發布時間:2023-10-11 17:27:02
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇市場經濟調查,期待它們能激發您的靈感。
論文關鍵詞:高校體育,市場經濟,市場意識.市場回報
論文摘要:從體育經濟學、體育社會學、體育管理學的角度.對高校體育進人市場經濟的各種因素進行分析.提出深化高校體育改革.使高校體育進人市場經濟并在市場經濟的帶動下滿足高校體育自身發展的需要的建議。
隨著社會主義市場經濟的發展與繁榮,高等教育改革的不斷深化,高校體育隨著全民健身計劃實施也逐步向社會開放。高校體育進人市場經濟正處于起步階段,如何抓住機遇,深化高校體育改革,努力提高辦學效益,補充體育經費不足,面向體育社會化,滿足廣大大學生的需求,推動全民健身計劃實施,具有現實意義。
1、研究對象
遼寧省部分高校體育教學單位,以及部分省市大中型企業。
2、研究方法
2.1文獻資料法
根據研究的目的、內容的要求,收集和查閱了大量的體育專業期刊共計16篇,4本體育專業和市場經濟類著作。
2.2問卷調查法
對遼寧省部分高校及部分企業下發問卷146份,回收143份,其中回收高校問卷87份,回收企業問卷56份,總回收率93.4%,總有效率91.3%0
2.3統計、比較法
對問卷數據進行統計、比較得出相關的結論。
2.4專家訪談法
通過對6名體育教授和2名經濟學專家進行訪問調查,征求有關的看法和意見:
3、結果與分析
3.1市場經濟下的高校體育現狀
高校體育是我國高等教育的重要組成部分,它在現階段仍受國民經濟發展的制約,執行全國統一的教學大綱,體育教研部室有的屬于院長直接領導或由所屬部處分管。按《學校體育工作條例》的規定,學校體育經費應是學校事業經費的1%,但是全國大部分高校的體育經費達不到規定要求,長期受到經費不足的困擾,致使場地設備極不完善,有的場館由于無經費維修而閑置不用,有的只能保證上課,而其他的體育活動開展不起來。見表1。
3.2市場經濟對商校體育的影響
3.2.1有關體育政策的出臺,為高校體育進入市場經濟提供了法律保障
《中華人民共和國體育法》確立了學校體育的社會地位與作用,使學校體育工作步人了有章可循,有法可依的法制軌道。另外《國家體育鍛煉標準》、《大學生體育合格標準》為學校體育特別是高校體育發展指明了方向,同時也為我們高校體育提供了充分的機遇。
3.2.2市場經濟的發展使大學生的體育價值觀念和體育意識普遍增強
市場經濟的繁榮,物質生活水平的提高促使高校學生的體育觀念、行為方式都發生了深刻的變化,他們對體育的價值和意義有了更全面和深刻的理解。他們崇尚體育,觀賞體育,自己組織、主動參與的熱情日益高漲,形成了一條靚麗的校園景觀和獨特的校園文化。
3.2.3市場經濟使高校體育成為新的體育消費熱點
據調查,全國大部分高校學生在體育活動中,可根據自己的興趣與愛好,選擇自己所喜歡的體育活動,普遍認為花點錢值得,于是游泳、健美、乒乓球、網球等高消費項目在高校內蓬勃發展。體育消費成為一種新的時尚和熱點。
3.2.4市場經濟促使高校體育向有償服務方向轉化
根據遼寧省教委關于“遼寧省普通高校體育工作現狀調查分析與未來發展對策研究”課題的調查結果表明,全省高校體育場館有償服務創收呈上升趨勢,年平均為1.09萬元,增長率為46.6%。
3.3高校體育進入市場經濟的可行性分析
通過對部分高校體育教研部室領導、專家、教授以及部分企業廠長、經理的訪談,他們對高校體育進人市場經濟持贊同與支持的態度,認為高校體育進人市場經濟是可行的,同時也是大勢所趨。并且有的省市高校已與部分企業開始合作、實施,效果良好,為高校體育的發展以及進人市場經濟開了好頭。以遼寧省為例,見表2。
3.4高校體育進入市場經濟的阻礙因素分析
3.4 .1部分高校體育教研部領導的市場意識調查分析
通過問卷調查分析,有的高校體育教研部領導市場經濟意識很強,但由于行政事務繁忙主動參與市場經濟的行動較少,一般都在“等、靠、要”。見表3。
