地下水生態環境保護精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地下水生態環境保護，期待它們能激發您的靈感。

篇1

(1)地下水過量開采

德惠市的總面積大約為3458.75平方公頃，而用于農業的種植面積達到了281965公頃，因此所需要的水資源是非常巨大的。由于天氣干旱、節水措施不夠完善等原因，地表水的總量已經大幅度縮減，因此地下水就遭到了過度的開發。從地下開采情況來看，超采區擁有較好的補給條件、水質較好、水量十分豐富，但是過度的開采已經出現了水位下降、土地營養流失、土地塌陷等現象，環境的逐漸惡化可能會導致土地無法種植農作物，而且可能會形成大面積地下水降落漏斗。

(2)地下水位大幅度下降引起地面沉降

市內各個招商引資企業肆意采用地下水，各類大中小洗浴場所僅僅市內就達到40多家，沒有規范化的節水措施，每年浪費的何止千萬方。要知道我們特殊的地質結構取用的可是第三紀水。這樣使得地下水位大幅度下降引起地面快速沉降因為過度抽取地下水，使得水位已經有了明顯的下降，而土地中的含水層水的浮托力與松散巖層孔隙水的支持力消失，此時粘性和砂性土壤的壓縮性就會變大，在自然狀態下的水的流流向、水力坡度也會隨著改變，地下水對土壤的侵蝕和搬運能力大大增加，這樣就會有土地下沉、裂痕、塌陷等情況的出現。

二、合理開發利用地下水和保護生態環境的對策

科學合理的開發和使用地下水資源是防止資源流失的最佳方法，除此之外還需加大對現有資源的保護，這樣才能實現資源可持續發展的目標。針對地下水資源缺乏保護及不合理開發利用的現狀，必須制定相應的管理措施來控制事情的惡化，這已經是相關部門不可回避的一個現實。

(1)加大宣傳和科普力度

地下水的概念較于地表水來說是比較抽象的，其存在的污染、匱乏、流失等問題不具有很強的直觀性，所以大多數人對于地下水的認知程度是比較淺顯的。想要改變這種情況就必須提高人們對于地下水的了解，加強宣傳和科普力度，讓人們認清現在地下水所面臨的形式，了解它對于人類生活和生態環境的重要性，這樣才能提升人民群眾的責任感，也為更好的開展地下水治理工作打下良好的基礎。

(2)加強水資源的統一管理

水資源的管理工作是至關重要的，地下水的合理開發利用也是建立在管理工作基礎之上的，因此加強水資源的統一管理是非常有必要的。具體的管理工作主要包括地表水與地下水統一調度、合理配置，城市用水與農村用水統一協調，生活用水、生產經營用水與生態環境用水統一協調，嚴格地下水取水許可管理、鑿井許可管理和機關、企事業單位自備井管理，嚴格節約用水。除此之外，還要按照地下水的開發程度來建立分區，每一個分區都有明確的采取管理制度，這樣才能最大限度節約和利用地下水資源。

(3)運用經濟杠桿，加大調控力度

在加強水資源管理的同時，還需要借助市場經濟的力量來對地下水的開發進行一定的調控。例如，在地下水開采較為嚴重的區域，必須提高相應的用水費用，以此來控制對于地下水的消耗;而地下水位較高、土質偏鹽堿性的區域，就需要將地表水的使用價格提高降低地下水水價或給予補償。利用市場經濟的刺激手段來調動地下水的合理開發的方法是十分有效的，建立合理的地表水與地下水差價比例，實行地表水和地下水聯合調度，優化配置，應成為合理開發利用地下水的主要手段之一。

(4)提高地下水開發利用和科學管理水平

開發地下水在一定程度上來說是對資源的一種有效利用，因此政府以及相關部門需要投入足夠的資金來鼓勵地下水的合理開發。通過政府的財政撥款，聘請專業人員和管理人員來建立起科學合理的地下水監測、管理系統，用于地下水的情況分析、合理開采、正確管理，并能精確的掌握地下水性質，從而制定出地下水管理制度和措施。利用新科學、新技術來開發利用地下水是一種必然的趨勢，同時也是保護重要的地下資源的一種有效手段。

(5)積極尋找新水源，從根本上解決缺水問題

地下水資源的合理開發利用只是一種緩解資源緊張、暫時維護生態環境的一種方法，想要從根本上解決問題就需要尋找到新的、能夠利用的水源，或者是其他來源水的處理再利用，這樣才能遏制住地下水的流失，從而生態環境也會因此而恢復正常。

