財務(wù)預(yù)決算審計精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇財務(wù)預(yù)決算審計，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的地位愈來愈重要，高校內(nèi)部審計部門對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計逐步成為內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容，如何管好、用好高校教育資金，提高資金使用效益，已成為高校管理層應(yīng)思考的一個重要課題。本文就高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計存在的問題進行了分析研究，提出了一些加強高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計的措施。

關(guān)鍵詞：

高校；財務(wù)預(yù)算執(zhí)行；決算審計

1高校開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算審計的內(nèi)容及意義

高校對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的審計既包括學(xué)校整體預(yù)算執(zhí)行情況的審計，也包括各個職能處室部門經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審計，具體包括收入預(yù)算執(zhí)行的審計和支出預(yù)算執(zhí)行的審計。收入執(zhí)行預(yù)算主要包括各項收入是否及時、足額到位；是否嚴格執(zhí)行各項收費政策；是否存在私設(shè)小金庫、賬外賬等。支出預(yù)算執(zhí)行審計主要內(nèi)容包括：支出是否有預(yù)算，是否超預(yù)算；是否有截留、挪用、擠占專項資金；是否有無虛列支、以領(lǐng)代報；是否有支出浪費現(xiàn)象等問題。高校決算審計的主要內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出的存在或形成是否真實、合法，決算報表是否完整、正確以及報表項目是否真實等。高校開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算審計可以加強高校對財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督和約束，增強教職工的責(zé)任感、緊迫感，能推動高校資金合理規(guī)范使用，提高資金使用效益，提高財務(wù)管理水平。同時可以拓展審計領(lǐng)域和范圍加強審計力度，擴大審計影響，促進高校各項教育事業(yè)健康發(fā)展。

2高校開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題

我國高校內(nèi)審工作起步較晚，審計工作經(jīng)驗不足，部分高校往往存在審計重視程度不夠、審計的廣度及深度不夠、審計方法落后以及不注重績效評價等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1對預(yù)算執(zhí)行與決算審計的重視程度不夠

部分高校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算執(zhí)行與決算審計不夠重視，高校審計部門并未按教育部門要求將預(yù)算執(zhí)行與決算審計作為經(jīng)常性審計工作。大多數(shù)高校對此項審計工作的認識不到位。即使從事了該項審計，也因時間倉促、人手緊張等原因而走馬觀花，草草收場。財務(wù)及其他部門因擔(dān)心審計而暴露財務(wù)管理問題或缺陷，在審計過程中配合不夠積極，相互推諉。

2.2預(yù)算執(zhí)行與決算審計的廣度、深度不夠

受時間和審計力量的限制，審計部門對預(yù)算執(zhí)行和決算審計往往只抽查部分部門和部分項目進行審計，并未做到對高校整體、各個部門、各個項目進行審計，造成審計廣度不夠。另外，高校審計部門對預(yù)算執(zhí)行與決算審計往往主要停留在財務(wù)收支數(shù)據(jù)的準確性上，比較注重查錯糾弊式審計，而對預(yù)算編制的合理性、預(yù)決算執(zhí)行的效益分析不夠，而導(dǎo)致審計的深度不夠。

2.3預(yù)算執(zhí)行與決算審計方法有待改善

大多數(shù)高校審計部門未與財務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，審計部門對預(yù)算執(zhí)行與決算的審計仍采用原始的查閱財務(wù)紙質(zhì)報表、賬本、憑證等資料，這種方法工作效率低，且不利于審計部門對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的事前、事中監(jiān)督。高校審計工作并未隨著信息技術(shù)的發(fā)展而改變審計方法，使審計員工作得到解放而提高工作效率。

2.4高校審計工作偏重于事后審計，不注重整改后的審計

目前高校審計工作往往存在偏重事后審計，輕事前、事中審計的問題，這樣不利于事件的防患于未然，不能對經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)開展起到事前、事中監(jiān)督，這種滯后性的審計，不利于審計職能和作用的發(fā)揮，影響了審計效果。很多高校在審計完成并提出整改意見后就任務(wù)該項審計工作已經(jīng)結(jié)束，很少對整改結(jié)果作進一步追蹤審計，容易造成相關(guān)部門對錯誤、問題認識不足，年年審，年年犯，達不到標本兼治的效果。

