發布時間:2023-10-11 17:26:25
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇煤礦安全建設規范,期待它們能激發您的靈感。
【關鍵詞】煤礦企業;班組建設;安全生產
在煤炭行業迅猛發展的今天,煤礦安全生產工作是煤礦企業健康和諧發展的首要任務,是一切工作的重中之重。煤礦安全事故的發生頻率以及第一現場大多在班組,班組成員每天直接面對復雜多變的工作現場。因此,班組的安全建設工作是煤礦企業安全生產的核心工作,是安全管理的最終落腳點,也是一項長期的最基礎的日常管理活動。
一、建立健全各項管理制度,落實班組安全生產責任制,是加強班組安全建設的基礎
班組安全建設要取得實效,建立完善班組管理制度是班組建設的基礎工作,形成一套閉合、量化的班組安全管理制度體系,用制度來規范班組每個成員的行為,才能最大限度地發揮班組成員的作用。一是建立健全班組安全生產責任制。明確班組長是作業現場安全生產的責任主體,明確規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利,做到一崗一責,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。二是建立和完善班組建設各項管理制度。煤礦要規范班前會和班后會制度,堅持班中安全巡回檢查、現場質量驗收和交接班制度,實行安全宣誓制度,嚴格執行開工確認制。同時,還應建立班前提示安全、班后總結安全制度,健全質量管理制度、民主管理制度、分配制度、勞動競賽制度、職工學習制度、基礎管理制度,使班組管理進入以制度管人、激勵人、約束人的軌道。
二、選配綜合素質較高的班組長是班組安全建設的關鍵
班組長作為“兵頭將尾”,站在現場管理的最前沿,班組長素質的高低和管理水平決定著班組整體作用的發揮。一是要選出技術精、責任心強的員工擔任班組長。要選思想素質好,技術水平高,管理能力強,組織協調能力好,在班組有較高的威信和群眾基礎的人擔任班組長。瑞能煤業公司實現的是競聘上崗和民主選舉相結合的方法。職工民主選出的班組長,隊領導放心,職工滿意,能帶領全班成員實現安全生產。二是多措并舉提高班組長的整體素質。要提高班組長的思想素質,提升班組長的業務技術水平和現場發現問題、解決問題的能力,提高班組長的管理水平和協調能力,提高班組長的創新能力。班組長要積極學習新技術,在生產實際中大膽創新,提高班組的生產效率。三是加強班組長的動態管理。建立班組長管理檔案,對班組長的生產管理、安全意識、現場指揮能力、在員工中的威信等方面進行量化考核和全面掌握,建立職工民主測評制度,增強他們工作的壓力感和動力感。四是建立班組長業績激勵機制。把班組長納入到后備干部的管理之中,對他們政治上關懷,工作上培養,生活上關心,在發展黨員、提干、續簽長期勞動合同等問題上優先考慮班組長,提高班組長的待遇和津貼。
三、加強班組的自主管理和現場管理是搞好班組安全建設的重點
煤礦安全管理的重點在井下,在工作現場。井下工作環境復雜,不確定因素較多,現場安全管理必須強化班組的全員管理和自主管理意識。一是要在班組成員的規范化管理和程序化操作方面下功夫。要以“手指口述”和“崗位描述”為抓手,以崗位精細化管理為重點,規范班組成員的職責和行為。使每個員工的行為都置于班組集體行為的監督之下,最大限度地減少個人行為的盲目性和隨意性,從而減少井下現場因隨意性而引發的事故隱患。二是搞好安全質量標準化動態達標工作。按照安全質量標準化的要求,組織班組成員認真學習,明確標準和職責,落實專人進行負責。加強現場質量標準化和文明生產的管理,落實程序化操作責任,規范操作行為,力求達到精細化。要把工程技術措施落實到現場的每一道工序之中,在動態達標上下功夫。建立工作質量驗收評比制。每班要對作業現場的工程質量、崗位工作質量進行驗收和評估,將工程質量與職工的工資緊密掛鉤,積極創建安全精品工程。三是加強隱患排查治理,充分發揮安全監督員的作用。每個班組都要對生產作業場所、安全生產設備及各系統進行定時、定點、定路線、定項目進行巡回檢查,及時排查治理現場事故隱患,隱患沒有排除,班組長不得組織生產。四是落實班組成員的安全生產責任制。要完善班組考核,強化班組成員自主管理能力。建立班組安全生產責任制,實施動態管理和精細化管理,將班組成員每一天、每一時、每一事全過程的程序化操作作為每人每天考核的組成部分。落實班組長的責任權利,使他們有安全管理權、生產指揮權和獎金分配權。
四、加強職工的安全教育和培訓,提高職工的自身素質是搞好班組安全建設的核心
安全生產事關職工群眾安全健康權益。近年來,黑龍江省總工會按照全國總工會頒布的《工會勞動保護監督檢查員工作條例》等工作條例切實加強工會勞動保護組織建設,建立健全各級工會勞動保護網絡。