3.4.2部分企業對高校體育投入態度的調查分析
通過對企業負責人的訪談與調查,發現企業對高校體育投人最大障礙是投人與產出嚴重不成比例,而且投人手續繁瑣,日后糾紛多,造成大部分企業負責人認為對高校體育的投人“只賠不賺”,對高校體育的投人不積極主動,這使市場經濟的大門對高校體育來說是半開著,阻礙了高校體育進人市場經濟的步伐。見表4。
3.5高校體育進入市場經濟的途徑與方式
通過調查統計我們發現高校體育和企業的領導對商業贊助是非常贊同的,對待高校體育進人市場經濟的其他方式持否定態度,而對直接進入、通過中介服務的方式意見不是統一。見表5。
4、結論
(1)高校體育具有廣泛的體育市場及體育人口,但在市場經濟的影響下,體育經費明顯不足,保證不了正常教學與開展各種體育活動的需要,急需增加與補充。
(2)部分高校體育領導的意識和行為成為高校體育進人市場經濟的障礙,嚴重制約和影響了高校體育的發展,使高校體育運動水平停滯不前,適應不了當前經濟發展的需要。
(3)部分企事業在整體上看對高校體育的投入還是太少,問題的關鍵在于高校體育還未完全進人市場,致使投人與產出不成比例,造成企事業單位不愿意或者減少對高校體育的投人,避免造成更多的經濟損失:
(4)高校體育在現階段受到條條框框的管制太多.但畢竟向市場經濟邁出第一步,雖然得到的很少,但是意義重大,為將來高校體育完全進人市場經濟打下了堅實的基礎。
5、建議
(1)高校體育進人市場經濟正處于初始階段,需要有經濟實力的企事業單位和高校體育的上級主管部門的大力支持,使高校體育向著良性方向發展。
(2)在現有體制下,應在市場與高校體育之間建立一個“中介機構”,加強雙方的橫向聯系,使市場行為更加快捷到位,使雙方有更多的時間和精力投人到高校體育產業中來。
(3)高校體育的部門領導應轉變觀念,不要“等、靠、要”,應主動去找市場,以多渠道、多方式投入到市場經濟中去,擴大高校體育的影響,增加投入后的產出,吸引更多的企事業單位進人到高校體育產業中來。
[關鍵詞] 市場經濟 普通民眾 奉獻精神 對策
奉獻問題是一個老話題,老得常常被人們忽略;普通民眾因其普通,也常常是被遺忘的一族。然而,市場經濟是一種全新的經濟制度,普通民眾又是社會的多數,從經濟基礎與上層建筑的關系角度來說,他們的道德意識、道德水準,在很大程度上制約一個國家的經濟與社會發展。奉獻是一種社會責任,一個社會的文明程度,則取決于每一個公民責任意識的強弱。一個民族是需要奉獻精神的,沒有奉獻精神,就不可能立于世界民族之林。以普通民眾奉獻精神為切入點,研究和認識民眾的道德意識和道德水平意義重大。
一、問題表現
雷鋒精神和為人民服務,是兩種典型的奉獻精神;拾金不昧,助人為樂,見義勇為是中華傳統美德的精華。對它們置于市場經濟條件下進行比對,可以比較清晰地看出國民的道德素質狀況。
1.對市場經濟條件下是否需要雷鋒精神和為人民服務認識矛盾
我們的調查發現,被調查者對市場經濟條件下“能否提倡”兩種道德有著自相矛盾的認識:關于雷鋒精神“在市場經濟中能否提倡”,24%認為應該提倡,51.7%認為可以提倡,兩項高達75.5%,只有24.3%認為不能提倡;同樣是對奉獻精神的考查,當問到“提倡為人民服務,對發展市場經濟是否有利”時,52%認為“弊大于利”,還有24%“說不清楚”,兩項高達76%,只有24%認為“利大于弊”(表1)。兩種回答剛剛相反。這表明,多數人員還不懂得市場經濟是一種協作性、服務性很強的經濟,奉獻與服務對市場經濟的重要性還沒有足夠的認識。同時也可以看出他們在市場經濟中的矛盾心態。
2.市場經濟條件下拾金不昧和助人為樂精神帶有功利性
關于拾金不昧:只有18%認為“是一種美德,應該發揚”,而有32%認為“僅僅是為了表現自己人格高尚”,35%認為“現在是市場經濟,拾金不昧,歸還失主可以,但應該得到報酬”,還有15%認為“拾金不昧,歸還失主者,一般是在有他人知道的情況下而為之”。這說明,他們的“拾金不昧”精神有極強的功利性和條件性。
