發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 15:54:16
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇采購(gòu)管理規(guī)定,期待它們能激發(fā)您的靈感。
第二條本規(guī)定所稱政府采購(gòu),是指本區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人),使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本規(guī)定所稱財(cái)政性資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、納入財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金、納入財(cái)政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。
第三條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)沒有規(guī)定的,工程的其他采購(gòu)活動(dòng)依照政府采購(gòu)法及其他有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定辦理。
第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條區(qū)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)的具體日常管理事務(wù)由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條區(qū)政府成立區(qū)政府招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)采購(gòu)工作,研究處理采購(gòu)過程中遇到的重大、特殊情況和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議,討論、審批需特別處理的各類采購(gòu)招標(biāo)事項(xiàng);
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購(gòu)管理辦公室,職責(zé)合并在區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)采購(gòu)辦),機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)財(cái)政局。
區(qū)采購(gòu)辦履行以下職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定、管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)、協(xié)調(diào)和受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)以及其他政府采購(gòu)相關(guān)日常管理工作。
第三章采購(gòu)形式
第六條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。
第七條政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行同期市集中采購(gòu)目錄及其限額標(biāo)準(zhǔn)。
第八條納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
政府集中采購(gòu),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托具備政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)目錄以外的貨物、工程和服務(wù),單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,實(shí)行分散采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)目錄以外,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)通過集體研究決定等形式自行采購(gòu),或自行委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
大宗貨物政府采購(gòu)的具體實(shí)施辦法根據(jù)市財(cái)政局、監(jiān)察局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章采購(gòu)方式
第九條政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)以及國(guó)家規(guī)定的其他采購(gòu)方式。
第十條公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)的數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得財(cái)政部門的批準(zhǔn)。
第十一條納入政府集中采購(gòu)目錄范圍,在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi),本部門系統(tǒng)(含下屬單位)零星采購(gòu)未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)(納入大宗貨物采購(gòu)范圍的除外),但采購(gòu)總量達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同類型貨物、服務(wù)項(xiàng)目,由主管單位匯總,報(bào)區(qū)采購(gòu)辦審批后實(shí)施捆綁進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu);個(gè)別因特殊情況或遺漏未能捆綁公開招標(biāo)采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)區(qū)采購(gòu)辦審批后進(jìn)行采購(gòu)。
