農業現代化前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業現代化前景，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：農村循環經濟;農業現代化;農村發展

發展農村循環經濟不能脫離農業現代化、農村發展的大背景，只有在農業現代化、農村發展的大背景下，發展農村循環經濟的定位才能更準確、視野才能更開闊，提出的發展對策才能更有效。因此，本文對農村循環經濟和農業現代化、農村發展的關系進行了探討。

一、農業現代化、農村發展為農村循環經濟提供強大的支持體系

1.農業生產條件現代化為農村循環經濟提供物質支持

農業生產條件現代化即用現代工業來武裝農業，實現機械化、水利化、電氣化、化學化。農村循環經濟是建立在農業生產條件現代化的基礎上的，具有集約、高效、持續的特點。農業生產條件現代化使農村循環經濟的勞動生產率大大提高，農民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發展農村循環經濟的動力，從而實現經濟與環境的協調發展。

2.農業生產技術現代化為農村循環經濟提供技術支持

農業生產技術現代化即用現代科學技術武裝農業，在農業生產上廣泛采用現代生物技術、化學技術、耕作與栽培技術以及飼養技術等。測土施肥技術、化肥深施技術、生物肥料的應用、農藥的科學施用技術、病蟲害的綜合防治技術、微生物農藥的應用、適時揭膜技術、農業廢棄物的資源化利用技術等等，在這些技術的應用中都體現著農業生產技術現代化對農村循環經濟發展的技術支持作用。正是農業生產技術的現代化使農村循環經濟的發展具備了技術可行性。隨著農業生產技術的進步，農村循環經濟必將得到更大的發展。

3.農村社會化服務體系為農村循環經濟提供服務支持

農村社會化服務體系，一頭連著千家萬戶的農民，一頭連著千變萬化的市場，為農民提供培訓、技術、資金、信息等等方面的服務。農村社會化服務體系可以為發展農村循環經濟提供全方位的服務，使農民能夠在發展農村循環經濟的過程中降低成本、提高收益，是農村循環經濟得到發展的必備條件。

4.農民素質提高為農村循環經濟提供能力支持

農民素質的提高能夠為農村循環經濟的發展起到推動作用。一方面，農民思想觀念的提高使農民認可、接受農村循環經濟，并且具備較強的現代市場意識。另一方面，從生活消費角度考慮，農民可持續消費的意識和觀念的培養和確立以及可持續消費知識和消費技能的掌握，必將對農村循環經濟的發展起到巨大的推動作用。

5.農民收入提高為農村循環經濟提供經濟支持

農民收入提高，農民發展農村循環經濟的經濟能力就逐步增強，農民就有經濟實力購買相應的機械設備、建造相應的設施、采用相應的技術。隨著農民收入的提高，農民的抗風險能力也大大增強，有意愿去嘗試新的生產方式、新的生產設備、新的生產技術，以期從中獲得更大的收益。隨著農民收入的提高，農民就會更加關注生活的質量，環境意識會逐漸增強，發展農村循環經濟的意識也會逐漸增強。

二、農村循環經濟使農業現代化、農村發展邁向更高層次

1.農村循環經濟促進資源優化配置

傳統農業勞動生產率極低，資源沒有得到有效配置。現代農業資源得到了有效配置，具有很高的農業生產效率。農業現代化就是要把傳統農業改造成現代農業。現代農業雖然由于其高度發達的農業生產力而有效地改造了環境從而改善了農業生產條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農業持續發展的資源條件。農村循環經濟把可持續發展融入到了農業現代化的過程中，使現代農業具有了可持續發展的內涵而成為更高層次的現代農業。

2.農村循環經濟促進農業產業鏈延長

按照循環經濟的觀點，廢棄物只不過是放錯地方的資源。發展循環經濟，一方面使原有產業鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來的廢棄物納入到新的產業鏈中。把循環經濟的理念應用在農業生產中，通過化肥農藥的科學合理使用、立體種養達到資源的高效利用，保護資源、減少污染，通過農膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達到變廢為寶。農業生產廢棄物的資源化利用，使農業產業鏈延長，而且新形成的產業鏈藕合到原有的產業鏈中，使農業產業鏈的抗風險能力大大增強。

3.農村循環經濟促進農民收入及其生活質量提高

農村循環經濟使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產成本，廢棄物的資源化可以創造新的收益，農民的收入勢必因此而獲得提高。農村循環經濟使農村的經濟和環境協調發展，在發展農村經濟的同時，資源、環境得到了保護，農業的持續生產能力也得到了保護。在農業現代化的過程中，隨著農業生產條件的現代化和生產技術的現代化，農業生產力長期持續穩定地提高，勢必使農民收入長期持續穩定地提高;生態系統或生態環境長期持續穩定地改善，也勢必使農民的生活質量長期持續穩定地改善。

三、農村循環經濟與農業現代化、農村發展的協同推進

農業現代化、農村發展為農村循環經濟提供強大的支持體系，而農村循環經濟使農業現代化、農村發展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進。農村循環經濟與農業現代化、農村發展在發展順序上不存在先后的問題，而應該協同推進。沒有農業現代化、農村發展的農村循環經濟只不過是以傳統農業為基礎的農村經濟，沒有農村循環經濟的農業現代化、農村發展必將付出沉重的代價。只有農村循環經濟和農業現代化、農村發展的協同推進，才是最優的選擇，也才能真正推動農村循環經濟的發展。

參考文獻：

[1]王長安:循環經濟問題討論綜述[J]. 經濟理論與經濟管理， 2004，(12).

