老齡化社會的危害精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇老齡化社會的危害，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】人口老齡化；社會影響；政策改革；體制改革

隨著中國經濟的飛速發展，居民的平均生活水平較幾年前相比有了顯著的提高。然而自從2007年中國GDP增速達到11.9%后，08，09年中國的GDP增速都在9.5%一下。縱然2010年的高房價將GDP增速支撐回10%的水平，也難掩中國GDP增速不斷放緩的趨勢。這里面除了國際經濟形勢的影響，也從一定程度上反映出國內內需的減少以及廣大勞動力未富先老的情形。沒有了迅速增長的經濟的支撐，如何應對中國老齡化人口不斷膨脹也成為了迫在眉睫的問題。可持續養老保障制度的改革，關系到在不久的將來幾億老齡人口生活的根本。

一、中國老齡人口現狀及預期

人口老齡化有兩種主要表現：一種是老人在社會總人口中所占的比重大，另一種是社會中老人的數量不斷上升，其占社會總人口的比例也在不斷上升。目前判斷社會是否進入老齡化主要采取兩種通用方式，一種是人口總人數中有10%的人口年齡超過60歲，另一種是社會總人口中有7%的人口年齡超過65歲，凡滿足以上人一種即認為社會已經進入老齡化。

我國的人口老齡化，從根本上講，首先，是中國計劃生育政策，醫療進步，教育水平提高和經濟發展的必然結果；其次，也是公共衛生事業，例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，從而降低了疾病死亡率所體現的人均壽命的延長。我國未來50年老年人口數量將穩步上升。

二、人口老齡化對社會、財政、經濟的影響

1.人口老齡化對經濟發展、投資、消費、儲蓄和稅收都帶來負面影響

社會中的人口主要可以分為未成年人、青年、老年，未成年人不具有經濟能力，只有消費能力，老年人基本在于消費和儲蓄。人口老齡化的加重直接導致投資的減少，且作為納稅主要人口的青年數量降低，這就直接導致國家稅收降低。老齡人的經濟基本屬于保守型，不利于經濟的發展。從目前的形式來看，我國的消費欲望較大，有利于我國的內需擴大，但是作為一個經濟大國，我國更需要的是投資拉動經濟發展。

2.人口老齡化增加政府的經濟支出，形成一定的經濟負擔

老年人的養老基金在政府的支出中占據一定的比例，而政府的支出主要來源于青年人們的納稅金額。老年人口的比例上升，一方面會造成政府的經濟支出加大，另一方面也就導致青年們的納稅金額降低，隨著時間的延長，政府會越來越吃力。

3.人口老齡化引起眾多的老年問題，老年人越來越需要社會的關注

隨著老年人數量的增加，與老年人相關的一些日常問題也是越來越突出，比如老年人們的喪偶問題、生活自理問題、時間安排問題等。這些問題隨著時間的延長會越來嚴重，并且會給家庭成員造成一定的負擔。

三、可持續養老保障制度改革

1.法規政策方面

（1）適當調整我國的計劃生育政策

適當放寬生育指標，增加我國的青年勞動力儲備加大人口普查力度，建立人口老齡化的經常性監測機制，合理設置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別男女比例不協調的長效機制，降低人口性別結構與年齡結構交織在一起對人口安全形成的危害，努力促進社會男女性別結構和諧。

（2）延長正常退休年齡，適當增加養老金的繳納時間以及數額

目前我國的退休年齡為60歲，但隨著醫療以及生活水平的提高，人們的年齡也是不斷的提高，在這種情況之下可以適當的調整退休年齡。養老金的繳納方面可以適當的提高，這表現在繳納時間以及金額大小之上，增加政府經濟收入，減少政府負擔。

（3）發展老齡產業，頒布優惠政策鼓勵養老服務，開拓老年市場

目前的老人們在老年時經常遇到的一個問題就是時間的安排問題，政府一方面可以提供一些力所能及的崗位給老年人，另一方面也可以加大社會公益的建設，這可以使老年人充分發揮余熱，并且可以在社會公益中享受人生。

2.結構制度方面

（1）將老年人所得養老金金額與繳納金額相結合，進一步調動青年人工作的積極性

個人對社會的貢獻是相區別的，相同的養老金會造成一定的心理問題。為進一步增加社會的產能，調動青年人們的工作積極性，可以將養老金金額與繳納金額相結合，使分配更加合理。

（2）社保基金采取多家公司管理機制，由國家行政機構評估監控風險

政府基本養老保險只為社會成員提供最基本的生活保障，這就為補充養老保險的發展提供了廣闊的空間。在適當的時候；在管理上可以采取公司管理的模式，即全國各地的社保基金委托若干家在全國范圍內運作的養老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業和職工代表參加的養老基金管理機構，對重大問題如養老金的繳費與福利水平進行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養老金的可持續發展。這樣雖然減少了政府行政部門對養老金的干預能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔的責任和風險。

（3）在以家庭養老的同時將社會扶持引入到農村養老之中

我國農村養老問題比較尖銳，可以說解決我國養老問題的關鍵就在于農村養老。目前我國農村養老主要有兩個問題，一是農村老年人口所占比例上升快，另一個是青年外出流動性大。政府對農村社會養老保險應行使宏觀調控職能，即制定政策起引導、宣傳和監督的作用，不直接管理基金。同時建立中國農村保險公司，性質定為政策性保險機構，國家給予優惠政策，實行商業化經營，接管當前社會養老保險基金，將社會養老保險轉化為商業養老保險，繼續承保。

參考文獻：

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[4]我國將進人口老齡化快速發展期[N].人民日報，2009-9-3.

