農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

人口老齡化是中國需要面對的重要社會(huì)問題，低出生率和低死亡率加快了我國進(jìn)入老齡化社會(huì)的速度，目前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)還處在相對薄弱的條件，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發(fā)展，解決人口老齡化問題是中國發(fā)展所要面臨的首要難題。現(xiàn)如今農(nóng)村老齡化的水平已經(jīng)超越了城鎮(zhèn)，成為老齡化最為嚴(yán)重的群體，再加上農(nóng)村缺乏完善的養(yǎng)老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會(huì)出現(xiàn)許多問題，探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發(fā)展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總?cè)丝诘谋壤校夏耆说谋壤饶贻p人的比例要高，而且這個(gè)比例在不斷增長，也就是老年人的數(shù)量相比年輕人的數(shù)量增加的快。導(dǎo)致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導(dǎo)致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導(dǎo)致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現(xiàn)了。中國老齡化出現(xiàn)的原因有兩個(gè)，首先是我國的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2 中國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)

中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种c城鎮(zhèn)人口相比農(nóng)村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村出現(xiàn)老齡化程度不平衡的情況。總的來說，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農(nóng)村最高。農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現(xiàn)象，在全國各個(gè)地區(qū)都很普遍，農(nóng)村的老齡化問題不僅僅體現(xiàn)在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現(xiàn)象的形成原因是流動(dòng)人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動(dòng)的主要方向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，流動(dòng)人口的主要是年輕人，這是由于農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作引起的。

2.2 不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老齡化比發(fā)達(dá)地區(qū)慢

人口老齡化在各個(gè)地區(qū)也存在很大差異，各個(gè)地區(qū)的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經(jīng)濟(jì)的增長、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會(huì)發(fā)展水平、生育狀況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市人民的生活水平普遍較高，計(jì)劃生育政策實(shí)施順利，人口的增長緩慢，導(dǎo)致出生率下降的快，再加上發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度嚴(yán)重。而情況與之相反的是不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于思想落后，計(jì)劃生育政策難以落實(shí)，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。

3 中國農(nóng)村人口老齡化發(fā)展的趨勢

中國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農(nóng)村地區(qū)， 那么老齡化程度應(yīng)該高于農(nóng)村，但實(shí)際上，人口遷移是導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農(nóng)村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農(nóng)村年輕人的數(shù)量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數(shù)量，這一社會(huì)現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農(nóng)村老齡化程度變的更加深。

4 中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題

農(nóng)村老齡化程度的加快，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來了壓力，處理好農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題有利于社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)村的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老雖然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)加重家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老問題困難。農(nóng)村的另一個(gè)養(yǎng)老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟(jì)性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財(cái)政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的困難。

5 農(nóng)村應(yīng)對老齡化的策略

由于新的養(yǎng)老保障制度還沒有建立，面對農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，采取相應(yīng)的措施去改善當(dāng)前農(nóng)村制度所存在的問題是很有必要的。

5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持

可以對家庭實(shí)行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實(shí)物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。

5.2 積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

由于中國農(nóng)民的思想比較落后，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統(tǒng)觀念中，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)這種現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的社會(huì)保障是急需解決的問題。

5.3 政府加大經(jīng)濟(jì)支持力度

國外發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要由政府出，個(gè)人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要依靠個(gè)繳費(fèi)，這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民的積極性不高，如果政府能夠加大對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，就能更好的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法制建設(shè)

確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法律地位，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法的速度確保農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)養(yǎng)老措施都是有法可依，為農(nóng)村養(yǎng)老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定性也得到提高。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民社會(huì)安全感社會(huì)治安狀況

一、研究背景

我國有60多萬個(gè)行政村、300多萬個(gè)自然村，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全國和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)安全問題始終是一個(gè)不可回避的問題，而且是一個(gè)急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。全國老齡辦2009年年初的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報(bào)告》表明：全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%；

另據(jù)民政部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農(nóng)村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農(nóng)村社會(huì)治安帶來的直接影響就是農(nóng)村社會(huì)治安管理乏力與混亂，諸如流動(dòng)人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強(qiáng)力打擊之下，社會(huì)治安狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)村地區(qū)作為社會(huì)治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治安狀況依然令人堪憂。嚴(yán)峻的社會(huì)治安狀況形勢直接影響到農(nóng)村居民安全感的提高

二、農(nóng)村地區(qū)居民的安全感

為了能更好地了解農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安現(xiàn)狀，明確城鄉(xiāng)之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應(yīng)山街道辦以及楊寨鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)為樣本，采用安全感指標(biāo)體系以及問卷調(diào)查的形式，對該地區(qū)的農(nóng)村居民的安全感進(jìn)行了調(diào)查，并采取加權(quán)平均的方法結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果算出了以該地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)居民安全感指數(shù)。