關于助人為樂:我們設置了一個大學生勇救老農民而犧牲的情景,問“應不應該”和“值不值得”。當問及“應不應該”時,只有17.3%認為應該,有34.4%認為不應該,約半數的人選擇了“如果大學生會浮水就應該”。當問及“值不值得”時,一半的人認為值,一半的人認為不值(表2)。這說明他們多么的矛盾、功利和不統一。
3.“見義勇為”在市場經濟中遭遇尷尬
見義勇為是中華傳統美德的精華。在市場經濟條件大潮中,如何看待見義勇為?調查結果令人震驚:面對危難六成選擇“躲閃”。當問及“給你一個見義勇為的機會,你最先考慮的是什么”時,有63.4%首先考慮自身的安全和實力(表3),只有18.4%的人最先考慮“受害人的利益”;當問到“在交通車上看見一個小偷正在偷人錢包,你會怎么辦”時,只有16%“上前制止”,有高達65%的人選擇躲閃和沉默,還有19.7%的人“不知道怎么辦”,有大量(30%)的人“本想上前制止,但怕寡不敵眾”最后還是選擇了做懦夫。(表4)而當“看見一名婦女正在遭受壞人的欺辱”時,只有12%會“立即上前制止”,還有27.5%“看看情況再說”,17.9%選擇“躲避”,20%會“報警”,22.6%會“找人幫忙”(表5)。多么令人憂慮的數字!
以上數據有可以相互驗證的地方,這也可以說明其真實性:表3中最先考慮“受害人的利益”的只有18.4%,因此表4和表5中選擇“(立即)上前制止”的人才會只有16%,甚至12%;由于有63.4%的人首先考慮自身的安全和實力,必然就有高達65%的人選擇躲閃和沉默。
正義觀是道德最重要的價值觀,它作為道德感的基石,不論社會如何發生變化,但它的基本價值是永恒的,它是人類追求的理想目標,是推動社會前進的精神動力。放棄正義,意味著放棄人現有的行為準則和文明成果,還意味著放棄進步、放棄安全、放棄榮譽、放棄信任、放棄許多精神價值。
二、原因分析
1、對市場經濟是否需要奉獻精神認識不清
不少的民眾認為市場經濟與奉獻精神之間存在矛盾,在市場經濟中人們是按照所提供的生產要素的數量和質量來獲得報酬的,就是說市場經濟是效益經濟,是交換經濟,其競爭性、等價交換性與奉獻精神強調的謙讓特征格格不入,市場經濟與奉獻精神難以統一。這是因為民眾認識到了市場經濟的驅利性,卻沒有看到市場經濟也需要誠實、公平、合作、奉獻等精神,從而錯誤地認為在市場經濟中唯一要做的就是找錢。所以普通民眾才有高達51.7%的贊成(完全或者基本贊成)“只要能賺錢,什么手段都行”;才有高達87%的對產品假冒表示“理解”,有52%的人認為提倡為人民服務,對發展市場經濟“弊大于利”。對是否需要奉獻精神的矛盾且帶有功利性的認識可以看出,雖然市場經濟發展了這么多年,但是普通民眾對于市場經濟需要什么樣的道德仍然是認識不清的。
2、社會利益關系的變化,導致重回報而輕奉獻
從計劃經濟到市場經濟,人們的社會經濟關系和利益關系發生了重大轉變,進而影響到了公眾道德評價和道德行為的變化。反映奉獻精神上,就是對自身利益的高度重視和對社會利益和他人利益的冷漠和見義不為的人逐漸增多。
隨著市場經濟的鋪展,競爭機制開始在社會生活中廣泛發揮作用。市場經濟的劇烈競爭在激發出人們潛能的同時,也滲入了人們的觀念深處,也使人將所有的行為都視為一種社會的交換行為,這使人與人之間的心理距離拉大,互助減少。甚至發展到“一切向錢看”的地步,唯利是圖的行為泛化,問路要咨詢費,幫人要辛苦費,服務要小費,助人為樂也要與經濟效益掛鉤。許多民眾就認為社會已經變成了“認錢不認人”的時代。普通民眾的道德認同的下降,是一件可怕的事。
3、社會保障不足,使見義勇為者望而卻步
見義勇為是一種英雄壯舉,是中華民族的傳統美德,這一點,民眾一般都是認可的。但是,見義勇為對于個人來說,是存在一定風險的,見義勇為者往往會付出受傷、殘廢有時甚至是犧牲生命在內的巨大的風險。而我國目前對這些英雄和其家屬應享有的權利的保障措施滯后,各地措施各不相同。有的地方保護不力,善后處理出現各種令英雄尷尬的境況,使英雄流血又流淚,也使后繼者望而怯步。現在許多城市都已建立了“見義勇為基金會”,政府有支持,民間有捐款,對見義勇為者作一些善后處理,但保障的程度還遠遠不夠。不少因見義勇為而致殘者的生活陷入了困境,一度被社會贊譽的勇士及家屬們不得不面對一個又一個現實的尷尬,英雄流血又流淚。