截至2015年8月,黑龍江省內共有全國總工會任命的工會勞動保護監督檢查員5名,省總工會任命的工會勞動保護監督檢查員44名,各市(地)總工會、各產業工會任命的工會勞動保護監督檢查員1 132名,各縣(區)總工會任命的工會勞動保護監督檢查員1萬7 192名;建立基層工會勞動保護監督檢查委員會5萬1 548個;任命工會小組勞動保護監督檢查員25萬1 683名。黑龍江省內形成了自下而上的工會勞動保護監督檢查工作體系和組織網絡,成為保障職工安全健康,做好安全生產工作的重要力量。
群眾參與安全監督檢查
黑龍江省總工會探索在大型城市聘任工會安全生產監督檢查員(以下簡稱“監督檢查員”)的方法,防范安全生產事故發生。哈爾濱市由政府出資在下崗待業的“4050”人員(城鎮登記失業人員中,女性年滿40周歲、男性年滿50周歲,本人就業愿望迫切,但因自身就業條件較差、技能單一等原因,難以在勞動力市場競爭就業的勞動者)中選用監督檢查員近萬名,既解決了部分下崗職工再就業問題,又可以發揮他們的專業特長。這些監督檢查員經過工會組織的業務培訓,統一著裝上崗,遍布各個行業,還要根據季節變化到街道、鄉鎮及居民住戶家中宣傳防范火災、煤氣中毒等安全知識,緊盯隱患。
此外,在煤礦企業,黑龍江省總工會還聘任了8 600名煤礦群眾安全生產監督檢查員。他們來自煤礦生產第一線,具有豐富的現場生產經驗和較強的隱患排查能力。除了做好自己的本職工作外,煤礦監督檢查員們還要監督作業現場落實煤礦安全生產法律法規和安全生產管理制度的情況,當好班組長安全參謀。對作業現場的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為及時制止,避免隱患發生。在日常工作中,煤礦監督檢查員們還要及時發現作業場所內有毒有害氣體、溫度、粉塵等不符合安全標準的情況,以及主要生產安全設施和環境是否異常,及時向帶班領導或值班領導匯報。當發現重大事故隱患,并可能危及職工生命安全時,要求所有人員停止作業,撤離現場,協助做好疏導工作。
黑龍江省四大礦區(鶴崗礦區、雞西礦區、七臺河礦區、雙鴨山礦區)礦工中有30多萬婦女家屬。為把她們有效地組織起來并充分發揮作用,黑龍江省總工會通過礦區工會設立了224個家屬安全協管站,聘任了1 321名協管員。她們的主要工作職責是組織開展工亡、工傷職工家屬現身說法報告會和安全協管員、好礦嫂巡回演講報告會;組織女職工和家屬到井區送安全勸告信、安全警示卡、安全鞋墊、平安果。作為礦工家屬,這些協管員對煤礦安全生產工作極其關注,礦工也高度認可她們所說的話。這成為了促進煤礦安全生產的特殊力量。
落實企業安全生產主體責任
企業是安全生產的主體,是第一責任者。班組作為企業生產的最基本單位,是安全生產的前沿陣地。有效控制事故的最基本環節是抓班組安全建設。為此,黑龍江省總工會充分發揮組織優勢,調動班組職工的安全積極性,把住生產一線的安全關。
多年來,黑龍江省總工會在開展工會勞動保護工作中始終注意把班組安全建設擺上重要位置,與黑龍江省經濟貿易委員會聯合制定下發了《黑龍江省工業企業班組安全建設的意見》,對全省班組安全建設進行統一規范。此外,黑龍江省總工會還與黑龍江省安全生產監督管理局、黑龍江煤礦安全監察局、黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司(以下簡稱“龍煤集團”)聯合組織評選“全省十佳采煤隊”和“全省十佳掘進隊”,并在生產一線中評選出“百名安全生產標兵”,促進了安全生產現場管理水平的提高,調動了一線員工的安全生產積極性。
自2010年雙鴨山班組安全建設現場會以來,班組安全建設納入到企業發展戰略,逐步確立了班組在安全生產中的基礎性地位,形成了班組安全建設一整套工作制度,使黑龍江省班組安全建設步入了制度化、規范化、科學化的軌道。
龍煤集團雙鴨山分公司新安煤礦佘宏海班組的“四五”工作法,被黑龍江省總工會選樹為班組安全建設的典型工作方法在全國推廣。這套工作法通過執行“五步驟”“五必做”“五掛鉤”“五舉措”引導班組員工建立安全理念、養成安全行為。執行“五步驟”,即確認精神狀態、灌輸安全知識、交待安全注意事項、誦讀安全理念、進行安全宣誓。堅持“五必做”,即堅持現場安全確認、堅持現場巡查、堅持現場兌規作業、堅持班中點評、堅持班后收工會。落實“五掛鉤”,即與安全質量達標掛鉤、與安全聯保聯責掛鉤、與安全風險抵押金掛鉤、與安全效果掛鉤、與安全培訓掛鉤。實施“五舉措”,即安全理念引導、團隊精神聚人、親情教育感染、素質技能提升、安全行為養成。
多部門聯合為安全生產保駕護航
山西省煤炭工業廳文件
晉煤勞發〔2010〕514號 關于在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀特聘