篇2

引 言

農民思想觀念變化是當代中國農民一系列變化中最顯著的，它對農村社會發展產生了深刻的影響[1]。而農民生產經營觀念尤為重要，它不僅是農業科技推廣的前提和基礎[2]，同時對農業現代化的推進有著直接的影響。因此我國甘肅[3]、陜西[4]等多省區地方政府已經著眼于通過改變農民觀念來促進現代農業發展。同時我國學者對此也進行了相應的研究。如劉平洋認為農民市場化是農民現代化的核心和實質，因此應該著力培養農民觀念的市場化轉向[5]。李鳳海研究認為目前我國農村仍然存在著因循守舊、對科學種田的思想意識淡薄、對農業新技術難以接受等現實問題[6]。趙潔茹通過對河南地區農業生產情況調查發現，由于信息通信、文化普及在農村發展緩慢是導致部分村莊生產觀念落后的原因[7]。對于這些存在的問題，學界普遍認為應該加強農業科技、農業發展理念教育[8]，以及農民基礎教育、職業教育與現代性教育[9]，同時通過健全人力資本成長的教育機制等方式促進農民生產經營觀念轉變[10]。但關于目前我國農村農民生產經營觀念如何變化，為何轉變，以及如何引導農民生產經營觀念轉變等相關研究仍然缺乏。因此，本文希望通過對關中4個村莊的調查，對目前農民生產經營觀念進行相應地了解，對其變化原因進行分析，并提出相應的政策建議。

一、樣本村介紹

本次調查對陜西關中的斜上、新集、蔣家寨、夏家溝4個村莊的土地、人口以及現代農業的改造情況作了初步了解，基本情況見表1。4個村莊目前基本實現傳統農業向現代農業的轉型，同時4個村莊村民的年齡性別結構、文化教育水平、思想觀念以及農業生產經營方式接近。

現代農業在這4個村莊發展主要經歷了三個階段：第一階段，農業現代化呈現出以政府為主導，通過行政命令的方式“逼民致富”的特征。第二階段，政府強制力的放松，農民各種方式的抵抗，使農業現代化發展停滯。第三階段，在經濟利益的驅動下，農民自發種植經濟作物，現代農業發展速度明顯加快。農業現代化在村莊的發展經歷體現了農民生產經營觀念的變遷，農民思想觀念在前期阻礙了現代農業的發展，而在后期起到了積極地促進作用。

二、農民生產經營觀的變遷

（一）農民生產觀的變化

1.由“低投低產”到“高投高產”的投資觀。通過表2可以發現，傳統糧食作物生產所需要的投入及產出遠低于經濟作物。農民在面臨“低投入低產出”與“高投入高產出”的投資選擇時，更傾向于選擇減少農業投資以降低生產風險。這種選擇是由于長期以來糧食作物為主的生產方式，形成了農民對農業進行少量投資的投資觀念。同時，農業改造初期，農民家庭經濟條件差，農民無力進行大量的農業投資。農民將土地視為生活的保障，因此農民不愿冒著糧食短缺的風險而種植現代經濟作物。基于以上原因，傳統農業改造之初，經濟作物種植仍然是低投入低產出的生產模式，雖然種植作物已經改變，但農民生產觀念仍未改變，因此農業生產的各個方面的投入都處于較低水平。

隨著現代農業的發展，農民投資觀念逐漸改變。具體表現在農民對農業生產投資的數量及態度上。首先，在果園建設上，農民敢于以每畝地近萬元的價格對果園建設投資，并以每年每畝地投入4 000元用于農業生產。其次，在態度上，農民認識到農業投資的重要性，投資的數量與產品的產量與質量密切相關，因此注重對農業生產的直接投入。此外，部分農民自費到山東壽光等地方進行考察學習。現代農業生產前期的基礎設施投資、生產過程中農業資料的大量投入都反映了農民經由傳統低產低投的生產觀向高產高投生產觀的轉變。

2.由“粗放經營”到“精細耕作”的管理觀。現代農業發展初期，農民仍然按照傳統的耕作方式進行現代農業生產，農業管理水平較低。農民輕視農業管理的主要原因有：（1）在以糧食生產為本的村莊內，種樹是“不務正業”思想觀念廣泛存在；（2）農民對陌生的現代作物存在著天然的不信任，因而將其作為強制攤派“任務”而敷衍；（3）受客觀技術水平和農民認知能力的影響，農民缺乏相關的管理能力。因此農民仍然以糧食種植為主，輕視經濟作物種植，由此也導致了果樹產量低、質量差、病蟲害多等問題，并形成了農民排斥現代農業的惡性循環。

隨著現代農業的發展，農民對農業管理的重視程度明顯提高。近年來農民管理觀念和管理方式有了明顯的轉變。具體表現為：（1）農民田地里勞動時間大量增加，農忙季節的雇工也明顯增多。（2）部分村民由長期在大城市打工向就近打工兼顧農業轉變。（3）依靠經驗向依靠科技轉變，農民通過村委會培訓、大學老師指導，提高管理的科學化水平。在生產過程中農民通過比較發現，精耕細作的收益遠高于粗放管理。因此在思想上接受現代科技管理，通過精細化管理提高農產品的產量已成為了農民的共識。調查中，新集村、斜上村等多位村民講到：“現在沒有不好的土地，只有不好的管理”。

3.由“封閉保守”到“積極進取”的開放觀。傳統農村的封閉性一定程度上影響了農民的觀念，造成了農民思想上的保守。這種保守性主要體現在兩個方面，一是內生的創新動力不足，二是對外來事物的排斥。這種保守觀念在農業生產中則表現為，農民農業生產以經驗為主，習慣于過去沿襲的生產方式，采用傳統的種植品種，農民沒有變更其現有行為的動機。對于新品種、新作物、新生產方式首先抱有懷疑的態度，并存在著排斥的心態而拒絕接受。現代農業發展之初，農民這種保守性也得到了充分體現。