三、對策思考
1、加強對普通民眾的市場經濟道德教育
思想認識問題最終要通過教育來解決。從以上原因分析可以看出,人們的錯誤認識來源于對市場經濟中到底需要什么樣的道德,是否需要奉獻精神認識不清。因此解決這一問題的辦法就是大力加強市場經濟道德教育。
對普通民眾的教育,要遵循市場經濟的若干原則,如競爭性原則、服務性原則、信用原則、利益原則,科學進行。加強奉獻精神的教育,引導普通民眾正確處理利己性和利他性關系。要加強普通民眾對市場經濟中出現的不道德行為的教育和引導,使其形成正確的認識。對普通民眾的教育強調直觀性、淺顯易懂,避免道德成為“經院”理論;為了提高教育效果,社會需要培養一批專門進行市民教育的特殊人才。
2、構建發揚奉獻精神的載體
“奉獻”是有底線的。比如見義勇為,我們不能讓英雄流血又流淚。社會應當構建一種充分發揚奉獻精神的載體,讓人人奉獻、英雄輩出成為市場經濟中的一種社會風氣。
奉獻是講回報的,包括物質的和精神上的。作為奉獻者,或許他不期望物質的回報,但卻肯定有希望得到承認的精神價值需求。這個需求要得到回報與滿足,奉獻者才會奉獻不止。社會的責任就是如何構建一種載體,使奉獻形成良性循環。就當前來說,特別需要構建某種制度載體,來明確個人、集體、國家的利益邊界。奉獻本身涉及到個人、集體和國家之間的利益讓渡問題,用制度來定位個人利益、集體利益和國家利益。在市場經濟條件下,劃清個人、集體和國家的利益邊界,明確是非標準,是非常必要的。制度的內容就是明確規定集體與個人各自應享有的權利和應承擔的義務,以達成集體利益與個人利益的同構。
3、努力營造見義勇為英雄輩出的環境
在社會主義市場經濟條件下,社會需要“見義勇為”,人們呼喚“見義勇為”的英雄。如何把這種需要和呼喚變成切實可行的造就“見義勇為”英雄的措施,是當前社會迫切需要解決的問題。為此,筆者提出兩點意見:
一是要加強見義勇為的宣傳教育力度。在社會呼喚見義勇為英雄,而袖手旁觀者又大有人在的今天,要通過平時的宣傳教育和榜樣的力量逐步提高人們見義勇為的自覺性,逐步形成見義勇為道德氛圍。在見義勇為的教育上,抓兩頭、促中間是有效而必要的方法:一頭是抓青少年的教育。不但要培養他們勇于維護人民利益、敢于向邪惡勢力斗爭的精神,還要教導他們善于斗爭的手段和方法;另一頭是抓為官者的教育。廣大干部見義勇為的道德風范,是見義勇為精神能在社會上弘揚的強大推動力。
二是要建立健全見義勇為保障機制。首先要加強政策法規建設,保障見義勇為者的合法權益,保障見義勇為者失有所補,功有所獎,殘有所養,避免英雄流血又流淚。同時,要設立各級見義勇為基金,從法律上明確社會各界、各行業都有責任和義務扶持見義勇為,從而使基金來源有制度上和法律上的保障。最后,對打擊、陷害見義勇為者的行為,對見義勇為者的困難漠不關心,相互推諉、搪塞的單位及個人,對見義不為的某些特殊個人,應在法律上及規章制度中制訂一定的懲罰措施,這對于教育廣大群眾,嚴肅黨風政紀,促進道德風氣好轉將有極大促進作用。
作者單位:長江師范學院學生處
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關鍵字:市場經濟;凱里經濟開發區;無照經營
中圖分類號:F203 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2012)05-0015-03
貴州凱里經濟開發區是1999年經省人民政府批準成立的省級經濟開發區,位于黔東南苗族侗族自治州首府凱里市郊,是全州教育科研和創新型工業的發展基地,于2000年7月23日正式掛牌成立。黔東南州委、州人民政府創辦凱里經濟開發區,就是為了調整黔東南州工業經濟布局,加快工業經濟的發展,增加經濟總量,增加財政收入,擴大就業渠道,把開發區辦成全州招商引資的制高點,外來投資的聚合點,經濟發展的增長點和對外改革開放的試驗區,同時推進城鎮化、工業化進程,實現黔東南經濟社會歷史性跨越式發展。