在安全感指標(biāo)體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。之所已選擇這一種指標(biāo)體系，在于它充分地結(jié)合了安全感的概念特點(diǎn)，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標(biāo)體系如下表：

其中，在指標(biāo)計(jì)算過程中，指標(biāo)權(quán)重的確定，我們采用的是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，先確定各因素在指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)率，然后根據(jù)各因素貢獻(xiàn)率的大小確定不同層次指標(biāo)的權(quán)重。我們最先確定的是上表中三級指標(biāo)的權(quán)重，即因素層指標(biāo)權(quán)重。然后，在因素層指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)之上，運(yùn)用區(qū)組因子權(quán)重計(jì)算公式，確定了四級指標(biāo)的權(quán)重，即指標(biāo)層權(quán)重。以下是不同層次因素的指標(biāo)權(quán)重：

在個(gè)體指數(shù)的計(jì)算上，根據(jù)問卷選項(xiàng)的特點(diǎn)，其中完全符合和有點(diǎn)符合屬于認(rèn)同選項(xiàng)，有點(diǎn)不符合和完全不符合屬于不認(rèn)同選項(xiàng)，個(gè)體指數(shù)的計(jì)算公式為：

個(gè)體指數(shù)（g）=認(rèn)同比例-不認(rèn)同比例

在類指數(shù)的計(jì)算上，我們結(jié)合前面指標(biāo)層權(quán)重，采用的是個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計(jì)算公式為：

其中l(wèi)類指數(shù)；g為個(gè)體指數(shù)；f為個(gè)體指數(shù)的權(quán)數(shù)。

同理，在綜合指數(shù)的計(jì)算上，也是結(jié)合因素層權(quán)重，采用類指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計(jì)算公式為：

其中z 為綜合指數(shù)；l為類指數(shù)；f 為類指數(shù)權(quán)數(shù)。

由于類指數(shù)權(quán)數(shù)之和 為1，所以

根據(jù)上面的個(gè)體指數(shù)、類指數(shù)、綜合指標(biāo)運(yùn)算公式以及指標(biāo)項(xiàng)和因素相權(quán)重，采用加權(quán)平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農(nóng)村地區(qū)的安全感指數(shù)為73.9%。

三、安全感指數(shù)所反映的問題

以上數(shù)據(jù)顯示對農(nóng)村安全感影響最大的四因素分別是：執(zhí)法情況、災(zāi)害事故、環(huán)境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會(huì)安全感也有影響，但是相對較弱，權(quán)重在0.1以下。同時(shí)從數(shù)據(jù)中也可以看到，在執(zhí)法狀況類因素中警力配置和破案質(zhì)量比較關(guān)鍵，出警速度影響相對較弱；在災(zāi)害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發(fā)自然災(zāi)害影響也較大；在環(huán)境秩序因素中，社會(huì)活動(dòng)影響較大，其次就是環(huán)境因子和社會(huì)控制因子；在違法犯罪因素中，財(cái)產(chǎn)侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安狀況的重要因素。

綜上，農(nóng)村安全感主要由農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安狀況決定，其中以執(zhí)法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個(gè)因素發(fā)揮是可以控制的，相對于災(zāi)害事故和環(huán)境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會(huì)安全感主要受社會(huì)治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，說什么樣的安全感指數(shù)是可以接受的以及安全感提高一個(gè)百分點(diǎn)意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數(shù)做一個(gè)比較分析來進(jìn)一步了解農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)之間在社會(huì)安全感和社會(huì)治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會(huì)安全感指數(shù)：中新網(wǎng)信息顯示江西當(dāng)年安全感指數(shù)為95%；重慶市政府信息顯示重慶當(dāng)年安全感指數(shù)超96%，居四個(gè)直轄市之首；河南黨建網(wǎng)信息顯示河南省當(dāng)年安全感指數(shù)達(dá)95.07%，全國領(lǐng)先。黑龍江日報(bào)數(shù)據(jù)顯示黑龍江當(dāng)年公眾安全感指數(shù)達(dá)94.9%；另據(jù)中國日報(bào)數(shù)據(jù)顯示，貴州當(dāng)年安全感指數(shù)為86.98%；山西新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示山西當(dāng)年安全感指數(shù)為87.5%；解放網(wǎng)新聞晚報(bào)上數(shù)據(jù)顯示上海當(dāng)年的安全感指數(shù)為84.06%；天山網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年新疆安全感指數(shù)為82.38%。而以湖北廣水為代表的農(nóng)村地區(qū)安全感指數(shù)只有73.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)省份安全感指數(shù)的平均水平，安全感指數(shù)普遍偏低，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安狀況相對較差。