3加強高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計的措施

3.1建立健全相關(guān)審計制度

高校應(yīng)按審計署、教育部頒布的相關(guān)制度，結(jié)合學(xué)校自身實際建立健全預(yù)算執(zhí)行與決算審計方面的制度，將該項審計工作予以法制化、制度化、規(guī)范化，引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、審計部門、被審計部門的高等重視，維護審計人員權(quán)益，提高審計質(zhì)量。

3.2堅持點面結(jié)合，拓展審計廣度和深度

首先，要改變審計人員一人多崗現(xiàn)象，加強審計力量，優(yōu)化審計結(jié)構(gòu)，為提高審計的廣度，夯實基礎(chǔ)。其次，應(yīng)將審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程，對財務(wù)的收支的真實性，合法性及效益性進行全方位的審計監(jiān)管。最后，審計部門應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行與決算審計的經(jīng)濟性、收益性等進行績效評價以及經(jīng)濟責(zé)任審計，加大審計整改落實跟蹤審計，全面提高審計的廣度和深度。

3.3創(chuàng)新審計方法，提高工作效率

高校在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上應(yīng)積極探索數(shù)字化審計方式，配合和優(yōu)化財務(wù)預(yù)算審計軟件，使審計軟件與財務(wù)軟件銜接，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與跟蹤審計。要改變事后監(jiān)督審計方式，積極探索事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后審計相結(jié)合的監(jiān)督機制。

3.4重視抓好審計意見的整改落實工作

高校應(yīng)將審計意見的整改落實置于審計其他環(huán)節(jié)同等重要位置。首先，要出臺審計整改工作的系列規(guī)章制度，細化整改工作條例，明確相關(guān)單位、部門的責(zé)任與義務(wù)。其次，要提高整改落實的思想認識，不應(yīng)將整改作為一種思想負擔(dān)，有抵觸心理，而應(yīng)將審計整改看成是治病救人，促進提高的目標。再次，要落實審計整改的問責(zé)機制，高校應(yīng)對審計整改落實不認真、不配合的部門及個人追究其相應(yīng)責(zé)任，并與年度考核相掛鉤，推動審計整改意見的落實。

4結(jié)語

強化高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計，對全面推行預(yù)算管理，減少浪費，杜絕腐敗，提高財務(wù)管理水平和審計質(zhì)量都具有重要的促進作用。各高校應(yīng)積極加強審計，促進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］李靜峰.高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題和對策［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011(8).

篇2

為做好市出資企業(yè)年度財務(wù)決算編制工作，進一步加強企業(yè)財務(wù)決算管理，推動市出資企業(yè)不斷提高會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理和出資人監(jiān)管工作。針對往年財務(wù)決算年報審計中存在的問題，現(xiàn)將企業(yè)財務(wù)決算審計有關(guān)問題通知如下：

一、年度財務(wù)決算審計，應(yīng)嚴格按照《陽市出資企業(yè)財務(wù)決算審計工作規(guī)則》（國資評價〔〕39號）執(zhí)行，履行審計職責(zé)。在審計工作中要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度、《中國注冊會計師審計準則》和年度財務(wù)決算工作要求，發(fā)表獨立、客觀、公平、公正的審計意見，出具實事求是的審計報告。并對企業(yè)重要財務(wù)會計事項予以重點關(guān)注，在審計報告中予以披露。

二、對企業(yè)年度的資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表、資產(chǎn)減值情況表和報表附注及財務(wù)決算專項說明進行審計，并發(fā)表審計意見。按照有關(guān)要求對財務(wù)決算報表中其他指標數(shù)據(jù)進行復(fù)核，針對企業(yè)管理中存在的問題（特別是企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺失方面），按規(guī)定出具管理建議書，并對審計調(diào)整事項作專項說明和披露。

三、對12戶企業(yè)與市國資委簽定的《年度業(yè)績責(zé)任書》中所涉及的經(jīng)營業(yè)績考核指標及其他相關(guān)聯(lián)指標完成情況進行重點審計，并在審計報告中加以披露或?qū)ｎ}向市國資委進行匯報。

