人口老齡化的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇人口老齡化的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞： 人口老齡化 ；生育政策；徐州

        0  引言

        一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上人口超過總?cè)丝诒壤?0%或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒壤?%時(shí),稱為老齡化人口社會(huì)。人口老齡化問題對(duì)徐州勞動(dòng)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面產(chǎn)生諸多影響，妥善解決和預(yù)防人口老齡化帶來的相關(guān)問題，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

        1  徐州人口老齡化的特點(diǎn)

        1.1 老年人口的規(guī)模大  資料顯示，至2006年底徐州市老年人口總數(shù)達(dá)132.2萬人，占全市總?cè)丝诘?4.2%，80歲以上高齡人口約占老齡人口的16.5%，到2020年將達(dá)到190萬，約占總?cè)丝诘?8.5%。

        1.2 老齡化發(fā)展速度非?？?nbsp; 2005年全市總?cè)丝诒?000年減少了8.86萬人，下降0.99%，而同期的老年人口卻增加了16.22萬人，增長了22.8%。顯然，徐州老年人口增長不僅絕對(duì)量大，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。

        1.3 老齡化在城鄉(xiāng)間的發(fā)展非常不平衡  2005年徐州城鎮(zhèn)、 農(nóng)村 的65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為8.91%和10.78%。

        1.4 老齡化要超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展  發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是在5000到10000多美金，而徐州人均gdp剛剛超過1000美金，屬于中等偏低收入水平的地區(qū)，應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

        2  人口老齡化對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

        2.1 消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變  老年人口的增加，用于醫(yī)療方面、老年服務(wù)的消費(fèi)需求將增加。對(duì)消費(fèi)總的影響不大，但會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對(duì)下降。

        2.2 影響科技創(chuàng)新  老年人口的增加,會(huì)降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，從而誘發(fā)采取貿(mào)易措施來保護(hù)國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，削弱了技術(shù)進(jìn)步和靈活勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)長期增長的貢獻(xiàn)作用。

        2.3 勞動(dòng)力比例下降  勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎?，?duì)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

        2.4 養(yǎng)老、醫(yī)療保障壓力加大  隨著人口增長率的下降，生命周期的延長，在不遠(yuǎn)的將來，一對(duì)年輕夫婦可能要贍養(yǎng)4至6個(gè)以上老人。養(yǎng)老壓力和老年人醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)壓力較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。

        3  現(xiàn)行生育政策對(duì)人口老齡化的影響

        從封閉人口看，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化。西方人口學(xué)家在生育率和死亡率對(duì)老齡化進(jìn)程的影響研究中，得出了明確的結(jié)論：人口老齡化的決定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降而導(dǎo)致的平均壽命的延長。這一結(jié)論無論是對(duì)發(fā)達(dá)國家還是對(duì)發(fā)展

        4  建議

        4.1 認(rèn)清現(xiàn)狀，著眼未來，轉(zhuǎn)變觀念，控制人口數(shù)量的同時(shí)更要重視人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)：徐州的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策存在二元化，既 農(nóng)村 的二孩生育政策比城市寬松，例如在農(nóng)村，一方是獨(dú)生子女戶結(jié)婚，即可生育二孩，而城市里必須是雙方都是獨(dú)生子女才能生育二孩等。這些政策很大程度降低了徐州市城市婦女總和生育率的水平，使得城鄉(xiāng)新增人口數(shù)量差別加大，導(dǎo)致徐州城市新增人口數(shù)量明顯少于農(nóng)村新增人口數(shù)量，反過來由于農(nóng)村 教育 條件、醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的可及性和 經(jīng)濟(jì) 條件較差，其新增人口未來的綜合質(zhì)量明顯低于城市新增人口，從一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù) 發(fā)展 ，也不利于解決未來老齡化帶來的社會(huì)問題。

        計(jì)劃生育政策對(duì)人口的調(diào)整是要遵循人口自身 規(guī)律 的，是要有前瞻性的。例如現(xiàn)在出生的人口只有在15年或20年以后才能進(jìn)入勞動(dòng)力人口的行列，屆時(shí)如果感到人口過于老化或勞動(dòng)力不足，再以計(jì)劃生育來調(diào)節(jié)將是無濟(jì)于事的。

