土地綜合整治規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地綜合整治規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:土地綜合整治 規劃內容 規劃體系

中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來,湖南省農村土地綜合整治工作已進入第四個年頭,目前2011年度農村土地綜合整治項目正處于項目申報階段。從前兩年農村土地綜合整治項目實施效果來看,湖南省農村土地綜合整治實際內容較為單一,還是停留在基本農田建設上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農村土地綜合整治缺乏科學合理的綜合整治規劃作為引導是重要的一方面。為保障農村綜合整治有規可依,筆者認為有必要理清農村土地綜合整治規劃目的,建立合理的規劃體系,明確規劃的具體內容。

1 農村土地綜合整治規劃目的

編制農村土地綜合整治規劃應達到以下目的:(1)以規劃為龍頭,指導土地綜合整治,引導新農村建設;(2)促進農村“一化三基”建設;(3)建立城鄉統一的規劃體系,促進城鄉統籌發展;(4)建立指導新農村建設的土地利用控制指標體系。

2 農村土地綜合整治規劃體系

為達到農村綜合整治規劃的目的,筆者認為規劃體系可概括為“三個層次,九規合一”。“三個層次”即農村土地綜合整治規劃應包括總體規劃、控制性規劃、專項規劃三個層次;“九規合一”即農村土地綜合整治規劃由土地利用總體規劃、村莊體系規劃等九個子規劃通過有機組合、系統綜合形成。農村土地綜合整治規劃體系。

3 農村土地綜合整治規劃內容

3.1 總體規劃

農村土地綜合整治總體規劃為土地利用總體規劃。在落實上級土地利用總體規劃各項指標的基礎上,編制農村土地綜合整治土地利用總體規劃,土地利用總體規劃應包括以下內容:(1)在分析土地利用現狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎上確定土地利用目標,調整土地利用結構和布局;(2)劃定土地用途管制區;(3)落實耕地保有量及基本農田保護指標;(4)落實城鄉建設用地控制指標,確定農村居民點數量、用地規模及布局,劃定城鄉建設增減掛鉤區;(5)安排重點基礎設施項目及用地布局;(6)安排生態建設和環境保護用地;(7)安排土地開發、整理、復墾區。

3.2 控制性規劃

3.2.1 村莊體系規劃內容

(1)明確村莊功能分區;(2)根據功能分區布局居住建筑用地、公共服務設施用地、生產倉儲用地、道路交通用地、公用工程設施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級居民點之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規劃內容

(1)落實國家、省、市、縣交通規劃在區域內的交通項目,即落實過境公路;(2)結合村莊體系規劃,配置各級居民點之間的通行道路;(3)結合農業規模化、產業化經營的需要,配置主要田間道及生產路。

3.2.3 水利規劃內容

(1)落實國家、省、市、縣水利規劃在區域內的水利項目;(2)結合產業發展及生活需要,配置與國家、省、市、縣水利規劃項目相配套的區域骨干水利工程項目;(3)結合農業規模化、產業化經營的需要,配置主要的農田水利工程。

3.3 專項規劃

3.3.1 產業發展規劃內容

按照因地制宜、效率優先、可持續發展的原則,結合對村域的自然和資源結構、社會經濟現狀及環境承載能力的分析,確定產業結構及空間布局。

3.3.2 村莊建設規劃內容

(1)居民點內部功能分區;(2)居民點內部街道網(宅前路)布局;(3)公共設施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設計。

3.3.3 城鄉建設用地增減掛鉤規劃內容

(1)根據土地利用總體規劃,確定拆舊區布局;(2)選定房屋拆遷農民集中安置區;(3)合理布局拆舊建設用地整理復墾工程;(4)根據拆舊區騰退建設用地數量與安置區新增建設用地數量,測算城鄉建設用地增減掛鉤指標。

3.3.4 土地整理開發復墾規劃內容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運、路成網”;(4)適當配置農田防護與生態環境保持工程,提高農田抵抗自然災害的能力及美化農田景觀。

4 結語

通過以上農村土地綜合整治規劃內容體系構建,可實現規劃在農村土地空間上全覆蓋,在農村土地利用、村莊建設、產業發展、環境保護等內容上全涵蓋。從而能夠保障農村各項社會經濟活動有序進行。

參考文獻

篇2

一、村莊規劃實施過程中存在的問題

（一）新農村規劃編制滯后，村莊建設盲目擴張

由于歷史原因或者自然條件的局限等，河南省部分村莊無規劃或者規劃滯后，造成村民隨意、盲目建房，村莊規模無限制向外擴張，占用大量耕地。由于缺少規劃指導，村莊內民居布局較為凌亂。