四、對于年度與市國資委簽定目標責(zé)任書的10戶企業(yè)，審計中應(yīng)對該10戶企業(yè)年度考核結(jié)果及年薪、績效薪金兌付以及全年職工工資發(fā)放情況進行審計，并在審計報告加以披露。

五、在審計報告中還應(yīng)重點披露如下事項：

（一）企業(yè)從事的高風(fēng)險投資、經(jīng)營情況。如證券買賣、期貨交易、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)占用資金和效益情況；企業(yè)財產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保、未決訴訟等或有事項；企業(yè)對外捐贈情況等。

（二）企業(yè)財務(wù)成果的核算是否真實、完整，影響企業(yè)財務(wù)經(jīng)營成果的各種因素是否合理。

篇3

一、深化全口徑財政預(yù)決算審計的必要性

所謂的全口徑財政預(yù)決算審計就是將政府的所有財政收支都納入到統(tǒng)一的管理范圍之中，確保政府的收支情況處在可控制范圍內(nèi)，保證政府所有的收支都不游離于政府預(yù)算。審計作為現(xiàn)代社會發(fā)展不可或缺的一部分，審計的目的就是對政府財政收支進行審查和監(jiān)督。隨著現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展，對財政預(yù)決算審計工作要求也越來越高，以往的財政預(yù)決算審計工作模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。在全面建設(shè)小康社會中，為了滿足社會發(fā)展的需要，加大財政預(yù)決算審計改革已經(jīng)迫在眉睫。在審計工作中，審計部門應(yīng)當(dāng)全面實行全口徑預(yù)決算管理，在財政預(yù)決算審計工作中要健全相關(guān)管理體制，確保財政資金安全，對財政資金進行全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)財政資金、資源的審計全覆蓋，進而更好地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

二、全口徑財政預(yù)決算審計中存在的問題

（一）預(yù)算編制不合理

財政預(yù)算涵蓋了多個方面，既有財務(wù)預(yù)算、結(jié)算，同時還包括成本核算。就目前來看，當(dāng)前財務(wù)預(yù)算不能夠全面的反映出政府所有的財務(wù)信息，政府預(yù)決算依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本開支、進出賬單等，沒有涵蓋所有類型的財政性資金，如政府地方債務(wù)、行政事業(yè)性收費等，沒有將這些財政資金納入到全口徑預(yù)決算中來，影響到財政資金的穩(wěn)定性。

（二）相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全、完善

在財政預(yù)決算審計工作中，法律是財政預(yù)決算審計工作的依據(jù)。盡管新《預(yù)算法》明確規(guī)定了政府的所有收支全部納入預(yù)算，即實行全口徑預(yù)算決算的要求，然而就目前來看，隨著我國財政體制改革的不斷深入，現(xiàn)階段的相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全、完善，已經(jīng)難以滿足實際工作的需要。現(xiàn)階段的法律法規(guī)從以往的財政預(yù)決算工作來制定的，而全口徑財政預(yù)決算與以往的財政預(yù)決算有著本質(zhì)的不同，那些在過去建立的法律法規(guī)難以為全口徑財政預(yù)決算審計工作提供法律依據(jù)，使得財政預(yù)決算審計操作性下降，削弱了財政預(yù)決算的審計執(zhí)行力度。

三、推進全口徑財政預(yù)決算審計的策略

（一）實施全面預(yù)決算管理

財政預(yù)決算的好壞直接關(guān)系到政府資金的使用情況，為了確保政府資金安全，相關(guān)部門就必須全面加強預(yù)決算管理。首先，要進一步優(yōu)化財政審計作為審計工作重點的定位，對財政資金收支進行重點審計，對資金在運作過程中有可能產(chǎn)生的問題進行綜合分析，要找出那些未納入管理的資金情況，對那些有著負債或者存在負債隱患的政府要進行重點審計，避免政府資金出現(xiàn)問題。同時，要加強財政部門的預(yù)算管理，提高財政預(yù)算水平，要根據(jù)政府資金活動，不斷的進行評估預(yù)算，最終形成財務(wù)預(yù)算，并用來指導(dǎo)往后日常的資金活動，進而降低資金運行風(fēng)險[2]。