隨著農業現代化的深入，農民的這種心態也得到了巨大的改變，具體表現在：第一，從農業生產方面看，在種植作物方面，農民不再按照傳統習慣，拘泥于種植糧食作物；第二，在品種選擇方面，不再只種植傳統品種，而敢于接受新品種；第三，在方法方面，主要采用專家、技術員所教授的新技術。在新技術引進后，有29%的農民能領先使用新技術，60%農民在2年內能夠使用到最新技術，77%的農民能夠在4年內使用新技術（見圖1）。農民對新技術的接受時間一定程度上反映了農民接受新事物的態度。

（二）農民經營觀的變化

1.由“注重產量”到“注重品質”的商品觀。糧食作物有著耐儲存、質量差異小的特點。由于產品差異小，改善糧食的品質對于農民最終收益影響較小，相比較而言，糧食作物產量的增加對于農民的收入有著至關重要的影響，因此相對于提高質量，農民更關注產品的產量。由于糧食易于儲存，農民能夠囤積糧食，因此與經濟作物相比，農民并不急于出售。即使質量差，最終仍可自己使用，通過減少出售量，降低商品率來消除影響。

由于經濟作物銷售的目的性較強，以市場為導向的經濟作物急于在果實成熟后進行銷售，因此需要根據市場需求，提高產品的質量。在這個過程中，可持續發展觀、產品的品質觀念逐漸為農民所接受。如新集村村民在葡萄生產中通過使用催熟藥物雖能使水果提前上市，但容易導致銷售時水果脫落，不利于村莊水果產業的長期發展；夏家溝農民呼吁政府出臺相應的扶持政策，控制化肥、農藥使用，提高產品質量。

2.由“規避風險”到“利益優先”的市場觀。雖然現代經濟作物效益遠高于糧食作物，但在農業推廣時卻遭到了農民的拒絕，其中一個重要原因是農民不愿承擔市場所帶來的風險。農民規避風險的觀念具體表現為以下三點：（1）以各種形式拒絕改變作物種植；（2）在不得已時則選擇少量種植，農民將質量差、面積小的地塊用于經濟作物，其他仍以糧食種植為主；（3）農民減少經濟作物的投入，將經濟作物當做“任務”來應付。農民以各種形式抵抗都反映出了“有糧可吃”“減少風險”的小農思想。

隨著糧食供給日漸穩定，農民無糧可吃的憂慮逐漸消除。對掙錢的渴望消除了對風險的憂慮，農民開始逐步接受現代農業，并逐漸擴大生產規模，在短時間內便實現了種植作物的轉變。現代農業也由原來無人種植變為了全員參與，種植比例由最初的少量種植變為了全部種植，農業生產的投資也明顯上升。通過圖2可以看出，在調查的農民當中，除日常生活費用外，生產投資成為農民主要投入。農民的參與數量、種植比例以及投入資金都反映出了現階段農民愿意參與市場競爭，承擔市場的風險并從市場獲得利益。

3.由“土地情感”到“經濟計算”的土地觀。鄉土社會中，農民對土地有著深厚的感情，不僅因為土地是農民最重要的生產資料、生存保障，同時對土地的情感已融入到農民的精神當中。土地對于農民不僅有著生活工具的意義，在此基礎上也賦予了其強大的文化意義。隨著現代文化對鄉土社會的沖擊，農民對土地的情感在快速下降，從情感角度講，對土地的保有意愿必然隨著農民土地情感的下降而降低。

然而在對土地流轉意愿進行調查時卻發現，64.7%的農民表示不愿流轉土地，農民對于耕地的流轉意愿仍然偏低。總結原因主要有以下幾點：（1）經濟效益好。由于種植經濟作物后經濟效益好，農業收入已成為家庭收入的一個重要組成部分。（2）家庭勞動力足夠。老年男性在無法外出打工后，仍然可以在家務農；由于婦女工價較低，婦女可以通過務農增加家庭收入。（3）土地可以作為農民最后的保障。在無其他收入時，土地可以保證農民最基本的生活。部分農民表示愿意流轉土地，由于土地面積小，農業收入不僅對家庭收入沒有太大貢獻，反而制約著家庭成員外出打工，影響了家庭收入。無論是保有土地還是放棄土地，農民都是從經濟利益出發，根據利益最大化原則來決定土地的去留。農業現代化進程中土地由原來基本生活保障的一部分變了農民獲得收益的盈利工具，農民土地觀實現了由“價值理性”向“工具理性”的轉變。

（三）農民學習觀的變化

1.由“消極被動”到“積極主動”的學習態度。調查發現，現代農業發展過程中，農民的學習態度也發生了巨大的轉變。目前從事農業生產的農民有著低學歷、高年齡的特點。4個村莊從事農業生產的農民中78.9%的學歷為初中及以下，91.1%的農民為40歲以上。由于年齡高、學歷低，因此更依賴經驗而非技術，使得農業技術的推廣在農村中難以進行，農忙時間與培訓時間的沖突一定程度上影響了農民的參與。因此，在早期技術培訓中，村委會采取發放洗衣粉的方式吸引農民前來聽課。

經濟作物在農村逐漸推廣后，農民的經驗已不足以應對新的農業生產，在無傳統經驗可循的情況下，農民不得不通過參加科技培訓學習。通過學習比較，農民認識到現代科技的重要性，學習態度也由原來的被動變為主動。農民也不再以“沒時間”為理由拒絕培訓。通過表3我們可以看到，農民每年參與科技培訓的人數占總人數的63.5%，人均參與培訓約2次。

