經濟發展措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟發展措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

節約資源與減少環境污染要靠每個組織和個人的自覺行動。低碳經濟的基礎其中最重要的因素是人的覺悟、對減排的認識、科學的態度。如果人們對于減排的重要性認識不足,沒有以科學的態度來認識它,那么走低碳經濟的發展道路只能是停留在口號上。目前我國公民的環保意識與日本、美國和德國等國家相比還很弱,環保觀念屬于新觀念,要培養我國公民的綠色覺悟,增強環保意識還任重道遠。在《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中明確提出:積極發展各級各類教育,提高全民可持續發展意識;強化人力資源開發,提高公眾參與可持續發展的科學文化素質。要提高人們認識,轉變觀念,必須用科學發展觀來認識低碳經濟的重要性。要看到溫室氣體效應對全球濟、社會、生態環境、人們生存條件的嚴重威脅,也對我國社會、經濟、生態環境的嚴峻挑戰。為此,學校、媒體、政府和其他組織在幫助轉變公眾和社會的觀念,發展低碳經濟的教育培訓方面要發揮出積極有效的作用,倡導綠色消費、綠色經營的理念,使全社會形成低碳的生活方式。對于企業,則要推行綠色經營的理念,建立清潔生產機制和精益生產方式;對于個人,要培養節約是美德的觀念,以節能減排為榮。碳經濟研究是我國社會能否可持續發展的大事,是一件重大的民生問題,關注低碳經濟就是關注民生問題。

二、更新經濟結構,推進清潔生產

我國經濟增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”六個方面,其中高投入、高消耗主要體現在產業結構與投資結構、資源供給結構之間的非合理化;高排放、難循環、低效率主要體現在產業結構與生產技術結構之間的不適應;不協調主要指三次產業之間以及各產業內部結構的非優化以及企業組織結構的不合理。經濟結構問題是反映經濟增長質量的主要內容,世界各國經濟增長的經驗告訴我們,在不同的經濟增長階段,一個國家的結構是不同的。一個國家的經濟結構在世界經濟結構進化的等級系列中所處的階段和地位及其調整升級的步伐是其經濟增長質量高低的重要標志。所以,經濟發展要保證質量必須注重經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整,改變不合理的產業結構和區域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進清潔生產、防治工業污染作為工作的重點。

首先,合理調整產業結構和工業行業內部結構,加快發展第三產業,在工業內部加快發展高附加值的高技術產業和低耗能產業,大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度。我國在保持一、二、三產業協調發展的前提下,應該大力發展第三產業。我國正處在第三產業的發展時期,尤其要大力發展信息業、咨詢業、科教文衛以及法律、會計等中介機構。提高服務業的知識含量是一項緊迫任務。要大力推動電子商務、遠程教育等新興服務業的發展,加快高新技術在金融、咨詢、貿易、文化等服務領域的應用與推廣,增強服務業的競爭能力。

其次,加強高耗能行業的結構調整,淘汰陳舊設備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術,大力提高能源利用效率和經濟效益,控制能源消費總量的增長。[3]具體做法是通過制度實施相關法規,制定節能專項規劃,制定和實施鼓勵節能的技術、經濟、財稅和管理政策等綜合措施,采取激勵性和約束性的手段,引導、支持企業向低碳經濟領域積極投資,參與開發清潔能源;同時加強監督檢查,完善準入制度,提高了新建項目的市場準入門檻,并實行固定資產投資項目節能評估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能掛鉤相結合的機制。

三、改進能源結構,積極發展能源新技術

以能源結構調整推進低碳經濟能源開發深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發展水平的標志,也是長遠困擾和制約社會經濟發展的重要因素。[4]隨著近年來我國經濟持續快速的增長,我國的能源消費呈現出快速增長的態勢。目前,我國已成為世界第二大能源消費國和第二大能源生產國;能源的消費和生產主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應剛性特征和對環境的污染特點,使得我國的經濟發展同時面臨著能源供應和環境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學的應對策略保障我國的能源安全并加強對環境的保護,做到能源、經濟及環境的協調發展,以實現經濟的可持續發展。

首先,修正能源結構。逐步降低煤炭終端消費比例,大力發展潔凈煤技術,避免和減少能源開發利用引起的環境污染,推進技術進步,促進能源效率的提高,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發利用前景。可再生能源開發利用是技術含量較高的產業,需要一大批高水平專業技術人才跟進研發。當前關鍵和迫切的問題是增強我國可再生能源與新能源產業的術創新能力,形成擁有自主知識產權的能源技術發展能力,帶動國際社會共同參與到可再生能源與新能源的發展中來,共享可再生能源創新成果。因此,一方面應進一步加強與可再生能源與新能源領域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學習、借鑒和引進的同時,發展自己的低碳技術。