        黨的十七大提出的全面構(gòu)建小康社會(huì)也是一個(gè)社會(huì)人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量的重構(gòu)過程。隨著城市化水平的提高，城市文明加快向農(nóng)村擴(kuò)散。由于目前是以城鎮(zhèn)人口數(shù)量作為衡量城市化標(biāo)準(zhǔn)的，所以許多城市政府部門往往會(huì)出現(xiàn)通過行政區(qū)劃的改變，例如“縣”改“市”等方法，來提高城市化水平，但是卻忽視了城市化發(fā)展的質(zhì)量，忽視了城市化后人口結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。城市化不能就城市而論城市，應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展的原則為依據(jù)。其中最重要的就是提高城市人口的生育率水平，增加高素質(zhì)人才的“儲(chǔ)備”。

        不同的生育政策將決定徐州未來人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。我們不能再以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光來看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人，而是要適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的變化，適時(shí)地將計(jì)劃生育政策納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)中，調(diào)整計(jì)劃生育的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要在穩(wěn)定現(xiàn)行政策的前提下，認(rèn)真研究未來人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地研究各種可供選擇的政策方案。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮計(jì)劃生育政策的積極作用，而將計(jì)劃生育政策所帶來的消極作用限制在最小的范圍內(nèi)。

        4.2 把現(xiàn)行的追求低生育率的生育政策平穩(wěn)過渡為“低生育率水平與調(diào)控人口年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量并舉”的政策

        4.2.1 具體是指高于生育率更替水平的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)搞好控制人口數(shù)量的工作，使生育率水平降低到2.0左右；另一方面，對(duì)生育率保持較低水平的主城區(qū)，則不再是繼續(xù)維持這樣低的生育水平，而是應(yīng)該采取合理措施，把生育率的上限調(diào)控到1.8的合理水平左右，以達(dá)到調(diào)控人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量的目的，改善出生性別比問題。

        4.2.2 為避免回升過快，作為過渡措施，先允許一方是獨(dú)生子女的家庭且只有一個(gè)孩子的夫婦再生一個(gè)孩子，如響應(yīng)者過少，再考慮全部放開，讓愿意生育者再生一個(gè)孩子，當(dāng)然生育二胎是上限。實(shí)際上，受環(huán)境污染、結(jié)婚年齡越來越遲影響，現(xiàn)在不孕不育的家庭正越來越多，已占12%多；另外受經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)綜合因素影響，城區(qū)有生育二胎或多胎意愿的育齡群眾比例不高，有的還選擇丁克，不要孩子！因此，對(duì)計(jì)劃生育搞得好的徐州城區(qū)，合理調(diào)整生育政策，總和生育率是不會(huì)回升過快的。

參考 文獻(xiàn) ：

[1]龔幼龍，嚴(yán)非.社會(huì)醫(yī)學(xué)[m].第二版.復(fù)旦大學(xué)出版社，2005，11：44-45.

[2]徐州市統(tǒng)計(jì)局第五次人口普查資料[z].

[3]徐州市統(tǒng)計(jì)局第五次人口普查資料[z].

篇2

一、我市社會(huì)養(yǎng)老保障體系、服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀。

市委、市政府高度重視日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，加快發(fā)展社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，把發(fā)展養(yǎng)老保障和服務(wù)納入保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體部署中，納入到民生工程實(shí)事中，全市實(shí)行了全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在96%以上，60周歲以上城鄉(xiāng)無保障居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的框架已基本形成，市財(cái)政投入擴(kuò)建了老年公寓，新建了8家中心敬老院，全市現(xiàn)有證照齊全的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)37家，共計(jì)床位5000余張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)站231個(gè)。

二、人口老齡化給我市社會(huì)發(fā)展帶來的主要挑戰(zhàn)，面臨的主要問題。

我市老齡事業(yè)的發(fā)展已取得一定成績，但從總體上看，與當(dāng)今形勢(shì)下養(yǎng)老的社會(huì)化、多樣化、個(gè)性化的要求，與老年人日益增長的物質(zhì)文化的需要還不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：

1.養(yǎng)老保障方面。不同人群之間的養(yǎng)老保障水平差別較大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)職工，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平不一，會(huì)造成新的社會(huì)分配不公。目前，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為105元，保障水平^低。

2.醫(yī)療保障方面。一方面人口老齡化大大增加了對(duì)醫(yī)療資源的需求，老年人慢性病發(fā)病率高，住院需求大，市級(jí)醫(yī)院通常人滿為患，看病難的問題需要進(jìn)一步緩解。另一方面，需要縮小不同群體間醫(yī)療保障水平的差異性。