采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)未采用公開招標(biāo)方式重復(fù)采購(gòu)?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目,資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo),但依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的除外。
第十二條政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。鼓勵(lì)本市誠(chéng)信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
第五章采購(gòu)流程
第十三條政府采購(gòu)一般流程為:
(一)采購(gòu)人年初提出年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。
(二)區(qū)財(cái)政局匯編、上報(bào)、下達(dá)年度政府采購(gòu)預(yù)算。
對(duì)未列入當(dāng)年預(yù)算的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)先送區(qū)財(cái)政局按財(cái)政資金審批權(quán)限落實(shí)資金來(lái)源后,方能按本規(guī)定納入政府采購(gòu)計(jì)劃。
(三)采購(gòu)人領(lǐng)取、填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃表。
應(yīng)填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃表報(bào)批的品目:符合大宗貨物政府采購(gòu)政策的項(xiàng)目;采購(gòu)預(yù)算達(dá)到5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的采購(gòu)項(xiàng)目。
(四)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)科室審核資金來(lái)源。
(五)采購(gòu)人委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)。
(六)采購(gòu)文件編制應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
采用公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行政府采購(gòu)的采購(gòu)文件需送區(qū)財(cái)政局備案。招標(biāo)文件備案結(jié)束后,方可在財(cái)政部門要求的媒體上采購(gòu)信息公告;區(qū)財(cái)政局對(duì)不符合規(guī)定的采購(gòu)文件,應(yīng)責(zé)成報(bào)備人修改,重新上報(bào);政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的政府采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,須將澄清或修改的內(nèi)容報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
(七)采購(gòu)人確定采購(gòu)結(jié)果。
(八)政府采購(gòu)結(jié)果報(bào)備區(qū)采購(gòu)辦。
(九)采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同、履行合同、組織驗(yàn)收。
(十)采購(gòu)人自行支付或向區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心申請(qǐng)支付款項(xiàng)。
政府采購(gòu)資金支付時(shí),憑政府采購(gòu)計(jì)劃表、中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同、發(fā)票、以及有關(guān)文件(如檢測(cè)機(jī)構(gòu)證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、供應(yīng)商的開戶銀行和賬號(hào)等)辦理。
(十一)采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定整理、保管政府采購(gòu)項(xiàng)目文件。
第十四條政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定納入財(cái)政資金審核程序。
(一)采購(gòu)預(yù)算在15萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,由采購(gòu)人按照公開、透明的原則,由采購(gòu)人集體研究后實(shí)施采購(gòu);
(二)采購(gòu)預(yù)算達(dá)15萬(wàn)元以上(含15萬(wàn)元)30萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目結(jié)算報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核,依審核結(jié)論辦理決算;
(三)采購(gòu)預(yù)算達(dá)30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)由區(qū)財(cái)政審核中心出具控制價(jià),結(jié)算報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核,依審核結(jié)論辦理決算。
第十五條政府采購(gòu)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中原則上不得增項(xiàng)、增支。
