促進區域經濟發展的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇促進區域經濟發展的措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

隨著公路建設的快速發展，公路交通規模在不斷擴大，且在各種交通運輸方式中具有重要作用。和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸更具明顯優勢，尤其是在內陸地區，鐵路運輸受到地理條件或氣候的限制，水運內地河流較為缺乏，空運的成本過高，各種運輸方式最后都要通過公路運輸來達到最終目的。同時，公路交通基礎設施在不斷完善和發展，使得公路運輸成為地區間最為直接有效的運輸方式，對促進區域經濟具有重要作用。

2.公路交通運輸工程和區域經濟的作用分析

公路交通運輸和區域經濟發展是相輔相成的，二者之間相互影響、相互促進，具有密切聯系。區域交通運輸系統運輸能力、空間結構直接影響區域經濟生產布局的內在機制。

公路運輸和區域經濟發展之間是相互影響、相互促進的，且一方發生變化也會引起另一方跟著變化。公路運輸對區域經濟發展具有較強的推動性作用，完善公路運輸基礎性的功能，有利于降低公路運輸費用，提升區域間的來往的密切度，以提高區域經濟發展的競爭力。同時，不斷降低公路運輸費圖1交通運輸和區域經濟的內在機制用，有利于擴大區域經濟規模，使主導企業自身價值充分發揮出來。因此，促使公路運輸系統的有效發展，可有效提升區域經濟發展的整體水平。

公路交通運輸行業具有規模經濟和網絡經濟的特點，能夠覆蓋到范圍更大的區域。在公路運輸網絡較為密集的區域，一般公路運輸成本較低，這種情況，商品交易成本也在減少，可吸引更多的企業或個體到此發展或投資，使資本和技術相對集中起來，當集中到一定程度后，即會產生一定的經濟效益，從而拉大地區和地區之間的距離。在公路及產業聚集效應的影響下，導致生產力要素也具備了一定的區域聚集能力，在推動區域經濟發展的同時，還能以本地區為中心逐漸向四周擴散，使相鄰地區的資源和交通實現共享，從而促進區域間的共同發展和致富。

同時，公路交通運輸業在區域經濟發展中也具有一定的負面作用，主要體現在公路運輸對土地施工的基礎性要求較高，車流量不斷增多導致交通擁堵，加大了地區的環境承載壓力，同時車輛的氣體排放也會對環境造成污染，不利于保障人們的正常生產生活，因此，在今后的公路運輸交通建設中，應最大限度的減少其對地區經濟發展所產生的影響，實現土地資源的合理利用。

3.公路交通運輸工程促進區域經濟發展分析

3.1 經濟總量

公路運輸情況會對地區經濟生產總值產生直接影響，公路運輸會帶動多個產業的經濟增長和發展。我國交通運輸業的快速發展增加了公路產品的貨運總量及客運量，相應增加了地區的生產總值。另外，公路運輸會對地區生產總值產生間接性影響，公路建設讓多個行業的經濟取得一定程度發展，比如物流行業是在社會經濟迅猛發展的背景下產生的，隨著當前物流規模的不斷擴大，其發展是離不開公路運輸支持的。

3.2 區域產業結構

首先需要闡述的是區域產業結構的意義，在一個特定地區內，各種經濟要素相互作用的方式，產業結構的優化目的就是促進產業結構的合理化和產業結構的高度化。作為促進區域經濟發展的重要因素之一的公路交通運輸系統，很大程度上影響著產業結構的優化。

產業結構的合理化公路交通運輸設施的投入力度較大，導致區域的空間距離逐漸縮小、時間距離開始縮短，實現了區域資源的利用最大化，大大提高了產品的生產力和自由流動性，產業結構越來越朝著合理化方向發展，區域內的資源配置更加有效。在此基礎上，區域不同產業之間的相互作用變得更加明顯，從而使得區域經濟的發展得到極大的提高。

產業結構的高度化產業結構的不斷優化是隨著需求結構的優化而優化的，由于產業結構知識對經濟的服務效用，使得產業具備了較高的附加價值。公路交通運輸的發展，不僅有利于促進科學技術的發展，促進區域內產業結構的不斷優化，還有利于資源流向高附加值的地區，縮短運輸時間和運輸距離，從而對整個社會的經濟發展產生影響。

3.3 區域間經濟聯系

提高區域間競爭力的基本要求就是增強區域間的經濟聯系程度，交通運輸、通訊、動力這三個方面共同構成了區域間的經濟聯系密切程度，這三個基礎結構中最基礎的就是實現了人和物位移的交通運輸系統。公路交通運輸設施的不斷建設，可從降低運輸成本和減少空間成本交易這兩個方面來促進各區域間的經濟聯系和發展。①運輸成本的增長是隨著空間距離增長而發生變化的，若兩個地區之間空間距離越短，這二者之間存在的經濟聯系性就越大，集中表現為：貿易量的不斷增加和貿易種類的增多，促使貿易應選擇距離較近的區域，但若發生區域貿易關系所產生的運輸費用太大的話，無論空間距離長短，都會對區域貿易的運輸活動造成不利影響，即這兩個區域間不會發生貿易關系。若區域貿易關系所產生的運輸成本逐漸下降，即兩個經濟聯系密切地區之間的貿易需求量則會不斷增加；②公路交通運輸具有較強的滲透性和靈活性，因此，和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸方式可極大程度的促進區域間貿易的可達性，有利于降低區域間空間交易成本，從而擴大交易規模。

4.加強公路交通運輸促進區域經濟發展的措施

4.1 保證公路交通運輸布局的合理性

現階段，我國部分區域的交通基礎設施不夠完善，整體公路網絡布局不全，多道重要路段缺少必要的基礎公路設施，且當前公路數量已無法滿足社會經濟發展的需求量，嚴重制約了區域經濟的持續發展，因此，應嚴格保障公路交通運輸布局的合理性。

4.2 提高公路交通現代信息的能力

目前，我國部分區域公路交通基礎設施較為落后，現代信息化不夠完善，由于現代信息化具有一定的便捷性和準確性，從而將公路交通運輸的基本作用充分發揮出來，提高了公路運輸的效率，在一定程度上，增加了區域貨物的吞吐量，同時，有利于加快貨物的流動速度，提高公路運輸的經濟效益，從而促進區域經濟的發展。

