知識產權管理案例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇知識產權管理案例，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、知識產權的產權特征

知識產權是一種財產權，一種特殊的、受到專門法律保護的無形的智力成果權。按照我國現行《民法通則》規定，我國境內的自然人、法人及社會單位依法享有包括動產、不動產及智力成果的所有權。這些智力成果權包括人們常說的專利權、商標權、著作權及鄰接權、其他智力成果權如集成電路設計、計算機軟件等等，還包括自然人、法人及其他社會單位所擁有的商業秘密等。

正因為知識產權屬于財產權，所以知識產權的產權特征明顯體現出與所有權同樣的“對世權”特征，也就是說，知識產權的主體即知識產權所有權人依法所擁有的知識產權，并非對特定人而是對除知識產權所有權人以外的所有人具有效力，換句話說，就是知識產權權利人依法擁有知識產權的專有權。

注意到知識產權的這個“對世權”特征，對于開展知識產權檔案管理具有直接與重大意義。因為通常而言，我們所熟悉的“現行檔案”（姑且這樣說，以便于與歷史檔案館中的“歷史檔案”相對應）在相當大的程度上是以社會組織（企業、事業單位、社會團體、社會經濟組織等）內部形成的文件為主，其服務對象基本上是“內部人”而非“外部人”為主的。但是知識產權可以說是從其形成開始，就是針對知識產權權利人之外的其他人的，是以限制“外部人”為對象的。這或者是知識產權檔案與我們傳統意義上的“企業檔案”等檔案管理相比最突出的特征之一。

二、知識產權的依法取得與保護特征

按照《民法通則》規定，人們對財產權的取得方式包括原始取得、傳來取得兩種方式，而知識產權作為一種民事權利，既可以通過“生產”的原始方式如申請專利、商標注冊、發表著作等方式取得，也可以通過對專利權轉讓、注冊商標轉讓等傳來取得方式依法取得。這是一個知識產權的明顯特征，而知識產權檔案最大的作用正在于保存知識產權取得的過程及其相應的結果――也就是各種類型的知識產權文件。

以專利權的取得為例。按照我國《專利法》與《專利法實施細則》的規定，申請人應當按照法律規定向我國專利管理機關――國家知識產權局專利局提出專利申請，專利局在接收到專利申請文件后即按照相應的程序對專利申請進行審查（對于發明專利這個審查過程包括形式審查和實質審查；對于實用新型專利和外觀設計專利則只進行形式審查）以后，根據《專利法實施細則》規定的具體內容對其申請分別做出駁回、補正、公開或授權決定。如果專利申請人不服專利局做出的審查決定，還可以依法提出專利復審、專利無效的行政復議，或者在中級人民法院提訟。由此可見，專利權的取得是按照我國相關法律進行的。附帶說一句，由于我國近年來專利申請的數量激增，所以雖然專利局在不斷擴大審查員數量，也仍然不能滿足需要，專利申請的審查時間往往比較長，少則一兩年，多則數年，在知識產權檔案管理中不考慮這個現實是不可能的。

商標權的取得與專利權有許多類似的方面，就不再多說。

著作權的取得，有一些與專利權、商標權的不同方面。各種著作權如文字、圖像、圖形（包括符合著作權規定的產品設計圖、建設物設計圖）、實物模型、計算機軟件等等，是在作品發表之后就隨之取得的。為了更有效保護作品，可以采取進行版權登記的方式進行更加有效的保護。在知識產權保護中，需要更加注意商業秘密的保護，由于商業秘密具有只有少數人知曉的特點，就更加需要及時歸檔，以保全證據。

在依法取得（包括各種取得方式所取得的知識產權權利）知識產權之后，知識產權權利人（專利權人、商標權人、著作權人等等）就可以依法對侵犯自己知識產權權利的人予以追究，在這種情況下，對具有法律追溯規定的方面更加需要保持檔案證據。

三、知識產權的程序性特征

簡而言之，知識產權法律體系中的各個單行法（專利、商標、著作權、計算機軟件登記等）都屬于“程序法”，即規定知識產權各項權利的取得、使用、終止等一切活動，都必須依照規定的法律程序進行。對于從事檔案管理的人員而言，意味著在收集、整理、管理知識產權檔案時，必須時刻關注知識產權的這種程序性特點。檔案管理人員所耳熟能詳的在收集整理歸檔文件的過程中，應當“尊重文件的形成規律，保持文件形成特點，體現文件形成過程及結果”就具體表現在整個知識產權檔案管理過程中需要按照這種程序性特征來組織案卷和進行館藏管理。

