海洋經濟行業研究精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇海洋經濟行業研究，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：海洋經濟；核算方法；剝離系數

中圖分類號：F22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0017-05

引言

海洋是人類生存與發展的資源寶庫和最后空間，即將成為世界各國競爭的主要領域，海洋經濟正在并將繼續成為全球經濟新的增長點。如何大規模開發利用海洋，充分發揮所擁有的海洋資源優勢，把握好全球海洋經濟發展的戰略機遇，是未來中國經濟發展能否獲得新動力的關鍵問題之一。而實現這一切的基礎是準確的核算海洋經濟生產總值，其核算有利于了解區域海洋經濟布局、海洋產業結構發展趨勢變化、各個海洋產業的發展空間、海洋經濟發展動力的重要源泉與新的增長點以及對國民經濟增長的驅動影響。

2006年，經國家統計局批準，國家海洋局正式發文啟動海洋生產總值核算制度，開始了全國范圍的海洋生產總值核算。目前，海洋經濟核算方法的研究還處于初級探索階段，國內研究學者不多，張莉 [1] 對海洋經濟概念進行了綜述；郭越[2] 對影響海洋經濟數據質量的因素進行分析；喬翔 [3] 探討了海洋經濟核算的宗旨與原則問題，指出海洋經濟核算是以人類利益導向和自然利益導向為宗旨，并給出了核算的七項原則及基于人類利益導向下的五項原則；舟山統計局 [4] 借鑒國家和浙江省的海洋經濟核算方案并結合舟山實際對舟山海洋經濟核算方法進行探索，研究了海洋經濟核算中涉海性劃分標準、層級確定、涉海系數確定幾個問題，以技術規范和核算手段分析建立海洋經濟核算體系，并以專業核算和專項核算作為核算具體手段；王克橋、朱杰 [5] 簡述了海洋經濟核算的指導思想與原則、海洋經濟核算體系與國民經濟核算體系的對應關系，然后詳細闡述海洋生產總值的核算方法與思路；何廣順 [6～7] 在比較全面地分析國內外海洋經濟核算現狀基礎上，確立了海洋經濟核算總體框架，重點研究了海洋經濟核算方法，取得了多方面的重要成果。

從上述研究現狀可以發現，雖然形成了一套初步的核算理論體系，但還不夠成熟，有待進一步完善，本文擬從海洋經濟核算技術路線出發，按照海洋經濟核算原則，分析各個環節的具體內容，給出了主要海洋產業增加值核算的初始公式，找出重點與難點，并提出幾點思考。

一、海洋經濟核算原則

一方面，海洋經濟是國民經濟的組成部分，顯然，其核算原則也需遵循權責發生制、現行市場價格等國民經濟核算原則。另一方面，海洋經濟核算是為了衡量自身發展狀況及其對國民經濟的影響，在核算過程中，海洋產業與國民經濟行業存在著多對一、一對多的問題，因而，其核算應當遵循：（1）可比性，即海洋經濟核算以國民經濟核算為參照系，在總體框架、計算方法等保持一致；（2）全面性，即海洋經濟核算應當全面反映海洋經濟，涵蓋海洋經濟主要內容，對于尚未形成規模的產業可以暫不涉及；（3）可行性，即核算方法上可行，可以實際操作得到核算結果；（4）無重復性，即海洋產業在分類核算時，不能重復從國民經濟中剝離；（5）無夸大性，即按照海洋經濟范疇核算，容許核算誤差，但不能過多納入非海洋經濟概念的部分。

二、海洋經濟核算技術流程

海洋經濟核算分為基礎階段、預處理階段和核算與審核階段三個階段。基礎階段包括明確海洋產業構成部分、弄清相對應國民經濟行業以及收集基礎數據；預處理階段包括數據質量的審核以及核算方法的選擇；核算與審核階段包括海洋生產總值的核算及數據結果校檢。技術流程（如圖1所示）：

