發布時間:2023-10-11 15:54:27
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇經濟發展邏輯,期待它們能激發您的靈感。
第100期,要傳遞點什么?
剛剛的經濟數據顯示,第一季度GDP增速為7.4%,這是近4年來新低。中國經濟的掌舵人,國務院總理總理自3月下旬以來,在全國各地多次“打預防針”,闡釋“合理區間”理論。就在數據公布當天,再次強調,合理區間是指經濟增長率在7.5%左右,高一點、低一點都是正常的,都處于合理區間,這些都是經濟結構出現的積極變化。
見諸各大媒體的報道也在傳遞該數據符合預期,甚至超出預期的聲音,更毋庸贅述大量經濟學界“要習慣經濟增速放緩、更有質量增長”的言論。毫無疑問,中國經濟已進入慢行通道。
近年來,中國經濟從“又快又好”到“又好又快”,一步步完成階段性發展目標,這其中引以為傲的成就太多,特別是國際金融危機爆發后,中國經濟形勢可謂一時無兩,成為全球關注點。然而,在經濟快速發展的同時,人們暮然發現青山綠水漸遠、資源緊缺加劇、霧霾圍城頻發……
詩人紀伯倫曾經寫下:不要因為走得太遠而忘記為什么出發。呼吸霧霾、喝被污染的水、以人口優勢在產業鏈低端獲取少量利潤,顯然不是經濟發展的初衷。與此同時,勞動力紅利、市場化改革所累積的制度紅利、全球化紅利三大驅動力不斷減弱也提示著,一路高歌猛進的中國經濟,是放慢速度、切實注重質量了的時候。
此時,我們希望傳遞的是――接受經濟的慢邏輯。
誠然,經濟增長速度放緩之后,過去在高速增長之下被忽視甚至掩蓋的問題會逐漸擺上臺面,經濟轉型過程中的陣痛將無法避免。但是,更需要有足夠的勇氣去拒絕以破壞生態環境為代價的快速增長,追求高質量的經濟發展。
讓經濟慢下來,是中國經濟走向更為重視質量的體現。今年《政府工作報告》明確提出,2014年要淘汰煉鋼2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬重量箱等落后產能,分別占“十二五”時期任務總量的56.3%、11.4%和38.9%。在解決霧霾這一民眾“心肺之患”上,《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》也把淘汰落后產能作為重要手段。而不斷淘汰的落后、過剩產能必然會讓地方GDP短期增速放緩。
讓經濟慢下來,將倒逼產業走向結構調整、轉型升級道路,這也是中國由制造大國走向制造強國的必經之路。反觀美國、德國,一個手持高新技術產業的指揮棒、一個牢牢占據高端制造的制高點,而長期主導中國制造業的中低端產業環節,顯然無法一直支撐中國經濟高速、健康增長。
經濟發展有其內在的邏輯,一旦違背其內在邏輯,經濟就要出大問題。改革開放以來的三十多年,中國經濟發展的邏輯是投資驅動、資源消耗和廉價勞動力,從而創造了經濟高速增長的奇跡。但這是不可持續的經濟發展邏輯。現在的中國是一個多元、復雜而龐大的經濟體,必須找準其未來經濟發展的新邏輯,積極適應,才能夠讓中國經濟保持平穩而健康的發展。黨的十以來,未來中國經濟發展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰,并提出了一系列適應經濟發展新邏輯的政策和改革舉措。
“上限”與“下限”
――中國經濟增長的新邏輯
經濟增長是人類社會的普遍追求,也是經濟發展的要義所在,沒有經濟增長就一定有經濟危機,然而,經濟增長過猛過快也會造成經濟危機。那么,如何把控經濟增長幅度來避免經濟波動?中國對此進行探索,找到了答案,創造性地提出了經濟運行的合理區間,劃定了 “上限”和“下限”:“上限”為防通脹,“下限”則為穩增長和保就業。這看似簡單,但卻是中國未來經濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。當然,不同的時期,“上限”和“下限”區間大小會有所不同,而劃定經濟運行區間,保持經濟平衡增長,無疑是適應未來中國經濟發展新邏輯的創造性舉措。