其次,遏制奢侈消費,減少浪費,提高能源利用率也是一種必然的戰略選擇。[6]我國的能源利用率遠遠低于國際先進水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術方面的落后。[7]目前我國單位國內生產總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產品單位能耗大大高于世界先進水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進水平低10個百分點。能源消費強度大大高于發達國家及世界平均水平。[8]節約能源已經被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節省能源開發投資。因此,大力提高科技技術創新能力,開發應用高新節能技術,提高能源利用率,降低產品成本,已成為是今后我國經濟持續、快速、健康發展的重要保證。

四、創新制度,營造減排環境

推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定,這是解決我國高碳創新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經濟法案,為發展低碳經濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協議、能源稅和碳稅制度等多項經濟政策對燃燒產生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對我國來說,當前應該建立相關的法律法規、大力推進制度創新,建立適應我國國情的支持低碳經濟的政策體系,營造減排環境,為低碳經濟發展保駕護航。

首先,加強能源立法工作,建立健全能源法律體系促進能源發展戰略的實施,確立能源中長期規劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環經濟促進法》,總結國內外發展循環經濟的有益經驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進循環經濟發展作出了一系列制度安排。這對促進我國循環經濟的發展,提高資源利用效率,保護和改善環境,實現可持續發展,增強全社會環境意識,推進資源節約型、環境友好型社會建設,都將發揮積極作用。[9]但是清醒的認識還遠遠不夠,應該根據《循環經濟促進法》的理念修訂《節約能源法》,頒布適應各個領域的子法,增強節能減排的可操作性。如頒布針對各種廢棄物回收利用的相關法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發,實施強制性的最低能耗標準和節能認證,推行能效標識制度。

其次,利用稅收政策刺激和引導全社會節能減排。稅收作為政府宏觀調控的經濟杠桿可以在促進低碳經濟中發揮重要作用。合理的稅收政策,是引導和推動節能減排的有效手段。稅收通過作用于產品價格、對能源的需求及消費結構產生明顯的影響;同時通過稅收激勵政策對節能減排項目投資產生積極作用。具體的做法包括:對生產節能產品的企業給予不同額度的稅收減免,對不執行節能標準的耗能產品征收較高的所得稅,對企業從事符合條件的節能、環保項目和專用設備投資以及生產節能產品服務的技術轉讓承包、技術咨詢服務所取得技術收入等給予所得稅減免優惠;限制高污染、高能耗及資源性產品的出口,降低或取消高能耗及資源性產品的出口退稅率;將現行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產品,逐步調高稅率,使之與節能減排的需要相適應;實行支持節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收政策,以及支持生物質能發電、太陽能等可再生能源的開通過對再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競爭力和開發經濟的合理性。

再次,加大財政資金投入力度,建立相應的資金保障機制。一是加大財政節能降耗減排投人力度,逐步提高環保支出占財政支出的比重。二是加大技術創新投人力度,加大對資源節約和綜合利用關鍵技術攻關的支持力度,構建節約資源和保護生態環境的技術保障體系。加大投入時,著力做好四件事:第一,注重支持能源產業和能耗低、效益高的產業發展,推進節能技術和產品推廣、重點行業重大節能技術改造、重大節能技術示范工程、可再生能源發展以及節能管理的能力建設。第二,完善清潔生產、可再生能源及節能減排等專項資金管理制度,逐步加大對清潔生產、可再生資源和新能源開發等項目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節能減排、誰受益”的機制,對節能減排的項目提供低息貸款、資金擔保或直接補貼。最后,建立起新干部任用的考核指標———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區經濟增長的偏向,建立一套行之有效的財政收入考核評價體系,使財政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環境污染的基礎上,而不是靠破壞資源、污染環境實現。把節能減排納入綜合考核評價,強化環境成本的觀念,杜絕不計環境代價發展經濟的傾向。

五、更新地表狀況,確立碳交易機制

碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過土地利用調整和林業措施將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業活動納入碳匯項目。[10]盡管我國的森林碳匯潛力巨大,但相對于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應當通過開展植樹造林,加強生態建設和保護發揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國還應積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設和管理、自然保護區建設等生態建設與保護政策,進一步增強了林業作為溫室氣體吸收匯的能力。

篇2

我國經濟自改革開放后得以快速發展，農業經濟也隨之發展，現在我國的重點工作之一便是使農村經濟又好又快發展，努力建設社會主義新農村。通過一系列管理手段，調控市場經濟，發展現代化農業，提高農民群眾構建新農村的積極性。

 

1農業經濟管理對農村經濟的影響作用

 

農業經濟管理對農村經濟發展中存在問題提出了有效的管理措施，為農村現實需求提供了細致的分析，使用科學的管理手段促使農村經濟得到發展，也為農村經濟的發展提供制度保障、理論指導，解決發展中的遇到的問題。

 