全區規劃面積65.43平方公里,轄區內有8個行政村、1個社區、人口2.4萬人。凱里經濟開發區至2011年11月30日止:個體總數:563戶,注冊資金:2401萬元,從業人員:1107人。其中:零售業:222戶;餐飲業:83戶;旅店業:18戶;服務業:96戶;其它:143戶。2011年個體登記情況:至2011年11月30日止:共辦理個體登記141戶;注冊資金:245萬元;投資人數:141人;從業人數:301人。2008年前開發區內個體戶總數僅為180戶,隨著凱里學院的搬遷,學院內一萬多個學生的消費市場刺激了開發區內個體經營的日益增長,眾多的個體經營入住成為了開發區經濟發展的主力軍,同時也滋生了一定數量的無照經營行為。
無照經營的存在不僅破壞了公平競爭秩序、造成國家稅費流失、損害消費者合法權益,而且助長了制假售假行為的蔓延,容易帶來重大安全事故隱患,對社會信用體系建設也帶來負面影響。
一、開發區內無照經營存在的原因
(一) 客觀原因
1.無照經營戶法律意識淡薄。一是有的經營戶不懂國家有關法律、法規,不知道無照經營所要承擔的法律后果,持證、照經營的法律意識比較淡薄;二是有的經營戶雖然知道從事經營要辦理相關證、照,卻由于各種原因忽視辦證領照,以沒時間、生意忙等借口作為暫不辦照的理由,能拖則拖,還有個別下崗職工常拿“下崗”兩字作為擋箭牌,不到萬不得已堅決不辦理營業執照;三是少數經營者為達到自己的非法目的,在辦理相關的證、照后,害怕受到更多的監督檢查,故意不辦理營業執照;四是極個別無照經營者是“打一槍換一個地方”的黑戶,他們為降低經營成本,故意逃避稅費,甚至暴力抗法。五是目前開發區內現有的消費現狀在零售、餐飲等行業為供大于需求,致使有些經營戶在經營中生意慘淡,開業不久未等辦照就歇業或將店面轉讓造成了無照經營的惡性循環。
2.前置審批復雜。當前,不少市場主體合法身份的取得要經前置審批,但審批機關辦理審批手續的門檻高、時間長、收費多,從而使經營者耗費大量的人力、物力和財力,最后因缺少前置審批手續而未辦照。
3.特殊群體無照經營增多。一是規模小、年老、殘疾人員等弱勢群體,由于經濟困難或是地處偏遠,不愿辦理營業照;二是掛靠經營,如建筑業、運輸業、中介服務等以掛靠形式向隸屬企業交納管理費,實際上是無照經營。
(二)主觀原因
1.政策法規宣傳不到位。有的經營者還不知道《無照經營查處取締辦法》已經頒布實施,更不了解相關的法律法規。
2.執法部門缺乏協調。在無照經營戶中,涉及審批條件的很多,大多涉及到公安、衛生、文化、消防、質監、國土資源、建設、新聞出版、安全生產監督管理等部門的審批手續,有關部門各自為政,缺乏協調。
3.執法力量薄弱,監管難度較大。開發區分局現有干部11人,歷年來分管執法監督工作僅2人,要面對上級局5個科室的業務工作、本局的執法監督、食品流通的許可、食品快速檢測、辦案、日常市場巡查等工作,配合各相關部門做好各類檢查和安排的其它工作等。對違法行為的查處取締難以到位也是造成無照經營泛濫的主要原因。
鑒于以上諸多因素,結合開發區實際,筆者認為可以從以下幾點加大對無照經營的監管和治理。
二、應對措施
(一)加大宣傳力度,提高經營者法律意識
鑒于開發區的實際,充分利用媒體進行大力宣傳。工商人員送法上門,宣傳相關法律、法規,在村鎮、街道、學校內張貼如:“為保護您的合法權益,當您在消費場所進行消費時,請注意查看其證照是否齊全的”消費警示和《無照經營查處取締辦法》,讓消費者知法、懂法,不到無照經營場所消費;讓每一位經營者都了解無照經營的危害性,提高經營戶的守法意識。變堵為疏,使廣大經營者自覺、主動辦理營業執照,接受執法部門的監督。
(二)提高執法水平,推進依法行政