（一）核算內容與范圍

核算內容應當依據現實需要及其核算意義的重要性來選擇，滿足管理決策者的需要。從核算框架來說，海洋經濟核算體系保持了與國民經濟核算體系之間相對應的關系，兩者采用的分類標準所依據的都是國際通用的國民經濟核算體系標準。海洋經濟核算是國民經濟核算向海洋領域的延伸。海洋經濟是國民經濟的重要組成部分，兩者不是簡單地以地域概念來區分。從核算內容來講，海洋經濟核算包括三個部分，即12個主要海洋產業、海洋科研教育管理服務員和海洋相關產業，海洋生產總值反映的是海洋經濟活動的總量指標，與國民經濟核算中的國內生產總值相對應，并且實現了海洋生產總值與國內生產總值的可比性。從核算范圍來講，海洋經濟核算范圍涉及國民經濟行業分類的20個門類、70個大類、172個中類和313個小類，將國民經濟行業中的所有涉海行業均納入其中。

海洋產業對應國民經濟相關行業的選擇，參照《海洋及相關產業分類》與《國民經濟行業分類》對照、《國民經濟行業分類（GB/T 4754-2011）》等。

（二）數據收集與審核

數據收集包括：地區國民經濟總產出、增加值，沿海地區生產總值、沿海地區主要海洋產業總產值、投入產區表等。主要來源有：《漁業統計報表制度》、《工業統計報表制度》、《海洋統計報表制度》、《交通運輸綜合統計報表制度》、《國民經濟核算統計報表制度》和《固定資產投資統計報表制度》，以及其他資料，包括石油公司資料、鹽業總公司資料、旅游部門統計資料、投入產出表等。

數據審核要求：（1）真實性，分析數據來源的可信度，審核數據的統計口徑、統計方法、計量單位是否符合報表制度的有關標準；（2）邏輯性，從當前面板數據分析總分關系、平均關系、因果關系等是否合理；從歷史數據發展分析是否合理；（3）時效性，對于所收集的數據滿足計算過程中對于時間上的要求。

（三）核算方法及其適用范圍

核算方法依數據收集和產業自身特點來選擇，同樣，核算方法指導數據的收集，主要核算方法有：企業核算法、增加值率法、行業剝離法、投入產出法、模型外推預測法。其中，利用產值作為剝離系數與增加值率法等同。

①企業核算法：海洋產業的涉海企業數目較少，且企業涉海的部分區分清楚，如海洋油氣業、海洋鹽業，其精度取決于企業統計數據的準確性。②剝離系數法：容易獲得產業相關數據來計算剝離系數，如產量、產值、面積等，其準確度依賴于國民經濟行業數據分類細致程度。③增加值率法：與海洋產業相對應的國民經濟行業（有數據的行業類別）比較單一。④投入產出法：涉及產業眾多，其他方法難以核算，準確度依賴于主要海洋產業核算數據的準確性。

根據代碼關系及上述原則，下頁表1給出了主要海洋產業增加值核算的方法及數據來源。

（四）結果核算與校檢

數據質量和核算方法是影響結果準確度的兩個重要因素，核算前需要做好數據審核和核算方法的合理選取工作，對于核算的結果，需要進行校檢。根據前面獲得數據與選擇的方法進行核算，并利用國家級、省級海洋經濟數據以及國民經濟數據對結果進行校檢；利用產業間內部關系的合理性進行校檢；也可以通過歷史數據的發展規律建立預測模型外推校檢。例如國家海洋生產總值中海洋相關產業增加值滿足一定關系：比重維持在40%左右，變化幅度較小；與主要海洋產業增加值和海洋科研教育管理服務業增加值滿足一定的線性組合關系；呈指數型曲線增長。

三、海洋經濟核算難點

海洋產業與國民經濟行業之間的對照關系并非一一映射，存在著多對一、一對多、多對多的相互交錯關系，海洋產業分類不是國民經濟行業前面冠以海洋名稱那么簡單，有些產業是把國民經濟行業中某些小類（四位碼）組合在一起，某些海洋產業包含的內容對應著國民經濟行業同一內容（四位碼），因而在核算過程中帶來諸多難點與問題，在選擇對應行業計算時須謹慎考慮前述海洋經濟核算原則。

（一）某些海洋產業對應國民經濟行業難以選擇

前述海洋經濟核算原則須遵循可比性、無重復性與無夸大性，因而在某些海洋產業在選取對應國民經濟行業時較困難，例如海水冷卻和海洋電力業（如表2所示）：

行業交錯、海水冷卻和海洋電力都有國民經濟中電力、熱力的生產和供應業對應。若采用增加值率法，只能計算總體來代替部分，而電力、熱力的生產和供應業對應各個部分的增加值率差異很可能較大，也就是說不能用全部的增加值率來代替部分的增加值率；若采用剝離系數法，同樣只能尋找剝離總體的部分，并且有非海洋經濟的部分納入。