3.養(yǎng)老服務(wù)體系方面。一是我市養(yǎng)老床位供給總量和目標(biāo)存在著較大的差距。根據(jù)我市十二五規(guī)劃，2015年末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位要達(dá)到老年人口總數(shù)的4%，也就是需要養(yǎng)老床位10324張，但目前公辦加上有證民辦和無證民辦，一共才8444張。二是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力不強(qiáng)，還留于形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅在節(jié)日期間開展一些文體活動(dòng)，志愿服務(wù)，社會(huì)迫切需要的常態(tài)化的日間照料、助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)項(xiàng)目還沒有全面開展。而農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅掛了牌子，沒有開展實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。三是社會(huì)力量參與不足。不少民營企業(yè)家萌發(fā)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿，但往往苦于門檻多而高，所以望而卻步。國家在土地、稅收、用水、用電等方面提出了優(yōu)惠扶持政策，但因?yàn)橐恍┱叽胧﹦傂圆粔蚨埠茈y落實(shí)。

4.老年人的消費(fèi)市場(chǎng)。老齡人口有許多特殊的消費(fèi)和服務(wù)需求，商家更多地是考慮中青年等主力消費(fèi)群，老年人的服裝，醫(yī)療器具，旅游，健身場(chǎng)所和老年人的照料服務(wù)等方面有很大的潛力。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)老齡宣傳教育工作，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。老年期是人生發(fā)展的必然階段，老年人也曾經(jīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，全社會(huì)都要尊重和接納老年人，努力營造尊老、敬老、愛老的良好輿論氛圍，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。

2.養(yǎng)老保障方面。一是加快建立無差別化的全民養(yǎng)老保障體系。完善新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雙向轉(zhuǎn)移銜接，逐步縮小職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、享受標(biāo)準(zhǔn)的差距，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接。二是充分發(fā)揮低齡老年退休人口的經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)再就業(yè)，既滿足退休者的工作需要和精神需要，又能減輕家庭和政府負(fù)擔(dān)，帶來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.醫(yī)療保障方面。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的并軌，繼續(xù)加大擴(kuò)面征徼工作力度，使醫(yī)療保險(xiǎn)從“制度全覆蓋”轉(zhuǎn)為“人員全覆蓋”。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療水平，鼓勵(lì)支持大力發(fā)展民辦醫(yī)院，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地出讓，人才供給方面給予政策便利，切實(shí)解決好“看病難”的問題。

4.養(yǎng)老服務(wù)體系方面。一是政府拿出招商引資的熱情，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處、細(xì)處，推進(jìn)養(yǎng)老主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦上規(guī)模，有特色的護(hù)理，康復(fù)等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是充分發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為社區(qū)老人提供日托，助餐等常態(tài)化服務(wù)。三是將養(yǎng)老護(hù)理人才的培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，支持中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)老年護(hù)理、康復(fù)、營養(yǎng)、心理咨詢等各方面的專業(yè)人才。

篇3

>> 人口老齡化背景下貴陽市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 人口老齡化背景下內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 人口老齡化背景下城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議 老齡化背景下社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 少子老齡化背景下我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 人口老齡化視域下對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給問題及對(duì)策研究 老齡化背景下加快完善我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 老齡化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持體系研究 老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老模式研究 人口老齡化背景下我國完善養(yǎng)老服務(wù)體系影響因素分析 論老齡化背景下的如何完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè) 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索與實(shí)踐 建設(shè)完善內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 老齡化背景下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)研究 人口老齡化背景下的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革研究 構(gòu)建適應(yīng)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2][5]錢亞仙.老齡化背景下的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系研究[J].理論探討，2014（1）.

[3]李川瑜.我國城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)研究[D].浙江大學(xué)，2007.

[4]鄧大松，王凱.國外居家養(yǎng)老模式比較及對(duì)中國的啟示[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（3）.