篇2

[關鍵詞]老齡化社會；老齡化偏見；終身化老年教育；成功老年化；社會態度

根據聯合國人口老齡化數據顯示，2009年全球年齡超過60歲的老齡人口占總人口比例的11%，預計到2050年，這一比例將上升到22%，許多國家的老年人數量將是兒童的兩倍（United Nations，2009）。我國從1999年進入老齡化社會以來，目前已處于快速老齡化時期，60歲及以上人口占總人口的13.26%，到2050年，老齡人口將達到總人口的三分之一。老齡人口已成為21世紀國際社會普遍關注的最重要的社會問題之一。與全球人口日益嚴重的老齡化問題相伴隨的，則是對老年過程和老年人普遍存在的、根深蒂固的老年歧視態度。在世界范圍內，當人們提起老年過程和老年人時，總是與衰老、疾病、殘障以及沉重的社會負擔聯系在一起。根據社會心理學的觀點，社會歧視是一種不公正、具有否定性和排斥性傾向的社會態度，這種態度會導致不公平、不合理、排斥性的社會行為或制度安排。要減少或消除這種社會歧視，必須從改變社會態度人手。這里擬從社會心理學的視角，闡述實施終身化老年教育、改變或消除老年歧視的態度和方法。

一、改變認知：終身化老年教育的誤區

老年是每個人都會經歷的發展任務和發展過程，同時，也是人生閱歷與睿智的累積與沉淀。一個人從1歲活到80歲，如果能夠倒過來生活從80歲到1歲，那么，世界上將會有一半人成為偉人。可見，老年智慧是人類一筆巨大的精神財富。但在現實生活中，人們卻對老年普遍存在諸多誤區和偏見。

首先，在世界范圍內一旦說起老年人時，總是和龐大的衛生保健支出聯系在一起，把社會上日益增多的老年人看做是沉重的、耗竭社會資源的負擔（WHO，2002）。但是，近期研究則表明，隨著一個人的逐漸變老，保健成本會日益增長這是一個觀念誤區。其實，壽命延長對保健總費用的影響極小，因為不管一個人去世時年齡幾何，最大一筆費用總是集中在生命快結束的時候（United Nations，2009）。由此可見，老年本身并不是社會衛生保健費用劇增的原因，關鍵的是如何讓長壽的老年人更健康地生活，盡可能地自立、不殘疾，提高老年人的生命質量，這樣老年人保健成本就有可能大大降低。

其次，社會上普遍存在著對老年化和老年人的偏見和歧視行為。2-3歲的幼兒就已經習得對老年人的消極觀念（Kwong See&Nicoladis，2010），研究者還發現這種對老年人和老年化的消極態度并沒有隨著年代的變遷而改變，甚至表現出日益惡化的趨勢，尤其對老年女性表現更為突出（Anderson&Han，2009），并且表現出跨文化的一致性（Laidlaw，Wang&Coelho，etal.，2010）。社會、家庭、媒體和圖書資料是造成此種后果首當其沖的罪魁禍首。目前廣泛存在的消極老年化態度和老年化刻板印象，不僅直接影響個體應對挑戰的能力、自我概念的發展和對個人老化的接受程度（Gilbert&Ricketts，2008），而且與年輕人的冒險行為顯著相關（Lauren，Shelia&Kristopher，2011），同時還影響人們的職業選擇和老年人衛生保健服務的質量。例如，各國大學生都對從事與老年人有關的工作缺乏興趣（Weiss，2005）。

第三，目前，在世界范圍內的肥胖、心血管疾病和癌癥的低齡化趨勢日益嚴重。如果這種趨勢持續下去，那么，現代社會就有可能第一次出現年輕一代的壽命和健康狀況都將不如他們的父輩。顯然，他們缺乏老齡知識以及健康的生活觀念和行為，飲食不健康、吸煙酗酒和不好動不鍛煉等不良的生活方式，是導致這些疾病的主要原因，這些原因又會導致年輕人很難實現長壽、健康地走完生命歷程，進而增加了社會衛生保健的負擔。

由此可見，社會上普遍存在的對老年化的消極態度和老年化知識的缺乏，不僅嚴重影響人們的身心健康，同時還會帶來沉重的社會負擔。要應對和解決老齡化社會諸多問題，首先需要人們觀念的改變，即對每個人來講，老年化應該是一個從出生就開始的畢生發展任務，而不僅僅只針對老年人口，終身老年化教育更不應該只是老年人的專利，而是不分老幼，人人都需要的畢生發展教育。通過終身化老年教育，了解和理解老年化過程及其問題，人們才能對自己的行為及其社會責任做出明智的選擇和決定，并能對老年人的能力及其創造非凡價值的潛力從觀念上進行重新認識，消除老年歧視現象，使老年人的潛能得以充分發揮。正如胡利婭·塔·德阿爾瓦雷斯大使于1998年在紐約國際老年人年發起大會上說道：“我們需要‘人道地看待老年化’，我們需要‘不老的思維’——這意味著我們需要新的思維構架或窗口來看待事物。……把老年化看做是一個終身的、全社會的現象——不只是和老年人相關的現象——也需要思維的轉換。這種轉化就是‘不分年齡人人共享的社會’這一主題的根本思想。”因此，要迎接并適應老齡化社會的沖擊和挑戰，實現老齡化社會的可持續發展，極有必要在家庭、學校和社會各個領域開展終身化老年教育，改變和消除對老年化和老年人的消極社會態度，為實現長壽、健康的老年化在認知、態度和行為上做好充分的準備。