煤礦安全生產群眾監督員活動的通知
各市煤炭工業局、市工會、煤礦安全監察分局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局:
為全面貫徹落實黨和國家關于煤礦安全生產工作的一系列方針政策,充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員(以下簡稱群監員)在安全生產中的重要作用,強化安全生產現場管理,促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉,根據《關于學習推廣“白國周班組管理法”進一步加強班組建設的通知》(安監總煤行〔2009〕212號)、《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》(總工發〔2009〕15號)、《特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法》(總工發〔2005〕25號)和《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》(安監總煤行[2010]74號)的要求,經省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局研究決定,在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動(簡稱“爭創三優”活動).現將有關事項通知如下.
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以落實崗位安全生產責任制為核心,以不斷提升班組管理水平和從業人員素質為重點,以有效防范安全生產事故為目標,以完善班組安全建設管理制度為保證,切實加強煤礦安全基層基礎工作,扎實推進煤礦班組安全建設,進一步提升企業安全生產管理水平,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉.
(二)工作目標:通過在全省煤礦廣泛開展“爭創三優”活動,進一步推動企業落實安全生產主體責任,加強以煤礦班組為重點的現場安全管理體系建設,夯實筑牢煤礦安全生產第一道防線;培養和造就一大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產的先進典型,使其成為企業安全生產的堅固基石,最大限度地發揮班組、班組長和群監員在安全生產工作中的重要作用,為煤礦安全生產狀況持續穩定好轉奠定堅實基礎.
二、基本原則
(一)圍繞中心、服務大局.“爭創三優”活動要圍繞全省煤炭工業“三個發展”和安全生產工作大局,貼近基層、貼近實際,立足于不同階段、不同時期的重點工作,科學謀劃活動的主要任務、主要內容和方式方法,切實將“爭創三優”活動融入企業安全基層基礎工作的各個環節,滲透到班組安全建設的全過程.
(二)突出主線、統籌兼顧.要充分利用“爭創三優”活動這一載體,抓住強化現場安全管理、有效防范安全生產事故這條主線,把開展“爭創三優”活動與推動落實企業安全生產主體責任結合起來;與加強基層基礎工作和班組安全建設結合起來;與抓好安全質量標準化,實施各類達標活動結合起來;與強化安全生產規范化管理、提升員工整體素質結合起來,統籌安排,協調推進,不斷深化.
(三)注重實際、務求實效.“爭創三優”活動要緊緊抓住加強班組安全建設,落實班組長和群監員安全管理責任,解決影響和制約企業安全基層基礎工作的突出問題,建立健全促進班組安全生產建設、落實安全監管責任的工作機制和規章制度,扎實推進“爭創三優”活動,不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場,務求取得實實在在的效果.
三、組織領導
為切實加強對全省煤礦“爭創三優”活動的組織領導,省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局成立全省煤礦 “爭創三優”活動領導組,負責統一領導全省煤礦“爭創三優”活動,統籌協調活動開展的各項工作.
組 長:王守禎 省煤炭工業廳廳長
副組長:王學軍 省煤炭工業廳副廳長
韓世敏 省煤炭工業廳副巡視員
王 珍 省總工會紀檢組長
梁云祥 山西煤礦安全監察局副局長
成 員:馬光生 省煤炭工業廳勞動用工管理處處長
李建廷 省煤炭工業廳安全生產監督管理處處長
常佃軍 省總工會勞動保護部部長
馮衛星 山西煤礦安全監察局人事處處長
賈熙鋒 省煤礦工會副主席
領導組下設辦公室在省煤炭工業廳勞動用工管理處,負責活動開展的日常工作.