1.1為農村經濟的發展提供制度保障

 

結合農村目前的經濟情況來看，農業經濟管理為農村經濟的發展提供制度保障。通過農業經濟管理，并結合農村的經濟狀況和現有條件，產生了具有獨特風格的發展制度，形成了符合實際情況的發展方式，為農村經濟的發展提供制度保障，同時也使得農村經濟發展更科學、更規范。合理的制度能夠加速農村經濟的發展，完善農業經濟管理制度，保證了農村經濟不斷發展的速度。

 

1.2為農村經濟的發展提供理論指導

 

農業經濟管理為農村經濟的發展提供了理論指導，點明了農村經濟的發展方向，使農業有目的性的進行發展，確立了農業在市場的地位，更有利于找準農業的發展方向。

 

1.3為農村經濟的發展解決制約問題

 

農業經濟管理可以在一定程度上解決或緩解農村經濟存在的眾多制約問題，提出可行性的解決方案，并對農村未來發展進行合理規劃，實現資源的有效整合與利用，實現可持續性發展，保護環境，保證農村經濟快速而平穩發展。

 

2促進我國農村經濟發展的措施

 

2.1逐步完善農村社會保障體系

 

21世紀是中國農村社會保障制度全面建設的新時期。目前中國社會保障體主要涉及到三個方面：一是新農保，即新型農村社會養老保險。它是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老待遇由社會統籌與個人賬戶相結合，為老年農民提供最基本的生活保障。二是新農合，即新型農村合作醫療，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，使農民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農村最低生活保障制度，使農村中喪失勞動能力、因災因病致貧的特困人口以及傳統意義上的“五保戶”得到有效的供養。

 

2.2制定科學完善的農村經濟發展政策

 

針對上文提到了農產品市場供需不合理問題，國家政府機關需全面落實惠農惠民政策，鼓勵農民發展農產品加工業，推動農業機械化和現代化進程。此外，針對農村中出現的占用耕地、低價強制出售土地等問題，國家要堅決打擊。

 

2.3重視教育，推動農村文化建設

 

首先，注重物質文明和精神文明建設，推動農村文化發展。國家必須在政策、財政、法律法規等方面加大對農村物質文明和精神文明的建設投資，在緊抓農村經濟建設和生產力建設的同時，開展“講文明、講科學、講衛生、樹新風”活動，豐富農民的業余生活，開展豐富多彩的娛樂健身活動，舉辦農民藝術節、鄉村青年文化節，從而促進農村的物質文明和精神文明的協調發展。其次，重視農民素質教育和科技教育。政府要加大對農村基礎文化設施和教育設施投入，比如建立農村書屋、構建農村計算機互聯網系統，鼓勵農民參加專業技能培訓和職業教育。最后大力發展現代化高科技農業，促進農業增產增效。引進先進的科學技術和機械設備，開發有實力、有品牌效應的農產品，從而引導農業向現代化、旅游化、綠色化的生態農業前進。

 

2.4加大資金投入，縮小城鄉差距

 

在農業經濟發展體制上，結合當地的地理資源和環境優勢，極力縮小城鄉差距，拓展農民增收的途徑。此外當地農村政府應該詳細調查農村經濟的現狀，理出農村經濟發展存在區域差異的原因，然后找出優勢，適時抓住機遇，帶頭招商引資，加快農村資源優勢轉化為農業經濟發展優勢。此外當地農村政府要善于引進人才，加大對農村基礎設施的資金投入，重視科技運用。

 

2.5對農村債務進行合理處理

 

為進一步保障農村經濟管理工作的有序發展，利用精簡機構、費用包干等方法減少農村資金的指出。為了避免出現新的經費或者債務，還要實現對村級集體經濟的管理，建立完善的審批制度。對于經濟發展比較落后的地區，還需要針對發展需求建設工程，保證管理費用的具體化以及精細化，還要對農村經費支出進行預算與評估，避免出現浪費現象，還能節約公共管理經費。此外，還要采取激勵政策，為農村經濟管理工作制定一個科學的激勵機制，實現考核工作，保證農村經濟管理工作的開展。

 

2.6加強農業產業化發展，促進農村經濟結構調整優化

 

農村經濟結構優化調整的主體是農戶，但現階段我國農村地區的大部分農戶普遍存在生產規模小、技術水平低及經營分散的特點，在此基礎上進行經濟結構調整不僅發展緩慢，也不利于農村剩余勞動力的快速轉移。因此，要加強農業產業化發展的步伐，將產業化作為地區經濟結構優化的“牽引點”，進而“以點帶面”，實現地區經濟結構的優化發展。農業產業化發展能夠有效地將市場信息、農業科學技術和銷售渠道等優勢快速、直接地帶給農民，讓農村經濟加快與市場經濟接軌的步伐，讓農民在圍繞市場進行生產經營的過程中，自然而然地實現經濟結構調整。