二、增加認知：終身化老年教育的概念和目標

為了應對老年化問題，更好地適應老齡化社會，許多國家和地區不僅大力發展老年教育，提高老年人的綜合素質，而且還廣泛開展終身化老年教育，提高人們尤其是兒童和青少年對老齡化社會的認識和應對能力。如美國早在1961年第一次白宮老齡化會議（White HouseConference on Aging，簡稱WHCoA）上就提出在公立學校、高等教育機構和圖書館開展終身化老年教育。在此后的歷次會議中（WHCoA，1971；1981；1995）都明確要求生命周期教育要在所有公立教育中強制進行，把終身化老年教育納入到各級各類教育的課程中，開展訓練教授終身化老年教育課程教師的項目。由于認識到終身化老年教育的重要性和緊迫性，在聯邦政府的支持下，社會學研究者Fran Pratt在1979年創設了“老年化教與學（Teaching and Learning a-bout Aging）”項目，并在1996年與北得克薩斯大學聯合創建了“老年化教與學國家研究院（Na.tional Academy for Teaching and Learning aboutAging，簡稱NATLA）”。其主要目的就是“通過教育和代際合作，為年輕人提供生命周期教育，促進對老年化問題的理解。”（Mcguire，Klein&Couper，2005）目前，美國的終身化老年教育除了在學校開展外，還在家庭和社區內進行的相關教育活動，終身化老年教育已經成為一項全美國家的教育運動。歐洲許多國家開展的“代際學習”計劃，通過讓不同年齡階段的人們在一起工作、學習，促進代際之間的思想、情感、經驗和專業技能的交流，從而獲得技能、知識和價值等。可以說，代際學習既是一種讓不同年齡階段的人們互惠互利、相互融入的學習模式，同時也是一種促進代際間了解和溝通的有效教育方式。馬來西亞在2005年，為高中生增加了一個有關“基礎老年醫學和老年醫學服務”的新課目，也從青少年時期就開始進行終身化老年教育。

根據Couper和Pratt（1999）的觀點，終身化老年教育就是貫穿人一生的生命周期教育，它要求融入到家庭、學校和社區各個教育領域，通過終身化老年教育提高人們尤其是青少年對老年化問題的了解和認識，為個體的老化過程選擇更健康的生活方式，消除老齡化偏見和老年歧視態度，并與老年人保持積極合作的關系。由此可見，終身化老年教育應該是代際間的、注重發展的提前教育，其對象主要是兒童和青少年，幫助他們增進代際間的了解與合作，促進他們未來健康的老年化發展。

總的來說，終身化老年教育的最終目標是為人們擁有一個長壽而愉快的老年生活作準備。它的教育目標主要包括以下三個方面：第一，學習關于老年化過程的態度。通過終身化老年教育，提高人們對老年化過程的積極態度，把長壽看做是繼續成長和發展的機會，而不是一個衰退的過程；全面看待老年化過程和老年人（包括積極和消極方面），學會欣賞和尊重老年人對社會的貢獻，了解老年歧視和偏見的危害；認識到每個人對老年化的態度是影響個人老年化過程的重要因素，個人和社會的選擇對每個人生活質量和生命質量具有重要的影響。第二，幫助人們了解老年化過程。把老年化理解成一個不斷成長、逐漸變老的自然的、終身的過程；老年化過程是遺傳、心理、社會和環境因素共同作用的復雜結果；每個人變老的方式都不一樣，都具有其獨特性；每個人都有長壽的可能性，“年輕”和“年老”只是兩個相對的概念。第三，了解老齡化社會的問題。了解長壽的原因以及老齡人口導致家庭、經濟和社會環境的變化；老齡化社會存在的問題、挑戰與機遇，個人和社會應對老齡化社會所作出的努力；意識到積極的代際關系對家庭和社會的重要性。由此可見，終身化老年教育的內容包括老年化過程中的人口結構、生理、心理、社會和政治經濟等各個方面。

讓每個人都接受終身化老年教育，尤其是向青少年一代提供關于老年化過程和老年人的教育和學習，具有非常重要的意義。讓青少年關注老年化進程，增進對老年化過程及其相關問題的了解和認識，這是消除年齡歧視、促進代際和諧、增進老年人尊嚴的一項長期的根本戰略，也是為青少年的終身學習和發展打下良好的基礎，確保他們擁有一個健康、積極晚年的重要保證。因此，在老齡化社會，把擁有一個健康晚年的社會觀念和生活目標納入終身教育和終身學習的各個階段，并被各個年齡階段的人們認可和實踐，這是滿足未來社會衛生保健需要、社會可持續發展的最佳發展戰略。

三、參與活動：終身化老年教育的方法和策略

終身化老年教育一般通過了解老年化信息，討論老年化問題和與老年人直接接觸等參與活動的方式進行。終身化老年教育的實施方法和策略，會直接影響教育的效果。因此，在參與活動過程中，需要注意以下三個問題。