四、結(jié)論與政策建議

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>> 人口老齡化對社會(huì)保障財(cái)政支出的影響研究 南通市人口老齡化對社會(huì)保障的影響和對策 論人口老齡化對我國社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會(huì)保障制度的對策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題研究 老齡化背景下的社會(huì)保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會(huì)保障與人力資本投資 淺析我國人口老齡化立法及社會(huì)保障 中國人口老齡化及社會(huì)保障問題 我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會(huì)保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對我國社會(huì)保障體系的影響及對策分析 人口老齡化對我國財(cái)政社會(huì)保障支出的影響及對策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障問題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會(huì)保障對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2011年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告[EB/OL].http：///tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm，

2012-04-27.

[4] 鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修：第3版[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[5] 鄔滄萍.中國特色的人口老齡化過程、前景和對策[J].人口研究，2004，（1）.

[6] 章光日，顧朝林.快速城市化進(jìn)程中的被動(dòng)城市化問題研究[J].城市規(guī)劃，2006，（5）.

[7] 文軍.“被市民化”及其問題——對城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012，（4）.

篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會(huì)保障體系；影響及對策

改革開放以來，我國的人口政策偏向于人口數(shù)量控制，忽略了人口年齡結(jié)構(gòu)控制。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，對社會(huì)保障體系的影響也越來越大，如何有效地應(yīng)對人口老齡化成為我國迫切需要解決的問題。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

衡量人口是否老齡化有兩個(gè)指標(biāo)，一是60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，二是65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上。我國2005年人口普查顯示，我國65歲以上人口已經(jīng)超過一億人，所占全國總?cè)藬?shù)比率超過了7%，因此不得不承認(rèn)，我國已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。其實(shí)有關(guān)研究表明，早在上世紀(jì)末我國就已經(jīng)步入了人口老齡化社會(huì)；2004年，我國60歲及以上老年人口為1.43億，預(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到2億。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國的人口老齡化在2010年迎來高峰，當(dāng)年的老齡人口遞增接近千萬。目前，我國60歲及以上人口超過1.6億，是整個(gè)歐洲老齡人口的總和。我國的人口老齡化主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

1、老齡化速度很快

上世紀(jì)60年代，為控制人口的極具膨脹，國家推行了計(jì)劃生育政策。由于長期以來堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，雖然我國人口基數(shù)較大、新生嬰兒較多，但我國總體的生育生平在世界上仍處于較低位置。據(jù)有關(guān)資料顯示，21世紀(jì)中期我國人口將迎來最大值，此后人口將開始回落。與此同時(shí)，我國老齡化人口將不斷增加，這一升一降，使得我國人口老齡化程度更加明顯。

2、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不夠雄厚的情況下進(jìn)入老齡化

當(dāng)前雖然我國的國民生產(chǎn)總值高舉世界第二，但是人均生產(chǎn)總值仍然較低，與一些發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。總體來說，社會(huì)應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚，壓力較大。

3、在社會(huì)體制改革過程中度過人口老齡化

當(dāng)前，我國的社會(huì)體制逐步完善，許多現(xiàn)有制度都在不斷改革，社會(huì)發(fā)展的任務(wù)較為艱巨，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，這都使解決人口老齡化變得更加困難。

二、人口老齡化對我國社會(huì)保障體系的影響

（一）人口老齡化對我國養(yǎng)老金的支付能力提出考驗(yàn)

就目前來說，我國養(yǎng)老金實(shí)行的是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，實(shí)行這種方式的最初目的是為了化解我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系中存在的問題，這種方式也的確在一定程度上緩解了養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的矛盾。但這種養(yǎng)老方式在實(shí)際運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收不抵支等情況，從而產(chǎn)生“空賬”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2000年我國的養(yǎng)老金空賬還不足400億，而到了2006年初，我國的養(yǎng)老金空賬已經(jīng)超過八千億。

（二）人口老齡化給現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式造成困難

我國由于國情特殊，目前主要的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，同時(shí)輔以社會(huì)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式。但隨著我國老齡人口的增加，我國許多家庭都出現(xiàn)了“一對年輕夫婦要撫養(yǎng)雙方四位老人及一位子女”的情況，這種情況不僅會(huì)導(dǎo)致年輕夫婦的壓力過大，而且還會(huì)使其無法給予雙方父母足夠的照料和供養(yǎng)，養(yǎng)老目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）人口老齡化對我國社會(huì)保障制度覆蓋面提出了挑戰(zhàn)