“噴灌”與“滴灌”
――中國經濟刺激的新邏輯
發展經濟離不開刺激,但如何刺激,卻大有學問。過去,一旦經濟增長放緩,都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而,往往一刺激就通脹,一抑制就通縮,甚至造成了大量產能過剩的后果。除此之外,刺激手段也過于單一。
黨的十以后,經濟刺激的方式方法和途徑發生了巨大變化。今年7月15日,總理明確指出,在調控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重點領域和關鍵環節,更多依靠改革的辦法,更多運用市場的力量,有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”,則是實施精準發力的政策,有針對性地行業細分,從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業或企業進行傾斜。所謂“滴灌”,就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。
目前,在政策層面,中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業稅負,加強城市基礎設施建設,調高鐵路投資,向民間資本開放80個重大領域,擴大服務行業的增值稅轉型改革,下調縣域商業銀行和合作銀行存款準備金率,啟動地方政府發債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見,這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征,便是對準“病癥下藥”,對準“患部打針”。顯而易見,“噴灌”和“滴灌”將成為適應未來中國經濟刺激新邏輯的重要方式方法。
監管與服務
――中國經濟治理的新邏輯
過去,政府與市場的邊界不清,政府管了許多不該管也管不好的事,甚至直接干預微觀經濟活動,在市場上政府既當裁判員,又當運動員,導致該管的沒管好,不該管的亂管;有尋租空間的就管,沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關系,改革行政體制,簡政放權,成為當今中國經濟治理的關鍵所在。?
黨的十八以后,便正式開始明晰政府與市場的邊界,推行政體制改革,簡政放權。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現代化,黨的十八屆四中全會推進經濟治理現代化,這是帶動中國整個社會經濟發展的驅動輪。但無論是“治”還是“理”,無論是“監管”還是“服務”,目的都是要建立新的經濟秩序,以使中國經濟能夠在多元、復雜的現實與未來中健康、平穩和可持續發展。尊重法治,不僅管理經濟依法辦事,推進改革也要依法辦事,善于運用法治思維和法治方式,規范改革程序,用法制鞏固改革成果。這便是適應未來中國經濟治理新邏輯的創造性思維方式。
互利與共贏
――中國經濟開放的新邏輯
過去,中國經濟開放的邏輯是以開放國內市場、吸引外資、輸出產品為主。現在隨著中國經濟實力的壯大,開始出現大規模的資本和技術輸出。從近期投資動向來看,中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資,凸顯出全球經濟影響力重心正在向中國轉移。這樣,中國的大量資本和新技術需要在全球尋找市場。