不斷提高執法人員的素質和執法水平,做到文明執法、公正執法、廉潔執法,用親商、愛商、扶商的服務觀念,主動送法、送照上門,拉近與經營者的距離,努力創造公開、公平、公正的執法環境。
(三)以人為本、構建和諧社會,服務民生發展
充分利用省工商局提出的“治無照、督辦照、促發展活動”,按照《無照經營查處取締辦法》賦予工商部門的職權,堅持“教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的工作方針,區分情況,分類引導,綜合治理,引導督促無證無照經營戶辦理許可證的營業執照。
(四)優化發展環境,做好備案登記
按照開發區工商分局積極配合招商引資的公開承諾和優化發展環境15條措施中提出的“支持個體經濟快速發展,推行試營業制對少數民族人員申請從事個體經營的符合法律法規規定條件的,除國家明確限制的特殊行業和需前置審批的經營范圍外,到轄區備案后允許試營業6個月,在試營業期內可不辦理工商注冊,6個月后如需繼續經營的,工商部門予以登記”,做好此項工作的宣傳、備案工作。
(五)協作配合、齊抓共管
聯合公安、國土資源、建設、文化等部門齊抓共管,發揮聯合執法優勢,共同打擊無證照經營
行為。
(六)充分發揮個私協會、“一會兩站”行業自律作用
進一步健全社區、居委會、村委會參與的聯動舉報投訴網絡、發揮社會監督效能,使無照經營無滋生環境和條件,做到早發現早處置。
三、具體做法
(一)分片巡查
配備合適的執法人員在安排上進行合理分工布局,實行片區巡查與集中巡查相結合,對重點區域、重點行業、重點市場,根據實際情況,隨時開展集中整治,堅持做到“市場巡查與集中整治相結合”,確保經營活動無監管空檔現象。
(二)分步預警
對特殊行業在未規范前,實行分步走的監管方式。即:是下發“限期辦照通知書”,督促其在規定的時間內,完善前置審批,辦理營業執照。
(三)分類處罰
目前,地勘隊伍管理體制已發生了重大改革,中國地質調查局正式掛牌運行,公益性地質工作和商業性地質工作開始分體運行。在新的形勢下,積極穩妥地推進地質工作改革,加強地質勘查工作,既是社會主義市場經濟的基本要求,也是建立有中國特色地勘工作新體制的必然,必須予以高度重視。地質勘查工作從經濟意義上可劃分為公益性地質工作和商業性地質工作兩類。
公益性地質工作主要包括區域地質調查、區域水工環地質調查、區域物化探調查、遙感地質調查、地質災害調查、海洋和極地地質調查、為國家發展戰略服務的礦產資源調查,以及與上述地質調查相關的科學技術研究等。公益性地質工作具有以下特征:
(1)具有“公共物品”屬性,為社會提供基本的國土地質資料,為經濟建設和社會發展的各個方面、領域提供普遍的服務。具體來說,包括為國民經濟建設和社會發展需要進行的全國性地質調查評價工作;為國家經濟建設規劃區的經濟建設和社會發展而進行的地質調查評價工作;為重要地區和重要城市的經濟建設和社會發展而進行的地質調查評價工作;為國民經濟建設和國家權益而進行的戰略性礦產資源調查評價工作;其他為滿足國民經濟建設和社會發展需要而進行的地質調查評價工作。
(2)投資主要由中央和地方財政負擔。按照受益對象的不同包括中央財政和地方財政兩種主要來源,涉及全國的基礎性、公益性地勘工作主要由中央財政支付,而直接為地方經濟建設和社會發展服務的基礎性地質工作以及城市和地區的水工環地質工作,則以地方財政投資為主。其投資規模主要取決于基礎設施建設對經濟增長的制約程度和中央、地方財政的支付能力。
(3)公益性地質工作主要采用事業體制運作,但并不等同于傳統體制下的事業費撥款體制,政府投資的運作必須按照市場機制的要求,在政府委托的投資主體與地勘單位(企業)之間實行市場化運作。
商業性地質工作則是指礦產勘查和為某一特定主體提供服務的水文、工程和環境地質勘察。與公益性地質工作相比,商業性地質工作更具有明顯的特征:
(1)具有“私人物品”屬性。其成果具有盈利性,為特定的企業單位進行專屬,成果的產權歸投資者所有,法律保護其合法權益;