三、結束語

篇2

一、轉變水利發展工作思路

水利是指人類社會為了生存和發展的需要，采取多種措施對自然界的水進行興水利、除水害的各項事業和活動。隨著經濟社會的不斷發展，水利的內涵也隨之不斷充實擴大，在人類文明發展到生態文明時代的今天，水利的內涵也應隨之擴大到水生態文明建設的范疇。在水利發展的各個方面和水利建設的各個環節，要始終堅持“人與自然和諧相處”和“生態環境保護優先”的方針，加快傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。

（一）在洪旱災害防治方面。要逐步實現從全面戰勝向合理控制的轉變，逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災體系和完善的洪旱災害風險管理制度。洪澇和干旱災害主要源于降水的豐枯變化，既是一種自然現象，又對人類生存發展造成很大危害，因此要正確對待洪澇、干旱等自然災害，處理好人與水的關系。一方面要牢固樹立洪澇災害不可避免、干旱災害不能根治的觀念，不斷加強洪旱災害風險管理；另一方面要合理增強洪旱災害應對與綜合防御能力，努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時，盡可能降低人類活動對水體循環的影響，實現洪旱災害可控和水體循環正常。

（二）在水資源開發利用方面。要逐步實現從過度開發向可持續利用的轉變，逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴格的水資源管理制度。水既是人類生存和經濟社會發展不可或缺的重要基礎資源，也是生態系統良性循環的控制性要素，因此要合理開發利用水資源，正確處理人類取用水與自然界用水的關系。一方面要牢固樹立水資源可持續利用的觀念，不斷加強最嚴格的水資源管理，強化節約用水管理，嚴格控制人類取用水總量、提高用水效率；另一方面要優化水資源配置，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，努力保障人類生存和經濟社會發展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經濟社會發展用水需求的同時，盡可能將人類對水資源的開發利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態系統可持續發展的狀態，實現水資源永續利用和生態環境良性循環。

（三）在水生態環境保護方面。要逐步實現從事后治理向優先保護的轉變，逐步建立起人與自然協調發展的水生態環境保護體系和最嚴格的水生態環境保護制度。興水利、除水害既是人類生存和經濟社會發展的需要，也會對生態環境造成一定的影響；優良的水生態環境既是人類生存發展的需要，也是水生態系統良性循環的內在要求，因此要高度重視水生態環境保護，正確處理治理開發與保護的關系。一方面要牢固樹立水生態環境保護優先的觀念，不斷強化水生態環境保護管理，科學安排興水利、除水害等人類活動，努力將其對水生態環境的影響控制在水資源承載能力、水環境承載能力和水生態系統承受能力所允許的范圍內，在此基礎上全面采取各種水生態環境保護舒緩措施，進一步將其影響降低到最小程度；另一方面要加大水生態環境保護力度，實施重大水生態修復工程，強化水污染防治，積極應對全球氣候變化，努力改善水生態環境。在為人類生存和社會發展提供良好生產生活環境的同時，努力減輕人類活動對水生態環境的傷害，實現經濟社會和水生態環境的協調發展。

（四）在涉水事務管理方面。要逐步實現從分散向統一的轉變，逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務分級統一管理體系和涉水事務綜合管理制度。各種水問題和治水活動都存在內在聯系，且帶有明顯的流域特征，因此要牢固樹立統一管理和綜合管理理念，正確處理人與人的關系。一方面要穩步推進國家和地方行政體制改革，逐步建立國家、流域、地方三級涉水事務統一管理體制，實現涉水事務分級統一管理；另一方面要加強流域機構的職能，逐步實現流域綜合管理。通過民主、科學、協調、權威、高效的涉水事務統一管理和綜合管理，實現公共福利最大化。

二、重視水利建設生態環境保護

水利建設包括水害防治、水資源開發利用和水生態環境保護等各種人類活動，在滿足人類生存和發展要求的同時，也會對自然生態系統造成一定的影響。在水利建設的各個環節，應遵循“在保護中促進開發、在開發中落實保護”的原則，高度重視生態環境保護，正確處理好治理開發與保護的關系，在努力減輕水利工程對自然生態系統影響的同時，充分發揮其生態環境效益。