4.3 擴大公路交通資金投資市場的規模

公路交通運輸業具有投資規模大、回報周期長的特點，我國可結合地區發展的實際情況對公路交通進行適當投資，積極引進免檢資本的投入，實現公路交通市場規模的不斷擴大，讓市場經濟決定區域公路交通的發展方向，避免國有資本流失，從而促進公路交通運輸的多樣性發展，將經濟市場的潛力充分挖掘出來。

4.4 公路交通建設

要注重節約資源要素，提倡環境保護公路交通運輸可借鑒國外土地資源節約的相關經驗，將應保全、有必要開發的土地區域和已經開發的土地區域分開來。在公路運輸建設中所投入的土地，應按照該區域所指定的目標進行合理開發。同時堅持以改造為主，實現現有資源的最大化利用，減少占用土地資源，在施工中還應對水土流失和生態產生的影響進行考慮，加強景觀設計，確保公路和自然環境的和諧統一，以促進公路交通運輸業的持續發展。

5.結語

篇2

關鍵詞：我國區域經濟、發展現狀、解決策略

一、引言

自改革開放以來，在我國相當多的地區，在其區域經濟發展戰略制訂方面一直存在諸多問題，區域經濟發展戰略注重經濟數量增長、忽視發展質量和資源配置效率、偏離區域最優經濟結構、區域經濟發展戰略不穩定、不同區域經濟發展戰略相近或雷同等問題，嚴重制約了區域經濟結構的優化和區域資源配置效率的提高。因此，需要深入開展區域經濟發展戰略制訂問題研究，探討區域經濟發展戰略制訂應遵循的普適性規律，通過發掘和培育區域經濟發展的比較優勢，并制訂具體可行的對策措施，以推動區域經濟社會的健康發展，進而為國家經濟的健康發展奠定堅實的基礎。

二、當前我國區域經濟發展戰略制訂的現狀

區域經濟發展戰略是區域經濟發展的總體布局和指導方略，在區域經濟社會發展中占有極其重要的地位，區域經濟發展戰略包括戰略規劃和戰略實施兩個層面。改革開放以來國內10個省份30余個地區的近百個縣（市）的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”以及“十一五”期間區域經濟發展戰略規劃報告（綱要）和經濟年鑒進行研究分析，實際參與一些地區的經濟發展戰略編制工作并進行實地調研，以及對我國區域經濟發展戰略制訂中存在的主要問題進行歸納，認為這些主要問題表現在以下幾個方面：

（一） 戰略規劃中存在內容不完善和操作性不強的問題

區域經濟發展戰略指一個地區經濟發展中有關全局性、長期性、根本性的總體決策，是包括經濟發展戰略指導思想、戰略目標、戰略重點、發展階段和發展對策的體系。通過對改革開放以來近百份區域經濟發展戰略規劃報告（綱要）的研究分析發現：調查研究不深入、先局部、后整體，按照部門或行業自下而上分別規劃和條塊分割形成戰略規劃的情況較為普遍，具體措施的模糊性和不確定性問}較為突出，戰略中有關固定資產投資方面的內容較多，而有關產業布局、資源配置、市場培育和軟環境配套建設方面的內容較為單薄。定性描述較多、定量不夠。表現出區域經濟發展戰略制訂存在內容不完善和操作性不強的問題。

（二）戰略貫徹過程中對區域資源配置效率改善的作用不顯著

在區域經濟發展實踐方面，相當程度地存在區域經濟發展戰略脫離本地區實際、缺少優勢特色產業或優勢經濟要素支撐的問題：不同地區經濟發展戰略相近或雷同現象較為普遍，區域經濟發展戰略偏離區域最優經濟結構而導致的區域經濟總量與經濟質量矛盾問題較為突出：區域經濟結構的價值鏈單一，區域經濟發展實踐過程多存在區域經濟增長方式粗放、發展效率不高的問題。部分地區所提及的趕超戰略或比較優勢戰略缺乏時間節點與所需資源投入的定量分析，區域經濟發展戰略對區域經濟發展實踐的指導作用普遍較弱。

三、解決區域經濟發展戰略制訂的策略

改革開放以來，我國區域經濟發展戰略制訂中所存在的問題。主要是由于區域經濟發展戰略制訂常脫離區域經濟發展水平與經濟發展結構、未能充分利用區域現有的要素稟賦、忽視對區域潛在比較優勢的培育、對基礎性的公共產品和服務提供不夠重視、重短期收效輕長期發展等幾個方面的原因，針對上述問題，在區域經濟發展戰略制訂中應采取以下措施：

（一）以促進區域經濟結構的優化為先導。重視區域比較優勢的挖掘和培育實踐表明：通過區域經濟結構優化可以使區域經濟發展的代價最低、效果最好，促進區域經濟結構優化一直是社會各個層面尤為關注的問題。經濟結構的優化是指一個國家或地區的投入結構、產品結構、分配結構、消費結構以及人口結構等各種結構的協調和優化，是經濟發展的必然環節。從表面上看，區域經濟發展的經濟結構受到區域外和區域內經濟社會環境諸多因素的影響，主要涉及區域內外的發展格局、政策法規與發展戰略、政府執政模式、經濟與市場發展水平、要素融通能力、社會環境狀況、科教文衛水準、傳統與習慣等多種因素。但深層次的影響因素，仍可用“要素稟賦狀況”來劃分，在新的歷史時期，需重新審視區域經濟社會發展的要素稟賦結構.對不同歷史時期或經濟發展階段的“要素稟賦狀況”進行分析研究。

（二）在重視區域經濟結構優化的前提下，重點研究提高區域經濟發展質量的具體措施。所謂經濟發展質量，就是在經濟發展過程中，所提供各種經濟福利的固有屬性對人類社會和自然環境滿足的程度，在現實社會中，區域經濟發展質量問題涉及區域經濟增長過程中的生態環境沖擊與保護、資源消耗與占用、資源配置效率、市場秩序與經濟環境以及相關社會問題等領域；在理論上體現著國家宏觀發展戰略框架與布局下區域公共福利增加、市場失靈問題減輕程度。經濟質量的提高是指一個國家或地區的經濟效益水平、社會和個人福利水平、居民實際生活質量、經濟穩定程度、自然生態環境的提高和改善程度以及政治、文化和人的現代化程度，是經濟發展的最終標志.經濟發展質量不斷提高是經濟社會可持續發展的基礎。