第一，把終身化老年教育融入到學校教育的各個階段，這是終身化老年教育的基礎。研究發現，兒童青少年通過終身化老年教育（如上畢生發展課程、經常與老年人接觸等），他們對老年化相關知識了解越多，自身老年化焦慮越少，老年歧視態度也越少（Allan&Johnson，2009；Mcguinn&Mosher-Ashley，2002）；對老年人的機能和身心健康越抱有良好、符合實際的現實態度，也愈有可能為老年人服務（Harris&Dollinger，2001）。因此，在各級各類學校中開展終身化老年教育，這是消除老年歧視和對老年化的排斥與焦慮、增進代際關系的最直接最有效的方法，也是改變對老年人態度的最佳選擇。因此，教育者在實施終身化老年教育時，一是首先要幫助人們知覺到對老年化、老年人的信念和態度。社會心理學認為，社會態度如消極的偏見和刻板印象往往是一種無意識的社會知覺。人們對老年化和老年人的態度亦是如此。如O'Hanlon and Brookover（2002）的研究發現，心理學本科生上完兩門老年學課程后，雖然70%的學生對老年人的消極信念表現了顯著的改變，但是，只有一半的學生意識到這種改變。有鑒于此，我們開展終身化老年教育時，首先要讓這種無意識的社會態度意識化，讓學生反省或意識到自己對老年化、老年人的態度和信念如何，提高他們社會認知偏見的自我知覺，這對學生重新認識自己對待老年人的行為和態度，在與老年人接觸過程中做出適當的行為反應，減少或消除消極的老年化態度非常重要。二是實施終身化老年教育要提供全面、準確的老年化信息，注意關注老年化過程和老年人的積極方面。根據霍夫蘭的信息傳遞與態度變化理論，全面的信息比單一的信息更容易促使態度的改變（俞國良，2010，p.180）。因此，在進行終身化老年教育時，要為人們提供準確、全面的老年人信息，讓人們無偏見地看待各種老年人的品質、行為和特征，防止刻板態度的形成，了解死亡、疾病、殘障和依賴在任何年齡都可能發生，并不是老年人的標志。對兒童的終身化老年教育要更加關注老年化和老年人的積極心理品質而不是消極方面，如老年人的潛能以及長壽、健康的老年生活，大多數老年人都是充滿活力和獨立自理的，老年人的積極品質以及對社會的貢獻等。因為，美國社會心理學家費斯廷格采用認知失調理論解釋態度改變時提出，同時存在兩個彼此不能調和一致的認知，是促使個體態度改變的內在動力（俞國良，2010，p.167）。兒童已有的消極老年態度與所接受的積極的終身老年教育之間產生認知失衡，從而實現其老年化態度的轉變。

第二，踐行高質量的代際交流，這是終身化老年教育的主要活動方式。研究表明，與老年人保持高水平接觸和了解老年化知識的大學生擁有更多積極的老年化觀點，而且與老年人直接接觸要比討論、了解老年化相關問題和信息更能有效改變對老年人的消極態度（Funderburk，Damron-Ro.drigues&Storms，et al.，2006）o但是，Schwartz和Simmons（2001）研究發現，老年人與年輕人的接觸以及接觸的頻率，并不能顯著地提高對老年人的積極態度，而是由雙方接觸的質量所決定的。即代際交流的質量要比代際交流的數量，更能有效改變對老年人的態度。高質量的代際交流是在自然情景下，代際之間自愿、平等地交流，是相互合作、相互學習、相互依賴、親密的代際接觸。例如，歐美許多國家開展的“代際學習”計劃。家庭、學校和社區都可以是進行代際學習的場所，在活動形式上它最關注的是不同年齡階段的學習者之間的相互學習和溝通。代際學習是終身學習的重要形式和組成部分。它通過建立不同代際間相互學習的關系，讓青少年一代直觀地感受到老年人的積極特點和價值，有利于消除代際之間的消極刻板印象，增進代際間的理解和尊重，有助于建立彼此尊重、良好聯系的社區和鄰里關系，并且對于促進老齡化社會社會資本和社會凝聚力的形成與提高，具有十分重要的意義和作用。因此，代際學習被認為是應對人口結構變化的一個非常實際、有效的方法。

篇3

關鍵詞：人口老齡化；老齡化的危害；城鎮化進程

1 老齡化的現狀

2010年第六次全國人口普查數據顯示，我國老齡人口已達1.77億，并以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍。我國在1999年進入老齡化社會，截至2011年底，60歲以上老年人口達到1.85億。預計到本世紀中葉，老年人口將占到全國人口總數的30%，也就是說3個人中間就有1個是老人。人口老齡化，意味著被贍養的老年人相對增加，勞動人口相對減少，會帶來一系列經濟問題。我國是“未富先老”的國家，老齡化形勢尤其嚴峻。

2 老齡化的危害

據統計，目前我國26個省份65歲及以上人口占總人數的比例超過7%，進入了老齡化社會。我國目前正處于城市化進程發展的黃金時期，但是到了2033年左右，由于人口老齡化達到了頂峰，將結束有利于經濟發展的低撫養比的“人口黃金時期”，迎來總撫養比和老年人口撫養比分別達60%～70%和40%～50%的嚴峻的20年。我國經濟發展、社會進步客觀上都要求推進我國的城市化進程，中國正進入城市化快速發展時期，預計到2020年我國城市總數將超過1000個。而人口老齡化會帶來種種社會和經濟問題，如果處理不當，必然會影響城市化進程的發展，成為城市化進程中的絆腳石。在人口老齡化與城市化進程交互推進中，其帶來的不利影響主要體現在以下幾個方面。

2.1 引起城鎮化進程中勞動力短缺，勞動力成本上升。社會主義國家的城市化水平，隨工業化的逐步實現而不斷提高。工業生產的發展需要勞動力支持，但是目前我國城市中的人口構成情況不容樂觀。人口老齡化的不斷日益的加劇，最終還是會導致城市青壯年勞動力下降，將導致長期以來推動城市經濟平穩較快發展的人口紅利逐步減少乃至消失，進而導致城市化進程中的勞動力短缺情況，出現“用工荒”，使勞動力成本上升，用工成本提高，加大城市化進程的代價，從而影響城市化進程中工業化率和經濟發展水平，阻礙了城市化進程的步伐。