（二）加強預(yù)決算的全面審計

對財政預(yù)決算審計的目的就是確保財政資金安全，確保資金活動的真實性、合法性和效益性。為了確保財政預(yù)決算的合法性、真實性，為社會帶來更好的經(jīng)濟效益，就必須對財政預(yù)決算進行全面的審計。相關(guān)部門要從預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)入手，落實審計工作，對財政資金收支情況進行全面的分析，提出合理的建議，規(guī)范全口徑預(yù)決算審計。在進行審計工作時，要綜合預(yù)算、決算情況，合理把控財政資金收支，確保財政資金收支處在合理控制范圍內(nèi)[3]。

（三）完善審計體系

法律是財政預(yù)決算審計工作的依據(jù)，為了更好地實施全口徑財政預(yù)決算審計工作，國家就必須結(jié)合我國財政預(yù)決算審計工作來完善相關(guān)法律法規(guī)，為財政預(yù)決算審計工作提供法律依據(jù)。要將全口徑財政預(yù)決算審計納入到法律程序中，依法進行審計，確保財政預(yù)決算質(zhì)量。另外，在審計工作中，就必須明確審計目標，結(jié)合財政資金收支情況進行合理審計，確保審計工作的真實性。同時必須創(chuàng)新審計方法，擴大審計范圍，審計內(nèi)容要涵蓋到財政各方面的資金，在審計工作中，要抓住重點，對審計內(nèi)容進行反復(fù)的調(diào)查，進而充分發(fā)揮審計的作用，確保財政預(yù)決算的合理性[4]。

篇4

（一）黨的十七大報告明確提出要“加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”。財政部最新制定的《2007年政府收支分類科目》規(guī)定，要將以政府為主體的所有財政性收支全部納入政府預(yù)算管理之中，如財政收入不但包括稅收收入和非稅收入，還包括社會保險基金收入，貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入，在支出方面則按政府職能活動和開支具體用途設(shè)置了政府支出功能分類和支出經(jīng)濟分類科目。可見，國家已對以政府為主體的資本資產(chǎn)運營分配管理和整個政府預(yù)算管理提出了新的更高要求，常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行審計也亟待相應(yīng)的轉(zhuǎn)為對以政府為主體的財政財務(wù)收支全過程進行審計監(jiān)督，即更高層次、更高要求的大財政審計和政府預(yù)算執(zhí)行審計的任務(wù)也已然擺在了審計機關(guān)面前。

（二）一個完整的財政資金收支循環(huán)是從年初預(yù)算的編制下達開始，然后是年初預(yù)算的執(zhí)行實施，最終止于年終決算。現(xiàn)行法律卻將財政資金收支循環(huán)這一有機體人為的割裂為幾個環(huán)節(jié)，并規(guī)定審計機關(guān)不得對本級財政資金收支全過程中最重要的預(yù)決算環(huán)節(jié)進行審計。隨著財政預(yù)決算編制的不斷細化、規(guī)范和國庫集中支付等的深化改革，預(yù)算執(zhí)行中存在問題的根源大都可歸綹于財政預(yù)決算的不規(guī)范、不公平、約束力低和暗箱操作，財政等各部門單位原在預(yù)算執(zhí)行中的資金分配權(quán)已基本在編制財政預(yù)決算時就已確定或已埋下“伏筆”，而常規(guī)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題將會越來越少，常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計也難以發(fā)現(xiàn)預(yù)決算編制中存在的更為隱蔽的問題。如在年初預(yù)算中人為打包切塊項目資金、少列當(dāng)年收入、隱藏可用財力，任由大量滾存結(jié)余資金財政體外循環(huán)等，以及在年終決算中人為坐收坐支超收財力、虛列結(jié)轉(zhuǎn)下年支出項目、隱瞞決算應(yīng)繳上級收入等。

（三）預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)逐步實現(xiàn)由收支審計并重向以財政收支預(yù)決算全過程審計的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計向以政府為主體的財政財務(wù)收支全過程審計的轉(zhuǎn)移，以切實強化大財政審計，逐步實施政府預(yù)算執(zhí)行審計。