（三）重視區域經濟發展戰略體系的全局性與整體性，做好戰略制訂的組織管理工作。區域經濟發展戰略處于區域經濟發展頂層設計的層面，應涉及指導思想與指導原則、發展方向與發展目標、經濟與社會、經濟與自然和諧發展、產業機會與產業布局、項目群與項目管理措施、相關經濟政策與法規、要索投入與產出、時間進程與標準、風險與應對措施等多個方面的內容。在區域經濟發展戰略制訂中須將整個區域的經濟發展作為一個整體考慮，根據區域內外環境和基礎條件，應該先整體后局部，而不應該在整體目標不明確的情況下進行條塊分割和資源分散；區域經濟發展戰略應體現集中指導、統一布局、分散實施的系統思想。區域經濟發展戰略制訂工作本身須經過嚴格的工作啟動、調查研究、方案論證、編制工作計劃制訂、編制費用預算、組織體系設計、編制工作展開、進程控制、編制工作收尾、編制工作總結評定十個環節，需要對編制人員進行項目管理方面的培訓，使編制工作按照現代項目管理的體系和流程進行專門組織。

四、結語

總之，在國內“以科學發展觀統領經濟社會發展全局、轉變增長方式、構建和諧社會和全面建設小康社會”的大背景下，研究區域經濟發展的戰略制訂問題，制訂科學可行的區域經濟發展戰略，將具有重大的現實意義，需引起各級決策者的充分重視。

參考文獻：

[1]李柱甫.唐亮星.我國區域經濟發展戰略的演變[J].技術與市場，2012（10）.

篇3

關鍵詞：區域稅收政策；財政轉移支付制度；區域投資政策；區域財政政策；區域經濟發展

區域經濟發展宏觀調控離不開區域經濟政策。區域經濟政策又稱區域經濟發展政策，是政府為了實現一定時期的區域經濟發展目標，根據區域經濟發展差距而制定的旨在促進資源在空間的優化配置、控制區域間差距過分擴大、以協調區域經濟關系的一系列措施和手段的總和。政府制定和實施區域經濟政策的目的，是糾正市場機制造成的國民經濟空間結構的某些缺陷，以達到經濟增長和區域經濟均衡發展兩個相互關聯的總目標。區域經濟政策從其所采取的政策手段來看，它主要包括區域財政政策、區域金融政策、區域產業政策、區域外貿政策等。區域財政政策作為中央政府宏觀調控的重要手段，能從指導資源宏觀配置、產業空間布局的實施、區域經濟格局的形成等多方面發揮作用。本文就區域稅收政策、財政轉移支付制度、區域投資政策等區域財政政策進行初步的探索，以就教于同行。

一、區域稅收政策對區域經濟發展的影響

國家區域稅收政策，是世界上大多數市場經濟國家的中央政府經常實施的一種國家區域經濟政策，其核心內容是在某些特定區域，主要是在政府希望經濟需要更快發展的區域，通過政府稅收部門對全部企業或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。區域稅收政策與區域經濟協調發展有著十分密切的關系。尤其是稅收通過影響投資直接影響區域經濟的發展速度。它對區域經濟協調發展的調節主要是通過選擇性稅收政策來實現的，即有重點、有選擇地運用優惠或限制性的稅收措施來解決區域經濟發展中所出現的某些突出問題，可以強烈地體現某一階段政府的經濟政策意圖。正確運用稅收政策可以對區域均衡發展起積極作用，通過對不同區域的差別稅收政策，限制發達區域的過度膨脹和鼓勵落后區域的快速發展。

稅收是調節區域經濟發展的重要杠桿。它的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得他們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的作用。由于國家區域稅收政策并不會給制訂有關政策的中央政府帶來額外的財政負擔，這種政策在經濟發展水平不高、中央政府財政能力較弱的國家往往成為最重要的國家區域經濟政策。如果中央政府想要縮小區域經濟發展差距或減緩區域經濟發展差距擴大的速度，就可以實施相應的稅收政策，從各方面改善企業發展外部條件較差區域的投資環境。從這一點看，國家區域稅收政策應是一項臨時性的國家區域經濟政策，很難成為象國家區域財政政策那樣的具有長期性國家區域經濟政策。

第一，不同的稅收會影響區域經濟發展的投資環境和投資吸引力。一般說來，稅收優惠寬一些，稅負就輕，投資者的稅后收益率高；反之，稅收優惠嚴一些，投資者的稅后收益率就要低一些。顯然，要改善落后區域的投資環境，加快這些區域的經濟快速發展，中央政府在統一稅法的前提下，應當對經濟發展落后區域盡可能多給一些稅收優惠。如果在經濟發達區域與落后區域之間實行同等優惠政策，這樣會不利于落后區域的經濟發展。如果出現相反的情形，前者的稅收優惠政策比后者寬，對后者更是“雪上加霜”。稅收政策在用于對區域經濟發展進行調控時，主要是對不同的區域實行不同的稅收政策，在某些特定區域，主要是國家希望經濟更快發展的區域，通過政府稅務部門對全部或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。國家稅收政策的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得它們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的職責。除了區域稅收優惠外，同時還可以實行行業稅收優惠。通過行業稅收優惠落實對區域的優惠，扶持落后區域有關產業的發展，推進落后區域的經濟發展。行業稅收優惠相對于區域稅收優惠而言，能在不破壞行業內市場公平競爭的條件下促進區域經濟的協調。同一行業實行相同稅率，有利于公平競爭。但由于各地產業結構不同，行業間的差別稅率往往能表現為區域間的稅收差別。對落后區域主要行業的稅收優惠能促進落后區域的經濟發展而又不影響行業的公平競爭。