辦公室主任:馬光生(兼)
辦公室成員:由相關部門工作人員組成.
各地區、各單位要建立相應的組織保障體系和工作領導機構,明確職責分工,研究制定活動方案,切實做好計劃安排,明確活動的重點、方法、步驟和保障措施,及時收集意見建議,研究分析問題,加強溝通交流,確保“爭創三優”活動扎實推進.
四、評選表彰
(一)細化制定評選辦法.為推動全省煤礦“爭創三優”活動的開展,根據安監總煤行[2010]74號文件精神,全省煤礦“爭創三優”活動領導組制定了《全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法(試行)》(以下簡稱:評選表彰辦法,詳見附件1).各地區、各單位也要結合實際制定本地區、本單位的評選表彰辦法,明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎勵等事項.
(二)組織評審考察推薦.全省煤礦“爭創三優”活動與全國同步,每兩年評選表彰一次,要按照評選表彰辦法的要求,對本地區、本單位評選出的先進班組、班組長和群監員進行評審選拔,按照《全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表》(詳見附件2)所分配各項表彰名額數量的2倍向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦申報,并排出次序,經領導組研究評定后原則上按分配名額進行表彰.
全省向全國班組安全建設工作領導小組推薦的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員由領導組辦公室從當年表彰的全省優秀班組、班組長和群監員中綜合考察,擇優選定,提出建議名單,經領導組審議,反饋所在單位后按全國優秀填寫相關推薦材料,按規定進行報送.
五、工作要求
(一)提高思想認識.要充分認識開展 “爭創三優”活動的重要意義,開展“爭創三優”活動是繼續深入開展“安全生產年”活動的有力舉措;是進一步夯實煤礦安全生產基礎,提升現場安全管理水平的重要抓手;是減少“三違”、防止發生安全事故的有效途徑;是培養和造就大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產先進典型的重要手段,務必要切實增強開展“爭創三優”活動的責任感和使命感,深入扎實地開展好此項活動.
(二)注重培養典型.在開展“爭創三優”活動中要注重培養典型,充分發揮典型的示范引領作用;要對班組建設相對薄弱的企業重點加強指導;要深入基層開展調研工作,及時總結出具有特色的好經驗、好做法加以推廣,全面推進活動的深入開展.
(三)突出爭創特色.要在把握“爭創三優”活動總體要求、基本原則和工作目標的基礎上,從實際出發,積極探索,制定出符合自身特點的具體目標、工作措施,創造性地開展工作.要立足于不同階段、不同時間的重點工作,運用不同的活動載體,創新工作機制和方式方法,強化活動效果,突出爭創特色,不斷加強煤礦安全生產基層和基礎管理工作.
(四)加大宣傳力度.要充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體工具,加大對“爭創三優”活動的宣傳力度,及時報導活動的進展情況和取得的效果,宣傳開展活動的好經驗、好做法,營造促進煤礦班組安全生產建設的良好氛圍.
(五)按時上報材料.今年是全國和全省“爭創三優”活動開展第一年,考察推薦評比時間較緊,各地區、各單位要認真落實全省煤礦“爭創三優”活動領導組有關要求,按時完成工作任務.
1、各地區、各單位于2010年7月10日前將本級“爭創三優”活動實施方案上報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.沒有建立組織保障體系和工作領導機構,沒有制定方案或逾期不報各類推薦材料,視為自動放棄參評資格.
2、各地區、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創三優”活動推薦表各一式6份,經各級簽署意見后,附評分細則所涉及內容的證明材料原件和復印件,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.同時要將推薦上報的先進集體和先進個人排出次序,并填報《全省煤礦優秀安全班組、班組長和群監員推薦排序表》(附件3)后,一式2份與推薦表一并上報.
3、全國煤礦“爭創三優”活動第一次評選推薦工作,由于時間較緊,為確保我省能按時上報,各地區、各單位將所推薦的全省優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員同時按全國煤礦“爭創三優”活動推薦表進行填寫,并在相應欄目中簽署意見后,一式6份于7月10日前一同上報,由領導組辦公室從中綜合考察,擇優選定,完善手續,按時上報.
4、正常評選的當年4月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報省級優秀推薦材料.
5、正常評選的當年6月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報國家級優秀推薦材料,確保我省按時上報全國班組安全建設工作領導小組辦公室.