在這樣一個重大轉變時期,黨的十提出,對外開放中要堅持共同發展,堅持通過合作促進世界經濟強勁、可持續和平衡增長。在著眼于自身利益的同時,尊重和支持對方利益,最大限度地尋找利益交匯點。因此,互利共贏是中國對外開放戰略的新邏輯。
高科技、網絡股的調整可以看成是階段性的必然,但就新經濟而言,懷疑它,或許只能證明我們自己對時代的無知和麻木。無論如何,網絡經濟是大勢所趨。 基于產業調整與發展的基本面,未來的市場一定會在融入現實的網絡股與信息產業基礎的高科技股帶領下,走向前途光明的未來。不過,網絡股的大起大落,引起的反思又明確地告訴人們,網絡公司作為一個商業活動的實體,重要的不僅僅是創造概念,而是必須尋找到盈利模式。
進入20世紀90年代以后,因特網在全球迅猛發展,網絡股逐漸成為美國股市的新貴。網絡股創造一夜暴富的奇跡始于1995年。這一年,開發因特網瀏覽器軟件的網景公司上市。這家投資17000萬美元、成立16個月未盈利一分錢的公司,一夜之間變成市場價值20億美元的巨人,創造了互聯網時代的第一個神話。緊接著綜合門戶網站美國在線和搜索引擎網站雅虎先后掀起熱潮。雅虎股票在上市一年多后開始狂漲,股票價格一度達到450美元。
網絡股突然間成了點石成金的魔杖。1997年5月,網上書店亞馬遜公司上市。1998年電子商務熱瘋一時,人們突然發現亞馬遜的模式就是虛擬市場戰勝現實市場的最佳范例。到1998年11月30日,亞馬遜股票漲了23倍,三個月后再漲4倍,規模達到400億美元。同樣,1995年美國在線想與網景合作,當時美國在線的市場價值僅為網景的1/10,然而1998年底,美國在線在購并其他公司后的價值已是網景的10倍。新世紀伊始,美國在線并購時代華納,再一次向人們展現了互聯網的無限擴張力和美好前景。
網絡股的持續走紅啟動了美國的網絡經濟。經濟學家通常把網絡經濟看作是知識經濟的一個側面、一種表象。美國得克薩斯大學的一項研究報告指出,1999年因特網給美國經濟增加了5070億美元的產值,增加了230萬個就業機會。網絡經濟已經超過了電信(3000億美元)和民航(3550億美元)等傳統產業的規模,并在追趕出版業(7500億美元)和保健產業(1萬億美元)。更重要的是,它還在以68%的年增長率飛速發展。
網絡經濟無疑是一種最具傳奇色彩的經濟形態。這一方面得益于它興起的速度,另一方面是它極大地縮短了通往百萬富翁乃至億萬富翁的路程。
網絡及其相關產業就像一個神話,不斷以令人咋舌的速度推出一個個像比爾·蓋茨、楊致遠、戴爾這樣的億萬富翁。如果說福特(汽車)、洛克菲勒(石油)堪稱昨日美國財富與繁榮的象征,那么微軟、雅虎、思科似乎就代表了全球財富潮流的新方向。連美國總統克林頓也在感嘆:互聯網是獲取財富的關鍵!
那么,網絡股崛起的內在邏輯是什么?網絡股的崛起究竟是經濟發展潮流在資本市場的生動體現還是潮流中的泡沫呢?
事實上推動互聯網經濟高速發展特別是網絡概念股持續倍增的內在動力,是信息技術快速發展,以及它所導致的生產與服務成本的下降和產品經濟向服務經濟的轉型。信息技術進步對經濟的實質性影響,可以通過“摩爾定律”、“梅特卡夫法則”和“雅虎法則”進行描述,人們稱之為網絡時代的新規則。
20世紀60年代以后,半導體的集成度每18個月翻一番,與些同時,半導體的價格卻以6次級數在下降;半導體性能每18個月翻一番的局面已經持續30多年,估計還將持續20年。這就是著名的摩爾定律。摩爾定律揭示了半導體和計算機工業作為信息產業內部的發動機,以指數形式實現持續變革的作用。