 

3結語

 

綜上所述，農村經濟管理工作是保障農村經濟活動的基礎，并且也是提高社會經濟發展的有效因素。積極加強農村經濟管理工作能夠實現農村經濟的良性發展。在本文中筆者從多個角度探析當前農村經濟管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質的農村經濟管理人員，要從農村財務管理、土地承包等多個方面出發，不斷提高農村經濟管理水平，只有如此，才能為構建社會主義新農村奠定基礎。

篇3

今年政府工作的指導思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，在縣委縣府和鎮黨委的正確領導下，按照五年內努力走到全縣鄉鎮前列的目標定位，堅持“強信心，保增長，重民生，促穩定”的工作基調，堅定不移地推進新型工業化、農業產業化、農村城鎮化，合力推進經濟社會平穩較快發展。

綜合考慮各方面因素，明年的主要預期目標為：全鎮實現國內生產總值8億元，增長8%；實現入庫稅收1800萬元，其中地方財政收入502萬元，增長8%；實現農民人均收入突破萬元大關，達到10035元，增長10.5%；計劃生育符合率保持在95%以上。

圍繞上述主要預期目標，我們要著重抓好以下五方面工作：

一、以平臺拓展為重點，加快推進工業經濟回升

工業經濟是經濟的支撐和基礎，也是實現戰略目標的希望所在，我們將圍繞保增長、抓轉型、促調整總體要求，堅持以發展為先，以發展為重，確保全鎮工業經濟穩步回升。

一是加快推進園區建設。進一步推進重點項目建設，抓好新入園企業的投資項目建設，加快華鷹傳動、華雄機械等入園企業的建設進度，力爭早建成、早投產。進一步優化工業發展環境，不斷完善園區基礎設施建設，做好相關土地征用、供地手續報批等前期工作，協助園區做好政策處理、矛盾化解等工作，盡快解決入園企業遇到的問題；進一步做好園區的社會穩定工作，努力營造良好的園區發展環境。

二是深入發展家庭工業。在原有基礎上，繼續引導廣大群眾發展家庭工業，落實各項創業優惠政策，降低創業成本，進一步擴大家庭工業塊狀經濟發展，堅持梯度培育，積極實施現有家庭工業培優育強計劃，做強做大家庭工業，提升家庭工業整體實力，完成家庭工業發展與家庭工業集聚區建設任務。

三是加快優化創業環境。轉變工作作風，化被動為主動，深入企業開展調查研究，及時了解企業實情，為企業提供生產經營等方面的決策咨詢和信息導向服務。加大安全生產管理力度，重點在制度落實、責任落實、安全隱患檢查、安全生產培訓、法律法規宣傳等方面下功夫，注重安全生產宣傳工作，營造良好氛圍，增強企業安全生產意識。

二、以農民增收為抓手，穩步推進農村經濟發展

以現代農業發展、農村經濟繁榮為重點，抓好農業基礎設施建設，拓寬農民致富渠道，切實推進農村經濟發展。

一是發展現代農業。以堅持發展特色產業為主導，注重抓好效益農業，做強做大茶葉、高山蔬菜等高效特色農業，爭取新發展和改造良種茶250畝，發展以小辣椒為主的高山蔬菜100畝，發展藍莓種植50畝。壯大農業產業規模，完成宮廷黃雞生態養殖小區建設。創新農村土地流轉模式，推進農業適度規模經營，完善鎮土地流轉服務站工作機制，不斷規范土地流轉程序。

二是完善基礎設施。加快水利基礎設施建設，實施滴水巖等5座山塘、1座小（二）水庫的除險加固工程；實施龜巖潭等村的自來水改造工程；完成棠村、龜巖潭攔水壩修復工程；啟動集鎮自來水改造前期準備工作。

三是拓展致富渠道。以“奔小康工程”建設為契機，多方創造條件，形成“農戶得實惠，集體增收入，經營獲利益”的多贏局面。積極落實各項惠農政策，配合完成4個市級單位結對村的中國茶市聯購商鋪項目，力爭完成1個村的集體經濟增收項目。做好低收入農戶培訓和產業就業幫扶工作，加快農村富余勞動力轉移，多渠道、多形式開展農民培訓工程。

三、以環境優化為目的，不斷加快新農村建設步伐

以集鎮建設、村莊整治為重點，進一步強化工作力度，抓好基礎建設、環境改善等工作，加快新農村建設步伐。

一是推進集鎮基礎建設。按照“布局合理、設施配套、村容整潔”的目標要求，把中心鎮、園區建設、中心村建設有機結合起來，科學統籌，合理規劃。在抓好鎮總體規劃落實的基礎上，充分體現歷史、文化、經濟、產業、生態等方面的特色和優勢，推進相關專項規劃編制。重點做好鳳山大街二期拆遷工作，提高集鎮對人口、產業的吸納承載力，進一步增強集鎮的集聚力和輻射力，提高中心集鎮品位。