6、所有報送材料均附電子文檔(有關文檔可到國家安全生產監督管理總局和山西煤炭信息網下載),評選時間、名額分配等情況如有變動另行通知.
地 址:山西省太原市并州北路67號煤炭工業廳勞動用工管理處
郵 編:030012
聯系人:趙一兵 孫占國
電 話:0351-4117102 4117103(傳真)
郵 箱:sxmtldyggl@163.com
附件:
1、全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法(試行)
2、全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表.xls
3、全省煤礦“爭創三優”活動推薦名額排序表.xls
山西省煤炭工業廳
山西省總工會
山西煤礦安全監察局
二一年六月九日
附件1
全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘
煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法
(試行)
為充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員(以下簡稱群監員)在安全生產工作中的重要作用,根據《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》(安監總煤行[2010]74號)要求,全面推進全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動(簡稱“爭創三優”活動)的深入持續開展,經全省煤礦“爭創三優”活動領導組研究,制定本辦法.
一、評選對象
評選對象為全省煤礦企業從事生產建設作業,重點是煤礦井下作業,在安全生產工作中做出突出貢獻的班組、班組長和群監員.
二、評選時間及表彰規模
評選表彰活動從2010年開始,每兩年進行一次.
每次分別評選出優秀安全班組50個,優秀班組長50名,優秀群監員50名;十佳安全班組10個,十佳班組長10名,十佳群監員10名.
三、優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選條件
(一)優秀安全班組評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發展理念,堅持不安全不生產.
2、班組管理規范有序,有完善的班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制;認真執行隱患排查治理制度,及時發現、報告和處理作業場所事故隱患;實行安全生產風險預控管理,落實班組安全生產權益,各崗位職責明確落實到人;班組安全信息管理細致準確.
3、現場安全管理扎實有效,班組成員嚴格執行安全規程、操作規程、作業規程,遵章守紀,年度內無“三違”行為.
4、積極參加安全教育、技能培訓和理論學習,定期組織班組內部培訓,班組成員能熟練掌握崗位技能,業務保安能力強;積極參加崗位練兵、技術比武活動,在企業組織技術比武中成績優異;積極開展班組安全技術革新和管理創新實踐活動,學技術、鉆業務、爭先進、保安全的氛圍濃厚.
5、圓滿完成各項生產任務,班組安全生產在市級或國有煤炭集團范圍內處于領先水平,連續三年無重傷及以上事故,安全質量標準化工作崗位達標,工程質量合格率100%,材料消耗完成節能降耗指標.
6、民主管理好,班務公開,班組文化特色鮮明,班組思想政治工作形式新穎多樣,效果明顯,班組成員團結和諧,黨員和骨干作用發揮好,班組成員隊伍穩定,精神面貌好,團結向上,戰斗力和凝聚力強.
(二)優秀班組長評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、政治堅定、道德高尚、作風務實,愛崗敬業,勇于創新,以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,在本職崗位上取得突出業績.
2、責任意識強,注重健全完善班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制并督促落實到位,善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理,嚴格落實班組安全生產第一責任人的責任.
3、善于學習,業務和安全技能素質過硬,一專多能;積極組織開展群眾性安全技術革新、管理創新實踐、崗位練兵、技術比武等活動,抓好班組成員崗位技能培訓和“師帶徒”活動,不斷提高班組成員隊伍素質.
4、履職能力強,勞動組織合理,科學分解落實生產任務,合理配置生產要素,狠抓節能降耗,生產效益好;狠抓全面質量管理,加強質量標準化建設,認真組織群眾性質量管理活動,全面提高工程、產品和服務質量.
5、注重班組團隊建設和班組安全文化建設,實事求是,民主管理,積極開展有特色的安全文化活動,了解和掌握班組成員的思想動態,能針對性地做好思想政治工作,幫助職工解決困難,及時消除影響安全生產的心理因素,團隊的凝聚力和戰斗力強.
6、帶頭遵守安全規程、操作規程、作業規程,在及時發現和消除事故隱患,維護職工生命安全和職業健康、有效防止事故等方面有突出貢獻.
7、擔任班組長三年(含)以上現職,所帶班組年度無“三違”,連續三年無重傷及以上事故.
(三)優秀群監員評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,切實起到模范帶頭作用.
2、積極為安全生產獻計獻策,提合理化建議.
3、堅持實事求是、客觀公正的原則,敢于維護職工利益,有效履行群監員職責,嚴格加強現場監督檢查,嚴格監督落實安全技術操作規程和按批準的技術措施進行生產,嚴禁違規作業;安全檢查及日常監督檢查活動記錄清楚.