與之驚人相似的是,90年代以來,互聯網絡不僅呈現了這種超乎尋常的指數增長趨勢,而且爆炸性地向經濟和社會各個領域進行廣泛的滲透和擴張。計算機網絡的數目越多,它對經濟和社會的影響就越大。換句話說就是,計算機網絡的價值等于其結點數目的平方。這就是著名的梅特卡夫法則。梅特卡夫法則揭示了互聯網的價值隨著用戶數量的增長而呈算術級數增長或二次方程式的增長的規則。
摩爾定律為實踐所證明,梅特卡夫法則有精確的理論證明。繼摩爾定律、梅特卡夫法則之后,新經濟中又冒出了“雅虎法則”。“雅虎法則”是指:“只要雅虎繼續控制著挑戰所有歷史先例和邏輯的價格/收入比,互聯網將繼續是投放金錢的巨大場所。”雅虎法則提示了金錢(財富流量)與信息名義價格和貨幣收入之比之間的內在關系。
一連串的數字讓人感到internet的爆炸性增長:截止目前,全球互聯網用戶已達2億,而據預測,未來5年內,這個數字會一路攀升,突破10億大關;1999年,在線交易已達312億美元,而有人預測2001年這個數字會狂漲到3000億美元,呈現近乎10倍的增長。
互聯網絡這種瘋狂般的增長震驚了世界,以至于許多專家斷言人類新的文明時代已經到來。盡管還不能夠像半導體技術一樣,大致估計出互聯網絡的倍增極限和倍增周期。但是,無論是工業、流通業、金融業還是媒體傳播業,無論是政府、企業還是事業機構,所有的目光都投向了這場圍繞半導體和互聯網絡的出現所發生的變革。第三次浪潮掀起的信息化革命,有力地支撐了網絡經濟的高速增長。
對于信息技術的進步及其對經濟和社會發展的強大推動,是否會以現在的增長勢頭一如既往地保持下去,網絡經濟是否會實現持續增長,美國朗訊科技公司貝爾實驗室作出了精確的分析和預測:15年以后半導體和光通信的應用最終成為現實,信息技術產業發展將達到高峰期,人類真正進入信息化社會。在這種背景下,傳統產業在整個國民經濟中的比重將大大下降,信息技術產業壓倒一切傳統工業而成為21世紀經濟主導產業,經濟增長的主要貢獻和就業的主要機會來源于信息技術產業。
對于網絡經濟特別是網絡概念股是否有泡沫成分,雅虎法則提出的“價格/收入比”無疑是一個現成的分析框架。從傳統的工業貨幣價值觀看,收入是指物質資產的實際收益,而股票價格應是前者的名義形式,但它代表的不是“物質資產”,而是“物質資產+信息資產”,信息資產包括品牌、預期市場占有率、用戶信息與規模、未來市場需求控制等無形資產。事實上,后者更加起著決定性的作用。在工業文明向信息文明過渡的進程中,網絡經濟的新規則是:財富貨幣轉移方向,將是在信息資產支配物質資產中形成的名義價格對傳統財務收入保持較高比率的地方。
利用這樣一個新規則,我們可以解釋為什么互聯網股票會在增長過程中幾倍地超過其財務收入。在互聯網股票價格中,不僅包含了工業財會標準衡量的物質資產的作用,更包含著信息資產的貢獻。顯然,這里的財務收入,只是一個工業價值的概念,是工業性質的財富,它并不能對應整個財富。這一點從雅虎的市場能力與收入之間高達40倍數比就可以看出來。人們看好雅虎股票,不光是看好它的工業市場能力,更是在肯定它的信息市場能力,這種能力已通過1.15億/日的頁面訪問率得到證明。許多人都不能確知靠信息力量到底怎么能實現財富的轉移,雅虎的案例提供了證據。
另外,從巴菲特與蓋茨這兩個代表工業經濟與網絡經濟的人物中也可以證實這一結論。巴菲特先生是世界股票大王,但是聲稱從不關心股票的蓋茨憑微軟股票,輕松摘走巴菲特多年世界首富的桂冠,令一生兢兢業業研究股票的巴菲特黯然失色。可以認為,巴菲特和蓋茨實際上代表了目前世界上正在轉型之中的兩種經濟規則。一個代表汽車、鋼鐵的傳統工業股,遵循貨幣法則。另一個代表互聯網高科技股,遵循信息法則。今天,互聯網公司股票攪亂了整個華爾街的傳統秩序,也就是說信息法則正在取代貨幣法則。結果,經過一百多年工業社會財富積累的資本家,正在不知不覺中將自己的財富轉移給信息社會的新寵兒們。工業資本家驚恐這個無法控制的財富轉移,但是對新規則的認識尚未取得一致意見。