第二，稅制結構對區域財政、經濟發展的影響。一國政府如何選擇主體稅種和實行什么樣的稅制結構，對地方經濟和財力的影響不同。一方面是稅制結構對財政收入的影響。在廣大落后區域普遍存在的經濟現象是，自然資源豐富，企業效益低下，管理落后。如果政府稅收采用以商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，這些區域的稅源就比較充裕，稅收收入不受企業成本費用高低影響，有利于保證落后區域的財政收入。這些收入對于增加當地公共積累，改善投資環境，促進當地各項事業發展是極為重要的。另一方面是稅制結構對經濟落后區域企業負擔的影響。通常情況下，采取商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，有利于減輕落后區域企業的負擔，因為商品勞務稅、資源稅屬于間接稅、轉嫁稅。采用間接稅為主體的稅制結構，地方政府既可以從中取得穩定、可靠的收入，而且納稅企業又可以將稅款打入商品、資源產品價格向購買方收取，自己不用負擔稅款。顯然這種稅制使經濟落后區域從中受益。通過這種稅制能起到調節發達區域和落后區域之間的財政利益的作用。

第三，稅收政策在貫徹國家的產業傾斜政策等方面發揮著極其重要的作用。各國政府均根據本國當前經濟發展的水平來確立國民經濟中各個產業的優先發展順序，并通過建立有利的稅制結構來予以保障。國家對不發達區域基礎產業傾斜的稅收政策有利于縮小發達區域與不發達區域之間的經濟發展差距。

二、財政轉移支付制度對區域經濟發展的影響

轉移支付政策是由于中央和地方財政之間的縱向不平衡和各區域之間的橫向不平衡而產生和發展的，是國家為了實現區域間各項社會經濟事業的協調發展而采取的財政政策。它是最主要的區域補償政策，也是世界縮小區域經濟發展差距實踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進區域經濟的協調發展上能夠轉移和調節區域收入，從而直接調整區域間經濟發展的不協調、不平衡狀況。轉移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域經濟發展差距。

財政轉移支付的目的是使貧困地區能夠達到全國性基本公共服務水準，即全國基本公共服務標準均等化，這一標準是全國公共服務和公共投資的最低標志。因此它是促進各區域公共服務水平的均等化、平衡各區域財政能力的有效手段。中央政府及其相關部門只負責援助那些低于全國最低標準的區域，而不負責已高于全國最低標準的區域，以使中央有限的財政資源最大限度地發揮其所承擔的在全社會范圍內的公平分配的職能。中央政府沒有必要去追求市場所追求的經濟效益，也沒有必要去援助那些大大超過全國公共服務最低標準的發達區域。中央政府對不發達區域的援助目的是促進和幫助這些地方政府實現中央的經濟發展目標和社會發展目標，它的錢只能用于人力資源開發和基礎設施建設兩大方面。

財政轉移支付制度有自上而下的縱向轉移支付制度和由富裕區域向貧困區域的橫向財政轉移支付制度。無論是縱向轉移支付制度還是橫向轉移支付制度，其實質都是“抽肥補瘦”。一般性補助轉移支付量過大，財力平調過多，既挫傷發達區域的積極性，又會使不發達區域產生依賴性，將損害整個國家的發展動力和效率。因此，轉移支付更多的是專項轉移支付和分類轉移支付。盡管它們同樣會導致效率的損失，但相比而言更加公平和合理。從區域經濟協調發展的角度來看，規范化的轉移支付制度應該加強中央政府對區域經濟發展的宏觀調控力度，抑制區域間差距的過分擴大，調整各區域之間經濟發展的橫向不平衡，促進地方重大公共基礎設施建設以改善落后區域經濟發展環境，為落后區域的經濟起飛創造條件，達到區域經濟均衡發展的目的。可見，中央財政轉移支付作為一種重要的援助手段，對不發達區域改善社會公用設施，創造良好的投資環境，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用和意義。轉移支付制度能促進一國的區域經濟協調發展，使不同區域的人民能享受到大體平等的公共服務，走上共同富裕的道路。

第一，合理的財政轉移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區域經濟發展差距，緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉移支付制度是實現社會公平的重要手段。實現社會公平是財政分配的重要職能。公平不僅僅指個人收入方面的公平，還包括在享受政府提供的各項公共服務方面的平等權力，如義務教育、公共交通服務、基礎設施等。這些服務如果只靠當地政府來解決，或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制，就必然出現區域之間經濟發展的巨大差距。要很好地解決社會公平的問題，必須有合理的轉移支付制度，建立一種富裕地區援助貧困地區的長期穩定的機制，實現我國各區域人民在享受公共服務方面的大體平等。第二，合理的財政轉移支付制度，有利于強化中央財政的宏觀調控能力。對中央財政來說，可以通過長期努力多集中一些財政收入，提高中央政府對區域發展經濟的宏觀調控能力，并通過對地方政府不同形式的補助，貫徹中央政府宏觀調控的政策意圖，增強財政資金的邊際使用效益，促進資源的有效配置。通過建立合理的財政轉移支付制度，更可以使中央財政從與各省博弈中解脫出來，集中精力提高管理水平，加強宏觀調控。對地方財政來說，可以在劃清各級政府的財權和事權的基礎上，通過分級財政的轉移支付，彌補貧窮地區由于財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷，并使經濟相對發達的地方得到更多的發展空間和更好的發展環境。如果沒有這樣的轉移支付，落后區域永遠是發展不起來的。

第三，合理的財政轉移支付制度能夠正確調動地方政府增收節支的積極性，促使地方經濟走向良性循環。由于缺乏規范的轉移支付的辦法，地方政府往往將精力和時間放在同中央財政的討價還價、以及在“關鍵時候”采取不正當手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶于發展區域經濟。這些不正常的增收和多支，不僅造成中央有限的財政資源的極大浪費，而且導致了政府行為的錯位，給市場發出錯誤的信息，使供求平衡產生波動。在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現象，與此有著密切的關系。有些區域將相當一部分精力用在與其他區域攀比，以及“跑部向錢”上面，而且確實得到了實惠。這種現象很不利于調動地方政府發展區域經濟的積極性。合理的轉移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能夠更好地發揮自己應有的職能，優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，有利于嚴肅稅法，提高稅收的征收管理水平，真正為企業創造公平競爭的良好環境，從而配合中央政府縮小區域經濟發展差距。