項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)后,實(shí)施過程中,因特殊情況需增項(xiàng)、增支的應(yīng)在實(shí)施前按程序報(bào)批,增項(xiàng)金額超過原中標(biāo)金額的政府采購(gòu)及工程項(xiàng)目審批程序:由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)財(cái)政審核中心審核,10萬(wàn)元以下的,報(bào)區(qū)采購(gòu)辦審批;10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)100萬(wàn)以下的,報(bào)區(qū)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的,經(jīng)區(qū)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定。
第六章監(jiān)督檢查
第十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系,對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核,并在政府采購(gòu)信息媒體上定期公布考核結(jié)果。經(jīng)考核不合格的,在6個(gè)月內(nèi)不得參加本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十七條財(cái)政部門依法進(jìn)行檢查時(shí),政府采購(gòu)當(dāng)事人和其他參與政府采購(gòu)活動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
財(cái)政部門可以根據(jù)情況對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具政府采購(gòu)監(jiān)督意見書,提出具體監(jiān)督意見。
第十八條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十九條增項(xiàng)、增支未獲批準(zhǔn),增支金額超過原采購(gòu)預(yù)算10%以上的采購(gòu)人,由區(qū)政府辦、監(jiān)察局給予全區(qū)通報(bào)批評(píng);增項(xiàng)金額超過原采購(gòu)預(yù)算金額20%以上的,除給予通報(bào)外,還將追究采購(gòu)人第一責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第二十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正。對(duì)采購(gòu)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報(bào);對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu),由財(cái)政部門給予警告,可以并處1千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫停其政府采購(gòu)業(yè)務(wù),并建議有關(guān)部門依法取消其政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格:
(一)未按規(guī)定在政府采購(gòu)信息媒體上公告政府采購(gòu)信息的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目未依法實(shí)行政府采購(gòu)的;
(三)未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自改變政府采購(gòu)方式的;
(五)未按規(guī)定選擇確定政府采購(gòu)評(píng)審專家的;
(六)強(qiáng)迫中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購(gòu)合同,或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購(gòu)合同,損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的;
(七)未按規(guī)定妥善保管政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件的;
(八)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。
第二十一條根據(jù)有關(guān)規(guī)定,供應(yīng)商有下列情形之一的,由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單;情節(jié)嚴(yán)重的,在1至3年內(nèi)禁止參加本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng),并依法予以處罰:
(一)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的;
(二)捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條根據(jù)有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部門和依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行考核,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(二)對(duì)投訴事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理決定,或者依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予以查處的;
(三)在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)管中未依法履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他,,行為的。
第七章附則
第二十三條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),不適用本規(guī)定。