關鍵詞:網絡經濟;現代企業;對策研究
1絡經濟對現代企業的影響
1.1對現代企業的各個環節的影響
21世紀以來,網絡經濟不斷崛起,對以下幾個方面有著重要的影響,比如某個企業的生產運營和管理發展,還有一個關鍵所在,經濟全球化背景下,網絡經濟飛速發展,甚至會代替以后的企業運作,在工業時代的基礎上,已經成為一種典型的戰略思維和有效的管理方法。
1.2在企業生產組織方式上的影響
隨著網絡經濟的不斷發展,對傳統企業的生產供應鏈有著很大的影響,所謂“飛速發展”就是對這種新的生產供應鏈的描述,這種生產供應的方式起源與國際大牌,通過廠家制造發展下游的銷售商。這種弊端是所有的產品都是外包生產的,只掛上自己的品牌,這樣一來品牌公司就負責銷售環節。通過這一現象,在網絡經濟下,大企業在不斷地減少,進入虛擬市場比較容易,任何人都能夠通過網絡與大企業向全球市場提供非物質產品,不需要有自己的銷售渠道,也不需要有庫存積壓。因此更多的人來從事這種生產和供應。
2中國企業適應網絡經濟發展的對策
2.1管理觀念創新
(1)加強各部門管理規范。主要有兩點:第一,規范和約束公司員工,使員工工作行為科學合理,降低企業成本,使行為效果顯著提升;第二,升華員工品質,從服務到態度的行為上升到一個更高層次。因此,在管理企業實踐中,要分層次科學管理,倡導民主管理,參與管理,人人自我約束,全面發揮各層人員在推進管理中的作用。(2)樹立企業成本的管理觀念。管理本身就是一種支出,協調各個部門之間的關系。(3)樹立全球意識。可以說,企業經營管理的國際化是在全球化背景下,每個企業的必然選擇,也是世界經濟發展的必然趨勢。而且中國企業必須意識到信息化與電子商務已經如此緊迫地逼到了各行各業的面前,我們必須從戰略的高度提高認識,發展網絡經濟已不單純是一個電子信息技術的運用或是商務模式的選擇問題,而是適應和順應國際潮流,在融入全球經濟發展中不斷增強競爭力的戰略性選擇。面對經濟全球化,這是唯一的選擇,任何忽視和等待都要不得。只有徹底轉變觀念,中國企業才能夠通過學習來認識和把握未來社會的基本走勢,調整、變革企業的戰略構想、運作模式和組織結構,以求在新一輪的競爭和合作中實現跨越式發展。
2.2改革制度管理創新
公司改革的現狀表明,改革只能通過改革公司體制。公司要做管理革就必須要創新管理,創新管理是公司振興公司領導體制改革的保證,是公司體制改革的核心,管理改革是公司體制改革的主要內容。目前我國現代公司體制改革的關鍵是明確產權,明確的權利和職責,相離從政府,公司和科學管理,在公司財產的來源和經濟所有權的基礎上確定公司法人產權的主體地位;建立現代公司體制的投資者、董事、管理者和監督者的權利和職責。決定的變更是由事實上的所有者——工業和地方政府部門,不需要由股東大會通過的;為了真正實現政府和公司的相離,分配體制應依據分配和分配的有機結合來實現。
2.3改革管理過程創新
在傳統的管理中,公司領導者通常只關注本地企業,市場忽略了整個運營過程。公司的管理活動受到一系列的影響,比如工作過程中的細節,過于注重細節工作后的工作,實際上是對工作本身的細節和忽視細節的工作。專業的細節工作,規模經濟和機械因果關系的順序程序,不能適應客戶導向,競爭,在現代商業環境中迅速變化。流程再造理論打破了傳統的勞動工作細節的理論框架,現有業務重新零基預算,替換該公司的活動項目,根據公司一系列的變化,從基本點來再三思考和組織公司活動,他們之間的邏輯關系,活動的實現方式和活動四個元素的組合。
3結語
綜上所述,誠然,網絡經濟倘若從最原始來說,從外部環境開始著手,公司各個環節也隨著改變,并且在競爭的最后取得勝利,必須通過制定或調整自己的發展戰略,及時并積極適應社交網絡經濟的環境,實現企業生產和管理的網絡。這是社會經濟發展的必然趨勢,也是企業生存和發展的必由之路。