2.由“生產技術”到“經營管理”的學習需求。

科學技術作為農業發展的基礎，在現代農業推廣初期制約著農業的發展。因此，在現代農業發展早期，農民對農業生產的技術需求較高，我國目前主要集中于農民技術的培養。隨著技術的發展與推廣，以及農民技術水平不斷提高，加之農業科技推廣體系逐漸形成，農業技術的研發、推廣、應用周期不斷縮短，農業科技的制約性已逐漸下降。因此農業技術培訓與學習的邊際效率逐漸遞減。

與此同時，農業經營因素的重要性在逐漸提升。農業經營因素的重要性既體現在農業具體生產中，又體現在現代農業宏觀發展歷程中，即每年農業生產中，農業信息直接影響了農業生產的導向，市場價格直接決定了農民的最終收益。在宏觀發展中，現代農業發展需要經歷由種、肥、機械等物質水平轉變，到生產技術向經營技術的轉變。從表4可以看到，除了與農業生產直接相關的實用技術與病蟲害防治外，農民對與市場信息、收購與銷售等與農業經營相關的知識有著較強的需求。然而目前針對農民的培訓仍然以技術性培訓為主，與農業經營相關的培訓卻相當缺乏。

三、對農民生產經營觀念變化的反思

（一）由生存理性向經濟理性轉變

斯科特認為，小農的行為選擇是一種生存的理性：處于生存邊緣的小農，安全問題是其首要考慮因素，為了維持最基本的生活，寧可減少可能的收益。這條“安全第一”原則，體現在前資本主義的農民秩序的許多技術的、社會的和道德的安排中[11]。受這種生存理性的影響，農民在日常實踐中采取種植糧食作物、減少市場參與等方式，降低市場變動可能帶來的風險。在農民這種生存理性沒有改變的情況下，要求農民改變作物選擇極其困難，這也是現代農業前期發展緩慢甚至中斷的重要原因。

隨著農業科技的發展與農田水利等基礎設施建設，糧食供應的日漸充足，農民物質條件也隨之發生了質的變化，生存問題已經不再是農民考慮的首要問題。而此時，農民開始考慮如何盈利。無論是農業作物選擇、生產投資選擇、市場參與選擇，以及土地保留與否技術學習等，實現收益最大化已成為重要考慮因素。在對農民改變種植的原因調查時，68.8%的農民表示出于經濟動機而改變作物生產。由此可見，以經濟理性為基礎的農民，土地等生產資料由生存工具變為了盈利工具，從“土地里掏出錢”成為了無其他資本又急于致富的農民唯一的渠道。因此，轉變生產經營觀念，通過土地獲取收益，成為農民的必然選擇。

（二）新要素的投入與村莊變化

經過長期發展，農業生產呈現出了一種均衡狀態。在這種狀態下，生產要素配置已經達到最優。此時，改造傳統農業便需要尋找一些新的生產要素[12]。4個村莊農民生產經營觀均在新要素投入的情況下發生了變化：

1.政府的扶持政策。本地政府通過修建水利道路等公共設施改善農業生產條件，通過農機直補的方式提高機械化水平，以及通過無息貸款等方式提高農民參與的積極性。

2.社會多方加大教育要素投入。本地區通過園區辦對村莊負責的方式，定期安排技術人員對農民進行培訓，同時通過村莊與大學對接，運用高校的先進技術服務于農業生產。

3.經濟利益的誘導。現代農業自身有著良好經濟效益，當市場需求較大價格穩定時，農民將根據市場的引導而做相應的改變。

通過外生性的要素投入最終促使農民內在的生產經營觀的變化：通過政府的財政補貼，促進了農業設施建設與農資購買，規避市場投資風險的觀念得到轉變；通過利益刺激，輕視經濟作物生產的管理觀念得到了轉變。在比較了專家教授的耕作方式帶來的差異后，農民對科技知識的態度也有了重大轉變。此外經由農業推廣機構及新聞媒體的長期宣傳，以糧食生產為基礎的保守的生產經營觀念逐漸被農民拋棄。在多個新的要素的影響下，農民生產經營觀念最終發生了質的變化。

（三）社會環境的壓力與動力

農民生產經營觀念的轉變與社會的總體變化密不可分，具體表現為外部社會環境即產生了迫使農民觀念轉變的壓力，同時也創造了相應的社會條件[13]。

1.社會壓力方面。首先，隨著我國老齡化程度加劇，第一代農民工呈現出大齡趨勢。由于農民工在50歲之后已經難以在城市找到工作，因此不得不返鄉從事農業生產。其次，在我國經濟發展速度放緩的背景下，普通農民工城市就業難度加大，農民工需要在返鄉后通過農業生產來增加家庭收入。同時，由于糧食生產投入與產出不對等，糧食生產經濟效益差，農民生產積極性低。因此，在社會的壓力下，農民不得不改變傳統的農業生產經營方式與理念，通過加強學習，接受新的生產經營觀念以適應現代農業的發展。

2.社會動力方面。我國食品消費結構的變化，導致了農業結構的轉型。傳統的糧食、蔬菜、肉食消費結構由8∶1∶1向4∶3∶3轉型[14]。蔬菜水果在農業消費中所占比重加大，花卉苗木等農產品的需求也在大幅提高，不斷穩定發展的消費需求為現代農業提供了廣闊的市場。此外，現代農業生產前、產中、產后的生產資料的供應網絡、技術支持網絡與銷售網絡逐漸形成和穩定，為農民思想轉變創造了社會基礎。因此社會環境從壓力與動力兩個方面促使了農民觀念的轉變。