第二十四條區(qū)財(cái)政局作為區(qū)級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的宣傳、解釋和貫徹工作。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)全縣政府采購(gòu)管理,完善財(cái)政支出,提高資金使用效益和采購(gòu)質(zhì)量,建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金、自籌資金辦理政府采購(gòu)事項(xiàng),適用本辦法。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條建立政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),在體制上實(shí)行管、購(gòu)分離。
第四條財(cái)政局成立政府采購(gòu)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱采監(jiān)委),采監(jiān)委主任由財(cái)政局長(zhǎng)兼任,采監(jiān)委成員由財(cái)政局有關(guān)人員組成,采監(jiān)委具體履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行政府采購(gòu)政策,管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);
(二)審定政府采購(gòu)目錄草案;
(三)審核年度政府采購(gòu)計(jì)劃;
(四)受理政府采購(gòu)?fù)对V。
第五條設(shè)政府集中采購(gòu)中心,采購(gòu)中心設(shè)在財(cái)政局采評(píng)科。采購(gòu)中心履行下列職責(zé):
(一)編制政府采購(gòu)目錄草案;
(二)匯總編制單位年度政府采購(gòu)計(jì)劃;
(三)實(shí)施政府采購(gòu)目錄中的商品、項(xiàng)目的采購(gòu);
(四)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商信息庫(kù);
(五)辦理縣政府交辦的其它政府采購(gòu)事務(wù);
(六)監(jiān)督定點(diǎn)采購(gòu)或協(xié)議采購(gòu)服務(wù)商執(zhí)行采購(gòu)合同情況和服務(wù)質(zhì)量并及時(shí)向采監(jiān)委反饋信息。
第三章政府采購(gòu)項(xiàng)目確定程序
第六條采購(gòu)中心進(jìn)行貨物采購(gòu)要力求進(jìn)行批量集中采購(gòu)。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位每年11月底前,向采購(gòu)中心報(bào)送下年度采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)中心匯總后報(bào)采監(jiān)委審核,必要的報(bào)縣政府審批。
第八條單位實(shí)際采購(gòu)時(shí),在政府批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃內(nèi),每月25日前向采購(gòu)中心報(bào)下月采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)清單。采購(gòu)清單包括:項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源,使用(開工)時(shí)間等。采購(gòu)中心負(fù)責(zé)匯總采購(gòu)計(jì)劃,報(bào)采監(jiān)委審批。
第九條對(duì)縣政府臨時(shí)指令的采購(gòu)項(xiàng)目或機(jī)關(guān)單位臨時(shí)、突發(fā)事件急需的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)中心經(jīng)采監(jiān)委批準(zhǔn)后立即組織采購(gòu)。
第四章采購(gòu)方式及范圍
第十條根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,政府采購(gòu)以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)為主,詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等方式為輔。
第十一條公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)中心要在采監(jiān)委的直接監(jiān)督下進(jìn)行,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《**省政府采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行,并采取低價(jià)中標(biāo)原則。
第十二條詢價(jià)采購(gòu)要將詢價(jià)情況包括詢價(jià)人、尋購(gòu)各供應(yīng)商單位報(bào)價(jià)、供應(yīng)商確定理由、成交價(jià)等報(bào)采監(jiān)委,經(jīng)采監(jiān)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條對(duì)經(jīng)常性需求但每批次數(shù)量小不易采用集中采購(gòu)的服務(wù)或商品,如公務(wù)用車、車輛保險(xiǎn)、學(xué)生課桌、日常辦公用品等項(xiàng)目可采用定點(diǎn)采購(gòu)。定點(diǎn)采購(gòu)供貨商一般通過招標(biāo)方式確定,因客觀原因無(wú)法招標(biāo)的,按照同等質(zhì)量前提下低價(jià)購(gòu)買原則確定。確定定點(diǎn)采購(gòu)商要簽定帶有違約處罰和保證金條款的合同,合同報(bào)采監(jiān)委審批后生效。
第十四條單一來(lái)源采購(gòu)?fù)ㄟ^談判進(jìn)行,必須經(jīng)采監(jiān)委審批。
第十五條采購(gòu)中心建立供應(yīng)商庫(kù),每項(xiàng)采購(gòu)參與供應(yīng)商不低于三家。