（二）空心村現象嚴重

隨著我國城市化的加速發展，農業人口逐漸向城鎮轉移，農村建設用地“內空外擴”的現象越來越嚴重。從河南省重點農區典型村莊空心化演進態勢來看，土地浪費現象嚴重。農村內部生活空間擁擠、自然災害頻發、居住環境惡化等因素往往構成農戶外遷和農村空心化的離心力，而村莊周邊的開闊空間和相對豐裕的土地資源成為空心村形成與發展的重要物質基礎。

（三）村容村貌較差，各項公共服務設施和基礎設施嚴重不足

部分村莊內建筑質量較好且可以保留的民居僅占少數，大多民居建筑質量較差。村內節點景觀缺失，沒有設置中心活動廣場，村莊入口景觀不明顯。

（四）道路交通問題嚴重，現有道路系統不完善

多數村莊內主干道多為土路，硬化率低。同時，多數村莊還存在現有道路網系統不完善，盡端式道路過多，道路普遍偏窄，不能滿足消防需要，道路附屬設施不夠齊全，無停車場，車輛停放無序等問題。加之河南省多數地區鄉鎮、村莊固定時間有集市，在趕集期間，村內道路被臨時商鋪占據，造成了一定的安全隱患。

（五）農用地格局凌亂

農田細碎零散，田塊面積小，大面積耕地少，這樣不僅不利于規模經營，也影響村莊整體風貌的整潔。多數村莊內存在墳地，長期占用耕地。另外，部分村民發展養殖業，將廠房建在自家田地內，也造成了占用耕地的問題。

二、對策與建議

（一）加強規劃管理制度，確保規劃的有效實施

實施村莊整治要與規劃編制工作相結合，強調規劃的龍頭地位，以規劃引領建設。規劃要突出前瞻性，強調指導性，做到規劃先行，要與小城鎮緊密結合。

（二）加快空心村改造進程

推進空心化村莊的空間、組織、產業“三整合”，以村莊規劃為契機，推進農村地域系統的空間重構、組織重建和產業重塑，形成統一空間格局，實現城鎮與村莊的功能銜接，促進城鄉要素有序流動與空間優化布局；改革農村宅基地使用制度，促進宅基地合理流轉；對村莊內部廢棄宅基地進行綜合整治，根據具體情況，考慮新建民居或者設置綠地等公共基礎設施，改善村莊內部居住環境，加快對空心村的改造。

（三）推行村莊綜合整治，切實改善人居環境

對村莊內建筑進行統一規劃，挖掘不同村莊不同的歷史風貌，選擇適合當地情況的建筑風格，形成各有特色的農村新風貌，避免千村一面；對村莊現有建筑進行綜合質量評價，對不同質量類別的建筑進行分類處理，及時拆除亂搭亂建的建筑物，協助整修危房，著力改善村容村貌。

（四）完善道路交通系統

根據各類規范標準，完善村莊道路系統，提高道路等級。根據實際情況，鋪設新道路，或者對原有道路進行拓寬、硬化等，改善道路質量。在村莊內設置集中停車場，避免車輛在村內無序停放。村莊內的活動廣場在趕集期間可作為集貿場地，避免村民沿街搭建臨時商鋪，占用道路。

（五）開展農田整治

對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，建成集高效農業、節水農業、循環農業和集約化農業為一體的高標準農田，為規模經營和發展現代農業創造條件。在村莊內設置集中墓地，將原有墳地進行遷移。做好村莊產業規劃，在村莊內預留產業發展用地，避免村民隨意建設廠房，占用耕地。通過土地整治使村莊的農用地、水利設施用地、道路用地、林網用地和農村居民點用地的布局更加合理。

篇3

關鍵詞：土地整治現狀；綜合程度；配套資金；后期監管

1 土地整治現狀

我國在推進城市化進程中，城市建設需要的土地不斷增加，而18億畝耕地的紅線又不能突破，開展“農村土地整治工程”顯然是解決這一矛盾的創新之舉。

近期的《2010年中國國土資源公報》數據顯示，“十一五”期間，全國通過土地整治新增耕地150萬公頃，超過同期建設占用耕地面積。郴州市的土地整治成績同樣引人矚目，僅以蘇仙區為例，2001年來實施項目50多個，新增耕地面積萬余畝，為當地和郴州市的經濟社會發展提供了強有力的用地保障，實現了土地綜合整治的最大效益。