例如，在專利的申請過程中，按照專利法的相關程序，可以把整個專利申請審查過程劃分為申請階段、審查階段、授權階段這樣三個階段。那么，在收集整理專利檔案時，就可以按照專利申請審查階段組織案卷、排列卷內文件，不能按照文書檔案中常用的按照文件形成的時間特征進行整理，這就可以保持整個專利審查程序中形成的文件完整無缺。所以，管理好知識產權檔案，就必須對知識產權法律程序特征有一個全面、完整、清晰的了解，否則的話，會給知識產權檔案的提供利用帶來不必要的混亂與麻煩。

四、知識產權依法取得經濟效益特征

我們知道，財產權都可以產生一定的經濟效益，知識產權同樣可以產生相應的經濟效益。例如，按照我國1998年頒布的《公司法》中的相關規定，股東可以以貨幣、實物、工業產權（自己所擁有的專利、注冊商標）、非專利技術（技術訣竅）、土地使用權等作價出資；同時規定，股東在以實物、工業產權、非專利技術或者土地使用權出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。

除此以外，作為一種財產權，知識產權權利人還可以通過“知識產權貿易”的形式、以專利或者商標權許可、轉讓等方式取得相應的經濟效益。

現代市場經濟可以說是一個建立在自由貿易基礎上的經濟運行體制，在推崇自由貿易主義的市場經濟競爭中，法律所許可的給予知識產權權利人的一定程度及范圍上的技術壟斷與市場壟斷行為，對于強化企業乃至一個國家或者地區的整體競爭力具有舉足輕重的作用，如果擁有強大的知識產權壟斷為后盾，一方面可以充分利用其知識產權獲取直接經濟利益，例如我們所熟知的我國作為DVD生產大國，每年要向歐、美、日等DVD專利擁有者交納十幾、幾十美元的高額專利使用費，而我國企業則在除去必要的成本后，，只能獲得區區1美元的“利潤”；另一方面，企業甚至可以把自己擁有的專利技術等知識產權設法變成國際標準，從而全面引導、控制市場走向。

在我國相當多的企業中，滿足于OEM生產、重視資金積累、著眼于眼前利益的企業比比皆是，而關注自主技術創新、重視技術積累、著眼于未來市場的企業卻比較稀少，通過技術貿易獲取高額回報則更為罕見。在各種類型的技術貿易中，都需要以有效、準確、全面系統的檔案為依據，才能夠取得的。在我國引進技術的過程中，已經不止一次地發生過我國企業由于不重視或者不了解知識產權特征，而遭受嚴重損失的案例，應當引起我們的高度重視。

五、知識產權的法律性憑證特征

檔案本質特點之一就是原始憑證性或者原始證據性，而在知識產權中，對檔案所具備的這種法律特征簡直可以說是不謀而合。

知識產權權利的最大特點之一在于其法律許可性，但是這種法律許可性需要一系列的知識產權法律性文件來支持，一個覆蓋了知識產權活動全過程的、對全部有效知識產權過程形成文件予以歸檔保存的知識產權檔案，才能在知識產權權利人依法使用及依法進行維權時取得積極主動地位。

因此，在知識產權檔案管理過程中，堅持做到保持知識產權法律文件的完整、系統、有效，保持知識產權文件的直接證據特征與證據鏈特征，就成為保持知識產權權利有效的基本要求，這樣，知識產權人在依法主張自己的權利、合法使用自己的權利過程中，就處于十分有利的地位；反之，如果不能充分保持知識產權檔案的這種法律憑證特征，而是按照通常的檔案管理方式進行管理，必然達不到知識產權活動中的要求。

如在整理專利申請文件過程中，就需要把所有具有原始憑證作用的文件都收集完整，一些看起來沒有什么意義的文件、如寄發專利申請時的掛號信收據、專利審查機構向企業寄發專利文件時的信封、寄發各種費用（如申請費、專利申請維持費、注冊費、年費等等）時的費用憑證和專利審查機構出具的費用收據等等，實際上都應當作為專利檔案的收集內容。因為這些看起來好像沒有什么作用、但是實際上可以證明專利申請過程完整性的文件，在必要時就是具有法律效力的有力證據。而那些侵權人所形成的文件是不可能具備這種完整的證據鏈特征的。