（一）科學布局治理開發工程。應正確處理好治理開發與保護的關系，科學規劃工程布局。應在系統調查水生態環境狀況、全面復核和確定水生態環境優先保護對象與保護區域的基礎上，制訂治理開發與保護分區和控制性指標，科學規劃水害防治和水資源開發利用工程布局，使治理開發等人類活動嚴格控制在水資源承載能力、水環境承載能力和水生態系統承受能力所允許的范圍內，避免對水生態環境系統造成依靠其自組織功能無法恢復的損害。

（二）全面落實水利工程生態環境保護措施。應高度重視水利工程建設對生態環境的影響，在水利工程設計、建設和運行各個環節采取綜合措施，努力把對生態環境的影響減小到最小。在工程設計階段，要吸收生態學的原理，改進水利工程的設計方法；要重視水利工程與水生態環境保護的結合，發揮水利工程的生態環境效益；要考慮水生生物對水體理化條件的要求，合理選擇水工結構設計方案；要針對所造成的生態環境影響，全面制定水生態環境保護舒緩措施。在工程建設階段，要根據環評要求安排專項投資，全面落實各項水生態環境保護措施。在工程運行階段，要科學調度，維系和改善水體理化條件，滿足水生態環境保護的要求，努力將水利工程建設對生態環境的影響降低到最低程度。

（三）充分發揮水利工程生態環境效益。水利工程不僅要滿足經濟社會發展需要，還應該兼顧生態系統健康和可持續需求，因此水利工程建設應在有效發揮水利工程興利除害功能的同時，充分發揮水利工程的生態環境效益。例如水土保持工程應考慮發揮對面污染源的防治作用，中小河流治理工程應考慮結合景觀營造和水環境改善，河道整治工程應考慮滿足水生生物對其生境蜿蜒連續、斷面多樣的要求，護岸護坡工程應考慮采用生物技術，治澇工程應考慮結合濕地保護需要留足蓄澇水面，水資源配置工程應考慮結合河湖連通改善水環境，各類水工程應考慮滿足人類對文化景觀和娛樂休閑水環境的需要等等。

三、加強水生態系統保護與修復

水生態系統是由水生生物群落與水環境共同構成的具有特定結構和功能的動態平衡系統，分為淡水生態系統和海洋生態系統。淡水生態系統包括動水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫，而且是重要的環境因素，具有調節氣候、凈化污染及保護生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長和經濟社會高速發展，淡水生態系統出現了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應堅持“生態環境保護優先”的方針，不斷強化水生態系統保護與修復，逐步實現水生態系統良性循環，長期維護水生態系統健康。

淡水生態系統中，主體是淡水，其他各種水生動植物都屬客體，只要主體的淡水環境不被破壞，客體一般不會出現太大問題，淡水生態系統也就基本上能夠保持平衡。因此水生態系統保護與修復應以水環境保護與修復為核心，針對造成水生態系統退化和破壞的關鍵水環境因素，采取順應自然規律的保護和修復措施，修復已破壞的水環境、維護優良的水環境，在此基礎上加強物種和生物資源保護，充分發揮水生態系統的自我修復能力，使水生動植物得到有效的保護和恢復。

（一）加強水行政管理。加強規劃符合性論證及規劃同意書簽署管理，嚴格控制不合理的治理開發行為。加強河湖范圍內建設項目防洪影響評價及行政審批管理，嚴禁侵占河湖水面。落實最嚴格水資源管理制度，加快健全水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。加強建設項目水資源論證及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，嚴格用水總量控制；加強用水定額和用水計劃管理，堅決杜絕用水浪費，嚴格用水效率控制；加強水功能區和入河湖排污口監督管理，嚴格限制入河湖排污總量。加強水土保持方案編制及行政審批管理，有效抑制人為水土流失。

（二）推進節水型社會建設。應按照“全面節約、有效保護”的原則，把節水工作貫穿于經濟社會發展各項生產生活活動的全過程。加大節水宣傳力度，提高全民節水意識。堅持“以水定產、量水而行、因水制宜”，不斷調整經濟結構、優化產業布局，形成有利于節水減污的生產方式和消費方式。抓好灌區節水改造，推進規?；咝Ч澦喔裙こ探ㄔO，逐步降低農業用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業節水減排改造，提高工業用水的循環利用率，促進節水減污。加快城市供水管網改造，強化生活和服務業用水管理，大力推廣節水生活器具，減少城鎮用水總量。加強非常規水資源開發利用，積極開展海水淡化和綜合利用，推進城市污水處理回用，促進雨洪資源利用，科學開發空中云水資源。