四、強化農民生產經營觀培育的建議

（一）完善農村教育服務網絡

我國農業發展已經由勞動密集型向資金密集型、知識密集型方向發展。科技、知識對于提高農業發展、促進農民觀念轉變起著重要作用。因此，應該推動科技含量高、環境污染小、持續性強的知識密集型農業發展。在具體工作中，首先需要加強高校、科研機構在現代農業研究方面的力量。加快對農作物品種研發，生產方式的更新與完善，農業生產工具發明與升級。其次，需要完善技術推廣網絡，通過改變農業推廣人員的工作方式，激活農業推廣部門的獲利；充分發揮村委會作用，提升農業技術推廣的效率；創新技術培育方式，根據農業生產需要，采取定期長效與不定期靈活的培訓方式，針對性地解決農民在現代農業生產過程中存在的問題。此外，在健全農業生產服務網絡的同時，加強金融、保險、衛生等方面的知識服務體系，通過服務網絡的建立，促進農民整體素質的提升。

（二）提高培訓內容的針對性

實現國家的現代化重點在于人的現代化[15]，實現農業現代化重點在于農民現代化，對于農民現代化而言，則應體現在農民生產經營觀念的現代化[16]。根據農業發展的現實情況進行調整，提高培訓內容的針對性。首先，應該培養農民在網絡化時代下的現代市場觀念。通過新型市場教育，使農民能夠運用現代網絡了解市場行情、調整種植結構、拓闊銷售渠道。其次，應加強農民政策解讀能力學習。通過學習國家的政策方針，準確把握農業發展方向，降低生產風險。第三，進一步改變農民的投資與金融理念。通過了解金融市場，運用已經建立的社會金融網絡提高生產經營水平。此外，關于農民的學習能力、學習習慣、學習精神等方面的培養也需要納入農民培養的范疇。

篇3

關鍵詞：農業現代化；資金困境；基層政府職能；金融財政體制；財政分權化改革

中圖分類號：F323.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）05-0061-03

一、欠發達地區農業現代化進程中的資金困境

近年來在農業市場自身發育、國家政策扶持、政府引導等因素綜合作用下，中西部欠發達地區農業現代化進展迅猛。這對協調城鄉和區域發展，實現共同富裕和國家整體現代化具有重要的戰略意義。但制約欠發達地區農業現代化進一步發展的不利因素仍然很多，主要表現在以下兩個方面。

1. 農業企業和家庭經濟缺乏資金自我積累能力，農業現代化資金缺口大。西方各國的農業現代化是靠農業企業自身的資本原始積累逐步完成的，我國東南部發達地區的很多農業企業主要是依靠農村集體經濟和鄉鎮企業的發展為農業現代化提供資金積累。不同于前兩者，欠發達地區農業現代化自我資金積累卻嚴重不足。河北省沽源縣有一定代表性。2006年以來農業產業化發展對金融信貸需求持續增長，一般種養戶資金需求量年均遞增10%，規模種養戶年均遞增30%。農戶生產信貸資金需求年均增量6 000萬元，個體私營企業每年增加信貸需求8 000萬元，縣城道路改造、城鎮居民小區建設等每年的貸款需求量達1.5億元，2008年縣區金融機構年均可調度資金9 000多萬元，不足資金需求量的30%。2000—2008年信貸資金需求量增加了3.5倍，金融機構年均滿足率僅為55.6%。①

2. 欠發達地區基層政府財力嚴重不足。國家取消農業稅后，進一步縮小了縣鄉財政稅源；2009年《中華人民共和國增值稅暫行條例》實施成為縣財政稅收的減收因素。2009年沽源縣增值稅收入減收390萬元②。 微薄的中央財政轉移支持難以滿足縣鄉政府龐大的支出網絡，中西部省市縣鄉財政困難，赤字加劇，有的地區負債甚至相當于當年可用財力的數倍，且近年來有增無減，居高不下。而農業現代化進程中的很多新問題靠農民和企業的確難以解決，不足的財力影響基層政府引導和服務農業現代化職能的發揮。

二、欠發達地區農業現代化資金困境成因

篇4

【關鍵詞】甘肅省 新型城鎮化 農業現代化 金融創新 路徑選擇

一、金融創新在甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇中發揮重要作用

實現新型城鎮化與農業現代化的互動，農村土地流轉與基礎設施建設，是農村像城市轉換必不可少的。新型城鎮化與農業現代化中各種民生、文化建設，是需要巨額的資金投入，單靠政府財政投資難以滿足，并且由于城鄉一體化建設中的基礎設施建設具有非競爭性、非排他性的特點，更多體現的是社會效益與長期的經濟效益，因而對民間資本的吸引力較小，更多的需要金融部門的支持。這些都體現了金融創新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮化與農業現代化的進程中，農民會向城市流動，并且完成向城鎮居民的轉換。

在多樣化的現代金融服務條件下，如若甘肅省可以使農村居民逐步接觸、接受、學習和運用各種現代金融服務培養他們的金融意識和金融能力，使其逐步增強在城市生存生活的能力，使得甘肅省農村居民在生活意識上轉換，增加甘肅省農村人口向城鎮人口的過渡。新型城鎮化意味著農村生產方式的轉變。新型城鎮化戰略的實施除了需要政府的政策支持外，還離不開金融系統社會資源再分配功能的持續推動。由于甘肅省經濟底子薄弱，抗風險能力差，農村金融機構必須在創新的過程中加強涉農信貸風險管控，保障涉農業務可持續發展，平穩推動甘肅省新型城鎮化和農業現代化進程。