篇2

【關鍵詞】邦臣光電；知識產權質押融資；經驗

近年來，知識產權質押貸款正快速發展，在國家知識產權局和各省市地方知識產權局，以及各地各級政府相關部門的大力推動下，知識產權質押貸款業務已經在上海、湖南、天津、重慶、浙江、江蘇、山東、廣東等全國的許多省市陸續開展起來。人民銀行在部分省市的分支機構還相應出臺了《知識產權質押貸款管理辦法》等文件，以規范轄內商業銀行知識產權質押貸款的操作。在各地許多商業銀行，知識產權質押貸款已經作為一個信貸創新產品，為解決中小企業融資難問題，發揮起重要的作用；各地各級地方政府相繼出臺各種專項扶持政策，為知識產權質押貸款的授信客戶實施貼息補助，降低企業融資成本。

2010年7月，東莞市科技局分別與中國建設銀行東莞分行、東莞銀行、中國工商銀行東莞分行等3家銀行簽署了開展專利權質押貸款的合作協議，3家銀行又分別與12家企業簽署了專利權質押貸款協議，這意味作為全國試點城市的東莞市知識產權質押融資工作，進入了實質性的階段。本例知識產權質押貸款業務是東莞市首例知識產權質押貸款業務，是東莞市首例采用無抵押、無擔保形式操作的知識產權質押貸款業務，由東莞市邦臣光電有限公司（下稱“邦臣光電”）直接以1項發明專利及5項實用新型專利質押給中國建設銀行東莞分行，根據質押資產的評估價值和企業發展情況，獲得銀行貸款391萬元，貸款期限一年，貸款利率參照人民銀行基準利率執行，到期還清本息后可續款。

一、公司基本情況

邦臣光電成立于2004年2月，是一家生產和銷售LED半導體發光二極管、LED管組、LED電光源模組、LED燈具及其他LED應用產品，集科研、制造、銷售于一體的民營高科技企業，是國家認定的高新技術企業、廣東省民營科技企業、東莞市民營科技企業、東莞市上市后備企業。

2004年成立伊始，邦臣光電只有20多名員工，目前邦臣光電擁有約17000平方米的廠房，在職員工300多人，被選定為國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點項目，廣東省“千里十萬盞”路燈項目承建單位。8年時間，邦臣光電從一家默默無聞的小企業，打拼成為LED行業的明星企業。

公司視質量和技術為企業的生命，先后通過了ISO9001國際質量體系認證、ISO14001國際環境體系認證和RoHS認證。2011年，廣東省科技廳的廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄，邦臣光電從3000多家LED企業中脫穎而出，成為31家入選企業之一。

公司十分重視科技創新，目前在照明技術和顯示技術方面取得了重大的突破，至2011年底，邦臣光電共申請了150項專利，已授權的達到85項，其中發明專利8項，實用新型專利49項，外觀設計專利28項。2010年該公司用于首次評估質押的專利為“路燈散熱外殼”（ZL200810220026.1）發明專利和“LED路燈驅動電源”（ZL200720055678.5）等5項實用新型專利，具體情況表1所示。

二、實施過程

邦臣光電的知識產權質押貸款業務過程如圖1所示：

具體步驟如下：

第一階段：初步書面材料審核。

申貸企業持知識產權質押貸款申請書、擬出質的專利證書及復印件、證明專利權有效的專利登記簿副本原件、工商營業執照等相關證明資料及貸款銀行認可的評估機構出具的專利權價值評估報告等向東莞市知識產權局提出書面申請，初審合格后，東莞市知識產權局出具推薦意見；

第二階段：申貸企業持初審材料、東莞市知識產權局出具的推薦意見及銀行所需的其它材料向銀行提出貸款申請。

本案例中給邦臣光電實施知識產權質押融資的銀行是中國建設銀行東莞分行，該行2007年開始成立中小企業經營中心，實現從市場調研、客戶調查、方案制訂、貸款審批、貸款發放、貸后管理、產品支持等“一條龍”服務。2010年5月邦臣光電向中國建設銀行東莞分行提出貸款申請，東莞分行經調查分析，確定邦臣光電可以作為知識產權質押貸款的試點企業。