參考文獻
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一、充分認識發展網絡經濟的重要性
網絡經濟是以信息和知識為主導,以實體經濟為基礎,覆蓋整個國民經濟和三大產業過程的新型經濟業態。網絡經濟的發展對于帶動物流、金融、軟件等相關產業發展,拓展國內外市場,增加社會非正規就業,拉動地區經濟發展等方面具有獨特的作用。尤其是在當前經濟形勢下,大力支持和鼓勵網絡經濟發展,是貫徹落實市委市政府提出的“創業富民,創新強市”戰略和“拓市場促調整保增長”政策的有力舉措,意義十分重大。
2012年國務院批復的國家工商總局“三定”方案中,工商行政管理部門新增了“監督管理網絡商品交易及有關服務的行為”的職能。開展網絡經濟服務和監管已經成為工商行政管理工作的重要內容,也是多年來我市開展的“網上經營行為”服務監管工作的繼續和深化,也是網絡商品交易及有關服務行為監管職能的具體化。
二、正確把握網絡經濟服務和監管的基本原則
網絡經濟服務和監管,必須按照國家工商總局提出的“監管與發展相統一,監管與服務相統一,監管與維權相統一,監管與執法相統一”的要求,以服務促發展,以規范促發展,堅持三條原則:
(一)支持發展的原則。發展是第一要務。網絡經濟是新興的經濟形態,必須立足支持發展、鼓勵發展、促進發展的目標。要充分發揮工商行政管理服務經濟發展的各項職能作用,努力營造促進、支持、服務網絡經濟發展的良好環境。
(二)科學高效的原則。要緊緊圍繞工商行政管理職能,在現行的法律法規體系下,挖掘服務潛力,合理界定管理范圍,做到依法服務,依法管理,科學高效。
(三)適度監管的原則。作為網絡經濟監管的責任部門,在開展監管的過程中,要充分注意到網絡經濟的特殊性,無論是監管對象還是監管內容都必須有所選擇,有所側重,突出重點,適度監管。要根據抓大放小的原則,對于不同的網絡經濟經營主體采取不同的監管方式,重點監管發生頻率高、危害性大的網絡違法行為。
(四)創新監管的原則。在監管方式選擇上,不能局限于傳統的監管理念和監管方式;要根據網絡經濟的發展規律,采取以網絡管網絡,以信息管信息,充分運用現代信息技術,科學監管,精確監管;除工商部門直接監管外,要注重充分發揮網絡經濟行業協會的自律作用,走社會化監管的道路;要引進信用監管的理念,對網絡經營主體開展信用評級,規范行業競爭秩序,從源頭預防和制止網絡經營中的違法行為。
三、加大服務力度,促進網絡經濟快速發展
(一)放寬網絡市場主體準入,鼓勵各類市場主體從事網絡經營活動
1.大力支持“網店”發展,促進創業創新。對已持有營業執照的企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的,經營范圍可依申請依法核定。對申請從事網上商品交易和服務的企業,名稱可依其申請使用“電子商務”。對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶,不開展實體經營的,名稱可依其申請使用“網店”。
2.對目前從事網上商品交易和服務而未進行工商注冊登記的個人,實行自愿登記。支持個人賣家增強自身實力,提高信用水平,打造品牌網店,逐步引導規范。
3.鼓勵高校畢業生、下崗待業人員、殘疾人員和農民等個人從事網絡經營活動,依托網絡平臺開展創業。
(二)推進網上市場發展,實現有形市場與無形市場的有機融合
1.鼓勵各類市場主體舉辦網上交易市場。對依托現有專業市場舉辦網上交易市場的,可憑原市場名稱登記證直接開展網上交易;需要對網上交易市場名稱進行保護的,也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網上交易市場的,工商部門應當簡化手續,依法及時辦理,并不收取任何費用。