二是逐步優化人居環境。堅持“因地制宜、適度集中、分類指導、逐步到位”原則，積極推進燕窠等11個村“四改一拆”工作，加快新農村建設步伐。配合做好江二期綜合治理工程。推進農村生活垃圾集中收集處理工作，力爭明年底集中收集處理率達80%以上。

三是加大環境管理力度。繼續鞏固市級衛生鎮創建成果，加大對集鎮環境的日常管理和綜合治理，不斷完善集鎮環境管理辦法和相關制度建設，加強宣傳教育，規范群眾行為，進一步提高集鎮管理水平和實效。

四、以和諧穩定為保證，加快推進社會全面進步

社會和諧是社會主義的本質屬性，我們要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，推動政治、經濟、社會的協調發展，推進社會全面進步。

一是完善農村保障體系。加大對農村社會保障的投入，鞏固新型農村合作醫療覆蓋面和參保率，完善大病醫療救助體系，做好農村政策性住房保險、工傷保險擴面、困難住戶救助等工作。做好園區失地農民養老保障、城鄉居民養老保險等工作。重視對農村弱勢群體的救助，做好低保、“五保”以及特困家庭等群體救助工作。

二是加強基層民主管理。認真聽取人大、政協的意見和建議，大力推進政務公開，全力構筑民主化、多元化、制度化的科學決策機制；推行村級班子創業承諾、規范承諾、廉政承諾“三承諾”活動，抓好農村黨員亮分制工作，全面推行無職黨員設崗定職活動；深化和完善村務公開和民主管理制度，提高村級組織的自我管理、自我服務和自我監督能力。

三是推進社會事業發展。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強鎮、村文化陣地建設，爭取新建村級文化活動室3個。加強農村醫療衛生網絡和公共衛生應急體系建設，著力提升農村衛生保障和服務水平，繼續做好社區衛生服務中心門診綜合大樓建設。繼續抓好計劃生育工作，強化宣傳和優質服務，認真落實計生優惠政策。

四是維護社會和諧穩定。按照“健全機制、暢通渠道、規范秩序、強化源頭穩控、著力就地化解”的要求，認真做好工作，進一步落實維穩工作責任機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，完善綜治月報制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，力求把矛盾化解在萌芽狀態。加強社會治安防控體系建設，重視對外來人口的服務和管理。建立健全“嚴打”工作機制，深入開展反斗爭，繼續做好刑釋解教人員安置幫教工作。完善各類突發公共事件的應急預案，提高應對處置各類突發事件的能力。加強安全生產工作，深入開展專項整治，有效預防重大安全事故的發生。認真做好全國第六次人口普查工作。

五、以為民服務為根本，全面加強政府自身建設

按照立黨為公，執政為民的要求，加強政府行政能力建設，努力提高政府服務水平、辦事效率、責任意識和廉政意識。

一是加強能力建設，進一步提升服務水平。以“爭創學習型政府，爭當學習型干部”活動為載體，強化干部學習意識，樹立終身學習理念，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力；深入學習實踐科學發展觀，用先進的理論成果武裝頭腦，鼓勵干部參加學歷升級和各類培訓，引導干部把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領、服務人民的能力，進一步提升為民服務水平。

二是加強作風建設，進一步提高辦事效率。牢固樹立效率至上的理念，從提高服務入手，提升辦事效率、縮短辦事環節，能快則快、能短則短、能簡則簡，切實提高工作效能。特別是對年度重點工作要堅持從年初開始就緊抓不放，全力加快工作進度。

篇4

關鍵詞：公路經濟發展　拓寬融資渠道　增加經營形式

我國公路系統的經濟發展是需要符合市場經濟發展的策略方向的。然而，當前的公路經濟發展還存有計劃經濟時代的建設思維意識，這就在一定程度上阻礙了公路工程的經濟效益發展。針對這一問題，文章對公路經濟發展的重要性進行了闡述，旨在使公路系統經濟建設的一線工作人員將經濟發展的重要性認識提高上來。此外，還對現階段公路經濟發展中存在的問題進行分析，以期使公路經濟發展的更好發揮其應有作用。

一、公路經濟發展的重要性

公路經濟是指與公路建設、運營以及管理過程中涉及的經濟內容，換句話說就是公路運行所能帶來的經濟效益。發展公路經濟能夠拉動所在地區的經濟內需，如在某地區建設公路工程時，就需要大量的施工建設材料、施工建設人員以及相應的運輸條件等。這就為當地創造了一定發展機會，與此同時，還在很大程度上增加了當地農民的經濟收入。當公路工程建設完成后，就會為沿線帶來大量的信息流、物流以及客流等交易機會。除此之外，還會促進公路沿線地區的農產品加工行業的發展。這些都在很大程度上推動了當地第三產業的向前發展，從而實現鄉鎮現代化。在為公路建設沿線帶來一系列商機的同時，還增加了鄉鎮對外開放的程度，這種情況對推進城鎮化進程的作用是有目共睹的。