第三階段：知識產權評估。

知識產權價值評估是知識產權融資的關鍵環節，也是高度專業化的工作。評估過程中評估機構的專業性和評估過程中對細節問題的處理不同，都可能導致評估結果差異很大。

（1）評估機構的選取

為保證專利權評估的權威性和公正性，本例中知識產權的評估由東莞市知識產權局和中國建設銀行東莞分行共同認可的專業評估機構——北京連城資產評估有限公司進行，讓其對邦臣光電的質押物——1項發明專利及5項實用新型專利進行評估。

北京連城資產評估有限公司接受委托后，立即對邦臣光電專利產品的歷史銷售狀況進行了分析，并對未來前景作出預測：在打造節能環保的低碳經濟思路下，我國LED產業的蛋糕正快速做大。2010年，中國LED照明產業將超過1500億，較2008年翻倍，預計2015年，LED在中國照明市場的占有率將達到20%，帶動產業規模達5000億元，中國將進入全球LED照明市場前三名。LED市場的需求不斷擴大。因此邦臣光電的產品未來市場需求較大，且在競爭中具有一定的優勢，可以為技術持有者帶來可觀的經濟效益。

（2）評估方法的選取

依據評估的目的、評估對象及范圍，評估資產的評估屬于專利資產評估，本次估價采用收益法，即從一定的產品銷售規模產生的收益入手，計算未來可能取得的收益，再通過一定的分成率，得出該評估對象在一定的經營規模下于評估基準日的公允價值。

其基本計算公式為：

評估值＝未來收益期內各期的收益額現值之和×分成率

篇3

隨著創業創新成為時代的主流，擁有自主知識產權的組織不斷涌現，但是各類組織機構面對伴隨而生的大量知識產權檔案卻缺乏行之有效的管理制度，存在記錄不規范、收集不完整和監督不落實等問題。建議依靠嚴格的管理制度規范和指導知識產權檔案管理行為。

關鍵詞：

知識產權；檔案管理；制度設計

當前創業創新成為時代主流，各種具有自主知識產權的企業組織不斷涌現。2016年國內外專利受理量約為346.48萬件，同比增速達23.81%，較1985年增長約240倍。我國國內外專利受理量高速增長，累積了巨量的知識產權檔案。雖然知識產權檔案管理短期內不能為企業組織帶來經濟效益，但是大量知識產權檔案的累積和無序管理必然會成為知識產權保護的隱患，阻礙創新效率提升。

一、現狀與問題

1.知識產權檔案材料形成不規范

知識產權是指人們對其智力勞動成果享有的財產權利。因為智力勞動成果的性質是多樣的，可以是具體的實物、文字、代碼、圖形和聲音等，而創造過程也是復雜的，所以知識產權檔案作為知識成果產生、使用和保護等活動過程的記錄載體，其形式也是多樣的，甚至超出了檔案部門對檔案類型的規范范圍。一方面，知識產權檔案記錄五花八門，缺乏統一的規范指導不利于檔案資源的統計和管理，更有礙于組織機構以后對知識產權檔案資源的開發利用。另一方面，組織機構的領導對知識產權檔案管理不重視，側重于知識成果的創造和運用，忽視了相關檔案材料是否記錄全面，是否歸檔完整；尚未嚴格執行規范文件與上級檔案部門缺乏有效溝通。

2.知識產權檔案收集不完整，管理分散

知識產權檔案收集不完整的原因，除檔案材料記錄不規范或者因為不被重視而不記錄外，還有知識產權業務分工不合理。知識產權的創造、使用、保護和管理等工作是由一個組織不同部門或者不同組織不同部門分工協作完成的。知識產權活動的相關記錄檔案分散于多個部門，加之一些檔案部門工作缺乏主動性，缺乏對檔案的整理和鑒定，只是機械被動地接收其他部門移交的知識產權檔案，因此對移交的檔案材料是否完整并不了解。加之知識產權檔案管理分散，某些部門存在分解檔案的行為，即只向檔案部門移交一般性的材料，而將核心材料留在本部門，或者篡改檔案材料的核心內容，這不僅影響以后的研究工作，同時容易產生泄密風險。更嚴重的是有些機構沒有設置檔案部門，檔案收集工作由辦公室行政人員兼任。