我國建立社會(huì)保障制度的最初目的是為了保障全國老年人的基本生活，是要實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的覆蓋的，但現(xiàn)有的社會(huì)保障體系由于各種原因，其覆蓋范圍依然不足。根據(jù)社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)顯示，我國在2006年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為1.74億，占總?cè)丝跀?shù)的13.38%，不僅達(dá)不到發(fā)達(dá)國家水平，甚至遠(yuǎn)低于國際平均水平。目前來看，我國的養(yǎng)老保障制度僅僅限于城鎮(zhèn)，在人口眾多的農(nóng)村其覆蓋范圍十分有限，同時(shí)對于農(nóng)民工群體也沒有相應(yīng)的社會(huì)保障制度，農(nóng)村老年人的基本生活難以得到有效保障。

（四）我國的醫(yī)療保障體系面臨困難

老年人由于其抵抗力下降、免疫力減弱，很容易感染各種疾病，因此相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出也較多。隨著我國老齡化問題日益嚴(yán)重，老齡人口不斷增強(qiáng)，使得我國的醫(yī)療保險(xiǎn)支出急劇增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在2005年參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)接近4000萬，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出超過1000億，這使我國醫(yī)療資金的運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，給我國整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系帶來了不良影響。

三、人口老齡化背景下完善社會(huì)保障體系的對策

（一）做實(shí)個(gè)人賬戶

前面已經(jīng)提到，當(dāng)前我國實(shí)行的是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。而這種方式會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，從而使得參與保險(xiǎn)人員的個(gè)人賬戶長期處于空帳運(yùn)行狀態(tài)。因此，要想應(yīng)對人口老齡化，則應(yīng)該逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，這也是未來我國社會(huì)保障體系發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)的推行

新形勢下，必須要加強(qiáng)社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)的普及，使得其覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。比如要大力推行醫(yī)療保險(xiǎn)制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其要保障農(nóng)村地區(qū)老齡人口的基本生活，讓廣大農(nóng)民都能享受到社會(huì)發(fā)展的成果，努力提高其生活質(zhì)量。

（三）完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度

人口老齡化對醫(yī)療保險(xiǎn)制度的沖擊越來越大，因此，必須對現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，加快醫(yī)療保險(xiǎn)改革步伐，使得我國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的承受能力大大提高，從而有效保障老年人的醫(yī)療水平。

（四）退休制度更加合理

老齡人口的急劇增加使得我國的保險(xiǎn)費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，這給我國整個(gè)社會(huì)保障體制都造成了很大壓力。對此，可以采取提高退休年齡、實(shí)施退休年齡彈性化等措施，因?yàn)橥七t退休年齡，從理論上講可以有效緩解養(yǎng)老基金的支付壓力。

結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高人們生活水平的同時(shí)也使得我國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。人口老齡化對我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付能力都造成了更大壓力，給我國普遍存在的家庭養(yǎng)老方式造成了困難。人口老齡化背景下，我國可通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、改善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、做實(shí)個(gè)人賬戶、適當(dāng)延長退休年齡等措施來應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)真正的“取之于民，用之于民”，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)。

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篇5

［關(guān)鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險(xiǎn);廣東市場

1我國老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國于20世紀(jì)70年代末制定的人口政策經(jīng)過30多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國當(dāng)前面臨的主要人口問題不是人口總量的迅猛增長，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問題。我國人口自20世紀(jì)八九十年代開始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問題對我國社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問題的形成給我國社會(huì)帶來巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國人口不斷減少。當(dāng)未來進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對經(jīng)濟(jì)長期增長的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力，勢必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來自老年人養(yǎng)老問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障?筆者針對廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查(見下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對自己將來依靠什么方式來養(yǎng)老還很迷茫。在我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過將來的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過其他途徑來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場擴(kuò)大覆蓋面的主要對象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過3000萬人。

4存在問題的分析

4.1教育受限，老年人對于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對于所獲收入的錢財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢花費(fèi)，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場的保險(xiǎn)需求，簡單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場，難以滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對較高，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策分析

5.1加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識

為了加強(qiáng)老年人群體對于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒有購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗ι虡I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對于社會(huì)新形勢的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識并鼓勵(lì)購買的消費(fèi)行為。

5.2鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對保險(xiǎn)失去信心的原因之一。所以要充分把握這個(gè)有利的機(jī)會(huì)來鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。為此，政府也應(yīng)制定相關(guān)政策，支持和積極鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司積極開拓發(fā)展農(nóng)村市場，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

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