2 存在的問題

就郴州市而言，土地整治的總體形勢較好，但各地發展不平衡，不同程度地存在著這樣那樣的問題。

一是土地綜合整治的綜合程度不夠。土地綜合整治是個新生事物，就其內涵而言，整治項目工程中應有田、水、路、林、村等諸多內容，但在各地目前實施的項目中，工程僅涉及田、水、路的整治，林、村的整治涉及較少，有整治而無綜合。

二是村莊綜合整治規劃滯后。村莊綜合整治規劃也是新生事物，其編制規劃尚未出臺，規劃成果也沒有相關標準。土地綜合整治規劃項目要求與新農村建設規劃相結合，而村莊綜合規劃成為土地綜合整治項目的組成要件，村莊整治規劃應怎樣規劃、規劃成什么、規劃編制經費如何解決是一個亟需解決的問題。

三是政府各部門配套資金難以落實。土地綜合整治涉及土地整理復墾開發、農村公路建設、農業綜合開發、農田水利、扶貧開發、電力、通訊、煙草等相關涉農資金的集中使用。目前，由于各自強調本部門利益，部門承諾配套資金難以到位，不能形成合力。

四是項目實施時協調配合不夠。土地整治項目實施時涉及到很多部門，協調好了可以形成合力事半功倍。但在項目實施中，往往各自為政，不注重協調，導致意見不一，配合不夠，有時甚至相互制肘，事倍功半。

五是后期管護力度不夠。有些項目驗收完成后就萬事大吉，移交給當地村組后不重視甚至放棄監管；有些農村集體經濟組織接收整治后的土地后只注重“用”而不注重“養”，不重視后期管護，導致土地產能下降，沒有充分實現土地整治的作用。

3 對策和建議

為切實加強農村土地綜合整治，把好事辦好，需要從以下幾個方面著手。

一要充分發揮綜合效應。只要是圍繞實現綜合整治目標的所有工程都應列入土地綜合整治內容，應與傳統土地整理項目有所區別，不能局限于土地平整、農田水利和田間道路等工程，諸如農村居民點改造等提高農民生活水平的工程也應在列。將土地整理復墾開發和其他涉農項目有機地結合起來，真正做到綜合整治，發揮其最大效益。

二要加快村莊綜合整治規劃。土地綜合整治是一項系統工程，必須首先編制農村土地綜合整治規劃和村莊建設規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，合理規劃農村基礎設施建設，科學布局農村產業結構，正確引導農民集中建房。

篇4

一、充分認識土地綜合整治的重要意義

開展農村土地綜合整治，是有效推進“三農”發展和城鎮化的現實可靠的載體和抓手；是改變農村土地利用粗放狀態，提高土地節約集約利用，優化城鄉建設用地結構的有效手段；是改善農村村容村貌、基礎設施、生態環境，促進城鄉公共服務均等化，推進社會主義新農村建設的重要舉措。要進一步認識土地綜合整治的地位和作用，抓好土地綜合整治中建設用地復耕和節約集約用地兩個關鍵環節，扎實推進土地綜合整治工作。

二、認真把握土地綜合整治基本要求和原則

農村土地綜合整治項目要嚴格按照建新與拆舊相對應的規定，合理確定拆舊復耕規模和建新區建設用地規模，做到等面積、一次性掛鉤。嚴格按照批準的增減掛鉤指標規模實施，確保建新用地不突破批準的規模和下達的指標。

城鄉建設用地增減掛鉤指標應優先保證搬遷農民的新居建設、農村公共服務基礎設施建設和農村發展用地，確有節余的，可掛鉤至城鎮建設或工業區建設。

項目的編制與實施須遵循“統籌規劃、有序推進”和“因地制宜、量力而行”的原則。

統籌規劃，有序推進。各鎮（街道）要以土地利用總體規劃為依據，結合城鎮總體規劃和村莊規劃，在2012年6月底前完成土地綜合整治規劃的編制和報批工作。通過土地綜合整治規劃的編制，統籌分析土地利用空間資源和資金保障等相關因素，科學確定土地綜合整治項目的規模與實施時序，確保土地綜合整治依法有序進行。

因地制宜、量力而行。土地綜合整治要與同步推進城鎮化、工業化和農業現代化相協調，與新農村建設、社區管理、基礎設施和產業布局等相配套。要充分尊重農民意愿，確定拆舊范圍和安置方式，合理控制安置用地規模，從緊控制公共基礎設施的用地規模。城鎮規劃區內的安置點提倡以公寓式安置為主要形式，努力提升項目的節地率。