3.知識產權檔案管理人員的專業水平有待提高

知識產權包括專利、商標和版權等多個類型，權利獲得過程時間長，有效期跨度大。一些檔案管理人員對知識產權類型以及相關法律法規認識不全面，甚至不清楚應該收集何種知識產權檔案材料，如果機構面臨知識產權糾紛，因為相關檔案的收集保管存在問題，不能提供充分的證據材料，可能會讓機構在糾紛中蒙受損失。

4.缺乏行之有效的監督和考核機制

對產生知識產權檔案的業務部門缺乏監督約束機制。對于不交、遲交或者所交檔案材料不完整的業務部門，檔案部門不具有約束權力，無法對其他部門的知識產權檔案進行有效監督，容易導致知識產權檔案在歸檔保管前就已經流散遺失。除此之外，形成檔案材料沒有納入業務部門的考核范圍，難以激勵員工提高檔案工作質量。

二、加強知識產權檔案管理的制度設計

知識產權檔案是開展知識產權相關工作的重要依據，是組織實施知識產權戰略、參與國內外市場競爭過程中重要的歷史和法律憑證。整頓我國知識產權檔案管理亂象，制定切實可行的知識產權檔案管理制度，從收集、整理、鑒定、保管和利用等方面規范知識產權檔案管理十分必要和迫切。

1.建立符合知識產權規律、適應具體情況的檔案

材料形成制度知識產權檔案形成形式混亂的根本原因在于沒有權威的、統一的和系統的規范指導。制訂知識產權檔案材料形成制度時，必須考慮兩個因素：一是具體的知識產權活動特點和規律，以及知識產權維權時所需要的法律證據；二是檔案材料不同載體的時效性和憑證作用。除加強單個組織內的知識產權檔案形成規范外，還要注意與其他組織的銜接，尤其是遵循上級檔案部門的規范和建議，有利于檔案資源的整合和監督。

2.建立有序分散、集中管理的檔案管理制度

知識產權活動涉及領域廣，檔案材料具有較大的分散性。對知識產權檔案的收集保管要求不單是針對檔案管理部門，還要囊括檔案的產生部門。由于知識產權活動的時間特點，如某些科研項目會持續數年以上，知識產權檔案材料會在業務部門留存的時間較久，容易造成遺失，所以建議將檔案的收集保管責任落實到具體的部門責任人身上，促使其加強與檔案部門的協作溝通，保證檔案在業務部門的有序管理。檔案部門也要積極主動與各個業務部門進行交流溝通，認真查驗核實各類知識產權檔案資料，依照知識產權規律對收集的檔案資料進行歸類整理，實現檔案信息可溯源管理；在檔案保存利用中，要確保檔案材料的安全性和完整性，以及查閱檔案的便利性。

3.建立知識產權檔案管理培訓制度

知識產權檔案管理制度的切實執行需要檔案管理人員發揮關鍵性作用，這就必須對檔案管理人員進行專業培訓，建立長效培訓機制，促使知識產權檔案管理與知識產權活動相輔相成、互相促進。知識產權檔案管理培訓不僅針對檔案管理人員，還要培訓檔案記錄人員，使其對業務部門的檔案記錄人員逐漸養成知識產權檔案管理意識。

4.建立部門間的協作監督制度

賦予檔案管理部門對其他業務部門具有知識產權檔案監督權力。通過構建檔案部門與其他業務部門的協作機制，檔案管理人員可以與業務部門的知識產權檔案負責人合作監督部門內知識產權檔案的記錄、使用、保存和管理情況，嚴防檔案散失、資料泄露。

5.建立獎罰分明的知識產權檔案管理考核制度

將知識產權檔案管理工作納入績效考核當中。對知識產權檔案記錄的規范性、收集的完整性和保存使用的安全性等方面進行量化考核。

6.建立知識產權檔案開放共享的數字化管理制度

篇4

一、充分認識實施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，關系國民經濟健康發展與社會和諧穩定，是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規，為加強食品安全工作提供了較為完備的政策依據和法制保障。《食品安全法》的出臺，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規范食品生產經營活動，切實增強食品安全監管工作的規范性、科學性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農產品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務還很艱巨。我國食品生產經營主體數量龐大、經營分散、環節很多；質量標準體系建設起步較晚，風險評估和檢驗檢測能力有待提升；食品安全監管體系需要健全，執法監管力度需要進一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的指導思想，進一步明確了食品生產經營者作為食品安全第一責任人的義務，規范了食品標準制定和食品檢驗工作，對食品安全監督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機制保障。