2.2 城市社會養老保障體系的構建，增加了城市化的經濟負擔。由于我國人口老齡化現狀是“未富先老”，即進入人口老齡化時，我國人均GDP不足1000美元，遠低于其他國家步入老齡化時的GDP水平。隨著老年人口總量增多，老年贍養比升高，為了保證城市化進程的可持續發展，應對人口老齡化問題所帶來的社會和經濟等諸多問題，必然需要建立起相應配套的城市養老保障體系。而養老保障體系的構建又需要由政府、企業和個人共同投入來完成，公共和私人兩個方面支付的養老金和退休金的數量要增加，必將導致社會用于養老方面的支出大幅增加，這會增加城市化進程的成本，對社會再生產帶來了直接影響。在城市化進程中既要解決人口老齡化問題，又要進行城市化發展，經濟負擔增加會延緩城市化進程速度。

2.3 降低城鎮化進程的效率。推進城市化，需要有活力的詼力群體在城市生產、生活。城市人口中老齡化比例增加，勞動力不斷老化，自然規律決定了人從老年開始生理機能就逐漸衰退，眼花手拙，動手能力下降，心理也會發生相應變化，思想相對比較保守，不容易接受新事物和掌握新技術，工作效率有所降低，因而勞動力老化后不利于勞動生產率的提高。必將導致勞動力群體的活力下降，降低生產率，導致城市化進程中生產經濟活動的發展受到影響，城市老齡化問題是一個不可逆轉的現實，從而制約了城市化進程的內在發展動力。

3 應對城鎮化進程中人口老齡化問題的對策

城鎮化程度是一個國家經濟發展，特別是工業生產發展的一個重要標志。城鎮化與人口老齡化是齊頭并進的，二者交織在一起，在未來的20～30年中，既是城市化進程發展的關鍵時期，也將是面臨人口老齡化的嚴峻時期。所以，在城市化進程中，要充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，基于人口老齡化的實際情況，深刻認識人口老齡化的特點和規律，積極應對人口老齡化對城市化進程的不利影響，采取相應措施加以解決。

3.1 積極利用老年人力資源，緩解勞動力短缺壓力。一方面，可以通過適當延緩城市人員的退休年齡，延長工作強力不大的人員工作年限，充分利用老年人力資源。大型廠礦企業、科研院所和大學人事部門應當制定“彈性的退休年齡”政策，留住一批身體健康、品德高尚、業務水平很高且具有戰略眼光的優秀老年人才，允許他們在70歲甚至75歲退休。另一方面，可以對其中低齡、健康的老年人進行再培訓，讓他們能夠再就業。

3.2 大力發展銀發產業，完善社會養老保障體系建設。在人口老齡化問題最嚴峻時刻到來之前，要保證加快城市化進程，一方面需要建立和健全城市社會養老保障體系，包括養老保險制度和醫療保險體系。另一方面需要抓住人口老齡化的商機，積極發展城市銀發產業，通過“以老養老”的方式來降低城市化的成本壓力。市場化是城市化的直接動力，在城市化中可以大力開發銀發消費品，培育銀發用品市場，以促進銀發產業的發展。通過培育和發展銀發產業市場，將人口老齡化的不利因素變為有利因素，進而推動城市化進程的進一步發展。

3.3 通過技術創新，抵消勞動力老化的影響。年齡結構相對年輕的經濟體的經濟增長速度更快，這得益于工作年齡段的人口占總人口比重的上升，而人口老齡化程度高的城市經濟增長速度會降低。為此，可以通過技術創新來降低勞動力活力不夠的影響，以高技術水平來進行彌補，這樣可以在一定程度上彌補勞動力老化帶來的生產率的降低，達到提高勞動效率和經濟增長速度，加快經濟增長，進而推動城市化進程的發展，這是消除人口老齡化對城市化進程不利影響的重要途徑。

4 結語

人口老齡化是社會進步和經濟發展的必然結果，但是中國的人口老齡化是在經濟不發達、就業不完全和社會保障不完善的背景下出現的，與經濟社會的發展并不同步。從目前來看，我國城市化是一項長期的艱巨工作，如果急于求成，簡單行事，那就會“欲速則不達”。推進城市化必須遵循其內在的發展規律，將可持續發展思想貫穿于城市化的全過程。而隨著老年人口比重的不斷提高和老年人口絕對數的大量增加，城市化進程中社會負擔、經濟承受能力、勞動力老化等問題也日益顯示出來。通過一系列措施來積極應對人口老齡化的不利影響，就有可能化消極為積極，促進城市化持續健康發展。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：人口老齡化；養老保險制度；制約影響

由于特殊的國情和人口政策，我國是擁有廣袤土地和龐大人口數量的國家。隨著人們生活水平和健康水平的提高，個人預期壽命不斷延長，老齡人口增長速度明顯。我國的養老保險制度改革是在背負著2000多萬離退休人員的重壓下起步的，只有巨額的人員存量，沒有相應的資金存量，而充足穩定的養老金供給是養老保障制度關鍵所在，隨著退休人口比重的逐年增加，意味著較少的在職繳費人口要負擔越來越多的領取養老金老年人口，不適應快速發展的人口要求，給人口老齡化帶來危機，影響到我國養老保險的可持續性，面對由于體制改革的遺留問題及養老保險制度方面設計等原因已經出現問題或即將出現的養老金支付危機等問題，必須對原有的養老保險制度進行改革，迎接人口老齡化到來的巨大挑戰。本文闡述了我國人口老齡化的現狀特點及我國養老保險制度中出現和面臨的問題，針對我國在人口老齡化的現狀特點和影響我國養老保險基金一些體制方面提出政策建議：提高退休年齡；擴大養老保險覆蓋范圍。