（三）保障生態系統用水?？茖W確定河流生態系統用水總量和過程，以及湖泊、水庫、地下水等生態系統用水總量和水位。通過落實最嚴格水資源管理制度、推進節水型社會建設和增強水資源調控能力，保障生態系統用水總量需求。通過強化水利水電工程調度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理，加強江河湖庫水系連通、生態補水，保障河流生態系統用水過程和湖泊、水庫及地下水等生態系統水位需求。

（四）強化水環境綜合治理。加強工業、城鎮生活等點污染源治理，重視農業面污染源、船舶流動污染源和底泥內污染源治理，使污染物排放滿足水功能區納污能力的要求。推進荒漠化、石漠化、水土流失治理，開展生態清潔小流域建設，提高保土保水功能，控制面源污染。強化防洪抗旱減災體系建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。積極開發水電清潔能源，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。加強江河湖庫水系連通，促進水體流動和水量交換。開展調水引流、排污口整治、河湖清淤、生態修復等水資源保護工程建設，改善水環境質量。加快城市生態河道建設和農村溝塘綜合整治，建設親水景觀，提高城鄉生活宜居程度。嚴格水源地保護，進一步強化水源地應急管理。制訂主要江河水量調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實施水資源統一調度。深入研究全球氣候變化的影響，采取綜合措施積極應對。

（五）加強生境保護與修復。通過維持和恢復江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護和重建棲息地等措施，加強生境保護與修復。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況，積極推進江河湖庫水系聯通，通過調度等措施逐步恢復已不通江湖泊的季節性連通；新建攔河水工程應根據需要采取適合的過魚設施，已建攔河水工程應積極采取恢復及補救措施，以恢復江河連通性。通過采取設置分層取水、優化泄水建筑物運用和生態調度等相關措施，減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導致河流自凈能力下降等問題，以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發活動，推進河道再自然化，加強湖庫清淤及環湖庫濕地植被恢復，重視水工程建設中采取生物措施，以保護和重建棲息地。

（六）重視濕地保護與恢復。加強濕地類自然保護區的建設。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護。加強江河湖庫連通工程建設，實施人工補水，維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫及湖泊岸邊生態修復和濕地重建，盡可能恢復自然濕地生態系統。

（七）加強地下水保護與治理。開展地下水利用與保護區劃，劃定限采區和禁采區范圍，嚴格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強地下水超采區和海水入侵區綜合治理。嚴格禁止向地下水排污，確保地下水水質。建立地下水監測網絡，強化地下水開發利用與保護監督管理。

（八）做好物種和生物資源保護。建設瀕危物種基因庫、細胞庫等，保存其種質資源。采取物種保護措施，強化瀕危物種的保護和救護。建立禁漁區、禁漁期制度，規范捕撈行為，有效保護漁業資源。開展人工增殖放流，促進水生生物資源的恢復。

四、強化水生態文明建設保障措施

推進水生態文明建設需要健全工作機制、出臺經濟政策、建立評估制度、促進公眾參與和夯實工作基礎。

（一）健全工作機制。充分發揮政府在水生態文明建設中的主導作用，建立部門間聯動工作機制，形成工作合力。建立多元的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態文明建設。建立水生態補償機制，實現水生態共建和利益共享格局。完善水價形成機制，鼓勵開展水權和排污權交易，運用經濟手段促進水資源節約和保護。

（二）出臺經濟政策。將水生態環境保護上升到國家戰略，融入到水利發展的各個方面和水利建設的各個環節。科學制定水利發展規劃，合理布局水害防治和水資源開發行為，不斷加強水生態環境保護和修復。抓緊制定和出臺有利于水生態環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策，使鼓勵水害防治、水資源開發的政策和鼓勵水生態環境保護的政策有機融合。

（三）建立評估制度。將水生態文明建設理念貫穿于規劃編制、項目論證、工程建設及運行調度等各個環節。建立和完善水生態文明建設工作評估制度，明確評價標準、考核辦法和獎懲機制。完善有利于水生態文明建設的法制、體制和機制。積極開展水生態文明建設試點工作，盡快形成符合我國水資源、水生態條件的水生態文明建設模式，以逐步實現水生態文明建設工作的規范化、制度化、法制化。