二、公路經濟發展中存在的幾點問題

1.經濟發展陷入惡性循環。

隨著我國公路網絡的日益完善，其所發揮的經濟效益在呈幾何式的增長。然而，伴隨著公路的車流量、運輸量的快速增長，公路的損壞情度日益增加，使得對其進行養護的成本也在不斷增大。尤其是車輛在行駛過程中經常出現的超速超載問題，更是在一定程度上降低了公路原本的使用壽命。造成這種情況發生的原因是,公路經濟的發展與公路的養護維修沒有達成一定的平衡。長此以往，公路系統的建設就會陷入經濟發展的越好道路損毀越快的惡性循環。

2.公路系統的經濟體制不健全。

現階段，我國公路系統的經濟管理體制還存在著諸多問題。例如，仍然采用半下放式的經濟管理模式來發展經濟。其具體運行過程為由省廳撥款這一主要資金來源渠道為公路建設和養護的提供資金。與此同時，公路系統的行業發展管理也是由省廳來負責,而地方政府僅負責人事行政等細節內容的管理。這種半下放式的經濟管理模式，雖然在一定程度上拓寬了公路系統行業發展的范圍。但是，由于省廳對于公路系統沿線的實際情況的了解不夠透徹，這就使得省廳制定出的管理制度不符合當地的實際運營情況。當地的建設就很難將公路系統的經濟管理制度落于實際。

3.公路系統建設資金不足。

公路系統的經濟建設項目是離不開資金的支持的，對于公路工程的建設與養護也是一樣。隨著我國市場經濟水平的發展不斷加快，原材料、人工等方面都在逐年上漲。這就意味著在公路系統的建設過程中，所需的施工材料和勞動力的應用價格也跟著水漲船高。伴隨著建設成本不斷的增加,資金的投入也需要越來越大。然而，由于公路建設的資金來源較為單一，這就為公路系統建設資金的籌集工作帶來了困難。這種資金困境使得每年的財政撥款都難以滿足公路系統的建設需求，迫于無奈只能采用負債的形式來進行建設。

三、解決公路經濟發展問題的對策

1.規范車輛行車安全。

要想獲得公路經濟發展所帶來的真正益處，必須針對公路的實際情況對過往的車輛進行嚴格把控。只有這樣才能在車流量、運輸日益增大的情況下，保證公路使用的耐久性。具體措施有：在相關路段設置限速標識并安裝攝像頭，對超速的車輛進行處罰。通過小懲大誡的方式使車輛的駕駛人員將行車規范重視起來。此外，還要組織交通管理部門對車輛超載情況進行不定期的檢查。這些都是增加公路使用壽命重要的方式方法，也是確保公路經濟發展所必需的，與此同時，超載檢查、限速處罰也在一定程度上保護了駕駛人員的生命財產安全。所以，要想發展公路經濟，規范車輛行車安全是非常有必要的。

2.完善經濟體制，提高建設效率。

想要提高公路經濟發展效率,必須將其經濟管理體制進行完善。首先，應在公路系統內部建立經濟管理部門，并在建立之初明確其主要職能。這樣就可以使其所行使的權利與應負的責任是透明公開的。其次，在這一機構中應制定出與實際建設條件相符的經濟管理運行的流程和規章制度。這樣就可以對公路系統中的各項經濟項目環節的運營情況進行控制，使其所發揮出的經濟效益更能服務于人民群眾。此外，還要明確管理人員的職責義務，劃分管轄范圍。這樣一來，出現問題就可以實現責任到人的解決路線。在快速提高公路經濟建設的同時還能夠保證其穩定性，從而實現公路經濟市場化運營。

3.拓寬融資渠道，增加經營形式。

隨著公路工程的主框架和公路網絡的不斷擴大，這就使得其建設的規模也越來越大，而公路系統的建設資金的投入金額也在不斷增大。在這樣的建設與資金需求的雙重壓力下,僅依靠省廳或者是其他政府部門的財政撥款已經不能滿足當前公路系統的經濟發展需求。因此，公路系統的建設者要采用拓寬融資渠道的建設策略來獲取建設資金。具體渠道可為：招商引資、銀行貸款以及申請資金補助等，這些渠道都可以為公路系統的經濟建設提供有效助力。對于公路系統的建設，在“開源”的同時還要進行一定的“節流”措施。這里的“節流”是指增加公路系統經濟發展的經營方式。在當前的社會經濟發展背景下，公路系統的經濟發展經營形式也可以是多種多樣的。在這一過程中，公路系統應積極調整內部的經濟結構，將經營的形式站在市場的角度上來進行發展。