二、預(yù)算執(zhí)行審計思路目標和重點要求有待創(chuàng)新深化

在現(xiàn)行法律法規(guī)未作相應(yīng)修訂之前，可實施逐步推進、不斷創(chuàng)新和有效突破的預(yù)算執(zhí)行審計思路目標。一是可先將常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計的重點向預(yù)算執(zhí)行的兩頭延伸，即向部門預(yù)算和部門決算兩頭延伸突破，以間接對整個財政預(yù)決算進行審計監(jiān)督；向預(yù)算內(nèi)外收、支和預(yù)決算管理三個方面深化，進一步滿足大財政審計的需要。二是以部門預(yù)算審計為龍頭，預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，預(yù)決算級次管理審計為主線，對財政預(yù)算、執(zhí)行、決算全過程進行監(jiān)督，真正做到突出重點，抓住焦點，把握難點，以進一步拓寬預(yù)算執(zhí)行審計的深度和廣度，逐步過渡到對以政府為主體的財政財務(wù)收支全過程進行審計監(jiān)督。三是最終實現(xiàn)對整個政府預(yù)算執(zhí)行進行全面審計監(jiān)督。大財政審計或政府預(yù)算執(zhí)行審計要求對以政府為主體的各種財政財務(wù)收支進行全面的綜合性審計監(jiān)督，而不是僅對其中的一部分財政財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。大財政審計或政府預(yù)算執(zhí)行審計尤其是要強化對各種金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)和虛擬資產(chǎn)等的審計監(jiān)管，強化對社會保險基金收入，貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入等非稅收入的審計監(jiān)管，并立足于從整個政府資產(chǎn)管理運營和財政財務(wù)收支管理運行機制、體制上來分析揭示問題。

三、審計對象監(jiān)督空白問題有待突破創(chuàng)新，審計長期不作為的職責(zé)風(fēng)險有待防范和化解

（一）黨的十七大報告明確提出要“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”和“深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”。由于受審計力量與審計對象嚴重不匹配等影響，省級財政決算、國稅、海關(guān)和銀行、保險、國企等基本長期處于政府審計監(jiān)督的空白之中。這些部門行業(yè)所擁有和管理分配的資源和財政財務(wù)收支總量往往比一級政府的財政財務(wù)收支總量要大得多，這些部門企業(yè)一旦“有事”往往都是“大事”。如違法融資理財、監(jiān)守自盜、偷逃漏交稅收、分配不公兩極分化、行業(yè)壟斷擾亂市場秩序等問題，無不嚴重影響著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。對這些部門企業(yè)審計監(jiān)督的長期不作為，將給審計機關(guān)帶來很大的審計不作為風(fēng)險；還使本級預(yù)算執(zhí)行審計的完整有效性受到很大影響。

（二）審計長期不作為的職責(zé)風(fēng)險和本級預(yù)算執(zhí)行審計的完整有效性問題應(yīng)引起我們的高度重視，應(yīng)有效加大全國審計資源、審計力量的統(tǒng)籌調(diào)配力度，加大全國一盤棋的行業(yè)審計力度，按照黨的十七大報告要求，有效化解審計長期不作為的職責(zé)風(fēng)險，解決好本級預(yù)算執(zhí)行審計的完整有效性問題。

四、高層次預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)管工作有待創(chuàng)新強化

（一）各種經(jīng)濟管理財會業(yè)務(wù)往往要經(jīng)過本單位、主管部門、財稅部門直至各級政府等多層次的內(nèi)外部監(jiān)管審核，但各種違紀違規(guī)問題仍能在經(jīng)過各層次監(jiān)管部門“嚴格”審核把關(guān)后輕易地“脫穎而出”，其主要原因就是有關(guān)監(jiān)管部門未能很好履行自己的監(jiān)管權(quán)或履行不到位，以致出現(xiàn)頗具中國特色的“多龍治水，旱澇無責(zé)”的怪事。這在一定程度上與審計機關(guān)未能有效追究各專職監(jiān)管部門的失職瀆職責(zé)任是密不可分的。