第十六條政府采購(gòu)在商品選擇上,同等條件下選擇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品;在服務(wù)商選擇上,同等條件下選擇生產(chǎn)商。
第五章資金撥付程序
第十七條政府采購(gòu)按照先籌集資金后采購(gòu)的原則,資金支付在財(cái)政局監(jiān)督下按采購(gòu)協(xié)議付款。
第六章監(jiān)督機(jī)制
第十八條政府采購(gòu)中心建立雙向信息反饋機(jī)制,負(fù)責(zé)監(jiān)督中標(biāo)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量,在合同執(zhí)行期間中標(biāo)供應(yīng)商定期向采購(gòu)中心反饋相關(guān)項(xiàng)目信息,采購(gòu)單位定期向采購(gòu)中心反饋中標(biāo)供應(yīng)商履約質(zhì)量相關(guān)信息。
第十九條政府采監(jiān)委可根據(jù)工作需要,組織有關(guān)專家、機(jī)構(gòu),對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見,確保公正合法。
第二十條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告和檢舉,采監(jiān)委對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)有權(quán)責(zé)令終止采購(gòu),并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十一條所有定點(diǎn)采購(gòu)單位必須在顯著位置懸掛采購(gòu)中心統(tǒng)一制定的定點(diǎn)采購(gòu)監(jiān)督標(biāo)志,標(biāo)志上明確對(duì)違約服務(wù)(供貨)的經(jīng)濟(jì)制裁措施,其中明示經(jīng)濟(jì)處罰的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
第二十二條采購(gòu)中心建立健全采購(gòu)檔案。每次采購(gòu)活動(dòng)必須建立健全資料檔案,以便有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)過來(lái)的采購(gòu)行為進(jìn)行全面評(píng)定和監(jiān)督檢查。新晨
第二十三條為保障政府采購(gòu)行為、采購(gòu)程序和采購(gòu)合同的合法、合同條款完備,縣政府法制科對(duì)較大數(shù)額的采購(gòu)合同的合法性和條款的完備性進(jìn)行把關(guān)。
第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)的,追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任,財(cái)政局支付中心拒絕支付;對(duì)因違反定點(diǎn)協(xié)議造成的經(jīng)濟(jì)賠償由違規(guī)單位承擔(dān)。
第七章附則
一、應(yīng)急項(xiàng)目包括的情形
(一)已列入年度計(jì)劃,完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過6個(gè)月,且按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目;
(二)因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目;
(三)未列入年度計(jì)劃,因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件,不宜采用招標(biāo)方式,且臨時(shí)追加并需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目。
二、應(yīng)急項(xiàng)目不包括的情形
(一)與某一應(yīng)急事項(xiàng)不直接相關(guān)的其他配套采購(gòu)項(xiàng)目;
(二)有明確的項(xiàng)目進(jìn)度要求或已列入年度計(jì)劃,因采購(gòu)單位不及時(shí)申報(bào)、提供采購(gòu)文件編制材料等自身原因造成延誤的項(xiàng)目;
(三)經(jīng)認(rèn)定按規(guī)定程序通過公開招標(biāo)可按時(shí)完工交付使用的采購(gòu)項(xiàng)目;
(四)部門和單位因內(nèi)部原因自定的應(yīng)急項(xiàng)目;
(五)依法由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的,不執(zhí)行本規(guī)定;
(六)應(yīng)急建設(shè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)不適用本規(guī)定。
三、應(yīng)急項(xiàng)目的處理程序
(一)采購(gòu)單位應(yīng)自計(jì)劃下達(dá)并確定資金來(lái)源后15個(gè)工作日內(nèi)辦理采購(gòu)計(jì)劃,及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提出采購(gòu)方式申請(qǐng),并一次性提交以下材料:
1.依法采取非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的書面申請(qǐng);
2.確定為應(yīng)急項(xiàng)目的文件等書面資料;
3.有關(guān)年度投資計(jì)劃或臨時(shí)追加計(jì)劃批復(fù)文件、工期及交付使用時(shí)間要求等有效文件材料。
(二)政府采購(gòu)監(jiān)管部門依據(jù)齊備的申報(bào)材料,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式申請(qǐng)的審批,具體時(shí)限要求如下:
1.已列入年度計(jì)劃,完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過6個(gè)月,經(jīng)認(rèn)定按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目,市財(cái)政局在收到單位齊備的申報(bào)后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批;