一、我國人口老齡化現狀

我國人口基數大，是世界老年人口最多的國家。由于出生率和死亡率的降低，近年來我國人口老齡化速度大大加快，不到20年的時間便進入了發達國家近百年才出現的人口老齡化狀態，成為老齡化速度最快的國家。目前，我國60歲以上人口占全世界的1／5。據中國老齡協會提供的數據，到2020年，全國老年人口比重將從現在的7%增加到11.8%，老齡高峰將于2030年左右到來，并持續20余年。到21世紀中葉，60歲以上老年人可能超過4億，65歲以上的老年人則會達到3億左右，越來越多的獨生子女家庭開始進入養老期，老齡人口的迅速發展對經濟社會

的影響十分廣泛而深遠，使養老保險基金支付能力受到挑戰，對養老保險體系的完善提出了新的更高要求。

二、當前我國養老保險制度中出現和面臨的問題對人口老齡化的影響

我國是在經濟尚不發達的情況下進入老齡社會的，應對人口老齡化的經濟實力較弱，制度準備也較為遲滯，目前養老保險制度存在的一些問題，不符合我國當今人口老齡化數量增多的發展趨勢。

（一）提前退休和退休年齡偏低給我國養老保險制度的運行帶來很大沖擊

目前，在我國經濟轉軌過程中，普遍發生的提前退休現象增多，不僅增加了退休人數，而且使本來就多的老齡化人口更加增多，是造成養老保險金“赤字”的一個重要原因。提前退休，一方面意味著在職勞動力人數的減少，勞動者繳納養老保險的時間縮短，從而繳納養老費的人數減少，造成養老金收入縮減；另一方面則意味著退休隊伍的規模擴大、領取養老金的人數增多、領取時間延長、退休金的支付規模擴大、支出負擔加重，這一增一減，其影響是巨大的。另外，違規辦理提前退休的許多職工退休后往往從事其他勞動，因為他們技術熟練，又不要求單位為他們繳納養老金，所以單位往往愿意雇用他們，從而占用了社會就業崗位，這種情況減少了正常職工的人數，從而減少了繳納養老金范圍，減少了養老金收入；他們本身又因為提前退休而提前領取養老金，增加了養老金的支付，這雙重影響加劇了養老金入不敷出，危害基本養老保險制度良性運轉。另一重要原因是退休年齡相對偏低，使很多仍然年富力強的人員過早進入退休隊伍，加劇了退休人員的快速增長，造成進人退休制度的老齡人口大量增加，使進入人口老齡化社會的時間大大提前，更使我國在經濟不發達時面臨沉重的養老金負擔。

（二）我國養老保險的覆蓋面窄，統籌層次低，保障能力弱

為了應對人口老齡化對養老保險基金造成的壓力，除了我國政府財力有限外，養老保險制度在設計上也存在問題，由于長期形成的城鄉二元經濟結構，使我國現行養老保險制度覆蓋面偏窄和不合理，未達到全面統籌，養老基金收益率低，抗風險能力弱。

目前養老保險覆蓋范圍僅局限于城鎮的各種企業單位職工，全額撥款事業單位人事人員和差額、自收自支事業單位人員，國家公務員和全額撥款事業單位養老保險制度改革進展緩慢目前未全面啟動納入養老保險范圍，而這些職工除了不需要繳納養老保險金外，他們的退休金和福利等費用仍然由國家保障。以陜西全額撥款事業單位養老保險為例，原從1995年10月開始全員納入養老保險統籌范圍按照單位22%、個人8%比例繳納費用，但從2003年8月份開始又停止繳納養老保險，并且把以前繳納的養老保險全部退還職工個人，這一繳一停一返，不但減少了養老基金的籌集，給當今人口老齡化加大的背景下無疑是雪上加霜，而且在人們心中產生對自己以后養老問題的疑惑和擔憂，而占我國總人口80%比例的農民大部分還未納入社會養老保險制度之內，社會養老保險覆蓋率只有30%。

三、采取有效措施，完善養老保險體制，積極應對人口老齡化的建議

（一）修改退休政策，逐步提高退休年齡，嚴格控制提前退休

隨著我國人口老齡化趨勢的加速發展，提前退休和低齡退休制度導致養老保險金存在潛在財務危機，對經濟發展的不利方面將日益顯露，我們不但要抑制提前退休的現象，而且提高退休年齡，以緩解人口老齡化背景下的養老基金的不足現象。國家應盡快明確廢止國發[1978]104號文件，頒布新的退休法規。一是加強對特殊工種提前退休審批工作的管理。要規范特殊工種提前退休審批程序，健全審批制度。二是延長職工退休年齡。首先，打破女職工女干部的身份，把退休年齡統一到55周歲。其次，逐步與國際接軌，把女職工退休年齡與男職工的退休年齡拉平，明確60歲為職工的統一退休年齡。

（二）不斷擴大養老保險的覆蓋范圍，提高養老保險參保率，增強養老統籌基金

我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的，為了實現我國人口老齡化趨勢日趨加劇下的背景，應積極擴大養老保險的覆蓋面，不斷提高養老保險的覆蓋率，增強其保障能力，以強大的經濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的經濟社會問題。一方面采取盡快把公務員、事業單位人員納入養老保險體系，使之與企業養老保險制度接軌是未來發展的方向；另一方面盡快將養老保險覆蓋到農村很有必要，全面建立健全覆蓋到農村的基本養老保險制度計劃，使占我國總人口比例較大的廣大農民群體盡快納入養老保險體系中來，這樣不僅增大了繳納養老保險人數，而且增加了養老保險基金的收入，有利于未來相當長一段時間內的養老保險基金的平衡，亦可以緩解人口老齡化對養老保險基金造成的壓力。