（二）黨的十七大報告明確提出“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。由此，審計機關(guān)不能再對有關(guān)政府部門“監(jiān)管權(quán)”缺失、缺位或形同虛設(shè)的情況見慣不怪，審計機關(guān)要力求走出這種治標不治本、“荒自家田去種人家地”來包打天下又事倍功半的怪圈，要注重搞好對各層級監(jiān)管權(quán)運行的再制約和再監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（三）要努力改變目前審計機關(guān)在前方疲于奔命且事倍功半式的“單兵救火”，而負有直接監(jiān)管職責(zé)并握有直接監(jiān)管職權(quán)的有關(guān)部門單位卻在后方悠閑自得樂無其事的現(xiàn)狀。審計機關(guān)要在真正解決好人人爭監(jiān)管權(quán)卻又無人負監(jiān)管失職之責(zé)等普遍性問題方面發(fā)揮好高層次預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)管的應(yīng)有作用，運用好四兩撥千斤法則，有效強化整個國家經(jīng)濟內(nèi)外部監(jiān)管體系和各種監(jiān)管資源，以切實化解現(xiàn)有審計資源與應(yīng)擔(dān)負審計任務(wù)嚴重不相適應(yīng)的矛盾。

五、審計在制度創(chuàng)新和與時俱進等方面的幫促作用有待強化

如對政府無償投入（扶持）非公有制經(jīng)濟或混合制經(jīng)濟的財政資金的定性和監(jiān)管問題，企業(yè)集團等的行業(yè)壟斷問題，以政府為主體的大財政資金的運用、投向、監(jiān)管和效益問題，歷年滾存結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目、資金的多次再分配使用監(jiān)管問題，現(xiàn)行財稅分配體制的“劫貧濟富”問題等，就亟待在體制機制上給予解決。

特別是黨的十七大報告明確提出了要“發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”的新要求，這對我們進一步探索搞好效益審計，尤其是在探索搞好生產(chǎn)要素綜合利用開發(fā)方面的效益評估審計提出了新的更高要求。

由此，審計在建立健全財權(quán)與事權(quán)相匹配的政府預(yù)算機制、公共財政機制和生產(chǎn)要素資源配置機制方面，在制度創(chuàng)新、改革發(fā)展和與時俱進等方面是大有可為的，且可以發(fā)揮更大的審計幫促作用。

六、預(yù)算執(zhí)行審計職權(quán)和成果運用有待創(chuàng)新深化

黨的十七大報告已明確提出要“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、養(yǎng)分崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度”。審計機關(guān)僅對被審單位違紀違規(guī)事項進行“就事論事式”的審計查處，而對其今后繼續(xù)爭取財政資金和項目等缺少實質(zhì)性影響，這也是不少問題之所以屢查屢犯的重要原因之一。由此，審計機關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計職權(quán)和成果運用的力度有待進一步加大和創(chuàng)新深化。如審計機關(guān)可力求廣泛推行年初部門預(yù)算聽審制和年終部門決算審簽制，爭取本級政府和人大根據(jù)部門預(yù)決算審計結(jié)果來審定調(diào)整各部門的本年預(yù)決算撥款數(shù)或下年預(yù)算撥款數(shù)，根據(jù)下級財政預(yù)決算審計結(jié)果審定調(diào)整下級政府當(dāng)年預(yù)決算撥款數(shù)或下年補助標準、轉(zhuǎn)移支付數(shù)等。在對審計發(fā)現(xiàn)問題進行查處時，審計機關(guān)能對違紀違規(guī)被審單位的財政性資金預(yù)決算分配審核說“不”，不但大大提高審計威懾力，還將有效減少違紀違規(guī)問題的屢查屢犯。

七、常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計難以深入和關(guān)注的若干重點方面

（一）財政部門只將合計線以上的稅收超收部分作為當(dāng)年的預(yù)算超收收入報同級人大批準，其合計線以下的超收部分和年初預(yù)留財力等往往被財政部門自行調(diào)整安排或坐收坐支。

（二）在年初預(yù)算中人為少列下級上解收入、上級轉(zhuǎn)移支付和補助收入等線上或線下收入，為自行調(diào)整安排或坐收坐支這一部分超收財力留下余地。

（三）在預(yù)算執(zhí)行中隨意搞支出預(yù)算科目調(diào)劑，隨意串換年初支出預(yù)算科目和項目，人為弱化、逃避年初預(yù)算約束。

（四）財政年度決算報表中支出變動表中的“其他”欄，成為隨意安排調(diào)整串換支出項目、坐收坐支線下超收收入、隨意搞年終結(jié)算補助等的常用工具。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；審計問題