三、整合優化土地綜合整治資金保障

農村土地綜合整治資金由各鎮（街道）籌措。土地綜合整治項目應與村莊整治、河道整治、農業綜合開發、農村聯網公路、農村電氣化工程等項目有機整合，提升資金的使用效應。

通過土地綜合整治節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標歸鎮（街道）自用，供地時免收新增建設用地指標有償使用費等規費，所得收益全額返還各鎮（街道），用于土地綜合整治資金平衡。

市政府對土地綜合整治項目實行以獎代補，根據節地率，按節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標量給予獎勵，節地率在30%以下的，給予每畝20萬元的獎勵；節地率在30%以上的，給予每畝23萬元的獎勵。對整治中農村建設用地復耕后建成的標準農田給予每畝5000元的獎勵，市級以獎代補資金在項目驗收入庫并報部備案后結算。市級以獎代補資金的主要來源是土地出讓收益、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費等。

各鎮（街道）土地綜合整治項目啟動資金不足時，可申請預支以獎代補資金，預支的資金不得超過項目規劃設計方案中的節余城鄉建設用地增減掛鉤指標的40%。每年年底市政府組織土地綜合整治項目實施狀況評估，根據評估結果確定優先安排節余指標使用量和下年度以獎代補資金預撥額度，鎮（街道）也可根據項目實施進展情況要求提前評估，依據評估結果可再次申請預支以獎代補資金。

對2009年和2010年已批準立項的18個農村土地綜合整治項目，根據項目實施現狀，節余城鄉建設用地增減掛鉤指標多的項目，可選用本政策，節余城鄉建設用地增減掛鉤指標少或沒有節余的項目，資金補助政策參照《市人民政府辦公室關于印發〈市農村宅基地整理復墾工作實施意見〉的通知》政策按復墾新增耕地面積每畝給予9.5萬元補助，節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標使用時，需繳納新增建設用地有償使用費等規費。

四、合力推進土地綜合整治

市政府將農村土地綜合整治工作列入對各鎮（街道）工作目標考核，每季度對各項目進展情況進行通報，并將結果作為以獎代補資金撥付，節余指標優先安排使用的重要依據。同時，市政府建立農村土地綜合整治獎勵機制，根據復耕情況給予鎮（街道）每畝1500元的獎勵，超額完成任務部分再追加每畝1500元，獎勵主要用于嘉獎農村土地綜合整治相關有功人員。

篇5

【關鍵詞】土地整治，規劃編制，統籌發展

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

深入貫徹落實科學發展觀。按照城鄉區域統籌發展的要求，以落實城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，統籌規劃、綜合整治，不斷優化城鄉土地利用結構和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質量，促進經濟社會持續健康發展。 土地整治規劃編制指導原則。依法依規科學規劃。

二、指導思想分析

以《土地管理法》等有關法律法規為依據市、鄉級土地利用總體規劃對土地整治的部署安排，在調查研究基礎上，合理確定土地整治目標，明確規劃期間整治規模和范圍、補充耕地任務、土地整治工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。促進城鄉統籌發展，圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金。

統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。上下結合相互協調，堅持上下結合。充分考慮各鄉鎮經濟，社會發展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規劃確定的目標等，統籌安排土地整治目標任務。加強部門協調，重點做好與城鄉規劃、基礎設施規劃、產業發展規劃、生態建設規劃等的銜接。專家領銜公眾參與，充分利用土地利用總體規劃修編和第二次土地調查成果，加強調查研究，認真聽取專家意見。加強規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，增強規劃編制的公開性和透明度。實行科學、民主決策。

三、工作任務

土地整治規劃以2010年為規劃基期，以2011-2020年為規劃期。規劃編制的主要任務和內容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國土地調查等成果，結合規劃編制重點，做好調查。全面分析測算土地整治潛力。重點是土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地規模和范圍等。明確土地整治的目標任務，研究提出規劃期間土地整治的基本方針、總體目標和主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，新農村建設建新區復墾區、科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重大工程和示范項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整和建立統籌推進土地整治等政策的研究加強制度創新。

