子女，加之這些勞動力人口還要承擔子女的撫養責任，如果單靠他們來承擔老人的養老問題顯然是不可能的。但是，就目前來看，我國與之配套的社會化服務程度依然還很低，需要有專業化的家政服務或照料服務人才來為老人營造更細心、更舒心的居家養老環境。而這些專業化的社區人力資源需要專業化的職業教育機構予以培養。由此可見，人口老齡化背景下，我國職業教育面臨著許多機遇。

三、人口老齡化背景下職業教育改革的對策

通過上述關于人口老齡化背景下我國職業教育的挑戰及機遇分析，筆者認為，我國職業教育改革需要從以下幾個方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業教育中融入關于涉老管理人員以及服務人員教育培訓工作，并將其演變成為一個重要的科系，首先就必須要轉變職業教育機構的教育理念，并將這一理念傳達給受訓的每個學員，讓他們了解到該行業的重要性和未來的發展前景。具體來說，可以通過以往該科系職業教育成功案例宣傳、國家相關政策及財政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業教育的人群能夠在該行業中獲取更多的職業期望值。

（二）增加社區人力資源教育的經費投入

經費不足一直困擾我國社區人力資源教育在職業教育中向前發展的一大阻力。想要改善這一現狀，筆者認為需從以下幾個方面著手：第一，國家及地方經費的投入力度要加大，以切實保障涉老職業教育改革及發展有充足的資金；第二，社區財政支持。涉老職業教育不可能完全靠國家及地方財政撥款，這是不合理的，也是不科學的。對此，筆者認為應該建立社區財政支持體系，制定相應的規章制度，切實保證涉老職業教育的順利開展。

（三）加強職業教育的法制建設

涉老職業教育不僅要依靠個人、社會的力量，更需要法律制度上的保障，以實現涉老職業教育的規范化、正規化以及權威化。因此，加強涉老職業教育法制建設將是對涉老服務未來發展在制度和法律上予以了肯定和保護。需要注意的是，在法律制定的過程中需要就國外先進且相關的立法經驗進行借鑒，以確保我國法律制定的合理性、科學性。

（四）拓寬教育范圍及內容

未來我國涉老職業教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場的發展需要。具體來說：第一，重點強化涉老服務理論知識以及規范化服務禮儀的培訓。由于接受職業教育培訓的涉老服務人員大多接受教育的層次較低，雖然我們在致力于改善這一問題，但是短時間內是無法徹底解決的。因此，在對涉老服務人員進行職業教育之時，要讓其多學習一些理論知識和規范化服務，從而在基礎學習上予以提高；第二，學員年齡要拓寬要求。由上可知，我國勞動年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動力在接受職業教育培訓以后，也可以引入到涉老服務行業，而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務人群，未來工作也更好開展。而且，這種相當于老年人自己服務于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務的壓力；第三，合理規劃教育內容。在此方面，筆者認為需要就基礎教育項目、閑暇教育內容、文藝生活情趣教育內容、家政組合管理等進行統籌規劃和安排，以確保職業教育能夠從理論化層次上升到實踐性上，讓涉老服務人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式

人口老齡化現狀不僅要求了老年產業的發展，更要求了針對涉老服務行業的發展，這些都需要職業教育輔助一部分人進入老年產業。相對于讓眾多青壯年進入這一行業，筆者認為，可以實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進入老年產業及涉老服務行業實現再就業等方式，不僅解決了老年人的養老問題，更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態。

總結

總而言之，人口老齡化背景下的職業教育改革勢在必行，且要在更新教育理念、增加社區人力資源教育的經費投入、加強職業教育的法制建設、拓寬教育范圍及內容上予以努力。

【參考文獻】

[1]周俊山，尹銀. 人口老齡化趨勢下的職業教育改革[J]. 職業技術教育，2008（4）.

[2]王延輝，宋殿嬌. 人口老齡化對職業教育的挑戰和啟示[J]. 遼寧省社會主義學院學報，2013（2）.

篇4

戰略應對

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人口老齡化進程中人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾將長期存在，人口老齡化與經濟、社會、政治、文化、環境之間的相互影響和作用也將長期存在。因此，新修訂的《老年法》確定“應對人口老齡化是我國的一項長期戰略任務”。所謂長期戰略任務，就是要有長期戰略思維、長期戰略規劃、長期戰略準備和長期戰略對策。要有長期戰略思維。人口老齡化是我國的基本國情，人口老齡化社會是全新的社會形態，不管是解決養老問題，還是解決其他問題，都必須考慮到人口老齡化這個重要因素。要有長期戰略規劃和長期戰略對策。由于人口結構變化的長周期性和復雜性，應對人口老齡化不能靠應急，不能“摸著石頭過河”，必須總體規劃，超前設計，分步實施。必須從戰略高度、長遠角度來進行全面規劃，從制度和政策法規層面來進行頂層設計，防止在應對人口老齡化方面走彎路，甚至走錯路，制定適應我國國情和經濟社會發展規律的應對人口老齡化的國家戰略和行動綱領。