顯然，合理的財政轉移支付制度對促進落后區域經濟發展，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用。

三、區域投資政策對區域經濟發展的影響

國家區域投資政策是具有基礎設施及生產性項目建設投資決策權的中央政府習慣于實施的一項區域經濟政策。國家的投資在各區域之間的分配對區域經濟的發展影響極大，它是區域經濟發展的直接推動力。國家投資主要從兩個方面影響全國的經濟布局：一是由國家投資加強基礎設施建設，諸如解決交通運輸、郵電通訊、供電、供水、住宅等方面問題，改善區域投資環境，為工業化、城市化創造必要的條件；二是根據國家的產業政策在一些重點區域建設和布局一批工業企業，以謀求區域經濟增長和區際經濟相對均衡發展。可見，財政投資是縮小區域經濟發展差距，加快落后區域經濟發展的重要經濟手段。加大對落后區域，尤其是貧困地區的資金投入，可以提高其經濟實力，加快發展速度，縮小區域經濟發展差距，實現區域經濟的均衡增長。

區域投資是實現區域經濟發展宏觀調控目標的重要保證之一。區域經濟發展宏觀調控目標可歸結為：促進區域經濟協調發展，實現區域間的共同富裕。區域投資為實現其目標提供了保證。調整重大生產力布局，支持和幫助經濟欠發達地區發展經濟，促進全國各地區經濟協調發展，也需要政府適當進行投資。可以說，沒有投資的實現，就沒有區域生產力的發展，其他變量的增加和改善也就難以實現。不僅如此，區域投資還具有協調區域經濟發展目標的作用。投資既然是生產能力的生成活動，就必然包含著各種生產要素的組合。因此，投資的作用對象是多重的，它同時對人、財、物等諸要素及社會各方面產生影響，一方面對它們提出量的要求，另一方面還對它們提出質的配合。政府通過對落后區域投資，興建一些重大的投資項目，對落后區域經濟發展起到刺激作用來增加一些區域的經濟實力和這一區域的社會總產出，提高落后區域固定要素集中程度，增加流動性要素的潛在邊際生產力，吸引流動性要素的進入，而且能夠改善區域的產業結構。

區域投資是實現科學技術向現實生產力轉化的紐帶和橋梁。如果區域投資能充分地體現區域生產對科學技術進步的要求，就能有效地利用科學技術的既有成就，投資效益就會有很大提高。不僅如此，區域投資的規模和投資方向還決定著區域各產業的固定資產擁有量，并在很大程度上決定著社會再生產結構。區域投資方向合理，就能適時地促成新興產業興起，加快某些薄弱產業的發展，以及產業內部結構的改善，從而建立起產業間新的比例關系，逐步改變和不斷調整區域不合理的產業結構。可見，投資有助于促進區域經濟發展中各種主要比例關系的協調，有助于同時實現區域經濟發展的各項目標。也就是說中央政府能夠利用它們在基礎設施及生產性項目建設上的投資決策權，選擇一部分區域作為基礎設施及生產性項目建設的重點投資區域，通過它們所屬的投資機構注入建設資金來促進這些特定區域的經濟發展。基礎設施建設一般具有耗資較大、工期長、利潤低、見效慢等特點，地方政府和企業往往無力獨立承擔其中較大規模的項目。正因如此，中央政府可以從財政總收入中專門設立“基礎設施建設基金”，負責對基礎設施中規模較大的水利工程、鐵路建設、電力工程等項目的投資。政府在縮小區域經濟發展差距方面的資源配置職能，就是通過財政投資分配，直接為不發達區域提供基礎設施等公共產品。當然，單純依靠中央政府的財政投資尚難以滿足各區域對基礎設施建設的投資要求，為此，政府還可以考慮從金融政策方面對基礎設施項目融資予以傾斜。例如，可以成立與項目相聯系的股份公司，向社會公開發行股票或債券，以拓寬資金融通的范圍和渠道，或通過財政政策供給引導外部區域的技術、人才等資源流入不發達區域，間接為之提供服務，對不發達區域的市場和資源配置形成彌補作用。

投資在不同經濟體制的國家會有不同的情況。在計劃經濟國家，不僅是基礎設施所需的資金全部來自財政投資，大部分生產性項目建設所需的資金也來自財政投資，中央政府在這些方面具有很大的投資決策權，因而國家區域投資政策往往成為這些國家所制訂的中長期經濟發展規劃的重要組成部分。相對計劃經濟國家而言，市場經濟國家的區域投資政策的力度要小得多，生產性項目建設所需的資金一般都來自私人機構，即使這方面的政策被納入了國家的中長期經濟發展規劃，也僅僅是起引導投資的作用，而缺乏有效的實施手段。然而，隨著市場經濟的發展，目前中國的生產性項目的投資開始來自市場，中央政府的國家區域投資政策的影響越來越局限于基礎設施建設領域，對區域經濟發展的調控作用也開始弱化。

隨著投融資體制改革不斷深化和完善，政府、企業和社會各界的作用都將重新予以明確和具體定位。規范體制環境，引導企業主體促進區域經濟發展將是各級政府的主要職能。隨著中央和地方政府在財權和事權劃分上的逐步明確和規范化，對于東部沿海地區來說，其投融資環境比較好，投融資渠道比較廣泛，政府管理機制比較靈活，企業自我發展能力比較強，有利于把中央的宏觀調控與充分發揮地方積極性結合起來。相應地，西部內陸地區投融資環境雖比不上東部沿海地區，但也要積極充分發揮自身的優勢，配合中央的宏觀調控，充分利用國家的區域投資政策，促進自身的快速發展。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：區域經濟發展；交通運輸體系；一體化

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0055-02

近年來，不斷深化的國際分工和持續加強的經濟全球化使區域一體化成為世界經濟發展的趨勢，很多國家在區域經濟的發展和區域競爭力的提升上都將區域一體化作為主要策略。在區域經濟發展中，交通運輸發揮著極其重要的作用，這就要求交通運輸系統的發展速度能夠很好地適應區域經濟發展的速度。過于滯后或超前發展的交通運輸都會對區域經濟的發展造成阻礙。在區域經濟大系統中，交通運輸作為一個子系統，緊密聯系著區域經濟，兩者不但相互制約，而且相互促進。想要促進區域一體化發展，區域交通運輸一體化成為客觀基礎和必然要求。