二、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展概述

20世紀70年代，世界金融業出現了一次大規模的創新浪潮，金融創新這個詞語應運而生。改革開放至今，中國金融業在經歷了種種挫折之后，也開始了真正的發展，上世紀末，金融創新方法也流入國內，相關學者也做了一系列的研究，他們發現金融創新不僅是一個技術性的概念，還是一種可以指導實踐、應用于實踐的方法。金融創新方法可以通過對金融融資渠道的拓寬，以及金融工具的變革，完善當地的金融體系，陳東平1等（2006年）提出，西部地區應當利用金融創新方法變革現有的金融工具和投融資方式，打通城市化建設資金供給和長期資金需求之間的通道。金融創新在西部地區現代經濟發展中扮演著重要角色。

甘肅省運用金融創新的觀念，于2012年7月10日，建立了生物醫藥、現代農業兩支創業投資基金，該基金以武威市和定西市為主要投資地域，運用股權投資形式，重點培育一些具有上市潛力的中小型企業。此項舉措將金融創新和甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的發展緊密的聯系了起來，為“多規合一”這項政策在甘肅省的發展奠定了基礎。

三、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展的問題分析

（一）金融創新人才缺失，缺乏創新資源

在金融行業各機構之間競爭力不斷加強的現在，培養綜合型、創新型、素質型的人才，提高從業者的創新意識和能力，是21世紀技術密集型和知識密集型為主要特征的人才培養的基本要求。甘肅省的金融行業整體還未快速發展起來，金融從業人員的素質以及創新能力均不能滿足市場的需求。據統計，2006年甘肅省金融從業人員占全國金融業從業人員的1.58%，2013年甘肅省金融從業人員與全國金融從業人員的比值為1.69%，甘肅省2006年-2013年，金融從業人員的數量仍處于較低水平，甘肅省金融業的發展速度仍然較低。金融人才的缺失，致使甘肅省金融行業的發展遠遠低于經濟發達的省份，金融創新也只能模仿經濟發達地區，創造能力弱。

（二）金融體系缺乏靈活性，市場主體之間競爭力弱

隨著經濟的發展，甘肅省金融體系的穩健性和脆弱性日漸突出，在以銀行為主導型的金融體系下，國有商業銀行占據著主導地位，從而使得整個金融市場各個金融機構之間競爭力日漸下降，市場主體創新意識缺失導致金融體系的靈活性不足。

目前甘肅省的金融體系為銀行主導型金融體系，且重點為國有商業銀行，這種市場無形中成就了國有商業銀行的壟斷地位，使整個市場缺乏競爭性，例如2014年中國工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達1100億元，蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元，只占有的17%，卻已是甘肅省私人商業銀行的佼佼者。甘肅省銀行業的綜合實力在不斷的增強，服務體系日益完善，與全國相比仍處于相對落后的狀態。金融體系靈活度缺乏，市場主體缺乏創新意識。

（三）金融融資管制嚴格，創新渠道難以實施

眾所周知，大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產生的，例如：大額可轉讓存單，它便是產生與美國政府的利率管制。但是對于甘肅省來講，金融融資管制的過于嚴格，并沒有促進金融創新，在主要原因是因為甘肅省為了規避金融風險，在融資渠道的拓寬與發展上設立了太多壁壘。

（四）金融創新產品復制性強，無針對性

目前甘肅省的金融創新產品大多仍處在復制發達地區的層次上，與本地區農村實際需求的獨創性金融產品較少，無針對性，未形成有甘肅省地方特色的金融創新產品。金融產品的營銷周期本身較短，易復制，例如手機銀行，2000年2月14日，中國銀行與中國移動正式協議開發手機銀行服務，成為手機銀行在中國應用的開端，此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機構雖都具有該項便捷業務，但未結合其自身的特點，缺乏特色。在每個不同的地域，金融創新產品缺乏地域性，不具有當地特色，缺乏針對性。

四、金融創新甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的對策

（一）大力開展金融創新后備人才培養項目

加大金融人才培養力度，充實基層人才隊伍，推出甘肅省經濟發展的金融創新產品是促進甘肅金融創新的重要舉措。從目前的發展趨勢看，金融人才市場需求的不確定性較大，高校畢業的部分金融人才“用非所學”比較突出，傳統的金融人才培養模式經受不住市場需求變化的沖擊。隨著我國高等教育改革步伐的加快以及社會涉農金融機構應建立金融創新人才的引進和培育長效機制。雖要分層培養，仍需尊重個人的選擇與才能，配合學員學習適合自己的技能。

（二）靈活變通金融體系中的主導機構，讓市場發揮導向性作用

甘肅省的金融體系是以國有商業銀行為導向的，因此使整個金融市場缺乏活躍性，龍頭老大一定，小的私人機構只能爭取不到20%的市場份額，因此缺乏競爭性，使得金融創新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機構，增加甘肅省小微型金融機構的競爭實力，便可以使整個金融市場活躍起來，金融創新也能夠隨之發展，針對甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新產品也會日漸繁多起來。支持農業技術創新的金融一是要明確各農村金融機構的市場定位，大膽探索并逐步形成分工合理、服務全面的農村金融組織體系。