隨著人口老齡化的加劇，養老基金的不足是困擾各國政府的一大難題，通過我國的實踐經驗和上面的分析研究，我們可以得出：只要有計劃、有步驟地提升擴大我國的養老保險的水平和覆蓋范圍，抑制提前退休并且延長退休年齡，不但能緩解養老基金的不足，而且為平穩渡過人口老齡危機打下基礎。我國社會養老保險制度正在試點和改革完善過程中，隨著國家經濟社會發展水平的提高，社會對養老問題的關注，相信我國的社會養老保險體系會日趨健全與完善。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：馬斯洛；需求層次理論；老年廣播

中圖分類號：G222 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）07-2-0040-03

早在2005年中國就已經進入老齡化社會，聯合國對老齡化國家的劃分標準是65歲以上的人口比率超過總人口的7%，稱為“老齡化社會”，超過了14%稱為“老齡社會”。2015年，中國65歲以上的老人占總人口比例接近10%，預計到2030年65歲以上的人口占總人口比重的18.2%。即在15年的時間里，中國正在加速從老齡化社會邁進老齡社會。

現代生活離不開媒體，媒體的公共服務作用，在進入老齡化社會后尤為突出。媒體不僅給老年人提供特殊的精神食糧，更應發揮“聚眾”功能，讓他們感受到來自社會的關照，幫助他們更好地融入社會。中央人民廣播電臺老年之聲創辦于2009年1月1日，以55歲及以上年齡群體為目標聽眾，以“立老年之言，傳老年之聲，抒老年之情，揚老年之德，維老年之權”為節目宗旨，從立言、傳聲、抒情、揚德、維權五個方面全方位打造老年人的精神文化家園。該頻率根據老年人的生理、心理特征，為老年人提供新聞信息、生活服務、休閑娛樂、養生保健等內容，滿足老年人多方位的精神需求，力爭打造成為老年人最貼心的新聞媒體。

一、馬斯洛需求層次理論視角下老年之聲的節目優勢

老年群體與其他的人群一樣，同樣需要滿足不同層次的需求，老年之聲作為專業的老年廣播頻率，其目標便是打造老年人的精神家園，為老年群體提供全方位的信息，滿足老年群體不同層次的需求。現依據馬斯洛提出的人類的生理的需求、安全的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現的（需求）五個層次需求理論對老年之聲節目予以分析。

（一）滿足老年群體的情感和歸屬的需求

情感和歸屬的需求屬于第三層次需求。包括友情、愛情、親情的需求，感情上的需求往往比生理上的需求更為細致，也是人生當中不可或缺的部分。老年人作為社會的弱勢群體，更需要通過身邊人的關懷，來獲得社會的溫暖。

老年之聲頻率于2014年3月4日在北京國際會議中心成立了“愛在一起志愿者聯合會”，經常組織學生、社會志愿者去養老院看望老年人，陪老年人聊天、讀書、游戲，給予老年人精神上的陪伴和關懷，以滿足老年群體情感和歸屬的需求。2015年7月，“愛在一起志愿者聯合會”成員來到北京市廣安怡樂園敬老院與老人們共度歡樂時光，在游戲環節中和老年人玩“拍拍手，我愛你”游戲，與老年人面對面十指緊扣說出“愛”的話語，原本拘謹的老年人在“愛”的游戲中笑顏如花。在文藝匯演中，不少老年人走上臺表演獨唱、大合唱甚至載歌載舞，養老院充滿歡歌笑語。老年之聲“愛在一起志愿者聯合會”還組織志愿者到北京長青養老院、北京石景山頤養年養老院、北京鶴童慈善養老院等地方，給老年人帶去愛與關懷。除此之外，一些老年人也參與到“愛?在一起”行動中，2015年“八?一”建軍節，該頻率的部分老年聽眾作為“愛?在一起”志愿者跟隨老年之聲到軍營慰問戰士，為駐扎在呼家樓地區的四個連隊的戰士送去一臺精彩的演出。老年人在老年之聲“愛?在一起”公益活動中感受到社會的關懷的同時，也用自己的實際行動回饋社會，在獲得與回饋之間，情感上與歸屬的上需求得到滿足。

（二）滿足老年群體的尊重的需求

尊重的需求包括自我的尊重和他人的尊重，自我的尊重是指自己認可自己，他人的尊重是希望受到別人的尊重與高度評價、信任。如果尊重需求得到滿足，人會充滿信心、對社會充滿熱情，反之則充滿失望。在一些人的刻板印象中給老年群體貼的標簽往往是“無用”“衰老”等負面形象，而且老年群體退休后便無事可做，無法像年輕時在工作中創造價值獲得社會認同，因此相比其他群體而言，老年群體更需要滿足尊重的需求。2015年7月，老年之聲頻率組織了“秀出‘明星范’時尚老人評選活動”，鼓勵老人通過關注老年之聲微信公眾號上傳生活照參加“時尚老人”海選活動，并通過微信投票的方式評獎。同時，在老年之聲頻率官網上曬出67歲的李瑋的時尚穿搭，讓人們看到一個充滿智慧、時尚與魅力的老年人，傳遞了一個積極樂觀的老年人形象。一般人會認為時尚是屬于年輕人，與老年人無關，但是老年之聲頻率通過組織活動將時尚帶給老年人，讓老年人在時尚評比中找回年輕時候的自信與美麗，找回對自我的認可與獲得他人的尊重。