2.屬于因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目,在1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批;
3.因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件,臨時(shí)追加且需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目,市財(cái)政局收到單位齊備的申報(bào)后,在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批。
(三)采購(gòu)單位在采購(gòu)方式確定后3個(gè)工作日內(nèi)向市政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu),并同時(shí)提供采購(gòu)方式審批意見及編制采購(gòu)文件所需的相關(guān)資料;采購(gòu)文件編制完成后1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)文件;評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)(成交)結(jié)果。
(四)市政府采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先安排應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目,合理設(shè)置資質(zhì)門檻和技術(shù)參數(shù),確保一次性完成采購(gòu)。
四、責(zé)任追究
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和省、市政府采購(gòu)管理有關(guān)文件規(guī)定,現(xiàn)將經(jīng)公開招標(biāo)確定的*——*年度公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、裝磺、加油、更換輪胎,辦公用品及公務(wù)印刷定點(diǎn)供應(yīng)商予以公布(定點(diǎn)供應(yīng)商名單見附表),并將有關(guān)管理規(guī)定通知如下:
一、對(duì)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的有關(guān)要求
1.政府采購(gòu)各定點(diǎn)供應(yīng)商必須認(rèn)真履行協(xié)認(rèn)條款,按協(xié)議規(guī)定的優(yōu)惠率或優(yōu)惠價(jià)格給予優(yōu)惠,提高質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品或服務(wù),不得弄虛作假或以次充好,更不允許采取其他手段減少或變通減少優(yōu)惠率及優(yōu)惠價(jià)格。區(qū)政府采購(gòu)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公務(wù)用車管埋中心要在區(qū)監(jiān)察局牽頭下,定期或不定期地對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行檢查,凡發(fā)現(xiàn)有違反政府采購(gòu)規(guī)定或協(xié)議行為的,一經(jīng)查實(shí),沒收履約保證金,取消其定點(diǎn)資格,并嚴(yán)格按照協(xié)議中載明的違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,沒收違規(guī)所得,給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.在定點(diǎn)執(zhí)行期間,對(duì)區(qū)內(nèi)新發(fā)展的相關(guān)企業(yè),其綜合實(shí)力和服務(wù)水平明顯高于定點(diǎn)采購(gòu)單位平均水平,且企業(yè)主動(dòng)提出定點(diǎn)采購(gòu)申請(qǐng)的,由區(qū)財(cái)政局受理企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,會(huì)同區(qū)政府采購(gòu)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公務(wù)用車管理中心等有關(guān)部門共同組織考核確定。
3.定點(diǎn)試用單位,試用期半年。試用期滿經(jīng)試用單位申請(qǐng),有關(guān)部門驗(yàn)收考核,對(duì)考核合格的可轉(zhuǎn)為正式定點(diǎn)單位,考核不合格的取消其試用定點(diǎn)資格。
二、采購(gòu)發(fā)票報(bào)銷的相關(guān)規(guī)定
區(qū)政府辦公室宿豫政發(fā)[*]9號(hào)文中關(guān)于《政府采購(gòu)操作程序》、《政府采購(gòu)目錄和限額》、《政府采購(gòu)目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)》、《公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》繼續(xù)執(zhí)行。各單位到政府采購(gòu)定點(diǎn)單位采購(gòu)物品的發(fā)票,其報(bào)銷手續(xù)應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行。
1.集中采購(gòu)的發(fā)票,即《政府采購(gòu)目錄和限額》中未設(shè)限額的和設(shè)限額的采購(gòu)發(fā)票,須附《宿豫區(qū)集中采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》第三聯(lián)、(集中采購(gòu)中標(biāo)通知書)第二聯(lián)和《宿豫區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算單》第二聯(lián),方可報(bào)銷。