篇4

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人口老齡

隨著人口老齡化的日益加劇和老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老年人的養(yǎng)老問題已成為一個(gè)帶有共性的社會(huì)問題，面對(duì)家庭養(yǎng)老功能日益弱化的局面，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到極大的挑戰(zhàn)。

1 研究背景

1.1 人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

人口老齡化是根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)特征做出的分析和判斷，是指在一定的人口總體中，老年人口增長的趨勢(shì)。按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)界定，老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是指65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，或者60歲以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10% 。這意味著在時(shí)代進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所呈現(xiàn)出來的某地區(qū)或國家人口處于老齡化的狀態(tài)，是一個(gè)具有世界性的問題。就我國而言，據(jù)第五次人口普查結(jié)果顯示，2000年，我國60歲以上老年人比例達(dá)到10.45%，65歲以上老年人比例達(dá)到7.09%，標(biāo)志著我國人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，主要特點(diǎn)是：

一是老齡人口數(shù)量多。我國60歲以上的老年人數(shù)在“十一五”期間表現(xiàn)出持續(xù)增長之態(tài)勢(shì)，到2010年將達(dá)到1.74億，所占比例約為12.78%，其中，80歲以上的老年人數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)到2132萬，占老年人口總數(shù)的12.25%。二是老齡化進(jìn)程速度快。自推行計(jì)劃生育這個(gè)基本國策以來，我國的人口出生率大幅降低，加速了人口老齡化的進(jìn)程。而社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平提高，使得死亡率下降和壽命延長，也促使了老年人口絕對(duì)數(shù)量增加和相對(duì)比例的提高。三是高齡老人比重大。我國在21世紀(jì)上半葉，將迎來人口老齡化加速發(fā)展的時(shí)期，高齡化發(fā)展也將更加迅速，到2050年我國60歲以上老年人口的比重將達(dá)到30%。四是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家步入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值基本在20000美元之上，屬于先富后老的類型，然而目前我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1000美元，是典型的中等偏低收入的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，現(xiàn)代化建設(shè)尚未完成，屬于未富先老的類型，因此，解決老齡化問題的難度更大。

1.2 社會(huì)變革對(duì)養(yǎng)老方式的沖擊

人口老齡化絕非是人口年齡結(jié)構(gòu)的問題，而且還與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家發(fā)展緊密相連。當(dāng)前我國社會(huì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，在這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革和整體發(fā)展的新時(shí)期，人口老齡化是我們不得不面對(duì)的棘手課題，急需尋求一種合理、高效的養(yǎng)老方式。一是家庭功能弱化。由于我國計(jì)劃生育政策的成功執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭規(guī)模不斷縮小，出現(xiàn)了“小型化”，“核心化”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“四二一”家庭比例逐年上升，使得家庭養(yǎng)老功能十分脆弱。二是社會(huì)職能分離。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，國有企業(yè)處于國家經(jīng)濟(jì)的核心地位，職工的生老病死一般都是由企業(yè)負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼，隨著改革的不斷深入，企業(yè)的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行重組，已將其福利功能轉(zhuǎn)移給了社會(huì)。在這樣的情況下，就需要積極探索一種能適應(yīng)大多數(shù)老年人實(shí)際需求的社會(huì)化為老服務(wù)新模式。三是思想觀念改變。現(xiàn)代社會(huì)，年輕人的生活觀念發(fā)生了很大的改變，普遍是與老人分開居住，這給傳統(tǒng)就近照顧老人帶來了不便。加之，就業(yè)生存環(huán)境的激烈，許多年輕人選擇在外地學(xué)習(xí)、工作、成家，甚至是遠(yuǎn)赴海外謀求發(fā)展，這樣就使寂寞空虛的空巢家庭大量出現(xiàn)，養(yǎng)老問題無疑雪上加霜。

1.3 現(xiàn)存的問題

養(yǎng)老服務(wù)工作雖然取得了一定成績，已經(jīng)在大部分社區(qū)中嘗試開展了為老服務(wù)，但也應(yīng)該清醒地看到，從總體上看還處在起步階段，還有較大差距：工作中仍然存在著養(yǎng)老保障制度覆蓋面還比較窄，老年人優(yōu)待政策還沒有惠及到全體老年人；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展仍較為滯后，遠(yuǎn)不能滿足老年人多樣化的個(gè)性需求；社會(huì)福利組織有待規(guī)范，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管尚需完善，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系還沒有建立健全起來。存在的宣傳力度不夠、法規(guī)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問題還比較突出。