（三）滿足老年群體自我實現的需求

自我實現的需求是最高層次的需求，是指個人理想、抱負、發揮個人能力，達到自我實現的境界。老年人基本是年過六旬，在年輕時候追求個人的理想、抱負，但是不同的年齡階段其理想與抱負、個人追求不同。老年之聲頻率更加強調的是老年人在社會中價值的自我實現與對社會的回饋。在2016年1月9日的《夕陽紅茶館》節目中，節目組邀請四位老年嘉賓談人生中最遺憾的事情。一個嘉賓說到年輕時候指導與幫助自己渡過難關的恩師，但在自己功成名就之時沒有尋找恩師，最后無緣再見，現在他常常教導后輩要學會感恩。正如這位老人一般，更多的老年人也都在用自己的人生經驗指導年輕人，在這一過程中實現社會價值。2016年1月8日在《姥姥的廚房》節目中，“姥姥”通過小技巧指導人們將苦瓜烹飪得更加美味，在生活上對人們進行指導。老年人擁有豐富的人生經驗，這是一筆寶貴的財富，將經驗傳授給其他人，幫助他人，通過回饋社會的方式，可以滿足自我實現的需求。

二、老年之聲的發展路徑初探

（一）增加健康服務類節目播出時間，滿足老年群體的安全需求

根據2016年1月老年之聲節目表分析，除重播節目外，該頻率每天只有九檔節目，在整個頻率節目比例中文藝類型節目所占比例高達67%，即九檔節目有六檔就是文藝類型節目，而其中音樂類節目就有四擋，《清晨有約（輕音樂+晨練音樂）》《戲曲舞臺》《傾聽時光》《廣場舞時間》。音樂類節目直播加上重播時間，占全天播出時間的40%。雖然滿足了老年人休閑娛樂的需求，可是其他節目類型卻缺失了，造成播出比例不平衡。

在馬斯洛需求層次理論中第二層次的需求是安全需求，安全的需求包括人身安全需求、健康保障需求、家庭安全需求、財產保障需求等方面。老年人相對來說身體較弱，很多老年人面對疾病、死亡會產生一種恐懼感，所以很多老年人常常意志低沉、悲觀消極。作為服務于老年群體的媒體，老年廣播應該關注老年人的心理狀態，關注老年人對于人身安全與健康保障的需求，提供更多滿足老年人安全需求的服務性信息。而老年之聲頻率現在只有一檔名為《健康之家》的節目，因此應該加大健康服務類節目的播出比例。針對老年人常見疾病，解答健康方面的問題，滿足他們對醫療與健康信息的需求。家庭安全問題既包括家庭安全隱患問題，也包括家庭成員間糾紛問題等方面，因此可以適當播出相關方面的生活服務類節目，介紹家庭安全用電、煤氣等知識，提高老年人的安全防范意識。同時現在很多家庭都是老年人帶孩子，由于年輕人與老年人育兒觀念的差別，容易導致家庭矛盾。育兒節目可以提供一些科學的育兒方法，針對老人咀嚼食物喂孩子等不科學的育兒方法，通過主持人或者嘉賓第三方勸說的形式告訴老年人不科學育兒的危害，既能達到傳播知識又能消除年輕人與老年人之間的育兒矛盾，創造一個安全和睦的家庭環境。老年人經過大半輩子積累，掌握著一定的財富，因此頻道可以開辦理財類節目教老年人理財，使老年人既能有精神寄托也能得到一定的經濟保障，掌握更多正確的理財方法，同時加強老年人對財產的保護意識，避免受到詐騙，通過廣播宣傳的方法加強老年人財產安全意識的需求。

（二）老年廣播要長遠發展需要政府與全社會的支持

老年人、兒童、殘疾人作為社會的弱勢群體，需要得到社會更多的關懷。而針對弱勢群體的廣播媒體，與其他頻率相比創造的經濟價值較少，既要創造較高的社會價值又要創造經濟價值，因此往往陷于兩難的境地。2005年我國出現專業化的老年頻率，如2005年江西電臺健康老年頻率開播，2006年杭州電臺AM954金秋頻率開播，但是由于面臨較大的經濟壓力，2008年兩個頻率先后更名為江西電臺民生廣播和杭州電臺新聞談話臺，因此，老年廣播要獲得長遠發展必須依靠國家與社會的支持。據了解，“在國外的媒體機構中，老年、婦女、少兒、殘疾人等群體的廣播節目，由公共頻率來承擔，納稅人通過納稅的方式支撐這些媒體。這些媒體為上述群體提供無償的服務，頻率不承擔商業運作的壓力”[1]。我們可以借鑒國外老年廣播的發展經驗，政府可以提供部分資金支持老年頻道發展，頻道所屬廣播電視集團也應提供部分資金支持老年頻道運轉，此外老年頻道可以通過爭取社會各界的支持，適度增加廣告量以謀求自身的發展。

三、總結

中央人民廣播電臺老年之聲頻率開播以來，倡導積極健康的老齡生活，以“貼心、實用、輕松”的原則為老年提供精神服務，滿足了老年人情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現的需求等，成為老年人的精神家園。在我國老齡化社會不斷加速的進程中，只有重視老年群體、做好老年廣播工作，才能更好地發揮媒體在社會中的服務作用，推動社會朝著更健康的方向發展。

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