（三）借助“大數據”完備征信系統，拓寬融資渠道

作為特殊的信貸群體，農戶和農村企業收入不穩定，缺乏信用衡量標準，難以提供可作為抵押或為他人擔保的財產，建立一個特殊的征信系統，針對農村用戶，一定程度上緩解農村金融市場融資難問題。在這個“大數據”橫行的時代，如若銀行對于農民的信用評級可以通過指標來確認，則比擔保更加便易。如：螞蟻金融貸款的依據便是支付寶用戶的“芝麻信用”積分，當芝麻信用積分超過750時，該用戶便可在十分鐘之內，收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評級，主要通過五個方面，即合同履約能力，身份特質，信用歷史，人脈關系和行為偏好組成一個五維雷達圖，綜合測評用戶的信用等級。那如若商業銀行可以運用這種通過對需貸款農民的信用通過“大數據”調查，即相似的信用行為的調查，來確認他的信用等級，就可以免去農民必須通過擔保的模式進行貸款的尷尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解決掉農民貸款難的問題。

（四）促進金融市場的競爭，增強創新能動性

增強甘肅省金融行業的競爭性，在各金融機構之間建立相對嚴格的獎懲機制，完善本身的管理制度，監管機構監管到位，促使各金融機構公平競爭，執行政策，發展與當地經濟相符的金融產業和創新性產品，建立自然災害風險補償機制，加強農產品市場引導和監管機制。成立農業貸款擔保機構。因此可以由政府組織興辦涉農貸款擔保機構，由政府財政、現代農業企業、私營業主等各方共同出資，建立農村互助擔保基金，為農民貸款提供擔保服務，緩解農民擔保難的矛盾，幫助甘肅省解決現代農業發展貸款難的實際問題。從而促進甘肅省金融行業的繁榮，進而推進甘肅省新型城鎮化與農業現代化的路徑選擇的發展。

注釋

{1}陳東平，中國注冊會計師協會會員，中國農業審計學會常務理事，江蘇教育會計學會常務理事，南京農業大學高等教育研究所兼職研究員，南京農業大學中國新農村建設研究院副院長。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：延安市；農業現代化；問題；對策

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0025-02

近年來，我國大力發展農業現代化，并已經初步形成了設施裝備現代化，采用先進科學技術的農業發展局面。延安市r業現代化建設工作也取得了顯著的成果，但仍存在許多問題，本文即對這些問題展開研究，以期找到有效解決措施，以減小這些問題對延安市農業發展帶來的影響。

一、延安市農業現代化推進工作現狀

我國開始推行農業現代化工作之后，延安市積極響應國家號召，制定了《延安市國家現代農業示范區規劃（2011―2015）》，并于2011年10月11日正式啟動國家現代化農業示范區建設工作。延安市農業現代化建設工作以農業現代化園區和基地建設為平臺，以實現標準化生產、組織化方式、產業化經營、社會化服務為目標，重點發展優勢特色、高效設施、生態循環和旱作節水農業，逐步實現延安市農業的現代化升級轉型。農業現代化建設工作開展以來，延安市共建立了6個農業科技創新試驗示范平臺、122個鄉鎮農業綜合服務站、市級和9個縣級農產品質量檢測中心。截至2015年年底，延安市糧食生產創造了十二年連續豐收的業績，蘋果種植面積位于全國地級市排名第一位，省級優質蘋果基地完成了整個延安市的全覆蓋，洛川蘋果批發市場（國家級）工程項目完成了一期建設，延安市農業現代化建設工作已初具成效。

二、延安市農業現代化存在的問題

（一）農民積極性不高，專業技術水平較差

延安市農民參與農業現代化建設的積極性不高，甚至認為農業現代化建設是政府部門的工作任務，與農業生產無關。部分農民在農業現代化工作的開展過程中態度較為消極、被動，不積極、不配合，甚至有意阻撓農業現代化的實施。農民農業專業基礎知識水平較低，農業種植技術傳統、落后，農民一般依靠多年積累的農作物種植經營進行農業生產，不會操作和維護現代化農業生產設備，導致設備損壞較多、生產效率不高。

（二）資源環境問題影響較大

延安市農民資源利用和環境保護意識較為薄弱，農村資源利用率不高，環境污染嚴重，導致土壤、水等農業生產所必需的資源較為匱乏，農作物生存條件、生長環境較差。延安市農業現代化建設工作開展以來，政府部門采取了一系列退耕還林、水土保持的相關措施，環境污染和資源浪費問題得到了一定程度的遏制和緩解，但土壤肥力、水資源問題并未得到根本性的解決，農作物生長狀況、產量、品質受環境影響較大。

（三）農業現代化管理方法落后

延安市農業生產管理方式傳統、落后，雖在推行農業現代化建設的過程中實施了部分管理方法的改進措施，但成效不十分明顯。延安市的廣大農民沒有有效的途徑去了解先進的農業生產管理方法和農副產品市場信息，對農業現代化管理方法的目的、意義不清楚、不了解，對管理方法的具體實施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分農村仍然沿用傳統的農業生產方式，嚴重阻礙了延安市農業現代化建設的步伐。

三、解決延安市農業現代化問題的措施

（一）加強農業現代化宣傳教育

農業現代化宣傳教育工作的有效實施可以幫助延安市農民樹立農業現代化理念，提高農民參與農業現代化建設的積極性，提升農民專業技術水平，是延安市農業現代化工作得以順利推行的基礎和保障。

1.延安市農民參與現代化建設的積極性不高，主要因為農業現代化建設是一個打持久戰的過程，農民在短期內無法見到很顯著的成效，就逐步失去了建設之初所保持的積極性和熱情。延安市各級政府部門應加強農業現代化宣傳工作，堅定農民參與農業現代化建設的決心，才能始終保持主動性。延安市農業現代化的宣傳工作不應只局限于張貼標語或宣傳畫等，過于單一、枯燥的宣傳方式無法保持持久的效果。用農業現代化成功案例進行宣傳教育可以收到很好的宣傳效果，可以組織現場參觀，或組織觀看成功案例的介紹視頻，讓延安市廣大農民認識到農業現代化不僅僅只是政府部門的工作，還是一項有利于提升農業產值和產量，且利國利民的有效措施，農民可以從中獲得較大的收益。