一、區域經濟發展及交通運輸體系―體化的概況

（一）區域經濟

‘

所謂的區域經濟，主要是指外部環境和內部因素在相應的區域內相互作用，在經濟發展的過程中所出現的生產綜合體。其中，一定的區域范圍是指在經濟發展中各個要素及與其密切結合的區域發展實體。區域經濟作為綜合性的地理概念，可以將各個地區之間的資源開發與利用情況充分反映出來，特別是表現為能否合理的利用土地以及礦物等資源，科學性與經濟效益能否通過合理布局地區之間的生產力使其融為一體。一般情況下，單一的濟指標是無法完全表現出區域經濟發展所取得的成果，進行思量時需要全方位進行，確保社會經濟發展的總體效益能夠有效結合地區性的生態效益。從目前我國經濟發展情況來看，大多數地區需要考慮以下幾點：一是對國家經濟中地區經濟所扮演的角色以及其作用進行深入分析；二是分析其發展規模和速度是否符合當地的發展現狀；三是分析方案是否能夠對當地的自然資源進行合理利用，或者在環境保護中發揮重要作用；四是分析其協調作用是否得到充分發揮，能否使整個區域經濟發展水平得到進一步提高；五是對基礎設施的適應。

（二）交通運輸的發展密切聯系著人類文明的發展

‘交通運輸在人類生活和獲得生產資料的活動中起到了至關重要的作用。快速發展的社會經濟逐漸形成了一體化的區域交通運輸體系。各個傳統的行業界限需要通過區域經濟一體化的發展目標來打破，按照一體化交通運輸體系結構的相關要求，能夠統一規劃交通資源，使組織與協調工作保持合理性，從而確保區域內交通運輸體系運轉正常，同時創造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時，可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足，從而進一步提高區域交通運輸體系整體效益。從區域一體化的交通運輸體系的實際情況來看，具有以下四方面的特征：一是在交通運輸體系中，區域經濟一體化作為重要載體，發展方向和總體規劃的制定需要與區域一體化發展所制定的要求標準相符合；二是區域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式，主要是把其結構與特征進行有效組合。區域一體化的交通運輸體系具有整體性、創新性以及全局性；三是通過上述分析能夠看出，一體化是區域一體化交通運輸體系的最主要特點，其中一體化中包括政策要素、規劃建設以及市場要素等；四是區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用能夠通過區域一體化運輸體系得到充分的展現，另外也使各種運輸方式得到健康發展。

二、區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施

（一）交通運輸和區域經濟的相互作用

區域經濟影響著交通運輸發展，同時交通運輸業也影響著區域經濟的提升，它們之間相互作用，缺一不可。區域經濟發展主要目標就是合理的優化配置資源，同時可以有效整合產業結構資源以及地區之間的布局，對區域經濟運行過程中所存在的問題進行有效處理，從而進一步提升經濟效益。區域交通運輸一體化系統與其他系統相比較，區域經濟特有的特征為關聯性、一致性及層次性。在劃分區域經濟系統時能夠根據這些特征把區域經濟系統劃分為區域生活、發展條件及基礎設施等各式子系統。與此同時，交通運輸系統作為區域經濟發展的子系統，兩者關系密不可分，缺一不可。

1.交通運輸能夠推動區域經濟發展。在國民經濟中，交通運輸業已成為其增長的重要因素，其中交通運輸基礎設施發揮的作用尤其重要，進一步保障了區域經濟的快速發展。通過長期的實踐能夠看出，發展中國家的交通運輸業在推動區域經濟發展方面起到的作用至關重要。通過對區域經濟研究分析能夠看出，其發展的關鍵因素不是文化和制度，而是交通運輸。交通運輸業在區域經濟活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門，可以使區域之間的協調合作得到充分實現。從上述內容可以看出，如果進一步提高交通運輸系統的功能，同樣能夠增加區域內的大量經濟收入。另外，在國民經濟中，交通運輸業作為重要的物質生產部門，同樣作為區域內主要的經濟收入來源。對交通運輸業相關的產業間的關系進行合理利用，使其和諧發展，可以進一步推動區域內經濟的快速發展。

2.區域經濟能夠帶動交通運輸發展。在一定程度上，交通運輸業高標準的運輸需求能夠通過區域經濟的發展來滿足，同時對于交通運輸業的整體規劃目標，區域間的經濟發展戰略部署所發揮的促進作用同樣不可小覷，對行業的整體發展方向發揮著重要的指導作用。另外，不斷升級區域內的產業結構，還可以對運輸布局和運輸結構的調整產生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入，交通運輸和區域經濟的均衡狀態得到進一步發展。進入21世紀以來，我國經濟建設得到了突飛猛進的發展。快速發展的社會經濟使交通運輸業的發展得到不斷進步和完善。現如今，在現代物流業高速發展的時期，交通運輸行業已成為重要載體，是其發展的必要條件。想要推動交通運輸業和區域經濟的均衡發展，需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上，交通運輸業的發展能夠給區域的可達性提供發展的便利條件，與此同時，還可以有效改善區域條件。所謂的區域可達性主要是指一個位置到達指定的活動位置所存在的便利程度。提高區域可達性，能夠使區域對外開放的程度得到促進，使區域和外界的溝通聯系得到加強，進一步推動區域經濟發展。與此同時，運輸成本的不斷減少和運輸距離的進一步縮短，能夠使區域的區位條件得到有效改善，使其在區域內更具有競爭優勢；二是各經濟要素之間的聯系在區域經濟不斷發展的過程中要注重增加，確保不會間斷聯系。在區域經濟發展中，交通運輸業作為重要組成部門，能夠使區域間的交流與合作進一步得到加強。交通運輸業作為區域間的人和物等要素之間的重要載體。在其發展的道路上發揮著至關重要的作用，這就需要合理的優化配置各個地區的資源，同時將區域優勢進行充分展示，將資源進行有效整合，進而使市場一體化的規劃目標得以實現。