4、有較強的事業心和責任感,工作認真負責,圓滿完成生產任務,積極參加企業群監組織活動,接受群監組織安排的各種培訓,業務技能和安全監督能力強.
5、在發現、排除事故隱患,維護班組成員生產安全和職業健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻.
6、聘任符合《山西省貫徹落實國家〈特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法〉的實施細則》有關規定,擔任群監員三年(含)以上現職,年度內無“三違”行動.
為增強全省煤礦“爭創三優”活動的科學性,體現公開、公正、公平原則,對優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員推薦評選條件進行了具體量化,基本分為100分,附加分充分體現突出安全和業務技能,分值最高為10分,具體評分細則見各推薦表.
四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選條件
(一)十佳安全班組評選條件
十佳安全班組除應具備優秀安全班組條件外,還應滿足以下條件:
1、班組安全文化建設成效明顯,學習和創新氛圍濃厚,遵章守紀和安全意識強,有引領和示范作用.
2、在嚴格落實班組安全生產建設各項規章制度的基礎上,班組安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、班組工程質量優良率達90%(含)以上,安全生產指標在全省處于先進水平,連續五年無重傷及以上事故.
4、班組成員技能全面,班組骨干一專多能,崗位練兵成效顯著,評選當年或上一年度在市級(國有煤炭集團)及以上組織的技術比武活動中獲得前三名.
(二)十佳班組長評選條件
十佳班組長除應具備優秀班組長條件外,還應滿足以下條件:
1、積極進取、作風扎實、技術過硬、管理嚴格,在煤礦安全生產中起到模范帶頭作用.
2、善于總結經驗,學習創新能力強,對班組安全生產建設的各項規章制度、安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、貫徹以為人本思想,班組建設和班組安全文化建設特色鮮明,在全省起到示范帶頭作用.
4、擔任班組長五年(含)以上現職,所帶班組連續五年無重傷及以上事故.
(三)十佳群監員評選條件
十佳群監員除應具備優秀群監員條件外,還應滿足以下條件:
1、堅持原則,敢于抵制違章指揮行為,遇有緊急情況敢于命令停止作業、組織職工撤離現場,在維護職工生命安全和職業健康方面事跡突出.
2、注重煤礦安全生產法律法規和安全技術學習,安全素質高,行使安全監督能力強,方法有創新.
3、創造性地發揮群監員職能,對群監組織建設或煤礦安全基礎管理有突出貢獻.
4、擔任群監員五年(含)以上現職,期間個人無“三違”行為,所在班組無重傷及以上事故.
五、評選推薦程序
(一)優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選程序
1、煤礦企業根據評選條件,按照評分細則進行摸底,擇優推薦申報,按隸屬關系將推薦材料上報至市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司).
2、市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司)根據所分配的各項表彰名額數量2倍,會同煤礦企業所在市工會、市級煤礦安全監察機構和省煤礦工會初評后,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室組織評審,提出表彰名單,提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
(二)十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選程序
1、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室從全省表彰的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員中擇優綜合考察,提出建議名單.
2、將建議名單反饋市級工會、省煤礦工會征求意見,市級工會、省煤礦工會會同煤炭行政主管部門、市級煤礦安全監察機構對建議名單進行審核,提出審核意見.符合條件的按規定分別填報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”推薦審批表,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室審核匯總后,將推薦名單提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
六、表彰命名
(一)評選出的先進集體和個人由省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局聯合表彰,分別授予“全省煤礦優秀安全班組”、“全省煤礦優秀班組長”、“全省煤礦優秀群監員”、“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號,并頒發證書或牌匾,同時獲得全國先進的推薦資格.
(二)獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號的集體和個人,同時獲得“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”榮譽稱號,按照有關程序申報,履行手續.
七、評選工作要求
(一)推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,堅持標準,嚴格程序,禁止人為拔高、造假,全程接受群眾監督.
(二)評選必須有依據,評分細則所涉及內容的證明材料必須提供原件和復印件,評選結束后原件退回,復印件留存.
(三)推薦的對象必須自下而上產生,要經過公示等民主程序,對公示過程中的舉報反映,要認真對待,核實情況,提出明確意見.
(四)推薦對象所在煤礦企業評選周期內發生重特大死亡事故;未建立工會和職代會;未推行“五個統一”的煤礦勞動用工管理制度;勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率未達到“四個百分之百”;存在非法違法勞動用工行為;勞動關系不和諧,取消企業推薦和參評資格.