積極應對

人口老齡化是經濟社會發展的必然結果，人均預期壽命的延長是人類社會文明進步的表現，人口老齡化具有不可逆轉的特征，只能積極應對，不能消極回避。在聯合國提出“積極老齡化”理念之前，一部分國家政府和學界對人口老齡化抱著消極悲觀的態度，擔心勞動力老化、勞動力素質下降，影響經濟發展，擔心老年人過多，家庭和社會撫養負擔過重等。“積極老齡化”理念提出后，改變了人們對人口老齡化、老年人的傳統認識，人口老齡化不僅有“危”也有“機”，老年人也不再是社會的負擔，而是社會的參與者和建設者。因此，要樹立積極的老齡觀，以更加積極的態度、更加積極的政策、更加積極的行動應對人口老齡化的挑戰。要轉危為機，人口老齡化帶給我們的不僅僅是挑戰，也有發展機遇，我們既要迎接挑戰，也要抓住機遇，特別要抓住人口老齡化過程中龐大老年群體的消費需求，大力發展養老服務業，把沉重的“夕陽事業”辦成充滿希望的“朝陽產業”。要充分發揮老年人的潛力和作用，老年人有知識、經驗、技能等方面的優勢，要調整社會政策，破除影響老年人發揮作用的體制機制阻礙，吸納更多的老年人參與社會發展，在發展經濟、改善民生、社會建設等方面發揮老年人獨特的作用。既要看到我國應對人口老齡化的嚴峻性，又要看到我國社會制度、組織體系和文化傳統的特殊優勢。我國是社會主義國家，有集中辦大事的制度和組織優勢，我國是一個有著悠久孝文化傳統的國家，尊老敬老是我們的傳統美德，家庭養老是我們的傳統，這些優勢將在今后應對人口老齡化進程中發揮越來越大的作用。

綜合應對

人口老齡化對經濟社會發展的影響是全方位、長周期、深層次的，因此，應對人口老齡化是一項戰略性、全局性、綜合性的宏大系統工程，必須充分發揮政府、市場、社會、家庭和包括老年人在內的各方面的積極性，既要建設“硬件”，又要完善“軟件”，建立全社會責任共擔、綜合應對的體制機制，也就是按照我國老齡工作方針“黨政主導，社會參與，全民關懷”的要求，構建大老齡工作格局。應對人口老齡化，政府的責任是至關重要的，政府應當在建立制度、完善體系、提供公共服務、規范市場等方面承擔責任，特別是在制度建構和政策設計上，必須吸取西方高福利國家的教訓，立足我國特殊的國情國力，著眼于長遠和可持續發展，構建廣覆蓋、保基本、可持續的養老保障體系。但是，政府在應對人口老齡化方面只能承擔有限責任，政府既要有所為，也要有所不為，特別是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分讓發揮社會力量“唱主角”，大力發展養老服務業，滿足廣大老年人多樣化的養老服務需求。要根據培育社會主義核心價值觀的要求，弘揚中華民族敬老愛老的優良傳統，營造敬老愛老的社會氛圍，增強應對人口老齡化的“軟實力”，隨著養老保障制度的完善，“軟實力”將越來越重要。要加大敬老愛老的宣傳力度，特別是加強對青少年的教育，要借鑒西方國家對公民道德和誠信信用情況進行評估的做法，把尊老敬老情況作為一項重要指標，作為擇業、晉升、上學、考評的重要依據。要弘揚家庭養老的優秀傳統，在強調居家養老的同時，不能削弱家庭養老。家庭養老是我國傳統的養老方式，我國歷史上老年人養老主要依靠家庭，老年人生活在幾代同堂的大家庭中，物質生活和精神生活都得到保障，靠的就是大家庭的集體力量。必須指出，今后無論國力如何強大，政府責任如何強化，社會化養老服務如何發達，也要堅定不移地發揮家庭養老的基礎性作用，家庭仍然是養老的第一居所，特別是家庭提供的生活護理、精神慰藉、親情關愛等是其他方式難以替代的。

科學應對

篇5

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.06.019

在21世紀老齡化浪潮中,中國已經成為世界上唯一一個老年人口超過1億的國家,且正在以每年3%以上的速度快速增長。按照現行思維和制度政策模式,老齡時代挑戰的不僅是人類的能力與資源、經濟增長與社會發展的根本模式,還有人類習以為常的思維模式,是當代社會政策研究的一個重大主題。為此,2012年8月24日至26日,北京舉辦了第八屆社會政策國際論壇,議題是“老齡時代的新思維:挑戰、機遇與戰略”。該論壇由中國社會學會社會政策研究專業委員會、北京師范大學社會發展與公共政策學院、英特爾(中國)有限公司主辦,并邀請了國內外從事老年學、人口學、社會工作、公共管理、社會學、經濟學、法學等工作的200余位專家學者及實務界人士參加本次論壇,力圖通過研討與交流,對老齡時代的概念、特征、價值觀、發展方式、社會結構、政策焦點、技術特征、制度建構等基本問題提出嶄新見解。

會議由中國社會學會政策研究專業委員會理事長楊團教授主持。在開幕式上,中國社會科學院社會政策研究中心主任朱錦昌、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶、北京師范大學公共政策與社會發展學院副院長胡曉江、英特爾(中國)有限公司首席企業社會責任官楊鐘仁分別作了致辭,表示在養老問題上,既要強調政府所要承擔的責任,又要警惕政府責任泛化,警惕社會和老年人對政府期待過高,防止出現福利沖動、福利依賴和福利過度的問題。

論壇主題演講是關于“老齡時代的國內外社會政策”的話題,主要就現行國內外養老政策、措施、行動方案等進行反思,參考國外福利導向的內在邏輯,總結國際經驗教訓,為老齡化社會的理解提供嶄新的視角。澳大利亞莫那什大副校長菲利浦?泰勒教授、國際可持續發展研究院高級研究員謝孟哲教授、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授分別圍繞主題論壇關于“老齡時代的國內外社會政策”議題進行了聚焦性演講。菲利浦?泰勒教授認為,目前創造各種條件維持老年員工的工作能力和創造力,已經成為越來越多跨國公司的長期策略。謝孟哲則認為,老年人群依然從事著教育后代并向其傳遞、教授規范和技巧等工作,這種代際社會契約關系受一定準則、規則、傳統和實踐的約束,將不同年代之間的人們聯系起來,并有助于維持社區和國家的穩定與進步。