2 養(yǎng)老服務(wù)模式的對(duì)策建議

2.1 建立多支柱的養(yǎng)老服務(wù)體系

面對(duì)人口老齡化速度加快、家庭規(guī)模小型化、空巢化，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位匱乏的實(shí)際現(xiàn)狀。短期內(nèi)，單獨(dú)依靠社會(huì)、社區(qū)或是家庭一方的力量都無法承擔(dān)老年人養(yǎng)老的重任，必須建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的老年福利事業(yè)，需要多方位、多渠道、多層次地加大投入力度，構(gòu)建社會(huì)、社區(qū)與家庭相結(jié)合的養(yǎng)老模式，滿足老年群體的發(fā)展需求。居家養(yǎng)老立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，大力培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍，使之形成服務(wù)主體多元化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的格局。這樣才能構(gòu)建起功能互補(bǔ)，形式互通的新型養(yǎng)老體系，才能符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，成為在現(xiàn)實(shí)條件下妥善解決養(yǎng)老壓力的有效途徑。

2.2 整合養(yǎng)老資源提高配置效率

面對(duì)資源不均，設(shè)施不足等問題，應(yīng)注重提高資源配置效率。從老年人精神文化生活不豐富，活動(dòng)場(chǎng)所有限為切入點(diǎn)，提出利用和盤活社區(qū)現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有可供居家養(yǎng)老服務(wù)的潛力因素，有效整合社區(qū)資源的建議，從而節(jié)省政府支出，又能保障養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。適時(shí)將社區(qū)內(nèi)一些閑置的廠房、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)方面的改造，開辟老年人的活動(dòng)場(chǎng)地，盤活廢止資源，整合合理使用，滿足老人們的實(shí)際需求。同時(shí)把現(xiàn)有的家政、商鋪網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源納入到養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮資源的最大效益。

2.3 發(fā)揮社區(qū)服務(wù)在養(yǎng)老模式中的重要支撐作用

社區(qū)是連接國家、社會(huì)和個(gè)人的紐帶，隨著家庭養(yǎng)老功能的下降，老年需求日益增長，以及老年人社會(huì)服務(wù)的滯后發(fā)展，即便老年產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，老年人的許多實(shí)際需求仍需由就近、方便、熟悉的社區(qū)來滿足。建議區(qū)分服務(wù)對(duì)象、豐富服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮服務(wù)站的平臺(tái)作用，進(jìn)而為老年人提供貼心多樣的養(yǎng)老服務(wù)的建議。擴(kuò)展服務(wù)政策，提出因地制宜，打造自身特色，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提高的觀點(diǎn)，以及發(fā)揮志愿者力量，鄰里互助等積極因素，加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)的承載力。

3 結(jié)束語

總之，新時(shí)代的養(yǎng)老服務(wù)模式，既要滿足老年人的多元需求，又要符合我國的現(xiàn)實(shí)國情，順應(yīng)時(shí)展的客觀要求，從而減輕國家負(fù)擔(dān)、彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的不足，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，其推廣應(yīng)用具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；問題；建議

勝利召開，改革開放踐行30余年，我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，成就了今天的“中國奇跡”。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)看，2013年我國GDP位居世界第二，僅次于美國。然而與之相差的是：我國人均壽命的增加低于發(fā)達(dá)國家同期增長水平，可謂“未富先老”。人口出現(xiàn)了老齡化問題，這是一種致命傷害，不僅不能化人口資源為優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、“未富先老”現(xiàn)象的基本概況

未富先老，這是一個(gè)新銳詞語，是專家在1982年人口普查后提出的，它反映的是中國的生育率快速下降，人口的平均壽命卻提高的人口老齡化問題。低出生率，低死亡率，導(dǎo)致人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。

我國人口老齡化特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大。在我國今年的《社科院藍(lán)皮書》指出：截至目前，我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%。這個(gè)數(shù)據(jù)已表明我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化國家。二是老年人口增長速度快。上個(gè)世紀(jì)80年代，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)是屬于成年型，而短短20年左右，人口年齡結(jié)構(gòu)就完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。三是地區(qū)老齡化差異大。中國社會(huì)科學(xué)院指出，當(dāng)前我國人口老齡化程度以上海最高，約16.38%；新疆最低，約為5.43%。東部城市的人口老齡化問題明顯比西部地區(qū)嚴(yán)重。四是人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國民收入一般在5000至10000美元左右，而我國2013年人均國民收入才達(dá)到6000美元。