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

建筑工程預(yù)決算的審計是一項比較復(fù)雜的工作，工程投資大，周期長，涉及面廣，一個工程項目投資是否合理合法，投資資金使用效益是高是低，工程核算是否真實準確等等，工程預(yù)決算在其中起著很大的作用，這就需要我們更要重視建筑工程預(yù)決算審計中出現(xiàn)的問題進行分析并思考。

一、建筑工程預(yù)決算審計作用

審計作為建筑工程預(yù)決算中控制造價費用的重要手段，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且有利于項目招標工作開展，和施工單位合理安排人力、物力、財力等。

1、保證工程招標工作開展順利

為合理選擇施工企業(yè)，在進行項目工程正式勘察設(shè)計設(shè)計之后，必須要引進招投標的競爭機制，而且《中華人民共和國工程招投標法》的頒布也標志了我國建筑市場在不斷完善。按照投標法的要求，施工預(yù)算的編制是建設(shè)招標的標底和投標報價的依據(jù)，所以，審計工程項目預(yù)決算可以保證工程項目投標工作的順利開展。

2、控制建筑工程造價的合理性

施工單位在進行工程項目正式開工之前，按照建設(shè)項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關(guān)部門的批準之后，然后才是進行把可行性研究報告上報審批之后，才能進行工程的勘察和設(shè)計。在此過程中，項目造價預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項目施工的之際依據(jù)，因此，審計部門需要對建筑工程項目的預(yù)決算進行審計，從而保證工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。

3、正確看待和評價建筑工程的投資效益

在工程項目完成之后，必然要對工程項目的投資經(jīng)濟效益驚醒衡量，而建筑工程預(yù)算則是其衡量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數(shù)據(jù)真實性，從而最終導(dǎo)致投資效益衡量的不準確。因此，完善的建筑工程預(yù)算審計是進行項目投資效益審計的基礎(chǔ)。

二、建筑工程預(yù)決算審計內(nèi)容

我國建筑工程審計主要分為跟蹤審計、預(yù)決算審計、結(jié)算審計三個方面的內(nèi)容，就這三個方面從以下幾點進行闡述。

1,建筑工程跟蹤審計

建筑工程造價跟蹤審計主要思想是要把工程的造價準確性控制在工程的施工過程中，而不是等工程預(yù)決算在形成以后采取進行檢驗，那樣的話已經(jīng)失去了審計的根本意義所在，要在工程項目在開工之前就做好審計的準備工作，通過審計把工程造價編制過程中的各種不利因素控制，從而使工程項目投資介理、介法、有效。建筑工程的跟蹤審計是從審計開工前的施工圖預(yù)算編制就形成，一自延伸到工程施工階段各預(yù)算的執(zhí)行情況，最后到工程項目竣工后的竣工結(jié)算。

2,建筑工程的預(yù)決算審計

建筑工程的預(yù)決算審計主要是對在預(yù)決算中可能存在的一些風(fēng)險進行審計的過程。在進行建筑工程的預(yù)決算的過程中，常常會因為一些外部因素和內(nèi)部因素，而造成審計人員在進行審計的時候，未能及時查清被審計的資料中存在的重大錯誤之處，或者審計人員發(fā)表

了一些不當(dāng)審計意見，如果對此錯誤不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正的話，將會導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生，最終會導(dǎo)致工程造價不合實際的情況。因此，需要對建筑工程的預(yù)決算進行審計。

3、,建筑工程的結(jié)算審計

在建筑工程的結(jié)算方面，一般而言，在當(dāng)年開工并能在當(dāng)年結(jié)算的工程，實行當(dāng)年一次性結(jié)算辦理，但是對于跨年度完成的工程，需要在年終辦理一次結(jié)算，剩余的將在下一年度再進行結(jié)算。而建筑工程的計算審計就是指在進行建筑工程的竣工結(jié)算的時候，按照合同規(guī)定的項目種類和造價與實際使用的項目種類和造價進行相比較，查看增加或減少內(nèi)容，逐項計算，并經(jīng)建設(shè)單位的審查認定，最終得到建筑工程的結(jié)算造價。