（二）發展交通運輸一體化的措施

1.對區域交通運輸發展的整體部署加強重視。合理地配置區域交通運輸業的空間布局以及運輸結構，同時對多極化、網絡化的運輸系統進行同步建設。將行業界限打破，對各類運輸方式積極發展，確保分工合理，使綜合運輸能力得到有效提高。

2.推動區域交通運輸市場一體化進程不斷加快。相關部門必須打破各地區之間的貿易壁壘，從而確保多樣運輸方式之間的優勢互補，同時對區域整體發展的觀念不斷強化，保障交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。另外，還要將市場在資源配置中所起到的基礎作用進行充分發揮，使市場的交易成本得到降低，進而保障區域內合作市場機制的正常運作，使服務水平和運輸效率進一步提高。

3.促進區域制度規范一體化步伐的進一步加快。對相關的管理規范進行制定，確保區域內的協調機制不斷健全和發展，使多頭管理有效減少，確保區域交通運輸一體化從制度上得到保障。將行業壟斷行為打破，使市場規定更加透明和公開，從而推動區域統一的市場發展。

篇5

關鍵詞：人力資源開發；區域經濟發展；影響；對策

自加入WTO以來，我國市場化進程日益加快，區域間的差距也隨之逐漸拉大，人力資源開發成為影響區域經濟發展水平的重要因素。我國各區域經濟發展狀況不一，人力資源的特點也不盡相同，如何結合區域特點有效利用人力資源開發帶動區域經濟的發展成為各地方政府關心的焦點。各區域應充分認識人力資源開發工作的重要性，合理配置人力資本，促進區域經濟的可持續發展。

一、人力資源開發的內涵

1.人力資源開發的定義。

人力資源開發是指通過多種方式豐富員工工作知識，提升員工工作技巧，提高員工工作能力，以達到滿足企業長期發展需求的目的。人力資源開發的主要方式有進行員工培訓、實行激勵措施等，通過這些方式來開發員工內在潛力，提高員工工作的積極性。人才是企業進步的核心動力，人力資源開發充分體現了企業以人為本的理念，有利于促進企業的可持續發展，因此，人力資源開發是企業運營中的核心戰略，是企業長期發展中的必然選擇。

2.人力資源開發的作用。

首先，人力資源開發有利于員工提升自身職業能力。隨著企業的發展和變革，管理已成為企業運營的重要方式，在此背景下，職業能力的提升成為員工最關注的問題。高水平的職業能力意味著強大的競爭力，也就意味著高職位、高薪資、優待遇，是員工追求的目標。因此，人力資源開發能夠為員工職業能力的提升帶來機遇，為員工實現自身價值提供保障。其次，人力資源開發有利于企業的可持續發展。回顧企業的發展史，人才往往是推動企業進步的動力，尤其在市場經濟不斷發展和完善的今天，人才成為提高企業競爭力、促進企業發展的關鍵因素，因此，越來越多的企業認識到，人力資源開發是企業管理中的重要戰略，是企業可持續發展的保障。最后，人力資源開發有利于企業融入國際經濟大環境。21世紀以來，我國企業國際化進程日益加快，但與國際上的優秀企業相比我國企業在管理理念等方面還存在巨大差異，而人力資源開發結合以人為本的宗旨，強調人才的管理與開發，恰好為我國企業提供了融入國際環境的契機。

3.人力資源開發的目的。

第一，提高員工素質。提高員工素質是企業進行人力資源開發的初衷，是最基本的目標。每一位員工的進步就意味著整個企業的進步，因此企業利用人力資源開發提高員工的工作能力有利于企業更高效地運營，實現更大的利益。第二，營造組織文化。人力資源開發可以為員工制定較為統一的行動標準，使員工在統一行為的同時形成對組織的歸屬感，在潛移默化中形成良好的企業文化，養成優秀的習慣，從而更自覺地向正確的方向邁進。第三，完善組織職能。通過人力資源開發，可以有針對性地提升各部門員工的工作素養、工作技巧和工作能力，完善各部門的職能，從而形成完備的管理系統。

二、人力資源開發對區域經濟發展的影響

高素質、高質量的人才不僅能促進企業的可持續發展，更能帶動一個區域的經濟進步，因此，人力資源開發對區域經濟的發展至關重要，主要表現在以下幾個方面。

1.人力資源開發有利于提升區域人才素質。

人力資源開發主要是通過員工培訓、激勵措施等各項活動對人的智力和能力進行開發，其主要原理是向員工灌輸其所在崗位的工作知識和技能，通過培訓要求其熟練掌握工作流程，并輔以激勵措施鼓勵員工定額、超額完成任務，從而滿足企業的運營要求，同時提高員工的工作能力。因此我們可以看到，人力資源開發主要是通過各項活動發掘人的才能，通過增強人的知識儲備和工作技巧提高人的綜合素質，并通過各項激勵措施激發人的積極性，從而培養積極向上的，有學習能力、有專業素養的高素質人才。企業進行人力資源開發主要是為提升員工工作素養，提高員工的主觀能動性，從而幫助企業實現利益最大化。企業在進行人力資源開發的同時也推動了區域人才素質的整體提升。

2.人力資源開發有利于優化區域人才結構。

人力資源開發不僅能夠提升區域人才的素質，提高區域人才競爭力，更能為區域人才結構的調整提供保障。我國十三五規劃中提出要積極促進我國經濟結構的調整，轉變經濟增長的途徑，這就要求人力資源開發要與時俱進，與區域經濟結構的調整結合起來，用完善的人力資源結構帶動區域經濟結構的調整和優化。人力資源不僅需要高數量、高素質，更需要科學合理的結構，因此人力資源開發作為區域經濟調整的重要部分必須著重調整人才培養重點，以區域經濟發展為目標，配合區域經濟結構的調整，提高人力資源開發的深度和廣度。