四、技術路線

農村土地綜合整治專項規劃工作采用建德市第二次土地調查所形成的土地利用現狀圖為底圖，以鄉鎮土地利用總體規劃圖為基礎，結合DOM影像圖，調查鄉鎮土地開發整理復墾潛力，依據新農村建設發展要求，確定農村土地整治范圍及規模。組織準備和資料準備階段，成立規劃領導小組和規劃技術組等組織機構，對鄉鎮及國土所進行土地整治專題培訓，編制工作計劃制定技術方案，收集、整理土地利用現狀和規劃資料及其他基礎資料。調查匯總分析階段，充分利用第二次全國土地調查成果數據、耕地后備資源調查成果和土地開發整理專項規劃成果等資料，編制調查底圖，以圖表結合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數量、質量和分布。分析評價土地整治潛力，摸清鄉鎮中心村建新區類型、數量及規模。編制規劃方案階段，在調查分析的基礎上，擬定規劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項規劃編制的主要內容合整治專項規劃編制的主要內容合整治專項規劃編制的主要內容合整治專項規劃編制的主要內容。準備工作準備工作準備工作準備工作，成立領導協調機構，成立工作機構 ，制定工作方案和技術方案，開展工作動員和技術培訓。

召開座談會、資料收集、填報情況、問卷調查、實地踏勘、走訪農戶等。調點調點調點調點。耕地利用情況調查；村鎮用地調查；土地整治潛力調查。分析土地整理復墾開發潛力分析土地整理復墾開發潛力分析土地整理復墾開發潛力分析土地整理復墾開發潛力。

農用地整理潛力農用地整理潛力農用地整理潛力農用地整理潛力。理論生產潛力理論生產潛力理論生產潛力理論生產潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農業條件改善農業條件改善農業條件改善農業條件。提高耕地生產水平的潛力提高耕地生產水平的潛力提高耕地生產水平的潛力提高耕地生產水平的潛力。建設用地復墾潛力建設用地復墾潛力建設用地復墾潛力建設用地復墾潛力。

農村建設用地拆并理論潛力測算農村建設用地拆并理論潛力測算農村建設用地拆并理論潛力測算農村建設用地拆并理論潛力測算人均建設用地標準法；戶均宅基地標準法；農村建設用地閑置率法。

農村建設用地復墾理論潛力農村建設用地復墾理論潛力農村建設用地復墾理論潛力農村建設用地復墾理論潛力 根據地形坡度、土壤質地、水源條件、水利設施、交通等因素，分區片測算可復墾增加耕地系數，確定農村建設用地復墾理論潛力。

確定評價指標體系，確定農村建設用地拆并潛力級別。現實潛力測算現實潛力測算現實潛力測算現實潛力測算 現實潛力是指在目前的自然環境、經濟和技術發展水平，制度供給等約束條件下，在規劃期內可以實現的新增有效土地面積。可采取構建限制條件修正系數指標體系。

制約農村居民點用地整理潛力的因素主要有自然、經濟、社會、成本和效益等因素。未利用地開發潛力未利用地開發潛力未利用地開發潛力未利用地開發潛力。評價的對象評價的對象評價的對象評價的對象。

評價原則評價原則評價原則評價原則：經濟合理性原則；生態環境優化原則；技術可行性原則。評價體系評價體系評價體系評價體系：建立評價指標體系，從生態安全性、自然適宜性和經濟可行性三大方面建立評價指標體系框架。

五、確定土地綜合整治目標確定土地綜合整治目標

1、土地開發、整理、復墾和整治的潛力

2、土地利用總體規劃的要求

3、國民經濟和社會發展的需求

4、農民對農用地整理和建設用地拆遷意愿

5、經濟投入和融資能力

6、生態建設和環境保護的需求

確定土地綜合整治重大工程項目。根據土地整治潛力、整治分區和土地綜合整治目標，與土地利用總體規劃、農業生產規劃、水利規劃、城鎮發展規劃、縣鄉道路規劃和水土保持規劃等相銜接的基礎上，合理確定土地綜合整治重大工程項目。 土地綜合整治重大工程項目土地綜合整治重大工程項目土地綜合整治重大工程項目土地綜合整治重大工程項目。農用地整理項目、建設用地整理復墾項目、未利用地開發項目單項重大項目和以上項目中兩項或兩項以上項目組成土地綜合整治重大項目。

六、結束語

土地利用現狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現狀數據。 目前我國采用統一土地利用分類。土地利用現狀數據的獲取是一項復雜龐大且 重要的工作，需要集技術、專業人才、物力的配合進行全面調查。

參考文獻:

[1]嚴金明.中國土地利用規劃.經濟管理出版社，2001.2

[2]吳次芳，潘文燦等.國土規劃的理論方法.科學出版社，,2003.9

[3]束克欣，葉燕妹等.土地管理基礎.地質出版社，2004.6

[4]江景波，華楠.城市土地利用總體規劃.同濟大學出版社，1997.