(2)企業性。商業性地質工作必須通過企業這個載體來進行運作,這是商業性地質工作的最本質要求。在市場經濟國家,商業性地質工作主要是由獨立的礦產勘查公司和大型礦業公司的勘查子公司來進行的;
(3)投資主體多元化。商業性地質工作的另一個顯著特點是,商業性地質工作必須與金融業緊密地融合,逐步形成完善的資本市場,遵循“誰投入、誰受益”的原則。目前世界上大多數國家,特別是一些礦業發達的市場經濟國家,如美國、加拿大、澳大利亞等國家,商業性地質工作(主要是礦產勘查)的投資是由企業和民間資金(通過資本市場)而籌集的,一般地,其投資主要有三種來源:一是小型勘查公司的資金投入;二是礦業公司投資;三是通過籌組股份有限公司,根據政府有關法規,經批準發行一定數量的股票、債券籌集所需的資本。第一種類型,即勘查公司的投資,主要用于找礦發現階段。但一旦找到或發現礦床,需作進一步的勘探與評價時,一般勘查公司難以獨立承擔巨大的找礦風險和投資,而需要通過后兩種類型進行籌資和投資。從近年的發展趨勢看,以發行股票、債券等形式籌集社會資金的做法趨勢于普遍,這也是礦業公司和獨立勘查公司分散風險的重要途徑。
近年來,我國為推進地質工作改革做了許多積極的探索,所有的部門和省局都探索了公益性隊伍的組織形式。如,河北地勘局按地區成立地調院,使一部分人一心一意搞地質勘查工作,一部分人一心一意闖市場;部分省市探索了一院兩制,在地勘單位內部劃分事業和企業兩個部類;江蘇地礦廳通過改造一個單位為地質調查院,專門從事基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作;地礦廳專門從各地勘單位抽調精兵強將組建地質調查院。中國地質調查局的掛牌運行,標志著我國公益性地質工作和商業性地質工作的分體運行開始邁出實質性步伐。與此同時,全國各地也創造出了許多商業性地質工作進入市場的可行形式,主要有:
(1)礦產勘查開發一體化。以礦業收入為主并具有一定經濟實力的地勘單位,組建勘查、開發一體化的礦業公司,以勘查為基礎發展礦業,以礦業收益為目的加強勘查。四川地勘局402隊、108隊、川西北隊等單位試行職工帶資上崗、風險抵押、模擬股份合作制等風險勘探做法,形成了新的機制。具有一定經濟實力的地勘單位和礦山企業,如陜西地勘局六隊,從收益中拿出一部分資金,再用于找礦勘查,走“以探促采,以采養探,探采結合,滾動發展”的路子,前景廣闊。推進勘查、開發一體化,要以貴(貴金屬)、稀(稀有、稀土)、寶(寶玉石)和有開發價值的非金屬為重點礦種,以取得可觀的效益,迅速積累資本,確保地勘工作的后勁。
(2)礦業權轉讓。地勘單位從事礦產勘查并取得找礦成果,出于經濟效益比較分析,不再進行采礦經營與合股采礦經營,這時可依法進行礦業權轉讓。通過礦業權流轉,補償勘查費用,取得經濟效益。
(3)國家訂貨。國家訂貨的商業性地質工作,主要是關系到全國經濟發展的急缺、戰略性礦產勘查、長遠發展所必需的礦產資源儲備,以及為了實現地區發展戰略目標和產業的區域合理化所需的地勘工作。
不尋常的經歷--記社會實踐調查經
在本學期暑假中,我們進行了一次以北京市衛生和環境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動,我們走訪了相關的單位和部門,搜集到了我們自己認為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助,對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中,雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料,但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成,當然人員是很有限的,也就對我們的社會實踐調查有一定的限制,我們所調查的一些資料基本上僅限于我們的居住地,延慶縣和海淀區和豐臺區,自然就缺乏了一定的代表性,但是我們的數據和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。