4.加強公路系統人員服務意識，提高公路經濟發展效益。

公路建設是國家現代化建設成果的重要體現，同時也是經濟發展的重要載體之一。其系統人員的服務質量在某種程度上代表著公路經濟發展實際情況，換句話說也就是提高經濟發展水平的根源問題。加強公路系統人員的服務意識，能夠直觀的體現出公路經濟發展力度。具體方式為在公路系統內部組織專業知識培訓，并在培訓的過程中挑選出表現突出的員工提升工作環境。這樣就會在一定程度上提高整體管理工作人員的服務意識。公路系統內部的管理人員的服務意識提升上來后，就會將其應用到實際的工作中。這樣一來，公路經濟的發展就會在服務意識逐漸增加的狀態下進行，經濟效益、管理水平也能夠得到不斷的提高。

四、結語

綜上所述，我國公路經濟發展過程中存在著一系列的問題。文章就這幾點問題分析出了與之對于的解決措施，以期為公路經濟發展提供一些幫助。其具體的措施有規范車輛行車安全、完善經濟體制提高建設效率、拓寬融資渠道增加經營形式以及加強公路系統人員服務意識，提高公路經濟發展效益。

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篇5

1民營經濟的概念及特點

1.1民營經濟的概念所謂民營經濟，一般認為，民營是一種不同于計劃經濟的市場經營機制，是將產權明確到自然人，由民間來進行經營的經濟。它包含了城鎮股份制經濟和個體、私營非公有制經濟，也包括鄉鎮企業中的股份制和非公有制經濟。簡單地講，就是除去國有經濟、集體經濟和外資經濟，其余的都可認為是民營經濟。

1.2當前民營經濟發展的特點

（1）集中分布于二、三產業，逐步向國有資本壟斷行業擴張。我國民營企業主要集中分布在第二產業中的競爭性領域和第三產業的服務業，以輕工紡織、商業服務、建筑運輸、一般加工為主，“勞動密集型”行業依然是主陣地。近年來，民營企業通過投資、收購兼并、國有企業改制等方式開始大批進入曾經被國有資本高度壟斷的重化工業、基礎設施、公用事業等領域，并呈現出良好的發展前景。

（2）東部及沿海地區實力雄厚，中西部地區發展較快。上規模的民營企業中，營業收入規模最大的企業主要集中在東部地區，中、西部企業營業收入規模明顯偏小。地區之間企業發展差距比較大。近年來，中、西部地區民營企業發展速度很快，呈現出中部地區上規模民營企業市場擴張較快，西部地區上規模民營企業逐漸發揮資源成本優勢，經濟效益不斷提高的發展態勢。

（3）經濟總量持續增強，企業規模擴張明顯。近年來，我國民營經濟獲得了快速發展。2011年7月中國（重慶）民營經濟發展論壇上，全國政協副主席、工商聯主席黃孟復指出，中國民營經濟總量已占到GDP的50%以上。2011年中國企業500強中，民營企業增至184家，占36.8%。2011年中國民營企業500強的門檻突破50億元，較2010年提高了14億元，這充分體現出我國民營企業繼續保持快速成長的勢頭。

（4）社會責任感不斷增強，回饋社會行動積極。面對“非典”、冰雪災害、汶川地震、玉樹地震等突發事件和自然災害，許多民營企業積極捐款捐物，用實際行動詮釋“社會責任感”，更加積極地回饋社會。以“5.12”地震為例，2008年5月26日“胡潤研究院”的《5.12抗震救災民營企業捐贈報告》顯示：自本月19日首次報告至26日第二次報告，百富榜前100位企業家中，已有80人捐款10.4億元，相當于社會各界捐款總額的3.58%。可以看出，企業家們在捐贈救災方面反應迅速、行動積極，用胡潤的話說，就是“民營企業家們承擔社會責任的時代已經到來”。

2目前民營經濟發展存在的問題

2.1絕大部分企業規模較小，抗風險能力相對較弱由于條件所限，民營企業創業初始，多數是家族企業或個人合伙企業，起步較低，資金有限，主要從事一些技術含量低、投入少、規模小、見效快的行業，由于受自身力量的局限和市場準入的限制，發展受到限制，規模難以擴大，而且這些行業進入容易，從而導致市場競爭激烈，贏利水平呈下降趨勢，影響企業實力的增強。此外，銀行鑒于多方面考慮，向民營企業放貸的意愿不高，導致企業的資本主要靠業主自身的積累和民間借貸，因資本有限使大部分企業只能維持正常的運轉。因此，雖然有不少民營企業抓住機遇發展成為大型企業，但很多民營企業還是中小企業和個體私人企業，規模小、實力弱，抗風險能力不強，直接影響到企業的生存和發展。