2.推進各類專業市場發展網上交易拓展發展空間。積極鼓勵專業市場借助現代信息技術和電子商務模式進行市場改造提升,加快傳統市場轉型升級。大力引導化工、塑料、鋼材等產品標準化程度高的大型專業市場,采用會員制形式,建立現貨網上合約(或現貨)交易、網上銀行結算、第三方物流配送為一體的網上交易平臺,突破地域空間、交易對象和交易時間的局限,擴展市場輻射力。大力引導大型農副產品批發市場探索發展網上競價拍賣、電子結算和統一配送的現代交易模式,提高農產品流通效率,促進農業增效和農民增收。大力引導小商品、輕紡產品、五金電子等集散型專業市場,建立網上公共交易和服務平臺,幫助廣大經營戶設立網上商鋪,信息、展示商品、洽談交易,促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合,利用兩種業態拓展國內外市場。
3.幫扶行業網站和企業發展網上交易,促進現代物流業發展。支持有較大規模和影響力的行業網站,由信息平臺逐步提升發展為具有行業集聚性強、專業特色明顯的網上交易平臺。支持知名品牌生產企業和大型流通企業以自主品牌為支撐,依托專賣店網絡構建配送體系,積極開發B2B和B2C等適合企業自身特點的網上交易平臺或網上商城,開展網上銷售、網上訂貨和網上洽談簽約,努力提升物流配送的信息化、現代化和社會化水平,逐步建立與網上交易業態相適應的現代物流配送體系。支持中小企業利用第三方網上公共交易服務平臺,開設網上銷售店鋪,促進商品流通方式創新。
(三)開展網絡信用建設,促進網上市場規范運行
1.指導網上市場建立完善各項管理制度。指導市場舉辦者建立市場章程、交易規則、會員守則、安全保障、商業秘密保護、廣告審核、重大信息披露等規章制度。指導舉辦者建立網絡舉報機制和交易糾紛爭議解決機制,切實維護經營者、消費者的合法權益。
2.大力開展網上信用體系建設。推行電子商務網站信用評價體系建設,建立信用評價、信用反饋、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度,以數字證書和工商信用信息數據庫為基礎,以經營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監管部門記錄、網站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內容,建立網上經營者信用檔案,嚴格信用監督,提高經營者誠信意識和水平。
3.支持引導建立網絡經濟協會。支持網上市場舉辦方組建網商協會、網上交易市場協會、網站信用聯盟等形式多樣的網絡經濟專業協會,引導其制訂行業自律規范,建立自我教育、自我管理和自我服務的行業工作機制。
4.建立網絡經濟發展指導機制。探索建立網絡經濟服務平臺,建立網絡經濟發展專項服務制度,對擬從事網絡經營活動的個人和企業,專門提供注冊登記、企業數字證書服務、網上營業執照標識等具體指導服務,促進網絡經濟快速發展。
四、注重規范引導,促進網絡經濟健康發展
(一)開展“網上亮照”工作,引導合法經營
網絡經濟是虛擬經濟,做好網絡經營主體身份認定是開展網絡經濟監管的基礎。要依托省局建立的“省網絡經濟服務監管網”,通過“營業執照網上標識平臺”,積極引導企業利用數字證書辦理營業執照網上標識,通過在企業設立的具有一級域名的網站標注工商營業執照標記,主動向社會公示企業身份信息,實現“網上亮照經營”。要以轄區內有影響有規模的網上交易平臺為突破口,主動與網站主辦者聯系,運用數字證書主體識別的功能,推進網上交易平臺中經營主體的實名制,突破網上交易信息不對稱的限制,降低交易成本,增強交易安全性,為促進網上誠信經營和合法經營夯實基礎。