2.延安市農民如果不具備專業技術能力，即使配備了先進的農業生產設備也無法得到有效利用。延安市各級政府部門應根據農民的專業知識水平和技術能力基礎開展有針對性的技術教育培訓，以提高農民的整體專業技術能力，專業技術教育培訓內容應主要包括延安市農村使用的先進農業生產設備的使用、維修、保養技術、先進的農業生產技術、先進的農業生產管理方法等。面對延安市農民開展的專業技術教育培訓應以提升農民的實際操作能力為主要目的，因此培訓重點應以實操訓練為主，理論知識培訓為輔。培訓結束時應開展實操考試以檢驗學習情況和培訓效果。延安市農民只有自己具備了先進的農業生產知識和生產技能，才能在日常的農業生產中落實農業現代化的各項措施，推進農業現代化的不斷發展。

（二）加快農業現代化科技創新

延安市農業現代化受當地資源和環境問題影響較大，要解決這一難題，必須圍繞延安市的實際情況開展農業現代化科技創新活動，通過引進先進的科學技術和設備設施，找到能夠適合延安市農業生產環境的作物和優化生產環境、提高生產質量和效率的方法。

1.延安市已形成了傳統的特色農業，例如蘋果、紅棗、大豆等，特色農業之所以能成為特色，就說明具有地方特色的農副產品是能夠適宜當地的氣候環境條件。延安市應以特色農業為開展農業現代化科技創新的平臺，利用先進的生物技術、遺傳工程技術，對特色產品的適應性進行分析研究，找到能夠適應延安市氣候環境的原因，予以推廣到其他農副產品上，以提升其他農作物應對氣候環境的能力，達到提高產量、品質，降低農業生產投入的目的。同時，延安市還可以利用先進科學技術進一步改進特色農副產品的生物性能，以不斷擴大特色農業的獨特優勢，使其產量更高、品質更好，為延安市農業現代化的深入開展奠定基礎。

2.根據延安市的資源利用現狀和環境污染問題，引進先進的農業設備設施和科學技術手段，提高資源利用率，優化農作物的生長、生存環境。以延安市水資源問題為例，目前，水資源短缺和水環境污染問題已嚴重阻礙著延安市農業現代化的實施和推進。延安市各級政府應根據水資源儲備狀況和農業生產的實際情況，引進先進的并且適宜當地農業生產使用的節水灌溉技術，例如農田滴灌技術、地膜保水技術和使用土壤抗旱保水劑等，并在此基礎上開展科技創新，找到更加適合當地農業生產的節水、保水措施和方案，進一步提高土壤的含水率和保水效果，全面改善農作物的生長環境。農業生產環境的優化，可以有效提高農產品的生產效率和果實品質，可以使更多的農作物適應延安市的氣候環境，可能會出現更多的具有延安市地方特色的農產品，與農業生產實際相結合的科技創新是延安市推進農業現代化建設最為有效的方法之一。

（三）改進農業現代化管理方法

魍場⒙浜蟮吶┮稻營管理方法會嚴重阻礙延安市農業現代化工作的有效推進，妨礙延安市實現農業現代化目標的實現。只有采用以市場為導向的農業產業化經營管理方法，才能滿足延安市現代化農業生產的需求。

1.傳統的農業生產以農民自己的需求為導向，農民一般選擇自己喜歡的農作物進行種植，或者根據去年農作物售賣情況選擇售賣價格較高的農產品進行種植，容易造成農產品生產的扎堆種植，或因種植較少而供不應求。延安市應實施以市場為導向的農業現代化經營模式，聘請行業專家、學者對農副產品市場狀況進行調查、分析、總結，并及時將市場分析結果告知農民，指導農民選擇具有較大市場前景的農副產品進行種植、養殖。延安市各級政府部門可以以網絡技術為基礎，建立各層級的農業現代化信息公布平臺，及時公布農產品的市場需求信息，讓農民根據市場情況進行產業調整和資源配備。信息公布平臺還可以及時有關農業現代化的最新科學技術信息，為農民改進農業生產技術、方法提供技術支持。

2.傳統的農業經營方式以單打獨斗為主，農產品的種植、銷售全由農民個人完成，產量、規模較小，風險抵御能力較弱，無法使用先進的產業化農業生產設備，農業現代化建設推行困難。延安市農業生產只有以產業化的經營管理方式去運營，才能給先進的產業化農業生產技術的使用提供平臺，促進農業相關產業的共同發展，形成具有品牌效應的農業生產產業鏈。延安市可以以農村產業園建設為契機，以特色農業、龍頭企業為重點，加快農村產業鏈建設，形成集種植、養殖、加工、銷售為一體的產業化農業生產銷售模式，合理配置各類資源，全面提高延安市農副產品的品質和質量。產業化農業經營管理方式是延安市推行農業現代化建設必須采取的管理方法，是實現產業化農業生產的前提和基礎。

四、結語

農業現代化是實現我國農業高產量、高品質、高效率、可持續健康發展的重要路徑。延安市積極響應國家號召，全面推行農業現代化建設，成效明顯。但在延安市農業現代化的推進過程中仍存在以下幾個問題：農民積極性不高，專業技術水平較差；資源、環境問題對農業現代化推進過程產生較大影響；農業現代化管理方法落后。為減小這些問題對延安市農業發展的影響，可采取加強農業現代化宣傳教育、加快農業現代化科技創新、改進農業現代化管理方法等措施。

參考文獻：