2.分散采購(gòu)的發(fā)票,即《政府采購(gòu)目錄和限額》中限額以內(nèi)的物品采購(gòu),由采購(gòu)單位自行到定點(diǎn)單位采購(gòu),其發(fā)票須加蓋“宿豫區(qū)財(cái)政局采購(gòu)辦發(fā)票已登記”印章,方可報(bào)銷。
3.公務(wù)用車的保險(xiǎn)、維修、裝磺、加油和更換輪胎的發(fā)票,由區(qū)公務(wù)用車管理中心審核并加蓋“宿豫公務(wù)用車管理中心發(fā)票審核專用章”,同時(shí)加蓋“宿豫區(qū)財(cái)政局采購(gòu)辦發(fā)票已登記”印章,方可報(bào)銷。
三、資金支付
納入國(guó)庫(kù)集中支付的單位,采購(gòu)資金由財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付給供應(yīng)商;未納入國(guó)庫(kù)直接支付的單位,采購(gòu)資金由采購(gòu)單位按照規(guī)定的程序支付繪供應(yīng)商。采購(gòu)單位不論是否納入國(guó)庫(kù)直接支付管理,凡申請(qǐng)集中采購(gòu)采購(gòu)的都必足額落實(shí)采購(gòu)資金后才能申請(qǐng)采購(gòu)。
四、違規(guī)責(zé)任
計(jì)算機(jī)采購(gòu)及數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度
4.2計(jì)算機(jī)硬軟件的購(gòu)置
4.2.1各部門根據(jù)實(shí)際工作需要,提出硬軟件需求申請(qǐng),填寫《計(jì)算機(jī)硬軟件需求申報(bào)表》,進(jìn)行相關(guān)需求說(shuō)明,經(jīng)網(wǎng)管室按配置標(biāo)準(zhǔn)審核后,屬技改列支的,報(bào)裝備部按技改程序?qū)徟?屬日常辦公列支的報(bào)總經(jīng)辦按相關(guān)程序?qū)徟W詈笥删W(wǎng)管室根椐實(shí)際工作
要求配備,如不按規(guī)定程序辦理,其費(fèi)用將不予報(bào)銷。
4.2.2購(gòu)置的硬軟件需經(jīng)網(wǎng)管室驗(yàn)收、入庫(kù),方可報(bào)銷。
4.3硬軟件的保管和分發(fā)使用
4.3.1確認(rèn)合格的軟件,由網(wǎng)管室登錄于《軟件控制清單》,注明軟件的名稱、編號(hào)、版本、登錄日期、主要功能、使用狀態(tài)(Y表示在用,N表示已作廢)及使用部門等相關(guān)內(nèi)容。
4.3.2軟件原件由網(wǎng)管室集中保存,保存的場(chǎng)所應(yīng)隔塵、干燥、無(wú)化學(xué)物質(zhì)或氣體的污染,軟盤保存在干燥箱內(nèi)。軟件磁盤原件保管兩年后,應(yīng)復(fù)制或制作新的軟件原件,經(jīng)比較驗(yàn)證無(wú)誤后,加蓋“有效”印章、并由驗(yàn)證人員簽名,舊原件撤離保管場(chǎng)所。
4.3.3網(wǎng)管室根據(jù)使用部門的需要復(fù)制相應(yīng)的份數(shù),復(fù)制時(shí)在網(wǎng)管室專用的電腦上進(jìn)行,復(fù)制后的軟盤經(jīng)驗(yàn)證和殺毒處理后,在軟件存貯介質(zhì)表面加粘軟件標(biāo)簽,由驗(yàn)證人員簽名,并加蓋“有效”印章后發(fā)放相關(guān)使用部門,由軟件應(yīng)用人員在《軟件發(fā)放登記表》上做簽收記錄。不能復(fù)制的軟件可以原件發(fā)放,在控制清單或發(fā)放記錄表的備注欄中注明。
4.3.4各種軟件的安裝盤及相應(yīng)資料統(tǒng)一存放在網(wǎng)管室,并填寫入庫(kù)登記表,資料允許使用部門借用或復(fù)印發(fā)后使用,但須辦理相關(guān)手續(xù)。
4.3.5在軟件的安裝使用過程中,網(wǎng)管室負(fù)責(zé)提供該軟件運(yùn)行的環(huán)境及相關(guān)技術(shù)支持。
4.3.6各部門所有計(jì)算機(jī)硬軟件由部門信息管理員或操作責(zé)任人向網(wǎng)管室辦理領(lǐng)用或借用手續(xù),當(dāng)其崗位變動(dòng)時(shí)須到網(wǎng)管室辦理轉(zhuǎn)交手續(xù),否則人力資源部拒絕為其理相關(guān)手續(xù),且造成財(cái)產(chǎn)丟失還將追究其賠償責(zé)任。
4.3.7部門信息管理員和操作責(zé)任人必須保證所使用的硬軟件完整無(wú)缺,定期做好清潔保養(yǎng)工作,凡造成硬、軟件丟失或違規(guī)操作造成損壞的要承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.3.8計(jì)算機(jī)硬軟件的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、處理,須經(jīng)網(wǎng)管室、總經(jīng)辦、裝備部共同決定,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并做好相應(yīng)記錄。
4.4硬件軟件的測(cè)試、維護(hù)、升級(jí)
4.4.1外來(lái)軟件或下載軟件必須經(jīng)網(wǎng)管室嚴(yán)格測(cè)試(并做好測(cè)試記錄),測(cè)試合格后方可安裝或使用。
4.4.2凡經(jīng)網(wǎng)管室按正常程序登記注冊(cè)的計(jì)算機(jī)硬軟件的維護(hù),由網(wǎng)管室負(fù)責(zé)完成,并做好相應(yīng)的維修記錄。
4.4.3由網(wǎng)管室組織對(duì)原使用部門的舊版軟件逐一進(jìn)行更新,使用部門軟件應(yīng)用人員在《軟件發(fā)放記錄表》上再次做簽收記錄。舊版軟件原件的貯存介質(zhì)由網(wǎng)管室加蓋紅色“作廢”印章,予以保存。
4.4.4現(xiàn)有硬軟件的升級(jí),申請(qǐng)部門需填寫《計(jì)算機(jī)硬軟件需求申報(bào)表》,依硬軟件購(gòu)置程序進(jìn)行審批。
4.4.5硬軟件的升級(jí)由網(wǎng)管室執(zhí)行,軟件升級(jí)經(jīng)確認(rèn)后,將更新情況登錄于《軟件控制清單》。
4.5軟件及數(shù)據(jù)的保密要求
4.5.1內(nèi)部開發(fā)的應(yīng)用軟件的密碼由軟件開發(fā)人員及軟件應(yīng)用人員持有,不得向他人泄露,密碼的升級(jí)由原開發(fā)人員執(zhí)行,并記錄密碼升級(jí)的情況。