農業部門是《食品安全法》確定的食品安全監管部門之一，承擔著從農產品生產環節保障食品安全的重要責任。各級農業部門一定要從維護人民群眾根本利益、促進農業農村經濟可持續發展出發，充分認識《食品安全法》出臺的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真學習《食品安全法》，堅決貫徹《食品安全法》，將法律規定的各項職責不折不扣地落到實處，確保我國農產品質量安全和人民身體健康。

二、認真學習掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規范農產品生產經營和農業執法的一部重要法律。各級農業部門要以《食品安全法》的頒布實施為契機，切實加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》的學習宣傳力度。要把兩部法律的學習列入干部培訓計劃，作為公務員培訓的重要內容；加強對執法隊伍的培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進一步增強農產品生產經營者特別是廣大農民依法生產經營的自覺性，為法律的貫徹實施打牢基礎。在學習宣傳中，要著重把握好以下三個方面：

一要充分認識全程全面監管的新理念。針對實踐中存在的生產經營者責任意識淡薄，監管工作職責不清、協調不夠，存在監管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監管，生產經營者負首責、地方政府負總責、各監管部門分工協作，社會參與和監督”的監管理念，對加強和改善食品安全工作具有重要指導意義。農業部門要按照上述監管理念的要求，在同級政府的統一領導下，依法強化食用農產品生產環節的質量安全監管，認真做好與其他監管部門的協調配合，引導生產經營者形成重質量、重信譽、重自律的意識，暢通社會監督渠道，促進形成保障農產品質量安全的長效機制。

二要準確把握農業部門執法職責。《食品安全法》明確食用農產品的質量安全管理適用《農產品質量安全法》，乳品、轉基因食品的安全管理優先適用相關法律、行政法規的規定，從而進一步明確了農業部門的執法監管職責。農業部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等法律、行政法規賦予的各項職責，依法強化食用農產品生產環節質量安全監管，切實做到不缺位、不越位、不錯位。

三要認真領會《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在標準制定、信息公布兩方面對《農產品質量安全法》相關制度作了必要調整，明確食品安全國家標準由國務院衛生行政部門統一制定、公布，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務院衛生行政部門統一公布，農業行政等其他監管部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。農業部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認識統一到《食品安全法》的規定上來，認真做好與有關部門的配合與銜接。

三、切實加強法律執行工作

法律的生命在于執行。認真執行、全面落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規的規定，既是農業部門的重要職責，也是保障農產品質量安全的關鍵。各級農業部門要進一步提高對《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規執行工作的認識，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進制度建設，不斷提高農產品質量安全監管能力。

一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《農產品質量安全法》的一些制度規定和原則要求，需要出臺或修訂相關配套制度予以落實。農業部門要按照法律規定，抓緊清理有關法規、規章和規范性文件，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規不一致的部門規章、規范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規、地方政府規章的建議。要針對部分行政法規不適應形勢發展的實際，認真配合立法機關加快《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農藥管理條例》的修訂進程，抓緊出臺《農業標準化管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規章，將法律的規定進一步落到實處。

二要強化農產品質量安全執法。針對當前農產品質量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，各級農業部門要認真落實國務院關于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，深入開展2009年“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。加強農資市場監管，保持對制售假劣、違禁農業投入品行為的高壓態勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農業生產領域。加強農產品生產監管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質的行為。同時，還要創新農業執法體制機制，深入推進以農業綜合執法為重點的農業執法體制改革，著力完善農業執法信息共享和協作機制、檢驗檢測機構與執法機構間的聯動機制，加強農業執法裝備建設，強化執法隊伍管理，不斷提高農業部門農產品質量安全執法的能力和水平。

三要加強調查研究。調查研究是不斷加強完善法律執行工作的基礎和前提。要動員和組織各方面力量，認真研究與農產品質量安全管理有關的政策、法律和技術問題，把握規律性、增強針對性、注重實效性，為解決實際問題提供充分的理論儲備和技術保障。要加強對法律法規實施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時提出改進執法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進農業標準化生產