(二)建立網絡經濟監管技術平臺,開展精確監管
1.市局建立統一的“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”和“網絡經濟監管巡查平臺”。針對網絡經濟虛擬性和開放性的特點,要充分利用“網絡經濟監管智?商標侵權查對、重點行業監控、企業資質認證查證、網上銷售追蹤等多種邏輯方法,對網絡經濟主體和網絡經營行為進行有效定位,提高打擊網絡違法經營行為的準確性。市局對網絡經營主體進行統一搜索,并根據屬地管理的原則,將搜索結果分流給各分局和基層工商所;基層工商所根據分流內容,依托“網絡經濟監管巡查平臺”開展網絡經營主體信息建檔工作和網絡巡查監管工作。
2.加強網絡經營主體建檔。要以龍頭企業網站和重點電子商務網站為切入點,逐步將這些網站納入監管范圍,以重點企業和網站的監管來帶動整個網絡經濟監管。除市局分流外,各地要通過企業年檢、企業自主申報和運用各種公共搜索引擎等渠道,逐步摸清轄區內網絡經營主體的數量和網絡分布情況,實現以網絡管理網絡。
3.開展網絡經濟巡查。基層工商所要對已經建檔的網絡經營主體有計劃地開展網上巡查和專項巡查,對上級局分流的有網絡違法嫌疑的經濟主體進行實地和網絡比對調查,同時將網絡巡查結果記錄到系統平臺中。要在網絡經濟監管中探索引入信用分類監管和責任區監管理念,提高管理效能。要開展一體化監管,形成從企業主體合法性、注冊資本真實性、經營范圍有效性到企業住所、廣告內容、商標使用、企業資質、競爭行為、經銷商品等內容的審查機制,努力做到一次巡查、全面監管,著力拓展網絡監管的廣度和深度。
(三)查處網上經營違法行為,規范網絡經濟發展
要以監管促規范,以監管促發展,充分發揮市場監管執法職能,積極查處各種網絡違法經營行為。要根據工商職能和相關法律法規,重點查處網絡虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、銷售違禁物品、網上傳銷、違法廣告、侵犯商標知識產權、合同欺詐和侵害消費者權益等行為,規范網絡經營秩序,促進網絡經濟健康發展。
(四)重點監管第三方網上交易平臺,確保網上交易秩序和安全
目前,第三方網上交易平臺主要包括B2B、B2C、C2C和現貨網上中遠期交易平臺四種模式,交易額大,覆蓋面廣,參與者眾多,社會影響面大,是網絡經濟業態中最典型的部分。對上述四種第三方網上交易平臺,要實行嚴格監管,重點審查平臺的主辦者是否有合法的經營資格,網上交易是否有嚴格的準入制度和退出機制,特殊商品網上交易是否有準入制度和責任追究制度,是否有第三方資金結算機制,是否有消費爭議解決機制等等。要通過信息化網絡,逐步與網上交易平臺建立信息交流和共享,實現交易信息實時監控、監管信息實時,通過在線服務、公眾互動等多種形式,建立健全社會監督網絡。要加強對第三方網上交易平臺信息地綜合分析,對發現的違法行為及時組織查處,并適時通過網絡渠道向社會公布。
五、建立健全有利于網絡經濟快速健康發展的體制機制
(一)建立統一管理和分工協作相協調的工作機制。網絡經濟服務和監管是工商部門拓寬監管領域,促進網絡經濟發展的重要舉措。各地要高度重視,加強組織領導,強化分工協作,上下配合聯動,形成整體合力。系統各級信息辦負責網絡經濟服務和監管的牽頭協調和技術保障工作;市局信息辦負責搭建全市統一的監管平臺,通過搜索和分流機制,統籌安排全市網絡經濟服務和監管工作。系統各級法規、企業注冊、企業監管、商標廣告、市場合同、經檢、等職能機構,要按照網上和網下職能對等的原則,負責網絡經濟監管在本業務范圍的各項任務的推進和落實,必要時也可依托市局統一的監管平臺開展工作。