4.5.2公司局域網(wǎng)絡(luò),由公司計(jì)算機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)網(wǎng)管室,對(duì)公司虛擬網(wǎng)的劃分,工作組及用戶訪問權(quán)限的設(shè)置,并對(duì)操作密碼進(jìn)行統(tǒng)一管理,任何人不得隨便將密碼轉(zhuǎn)告他人,防止軟件資源非授權(quán)的使用。
4.5.3公司中心機(jī)房非網(wǎng)管室人員不得隨意入內(nèi),網(wǎng)絡(luò)中的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備只允許網(wǎng)管理員操作使用;對(duì)服務(wù)器系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)進(jìn)行多重加密處理,經(jīng)系統(tǒng)管理員授權(quán),方可使用;網(wǎng)絡(luò)中所有工作站,須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人授權(quán)允許,持本人用戶密碼上機(jī)操作使用。
4.5.4E-MALL接收與發(fā)送需進(jìn)行嚴(yán)格檢查,以防止保密資料經(jīng)此渠道泄出,發(fā)送與接收的電子郵件均需進(jìn)行審批與登記。
4.5.5經(jīng)由繪圖機(jī)出的圖紙需進(jìn)行登記管理,在打印圖紙資料時(shí),申請(qǐng)打印人員需填寫《CAD出圖登記表》,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行打印作業(yè)。
4.5.6網(wǎng)管室對(duì)備份數(shù)據(jù)的磁盤、光盤、磁帶等存貯介質(zhì),設(shè)專人保管,數(shù)據(jù)管理員必須保證數(shù)據(jù)的安全可靠,未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),不得隨意使用或外借。
4.5.7凡將公司重要數(shù)據(jù)惡意更改、非法復(fù)制或外泄者,給以重罰;因此造成重大損失的,還將追究其刑事責(zé)任。
4.6軟件使用的防毒要求
4.6.1公司局域網(wǎng)內(nèi),經(jīng)網(wǎng)管室指定可以使用光驅(qū)、軟驅(qū)的部門,應(yīng)嚴(yán)格控制光盤、軟盤的使用,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。其它部門內(nèi)部連網(wǎng)的電腦,光驅(qū)、軟驅(qū)一律予以拆除或禁用,否則不準(zhǔn)上網(wǎng)。
4.6.2使用互聯(lián)網(wǎng)的部門;需指定一臺(tái)或幾臺(tái)電腦,這些電腦不得與公司局域網(wǎng)連接,在互聯(lián)網(wǎng)上讀取資料后的軟盤未經(jīng)檢查不能在公司內(nèi)部網(wǎng)上使用。
4.6.3網(wǎng)管室負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的電腦進(jìn)行病毒清查,各部門發(fā)現(xiàn)本部門電腦有病毒感染,要立即殺毒或報(bào)告網(wǎng)管室處理。
4.6.4外單位的軟盤、光盤需在公司局域網(wǎng)計(jì)算機(jī)中使用,使用前要由網(wǎng)管室進(jìn)行病毒清查,確認(rèn)無(wú)病毒后方可使用。
4.7數(shù)據(jù)的備份
4.7.1凡向技術(shù)中心資料室提交入庫(kù)產(chǎn)品資料,必須在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,再由網(wǎng)管室數(shù)據(jù)管理員定期將其數(shù)據(jù)刻成光盤,以便永久保存。
4.7.2各部門數(shù)據(jù)的備份由部門信息管理員每周進(jìn)行一次。對(duì)于沒有專用數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的用戶,備份方法為:指定—臺(tái)計(jì)算機(jī),然后在該機(jī)根目錄(C或D盤)下給每個(gè)用戶建立一個(gè)備份文件夾,每星期將每個(gè)用戶需要備份的數(shù)據(jù)備份到指定計(jì)算機(jī)的指定目錄下面。
4.7.3重要數(shù)據(jù)必須到網(wǎng)管室申請(qǐng)備份,按需要加密或封裝打標(biāo)長(zhǎng)期保存,需要使用備份數(shù)據(jù)時(shí)必須得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),并保存使用記錄。
4.7.4網(wǎng)管室把各部門的數(shù)據(jù)至少每半年備份一次,刻成光盤長(zhǎng)期保存。
4.8當(dāng)軟件系統(tǒng)的更新影響到公司現(xiàn)有的運(yùn)作時(shí),計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確保相應(yīng)的程序文件、工作指導(dǎo)書得到建立或修訂。
5相關(guān)文件和質(zhì)量記錄
5.1計(jì)算機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目綜合考察報(bào)告
5.2計(jì)算機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目方案書
5.3計(jì)算機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
5.4ZJ5/12—JS15計(jì)算機(jī)硬軟件需求申報(bào)表
5.5ZJ5/14—JS17計(jì)算機(jī)軟件及數(shù)據(jù)文件控制清單。
5.6ZJ5/19—JS51計(jì)算機(jī)硬、軟件、數(shù)據(jù)文件入庫(kù)登記表
5.7ZJ5/13—JS12計(jì)算機(jī)硬軟件及數(shù)據(jù)文件發(fā)放登記表
5.8ZJ5/20—JS52對(duì)外電子郵件發(fā)送登記
5.9ZJ5/21—JS53外來(lái)電子郵件接收登記
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