提高農產品質量安全水平，關鍵還是要從生產抓起。農業生產組織化程度低、標準化生產難度大是影響我國農產品質量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強標準制修訂工作的同時，加快農業生產方式轉變，大力推進標準化生產。這是《食品安全法》、《農產品質量安全法》的明確要求，也是保障農產品質量安全的治本之策。

一要切實加強對廣大農民群眾的指導和服務。農產品質量安全，歸根結底要靠以農民群眾為主體的農業生產者來保證。只有將安全控制措施內化為廣大農民的自覺行動，農產品質量安全才能從根本上得到保障。針對當前農民群眾中存在的質量安全意識不強、標準化生產技術欠缺等問題，要在繼續開展農業標準化示范區建設的同時，加快建立健全農業投入品安全使用制度，加大農業技術推廣力度，制定農民群眾看得懂、會使用的農產品生產技術要求和操作規程，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農民群眾手中。

二要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用。龍頭企業和農民專業合作經濟組織是家庭承包經營基礎上發展農業標準化生產的有效載體，有利于將千家萬戶分散經營的農民組織起來，通過組織化催生規模化，通過規模化促進標準化。

要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織在標準化生產方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導、支持和服務，督促其依法建立農產品生產記錄制度，健全農產品質量安全控制體系，為農民提供有針對性的生產技術服務。

三要積極發展優質安全農產品品牌。農產品品牌是農業標準化、產業化的重要標志。積極發展農產品品牌，有利于增強農產品生產者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產的自覺性、積極性。近年來，農業部門在發展優質安全農產品品牌方面做了大量工作，認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品5萬多個，對推進農業標準化、保障農產品質量安全起到了極大的促進作用。今后，要繼續把農業品牌化和農業標準化結合起來，在嚴格準入條件的基礎上積極發展優質安全農產品品牌，在促進農民增收的同時，為消費者提供更多更好的優質農產品。

篇5

關鍵詞：鉆井施工；安全管理模式；風險防控體系

鉆井施工的工作環境和工作性質特殊決定了石油鉆井施工過程是一個危險大、突發性強、容易產生傷亡事故的生產過程，主要存在以下特點：一是野外露天作業、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業危害。三是手工勞動和繁重的體力勞動多、勞動強度大，容易使人疲勞、分散注意力，導致事故發生。四是立體交叉作業多，須多人配合。五是用電設備較多且分布分散，移動較多。六是施工場地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時用工多且素質不高。這些行業特點決定了鉆井行業安全工作的艱巨性。

一、“0125”安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學的方法做指導，以務實的作風去不斷實踐、總結和改進。通過對多年安全工作經驗認真總結，事故教訓進行統計分析，摸索出一些規律性的東西，經過提煉形成了符合公司安全生產管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產管理的總結，也是今后公司安全生產管理的理論依據。這個模式明確了目標，清晰地說明了安全生產的指標具有可控性，指明了控制的路徑，同時也指明了路徑的方法。

二、“0125”安全管理模式的內涵

“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標，安全生產管理的理論依據，安全管理的關鍵因素以及實現安全生產管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責任工業死亡事故，零重大火災爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實現零目標。“l”，“l”是一組來自世界衛生組織關于安全生產的統計數據（300：29：1），即每300起違章作業行為當中就會發生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當中就有一起工亡事故。假設違章作業行為由一年產生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計發生300次，那么這組數據中的一起工亡事故的發生率就會隨之降低，甚至降到發生率為0，這就做到了安全生產的長治久安。 “2”就是健全兩個安全體系，即安全教育培訓體系、安全風險防控體系。“5”就是現場管理做到五抓五強化，既抓隊伍，強化體系建設；抓獎懲，強化制度落實；抓投入，強化基礎建設；抓監管，強化隱患消除。抓活動，強化素質提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產各個方面，體系之間相互聯系、互為條件、互相促進。