(五)申報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”的先進集體和個人,推薦評選同時參照省總工會有關規定.各市工會要會同煤炭行政主管部門、煤礦安全監察機構對推薦人選進行考察,并寫出書面報告.
(六)各地區、各單位務于評選當年4月30日前完成向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦上報的所有工作,逾期不報,視為自動放棄.
(七)受表彰的先進集體和個人,由所在企業給予獎勵.
附表:
1、全省煤礦優秀安全班組推薦表(封面).doc
全省煤礦優秀安全班組推薦表(表芯).xls
2、全省煤礦優秀班組長推薦表(封面).doc
全省煤礦優秀班組長推薦表(表芯).xls
會議通報表彰了龍巖市煤炭管理局等被評為“2008―2010年度全省煤礦安全監管監察先進單位”的13個單位和部門。
據了解,“十一五”期間,我省鄉鎮煤礦從無序非法開采轉變為有序合理開發,從“小、散、亂、差”局面轉變為有序、集中、規范辦礦,生產礦井從429家減少到295家,鄉鎮煤礦面貌煥然一新;從煤礦事故多發轉變為有效防范,2005年至2010年,全省煤炭產量從1550萬噸增加到2442萬噸,上升57,55%:事故起數從78起減少到4起,下降94.87%:死亡人數從95人減少到4人,下降95.79%:百萬噸死亡率從6.01下降到0.163,下降97.29%,達到歷史最好水平,實現了“十一五”的圓滿收官和全省煤礦安全生產狀況的明顯好轉。
會議指出,2010年全省煤礦安全生產工作呈現“十大特點”:一是認真學習和宣傳貫徹國務院《通知》、省政府《意見》精神,提高監管監察能力;二是服務發展大局,積極謀劃新舉措;三是全面落實“一崗雙責”,狠抓煤礦安全生產目標控制;四是落實煤礦安全主體責任,提高安全生產意識;五是強化安全監管監察,認真組織開展“打非治違”和“131”專項行動;六是嚴格安全準入,淘汰落后生產能力;七是強化安全生產基礎管理,推進基礎強礦:八是推動“科技興安”,提升煤礦安全生產保障能力;九是依法依規查處事故,積極推進煤礦職業安全健康工作:十是深入開展“創先爭優”活動,提高煤礦安全監管監察水平。
陳炎生局長在會上強調,“十一五”時期尤其是2010年,全省煤礦安全生產工作雖然取得了較好成績,但形勢依然嚴峻,基礎仍然薄弱,非法違法行為仍然存在。全省煤礦安全監管監察系統必須認清面臨的嚴峻挑戰,增強責任感和緊迫感,突出重點,落實責任,切實將煤礦安全生產各項工作落到實處,為實現“十二五”良好開局奠定堅實的基礎。重點抓好以下九個方面工作:
一是嚴格落實“一崗雙責”,認真貫徹執行國務院《通知》、省政府《意見》精神,繼續堅持和完善“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產監管監察工作機制,形成綜合治理煤礦安全生產工作的良好格局,做好2011年度事故控制指標的分解、落實。
二是深入開展“打非治違”專項行動,督促煤礦企業落實安全生產主體責任。相關單位要積極探索煤礦安全監管監察執法的新方式、新方法,加大集中監察、解剖式監察和聯合執法力度。通過扎實開展“打非治違”專項行動,促進持證礦井持續保持安全生產條件,規范煤礦建設項目建設行為,堅決做到不安全不生產,隱患不排除不生產。
三是嚴格準入制度,堅決淘汰落后生產能力,進一步推進企業兼并重組和整合技改工作,進一步加強安全生產許可證管理,加強煤礦建設項目安全管理。堅持嚴格準入和有序退出,鞏固煤礦整頓關閉階段性成果,并加大對已關閉礦井的巡查力度,堅決防止已關閉的無證非法煤礦“死灰復燃”。
四是推進安全質量標準化建設,不斷夯實煤礦安全基礎,不斷推進以“三達標”(崗位達標、專業達標、企業達標)為內容的煤礦安全質量標準化建設。督促煤礦企業加大安全投入,加快開采方法等技術革新,穩步推進小型煤礦機械化,扎實推進煤礦班組安全建設,強化煤礦安全教育培訓。
五是以水害防治和“一通三防”為重點,強化煤礦重點災害防治。積極探索應用先進技術裝備和手段對所有工作面進行探放水作業等做法,力爭徹底杜絕嚴重的水害威脅,進一步完善礦井通風、防滅火等系統,加快推動井下支護改革,推廣運用前探梁技術,有效防范頂板事故。充分發揮煤礦安全專家組的作用,深入煤礦企業開展無償技術咨詢和診斷工作,為煤礦企業提供優質的技術服務。