3.人力資源開發有利于推動區域經濟發展。

人力資源開發是區域經濟發展的前提和動力，是區域經濟戰略的重中之重。區域經濟的發展主要體現在區域資源的優化配置和規模經濟之中，表現為區域內多種生產要素實現更優的配置，從而為區域經濟帶來更大的收益。人才素質的提升意味著工作效率的提高，也意味著對其他生產要素的配置會更優，因此人力資源開發正是區域內各種要素增長的源頭，是區域經濟發展的源動力。人力資源開發不僅能夠豐富區域內的優質人力資本，提高區域內人員利用效率，為社會創造更大的財富，更能夠連接生產與消費中的各種要素，推動新需求的產生，為區域經濟的發展注入新鮮活力。因此，人力資源開發能夠在保證區域人才優勢的同時帶動其他方面的進步，能夠有效促進區域經濟的可持續發展。

三、區域經濟發展背景下人力資源開發的有效對策

人力資源開發對區域經濟的發展影響重大，為進一步促進區域經濟的發展，我們必須從人力資源開發工作著手，將人才優勢轉化為生產力，主要應做好以下幾個方面工作。

1.強化人才教育，提高人員素質。

教育是經濟發展的動力，是區域經濟發展中不可忽視的環節，因此，地方政府必須從教育入手，以人才進步促經濟發展。首先，要加強正規教育，為區域經濟發展提供最基本的人才保障。加強正規教育，要求政府完善教育體系，增加教育投資，促進人才綜合素質的提高，為區域經濟的發展培養有知識、有技巧、有能力的應用型人才，系統性地優化區域內的人力資本。其次，要強化職業教育，為企業可持續發展提供人才資源。與正規教育不同，職業教育主要強調職業導向，為滿足企業運營管理的要求，以實現企業利益最大化為目標，培養適合企業發展的高素質人才。職業教育主要是在人力資源開發中建立區域內的人才開發管理培訓機構，不僅要為企業提供管理建議，更要起到培訓員工、進行職業教育的作用，為區域經濟發展培養優質職業人才。此外，要全面加強人力資源素質培養建設，完善人力資源素質培養機制。人力資源開發與區域經濟發展是互相促進、相輔相成的，人力資源開發需要國家制度的保障，需要區域經濟發展規劃的促進，因此，各地方政府必須高度重視人力資源開發工作，制定詳細的工作計劃，逐步開展人員教育培訓工作，全面提升區域人員素質，為區域經濟發展提供人才支持。

2.開發農村人力，優化主體結構。

在人力資源開發過程中，農村人力資源的開發是最薄弱的環節，但我國作為農業大國，農村占比較大，且人力十分豐富，給我國人力資源開發工作帶來了不小的挑戰。面對農村人力數量大、素質偏低的現狀，我國應積極開發農村人力資源，使廣大農村勞動力發揮作用，充分提高生產力。首先，可以建立針對農民工的就業教育培訓機構，整合弱勢工作群體，以提升技能為主，集中培養主要工作技巧，提高農村勞動力的工作能力，提升綜合素質。其次，要建立有效的信息渠道，通過就業信息網等途徑為農民工展示就業信息，提供就業選擇。在這個信息化的時代，求職更多地要通過網上信息來溝通進行，就業信息網能夠為農民工提供更便利的信息平臺。做好農村人力資源開發的同時，我們還要協調區域經濟的發展，優化人力資源結構。人力資源的主體結構要積極向第三產業轉變，培養更多優質的第三產業從業人員，增加第三產業的發展活力。同時，國家政策要著重向人力資源傾斜，凸顯人力資源開發在區域經濟發展中的主體地位，在優化人力資源主體結構的同時帶動區域經濟的快速發展。

3.完善管理體系，促進合理布局。

首先，區域內必須出臺相應的政策和法律，為人力資源開發工作提供支撐和保障，完善人力資源開發的政策法規管理體系。地方政府應結合自身區域的經濟發展狀況和政治文化等多方面的因素，出臺有效的規范政策，整肅和厘清整個人力資源開發市場。同時還要考慮市場經濟的發展狀況，以推動市場經濟發展為目標，完善整條人力資源支持鏈，為區域經濟市場化發展提供人才服務保障。此外，完善人力資源結構的合理布局也至關重要。區域經濟在發展中不僅需要內部的推動，也需要與周邊地區進行溝通交流，以培養互補性人才市場結構為目標，有計劃地進行人力資源開發方面的協調與合作。在內部對各產業進行合理有效的人員配置，集中對金融、互聯網等服務業提供優秀人才，以人才優勢推動區域產業優勢的形成與發展，同時結合周邊地區農業、教育等產業的人力資源，進行優勢互補，形成完備的人員結構布局，優化人才配置，促進區域經濟的高速發展。

4.優化經濟框架，聚集優秀人才。

區域經濟發展的整體框架是指導區域經濟發展的大綱，要求科學規劃區域經濟發展的目標和路徑，確保自身區域的可持續發展。優化經濟框架就要求地方政府充分考慮人力資源發展結構，制定適合自身區域發展的經濟增長結構，提供合理的發展模式和途徑。在優化經濟框架中要充分認識到人才在經濟發展中的重要地位，著重強調人力資源開發工作，為經濟發展提供保障。同時，政策要傾向于積極吸引優質人才，更要有意識地完善人才在各行各業的配置。地方政府應出臺相應政策去吸引優秀人才的加入，讓優質人才感受到自身在區域經濟發展中的重要作用，并積極為經濟的發展貢獻力量。此外，要保障區域內的協調發展也必須從人才抓起，要有計劃地在人力資源開發中培養各產業的優秀人才，將其配置到科技、教育、文化等各個發展領域，使區域中的各大行業都能充滿生機與活力。因此，區域必須有意識地聚合高素質人才，將優質的人力資源轉化為經濟發展的生產力，促進區域的不斷進步。

四、結論

人力資源開發是企業長期可持續發展的重要戰略，有利于員工提升自身職業能力，有利于企業的可持續發展，有利于企業融入國際經濟大環境。企業為提高員工素質、營造組織文化、完善組織職能積極實施人力資源開發戰略，在提高了企業效益的同時也提升了整個區域人才的素質，完善了區域人才結構，從而推動了區域經濟的發展。在區域經濟發展的背景下人力資源開發必須做到強化人才教育，提高人員素質；開發農村人力，優化主體結構；完善管理體系，促進合理布局；優化經濟框架，聚集優秀人才。企業應積極完善人力資源開發戰略，從而帶動區域經濟的進一步發展。

參考文獻：

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