本次社會調查實踐活動內容主要有三項內容:一北京市衛生建設調查二公民綜合衛生素質調查三北京市防疫工作在這三大項的調查工作中,我們竭盡全力,遇到了不少的困難,當然也就克服了不少的困難,讓我們收益非淺。一在北京市衛生建設調查中,為了了解北京市近五年來的衛生發展狀況,我和劉宇慧同學相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區居委會,和北京市豐臺區人民政府盧溝橋街道辦事處,及一些餐廳,如新城服務樓。天外天烤鴨店等一些相關的單位和社區。通過這些單位和社區的走訪,我們已經調查了居民健康教育狀況,城區除四害,及愛國衛生運動的實施狀況,餐飲業的衛生狀況。在這一項調查工作中還是比較順利的,基本上我和劉宇慧同學都沒有受到太大的阻力,大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況,我想也是因為我們選擇的單位大多數均為我們所熟悉的吧。在《國家衛生城市標準》實施具體實施情況的調查中,我走訪了海淀區衛生局了解情況,但在調查初步就被相關人員以這一情況歸環衛局管的理由拒絕了我的調查,因為只有一份介紹信,當我再去環衛局時又被以證件不符合標準的理由沒能進行調查,而且態度很不好,讓我十分反感。我只得回到所在地區的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調查報告。除此之外,這一項工作的調查都是我們這幾年的所見所聞所感,如此而已。二公民綜合衛生素質調查中,主要是以問卷調查方式,向城市居民發放《綜合衛生素質調查表》,發放調查表對象主要是以我們熟悉的地區為主,比如說我的調查表主要發放在所居住的青塔小區及附近的研究所單位里的人員所填寫的,而劉宇慧同學的調查表主要是以她高中的同學及父母的單位的人為主,這樣做的最大的好處就是我們所發放的調查表都可以收來,但是這樣做也有一定的弊端,就是人員集中,不能有很好的代表性,因此我和劉宇慧同學也在不熟悉的人群中間發放調查表,以求我們的數據更準確,更具有代表性。但是所能收回來的調查表是有限的,有相當一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調查的難度,但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調查表,因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。三在北京市防疫工作的調查中,主要包括非典時期城市防疫工作,及其他疾病的防疫工作。在非點時期城市防疫工作的調查中,我們走訪了相關的社區,了解了社區居委會在非點時期的為防疫工作所做的努力,在調查過程中,我們發現社區防疫工作人員是相當辛苦的,他們所做的工作為抗擊非點勝利做出了重大的貢獻,正是因為有了這么多的社區工作人員,才減少了非點在社區的傳播。另外我們還走訪了總參第六十一研究所,了解基層單位在抗擊非點所起的重要作用,關于學校我們調查的是北京市育英中學,我們看到了老師不僅僅是傳道,受業,解惑,他們在抗擊非點的過程中,盡力保護學生不受非點病毒的侵襲所做的努力是讓人感動的。我想這次實踐調查活動中最為困難的可能就是海淀區防疫站和海淀區環保局的走訪了,因為這一環節我們碰了不少的釘子,對于我的走訪他們表示了不十分的歡迎,于是加大了我們工作的難度,雖然是這樣的情況,但是我們仍然盡力搜索所需要的資料,真是十分的不易。我想這就是我們在這次實踐過程中的經歷,雖然很是普通,尋常和一般,但是我們卻是在認真的去做,竭盡全力的去調查去走訪,也許結果會不那么讓我們自己滿意,但是我們相信這一調查的經歷卻讓我們難忘,讓我們收益非淺。
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