篇3

1.1水利工程對水體的影響

在水利工程中一個最大的影響主體就是水體。大型的水利工程修建后當地的水體分布發生了改變，這對當地的水體有著很大的影響。第一，大型水利工程的建設影響了地下水體的流動。在一個地區地下水的流動有著自己穩定的流動方向和流速，當一些大型水利工程建設的時候對當地地下水造成了來自水利工程中水體壓力的影響，將會改變地下水體原有的流動方向和流動速度，這對當地的飲用水的取用是不利的，可能造成一些地區因此而缺水。第二，水利工程的建設改變了地下水的補給方式。在一個地區地下水和河流水有著穩定的補給方式，這能對洪澇災害的控制有著重要的作用。一些像水庫這樣的大型水利設施的建設，將改變原來地下和河水的補給關系，這將導致一些地區產生嚴重的洪澇災害，而且在一定程度上還會影響河流周邊農業的發展。

1.2水利工程的建設將嚴重影響水生生物和陸生生物

水利工程的建設最直接的影響是改變當地的水生生物生存環境。在一些大型水利工程的建設中改變了河流的流向、一些大型水庫的修建改變了原來水生生物的生存環境并引入了一定的外來物種。這些都將對當地的水生生物造成嚴重的影響。水生生物生存環境的改變將導致一些原有的水生生物因為不能適應生存環境的改變而滅絕，而一些適應性較強的水生生物物種存活下來并大量繁殖。這種改變就導致當地穩定的食物鏈產生破壞，威脅當地生物的生存。另一方面水利工程的建設還會對陸生生物產生影響。水利工程建設改變了當地水資源的分布，造成一些陸生生物的大量繁殖。一些大型水利工程的建設阻礙了生物的遷徙路線，造成一些陸生生物的直接滅絕。水利工程建設對水生生物和陸生生物將產生直接和間接的影響，導致生物間穩定的生態關系被破壞。

2、加強生態水利工程建設

為了解決水利工程建設中對生態環境造成的影響，國家提出了生態水利工程。生態水利工程是一種在原有水利工程建設的基礎之上，采用新的建設方法達到對生態環的保護。生態水利工程符合我國生態友好型的可持續發展戰略。

2.1生態水利工程建設的基本原則

生態水利工程建設的目的是達到生態環境保護和水利工程建設的和諧。我國的生態水利工程建設是在原有技術基礎之上，采用更多的環保生態型技術和方案達到對生態環境的保護。所以在生態水利建設當中應該遵循以下原則。第一，加強對水利工程所在地的河流生態系統的保護原則。在我國幾乎每條河流都有自己的生態環境特點，在對河流生態環境進行保護的時候要根據具體的生態環境特點采用不同的生態環境保護措施，從而更合理的對河流生態環境進行有效的保護。第二，加強對整個水體系統的保護。一個地區的水體是地表水和地下水的整體，所以在水體保護當中要考慮各方面的因素，從而達到對水體的整體保護。第三，要加強對水利工程周邊生物物種的保護。在水利工程建設當中要根據生物多樣性原則，采用更為合理的方法對生物物種達到更好的保護，在各項工程開始建設之前要對生物多樣性進行調查。

3、生態水利工程的作用和價值

3.1加強生態工水利工程建設可以對河床岸坡進行更加有力的保護

生態水利工程的一個重點是生態和諧，在生態工程建設中采用更加生態的技術手段，對河床的岸坡進行更加合理的保護。同時生態水利工程采用更加先進的材料對河床進行加固，從而避免由河床岸坡的局部透水造成河流堤岸的潰堤。所以采用生態水利工程可以對河流坡岸有更好的保護。

3.2生態水利工程建設可以保護河流生態環境的多樣性

在生態水利工程建設的當中，水利工程的建設者對河流周邊的生態環境狀況進行整體全面的調查，然后根據調查的具體情況對水利工程的建設過程進行有效的技術改進。這樣在生物多樣性保護和水利工程建設中可以達到經濟效益和生態環境保護的雙收。生態水利工程建設對河流生態多樣性有著重要的作用。

3.3生態水利工程建設可以節約土地資源

生態水利工程建設在建設之前對水利工程的整體情況進行了有效的評估，所以采用生態水利工程建設可以減少水利工程的占地面積，增加土地的有效利用率。而且減少水利工程的占地面積可以減少水利工程對生態環境的影響，從而實現對生態水利工程建設的目的。

4、結束語

篇4

在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

篇5

在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2　農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3　美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1　可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。