2.2家族管理模式盛行，管理制度不健全在民營企業中，大量存在著家族式管理和唯親是用的用人機制，一般重要職位都由家族成員擔任，實行集權化領導、專制式決策。另外，一些企業制度不健全，在管理方面比較薄弱，由于是在特定的環境和背景下，一些企業的創業人和管理者素質不高，使企業缺少遠瞻性、創新性，這些都在一定程度上制約了民營企業的健康發展。

2.3民營企業對人才缺乏吸引力，人才短缺制約民營企業發展人才是最寶貴的資源。民營企業特別是中小民營企業往往建立在縣域范圍內，離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方較遠，企業工資水平福利待遇相對較低且不穩定，很難吸引人才。加之部分民營企業家存在的種種“不誠信”行為，更是對吸引人才帶來了負面影響。因此，民營企業要么招不到合適的人才，要么留不住人才，人才短缺成為制約民營企業進一步發展的重要因素。

2.4部分民營企業誠信度低，缺乏可持續發展的意識當前，社會上出現的假冒偽劣商品、商標侵權、合同蒙騙欺詐等短視行為與現象，很多出自于中小企業，且有些是地方保護的不良行為。一些民營企業為了追求眼前利益，見利忘義，喪失誠信，擾亂社會經濟秩序，沒有建立百年長青基業和實現可持續發展的意識和行動。

2.5民營企業融資渠道不暢，融資難度較大由于中小企業擁有的有形資產和無形資產較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。而上市融資由于門檻高，民營企業的“次國民待遇”讓他們很難直接進入。民營經濟間接、直接融資的渠道都較窄，融資渠道和融資方式、融資數量依然是制約民營企業發展的瓶頸。

3我國民營經濟持續發展對策分析

3.1充分認識民營經濟重要性，營造支持民營經濟發展的社會氛圍認真落實中央發展民營經濟的有關精神，充分認識支持民營經濟發展的重大意義，破除對民營企業的偏見。各級政府要進一步轉變職能，堅持依法行政，強化服務意識，積極構建完善高效的服務體系，為民營企業創業、經營和發展提供全程的優質服務。努力營造民營企業及其從業人員在社會上有平等地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的創業機制，營造鼓勵干事的社會氛圍，在全國形成民營經濟大發展的新局面。

3.2高度重視融資問題，積極拓寬融資渠道融資難是制約民營經濟發展的“瓶頸”，需要引起高度重視，并積極采取措施進行解決。政府和財政部門要利用自身信息渠道廣、信息量大的優勢，為民營企業融資提供有用的信息，要充分運用自身的經濟職能，引導和幫助民營企業建立一系列制度來拓寬民營經濟融資渠道。要制定傾斜政策，運用財政擔保、財政貼息等措施增大對民營企業的融資力度。國有銀行應改變對民營企業在資金需求方面存在的“惜貸”心理，大力支持民營企業發展，加大民營企業通過股票市場直接融資的力度。

3.3引進先進管理方式，促進企業治理結構轉變在一定階段，集權式的治理結構和家族式管理，可能更有助于形成民營企業的競爭力。但是，從長期發展和進一步提升民營企業競爭力的角度看“，家企不分”將會成為發展的桎梏。當民營企業開始新一輪高速增長的時候，其產權結構和治理結構就必須向高級化、多元化、分權化發展。中國的家族企業今后的發展方向應該向所有權家族化、經營層社會化、股權逐步公眾化的轉變。根據家族企業發展的不同階段和現有規模，在既定宏觀制度背景下最大限度地伸展自己的利益邊界，實現家族產權結構與治理結構的優化配置。

3.4重視人才引進培養，實施人力資源戰略民營企業要持續創新就必須招聘到合格人才，要培育人才、留住人才，實施人力資源戰略。要從企業百年發展的需要出發，實施人才高地戰略，制定長遠人才發展計劃，建立健全用人機制，敢于不拘一格招賢納士，用情感、用事業、用待遇有計劃、有步驟地吸納各類優秀人才，并通過培訓等方式增強人力資本的能力，還要以優秀的企業文化，增強企業對人才的凝聚力和向心力。

3.5積極順應國家宏觀調控，實現從機會投資到戰略投資轉變很多民營企業碰到投資項目，首先考慮的是該項目短期內能不能賺到錢，而很少考慮這項投資對企業的長遠戰略意義。這種投資上的短視，導致許多民營企業發展停滯不前。企業戰略之間的競爭，從根本上講是企業戰略思維、戰略定位和戰略實施的競爭。隨著黨和政府駕馭社會主義市場經濟能力的不斷提高，宏觀調控水平不斷提升，機會投資的成功率將會越來越小，戰略投資將會日益顯示其的重要性。