三、“0125”安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓體系，塑造本質安全型職工

安全教育培訓是企業安全生產的一項重要基礎性工作，是塑造本質安全型職工最有效的途徑，也是企業最有價值的投資和企業發展的推動力。公司不斷創新培訓模式，強化技能培訓，提高隊伍素質，制定實施了《導師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實訓基地管理辦法》、《轉崗培訓管理辦法》、《全員職業技能崗位素質辦法》、《技能鉆井隊管理辦法、《三學活動暫行辦法》、《大講堂大賽場活動辦法》8個管理辦法，不同方法在不同時期對員工素質提升發揮著不同的作用。導師帶徒辦法。對于到師帶徒情況實行月度檢查、季度考核，年度兌現的激勵機制。基層崗位練兵辦法。用制度激勵員工干中學、學中干，強化練兵在基層，實行崗與崗、班與班、隊與隊比。考核結果與獎金掛鉤，月度考核季度兌現，實現了比賽生產兩不誤。實訓基地管理辦法。利用廢舊設備，員工一目了然，深入了解設備結構原理，學會維修保養項點，快速掌握業務技能。

（二）建立安全風險防控體系，突出超前管理

重點加強安全風險防控體系建設。一是認真開展了風險識別工作，成立風險識別小組，定期組織小組成員對新設備、新工藝進行安全生產風險評估。要求各部門、各隊安全重點工作開工前，必須首先預知、預測、分析可能存在的危險，同時匯報準備采取的對策和措施，確保一切重點工作都要做到“干前有風險分析，做好思想準備；干時有措施保證，做好現場監管；干完有安全評估，做好經驗積累”。二是成立危害識別考核小組，每月對基層單位的危害識別工作進行考核，考核結果與基層單位獎金掛鉤。三是實行安全問題每月通報。公司實施每月月底召開安安委會工作制度，堅持每月對公司安全工作進行階段總結，對當月發現的職工“三違”和各項安全工作存在的問題，以及下月工作重點，每月出一期安全通報。四實行關鍵問題重點分析。

（三）抓隊伍，強化體系建設

為切實保證安全生產，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強安全生產保證體系和監督體系建設。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制，實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。公司主要領導、主管領導分別與基層HSE第一責任人及專職安全人員簽訂安全承包責任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產責任書和安全承諾書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人。

（四）抓獎懲，強化制度落實

安全職責的落實、安全目標的實現、規章制度的落實、 操作規程的規范都需要依靠嚴格的檢查考核制度來進行。 基于此，公司建立健全了安全生產責任制、安全生產管理制度和約束激勵機制， 有效規范了安全生產工作，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規范化、更具有明確的指導性，公司在安全責任制落實情況、 安全監督、違章、安全生產檢查、承包人管理等方面提出明確的規定。編制下發《2013年HSE工作要點》、《HSE管理規定》。為了進一步加強管理，又先后制定了《安全檢查考核細則》、《私家車輛安全管理規定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費使用管理規定》、《安全設施使用管理規定》等規章制度等規章制度，細化了《雨季八防措施》，這些規章制度的建立和完善為公司的安全生產、環境和職業健康工作目標的實現提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則，建立責任追究機制。嚴格執行“安全一票否決制”與“事故責任追究制”，對安全生產管理實行重獎重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個月的基層干部大會進行點名警示，基層單位連續三個月安全考核倒數后三名的，組織部門對正職進行約談，安委會主任對承包人進行約談，約談后沒有改善對正職及承包人進行誡勉。同時，加大對一般事故、習慣性違章重復問題的考核力度，承包人、井隊長、安全員交納相應數目的安全風險抵押金，實行事故考核風險抵押制度。實行違章者下崗學習的制度，使員工產生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感。

（五）抓投入，強化基礎建設

安全生產的投入是企業持續發展的重要基礎。制定《開展群眾性創新創效活動方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環境，努力創建本質化安全型鉆井企業。全年投入800余萬元在安全技術革新上。如針對老式上鉆臺梯子、上循環罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩定性差的安全隱患，設計了鉆井泵更換缸套維修平臺。針對雨季來臨，為了確保安全生產，為節能發電機設置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設備的平穩運行。

（六）抓活動，強化素質提升

公司以“我能安全素質提升年”活動為載體，全面開展各項主題安全活動，年初制定公司“我能安全”主題活動方案，安全監督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責述職、安全教育送基層等十三項活動貫穿全年。把不同階段的安全工作重點，融入到各項活動中，通過各項活動的開展不斷提高職工安全素質，形成良好的安全文化氛圍。