六是堅持實施“科技興安”戰略,進一步提升煤礦安全保障能力。繼續推進煤礦安全監控系統建設和煤礦井下安全避險“六大系統”建設,提高全省煤礦安全防護和避險水平,繼續抓好煤礦安全專業技術人才培養,加快推進煤礦應急救援體系建設,繼續推動建成滿足需要的地方礦山三級救護隊的組建工作。
七是嚴格煤礦事故查處和責任追究,進一步用事故教訓推動工作。嚴格事故調查、加大責任追究力度、進一步完善煤礦事故通報機制,及時向社會通報一些典型事故案例的處理和判決結果,充分發揮社會和輿論的監督作用。
八是繼續深入開展“創先爭優”活動,進一步加強煤礦安全監管監察隊伍執法能力建設;加強黨風廉政建設,嚴格執行“九條紀律”和“十個不準”,樹立煤礦安全監察監管隊伍良好形象;加強煤礦安全監察監管隊伍業務能力建設,規范行政執法行為,始終堅持“執法嚴格、狠抓關鍵、處罰適當、落實到位”,確保執法的公平、公正。
班組的組織建設是班組其它建設的基礎。班組組織建設是通過班組長的選配、班組核心的形成來實現的。班組長是“兵頭將尾”,處在生產第一線,既是生產實踐者,又是生產組織者,處于承上啟下的重要位置,班組長自身素質的高低直接影響班組的安全管理,這就要求班組長必須要有高度的事業心和責任感,既要懂生產、精技術、通安全、熟管理,又要有一套靈活的工作方法,有效的帶動班組成員,形成合力。筆者個人認為,班組長的選配中必須把好“三關”:一是把好“選舉”關。通過公開競爭和選舉等方式,將技術業務素質高、文化思想好、安全責任感強、管理作風正、干勁足、有威信的人推選到班組長的崗位上,改變以前憑印象、領導指定任用班組長的選拔方式。二是把好“待遇”關。真正應賦予班組長安全管理權、生產組織權、考核分配權以及制定本班組年度工作方案、實施細則、管理制度、向上級提出合理化建議等權利,將優秀班組長作為區隊干部的選拔對象,在評選包括勞動模范、先進集體在內的各類先進中,均突出一線,向一線班組長傾斜。三是把好“考評”關。按照職工思想狀態、職工文明規范、安全質量標準化、工作任務完成、民主管理、廠務公開及班組文化建設等方面每月進行檢查考核,考核結果同班組長工資掛鉤浮動。
2貫徹以人為本的安全方針,創建班組安全文化
煤炭企業班組安全文化建設中,要始終堅持以人為本的原則,以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。以安全價值觀為核心的安全理念是安全文化建設的靈魂。班組安全管理是一種理念,也是一種習慣行為,更是一種責任。如果我們在日常工作中,能夠形成一種講到工作就會想到工作中的安全問題,并對工作中的安全措施逐一落實的風氣,那么工作中的安全系數就會有較大的提升。反之,安全理念沒有形成,對待安全問題形成了馬虎、滿不在乎的思想,再改起來就很困難。所以要想杜絕班組中的三違現象就要把先進的安全管理理念貫穿到具體的工作當中,把安全意識滲透到每一名職工的心中,努力營造一種人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍。
3建立健全班組安全生產責任制、形成齊抓共管的班組安全建設良好局面
班組安全建設需要建立健全安全生產責任制,責任制是把班組的安全工作任務,落實到每個工作崗位的基本途徑。通過建立健全安全生產責任制,明確地規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利,做到一崗一責制,這樣才能使安全工作事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查,職責明確、功過分明,從而把與安全生產有關的各項工作同班組成員連結、協調起來,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。同時抓好煤礦班組安全建設,還要加強領導、落實責任,不斷完善黨政工團齊抓共管的班組建設組織體系、制度體系、管控體系、教育體系、考核體系等;要樹立典型、示范引領,教育引導班組之間、班組成員之間比學趕幫超的良好競爭氛圍。班組長要不斷創新管理水平,提高管理能力。走出一條有特色、有成效的班組安全建設之路;要廣泛宣傳、關懷激勵,大力營造“層層抓班組安全建設,人人講班組安全建設,大家參與班組安全建設”的良好氛圍。
4班組安全管理要做到作業標準化有效防止事故的發生