三．我國工程預(yù)決算審計當(dāng)中出現(xiàn)的問題

如今我國建筑工程在預(yù)決算過程中依舊會常出現(xiàn)部分問題,此類問題主要反映在對于工程造價的結(jié)算與預(yù)算編制中

1.工程預(yù)算方法存在的問題

實際上,在計算方法上,工程計算方法有問題存在，目前,我國大量建筑企業(yè)在開展建筑工程預(yù)算時往往會出現(xiàn)預(yù)算準備不充分的情況,這主要歸咎于工程預(yù)算的計算方法存有問題以及工程預(yù)算定額的精確度不高,其中以工程預(yù)算最為突出，縱觀工程間接費,其是基于直接工程費來進行計算的,故易造成工程造價失控，然而,由于編制工程前期預(yù)算只需確立幾個有限的材料的基本價格即可,且價格差距無法在對間接費用的求算中使用,因此在工程的實際施工時可能會牽扯到多達一百多種材料，除卻規(guī)定的材料外,此類材料的預(yù)算價均需直接算進工程直接費用當(dāng)中，而對于間接費用的求算而言,材料費的增長的敏感度最高,一旦材料費增加,間接費也會隨之增加，通常情況下,由于材料價格會深受國家政策及市場供求等因素的影響,如此就會導(dǎo)致材料預(yù)算價格跟實際價格之間存有出入,最終影響到間接費的準確度,使得工程造價失去控制。

2.高套定額

所謂高套定額,其實就是在實施項目工程決算時促使工程標準降低卻最終套用高標準定額,如此二者間勢必會拉開很大距離。舉個例子,大量企業(yè)在對項目施工過程中,通常以人工挖土方的定額對人工挖基坑的定額進行套用,而每一百立方米人工挖土方的定額單價通常是987.5元,人工挖基坑則為l巧0.45元,二者存在很大的差距。但是,假使在實施工程決算時選用高套定額,那么勢必會增加工程造價。

3.工程量虛增

目前,我國有很多施工建設(shè)企業(yè)采用虛增工程量的方式以達到增多施工成本的目的，盡管有時工程量的虛增并非人為原因引起的。比方說在基建工程的一個分項工程當(dāng)中部分建筑企業(yè)時常會出現(xiàn)人為的工程量重復(fù)計算的問題,此類現(xiàn)象多發(fā)生在隱蔽工程中;當(dāng)然,在工程決算時施工單位將已經(jīng)列進其他定額項目中決算的項目又列進定額項目中導(dǎo)致同個工程由于二度在定額計算當(dāng)中又被重復(fù)計費的現(xiàn)象發(fā)生。

四．建筑工程預(yù)決算中存在的問題及解決措施

1、提高審計人員的綜合素質(zhì)

在進行建設(shè)工程預(yù)決算審計的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)審計風(fēng)險，而審計風(fēng)險的產(chǎn)生一般是和審計人員自身的素質(zhì)有很大關(guān)系的。如果審計人員業(yè)務(wù)熟練，并且能夠做到大公無私的話，那么審計風(fēng)險出現(xiàn)的幾率將會很小。在進行審計的時候，首先要能夠保持實事求是、認真負責(zé)的態(tài)度，為審計配備素質(zhì)好、責(zé)任心較強、工作經(jīng)驗豐富的審計人員，這行審計人員不僅要具有較強的審計工作知識，而且也要具有較強的基建財務(wù)、基建核算、基建統(tǒng)計和物資管理等方面的知識。

2、高度重視預(yù)決算在建筑工程中的重要性

建筑工程預(yù)決算作為工程造價確定的依據(jù)，是建設(shè)單位和施工單位進行工程價款結(jié)算的憑據(jù)，對建筑工程預(yù)決算的審計可以讓投資發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟效益，它能夠保證建筑工程投資核算的真實性和準確性，如果在進行工程預(yù)決算審計的時候出現(xiàn)了一個疏忽，可能會造成很大的經(jīng)濟損失，因此，要高度重視建筑工程預(yù)決算的重要性。

3、積極并努力爭取得到相關(guān)部門和單位的支持

在進行建筑工程預(yù)決算審計的時候，常常會涉及到與銀行、城市建設(shè)主管部門、項目設(shè)計部門，如果在進行業(yè)務(wù)審計的時候，能夠獲得這些部門的支持和幫助的話，將會給審計工作帶來很大的便利。

參考文獻：