二、中國人口老齡化面臨的問題

縱觀歷史發(fā)展，我們不難看出，人口老齡化不僅是老年人自身的問題，更是對(duì)社會(huì)的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等方方面面產(chǎn)生影響。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源老化。社會(huì)的運(yùn)行需要充足的勞動(dòng)力來維持，而老年人所占比例多，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年齡較大的人在工作中掌握了嫻熟的技巧和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是年齡的增長，導(dǎo)致他們的身體機(jī)能下降，反應(yīng)能力變慢，接受新事物的能力也變得更加弱，勞動(dòng)效率也跟著低下。隨著技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)分工越來越繁瑣，要求人們有較高的適應(yīng)能力和新的知識(shí)，顯然青年勞動(dòng)力更符合社會(huì)的需要。中老年人過多，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到積極的推進(jìn)作用。

在社會(huì)領(lǐng)域，人口老齡化需要家庭提供更多的贍養(yǎng)功能。我國從上世紀(jì)60年代開始制定并實(shí)施計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致現(xiàn)在的家庭基本是獨(dú)生子女。子女結(jié)婚的另一半很可能也是獨(dú)生子女，對(duì)這個(gè)家庭來講，基本是由兩個(gè)年輕人贍養(yǎng)四個(gè)老人，這樣家庭的贍養(yǎng)功能就顯得更加突出。而在一些農(nóng)村地區(qū)，父母更是與子女同吃同住，對(duì)自己后代的依賴能力也是更強(qiáng)的。家庭贍養(yǎng)能力的突出需要子女更多的付出，這樣無形中加重了下一代的負(fù)擔(dān)。然而大量的獨(dú)生子女贍養(yǎng)老年的能力一般，急需社會(huì)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。

在政治領(lǐng)域，人口老齡化加重了政府的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入，因此勞動(dòng)年齡人口的富裕與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加，政府承擔(dān)著比以往任何時(shí)期都更重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)如今社會(huì)上涌現(xiàn)一批“啃老族”、“蟻?zhàn)濉保麄儽旧砩娑际潜容^艱辛，有很大一部分缺乏為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府需要對(duì)社會(huì)老年人的生存狀況予以幫助，因而人口老齡化使政府的責(zé)任愈發(fā)重。

三、 對(duì)人口老齡化幾點(diǎn)建議

中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻，許多專家預(yù)言，我國人口問題會(huì)在2030年到2050年迎來最嚴(yán)峻時(shí)期。目前，中國在應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、經(jīng)濟(jì)、制度等各方面準(zhǔn)備的還不足。在人口老齡化問題爆發(fā)的高峰期前，我們需要全方位地做好各種的準(zhǔn)備。以下是對(duì)緩解人口問題的建議：

（一） 長期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口。

人口政策是一項(xiàng)緩慢產(chǎn)生效應(yīng)的政策，無法一時(shí)看到成效，所引起的影響是無法預(yù)測(cè)的。我們能做的只有長期穩(wěn)定生育水平，減緩老年人口增加的速度，從宏觀政策上予以一定程度的控制。我們這一代人要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)中國的一個(gè)重要國情認(rèn)真對(duì)待。中國已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡社會(huì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門及全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，樹立老齡意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性，切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上來才可以，不能只說不做。

（二） 建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。

改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展多種合作形式的醫(yī)療保障制度，解決醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來源，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系，特別是針對(duì)老年人的醫(yī)保體系。就目前而言，國家要盡可能為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人口和他的家庭不會(huì)因?yàn)榭床《兊秘毟F。社區(qū)還要積極開展以老年然為主的預(yù)防保健和健康教育工作，加強(qiáng)對(duì)老年常見病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機(jī)構(gòu)盡可能為老年人提供一個(gè)舒適的醫(yī)療環(huán)境和全方位的健康服務(wù)。

（三） 大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人均國民收入

人口老齡化問題說到底還是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的問題。一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入人口老齡化階段，可以說是富與老同時(shí)或者是富先于老。而中國的國情不同，我們的人口基數(shù)大，人均收入比較少，所以我們是“未富先老”。因此，我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求為目標(biāo)，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)。把改革和發(fā)展，作為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾和問題的重要手段。通過改革，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行又好又快發(fā)展。

人口老齡化是一個(gè)世界性的問題，我們同許多發(fā)達(dá)國家都要面對(duì)的，不同的是我國人口老齡化突出表現(xiàn)是“未富先老”，這說到底是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長不適應(yīng)的問題，解決這一問題需要的是多方的努力，本文的見解還是比較淺顯，無法找出一條能明確解決人口問題的出路，還是需要個(gè)人，集體，社會(huì)的共同努力。（作者單位：成都理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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