（二）某些海洋產業的增加值率難以計算

某些海洋產業的增加值率與國民經濟行業的差異較大，對應國民經濟行業的增加值率不具有代表性，或者是說不能夠體現海洋經濟與國民經濟增長方面的差異。如海水利用業中海水淡化（見表3），對應著國民經濟行業中大類碼（二位碼）水的生產和供應業，水的生產和供應業包括三部分：自來水生產和供應，污水處理及其再生利用和其他水的處理、利用與分配。根據數學常識知道，a/b分子分母同時加上一個較小的數α，β時，（a+α）/（b+β）與a/b相差不大，但是α，β相對于a，b是同一數量級時，其合理性大大降低。所以，在利用該方法核算海水利用業中海水淡化部分容易失真，進而失去核算意義。此類問題容易出現對應國民經濟行業的二位碼數據沒有，只能采用門類碼數據的海洋經濟產業，如海洋船舶工業、海洋礦業、海洋信息服務業、海洋環境監測預報服務、海洋保險與社會保障業、海洋環境保護業、海洋管理、海洋社會團體與國際組織等。

（三）某些海洋產業的剝離系數難以計算

海洋港口中海港裝卸搬運和海港倉儲、海底管道運輸、海洋運輸輔助活動中海洋運輸服務，對應國民經濟行業為裝卸搬運和運輸業、倉儲業、管道運輸業，可獲得數據信息量較少，導致計算剝離系數的對比變量無法找到，類似的還有海洋工程建筑業等。此外，有些剝離系數計算的合理性有待提高。

（四）統計口徑不明確

海洋經濟的復雜性和多樣性，使海洋經濟與非海洋經濟相互融合、滲透，其界限越來越難以確定，統計口徑難以確定。如濱海旅游業，濱海國際旅游若采用旅游外匯收入相對應，無增加值，若采用細分的住宿業、商務服務業、水利、環境和公共設施管理業、文化藝術業，其統計的范疇與口徑沒有明確，并且增加值率也難以合理核算。

（五）其他問題

海洋科學研究業、海洋技術服務業、海洋環境監測預報服務和海洋地質勘查業對應著國民經濟行業科學研究和技術服務業，并且技術服務業和地質勘查業同屬于專業技術服務業這一大類碼中，無細分的數據可獲取，因而在海洋經濟部分核算時，不能得到各個部分的值，只能核算出四個的總體值。

某些海洋產業可獲得數據信息多樣化，由此可以選擇的方法也有多種，不同的計算方法之間（增加值率法與剝離系數計算法）的誤差比較只能從定性上憑感覺分析，不能從定量上評價得出方法的優劣。

結論與建議

海洋經濟核算是海洋經濟宏觀管理決策的重要依據，依據核算數據合理地制定海洋經濟政策和發展戰略。合理的核算方法研究具有重要的現實意義，也是客觀所需。海洋經濟核算的準確性若不能保證，其核算將失去價值和意義。針對前述問題提出如下幾點建議：（1）借鑒外國的海洋產業分類，將某幾個海洋及相關產業重新劃分，便于核算以及與國民經濟的對比分析。例如，將海洋管理業對照國民經濟行業重新劃分到海洋技術服務業、海洋社會團體與國際組織，設置新的海洋服務業和海洋公共管理、社會團體與社會組織。（2）某些產業根據企業單位個數來開展抽樣調查或者全面調查的方法。例如，海洋港口、海底管道、海洋運輸活動對應國民經濟行業中管道運輸業的部分，管道運輸業企業法人單位較少，可以用企業核算法核算。（3）結合國民經濟行業投入產出表的增加值率（投入產出表數據較細），用歷史投入產出表數據預測當前增加值率；結合投入產出表中行業產出的關系來核算。（4）改進剝離系數測算方法：縱向考慮，利用歷史數據尋找規律遞推當前值；橫向考慮，利用面板數據，產值、產量、面積、職工人數、企業數等相關數據，參考其他省市標準；利用各種方法所得系數加權。（5）充分挖掘海洋產業的相關數據信息量，尋找有效的相關可比變量，結合地區產業發展特點，更改難以實施的方法，運用數理統計方法構造新的核算模型。

參考文獻：

[1] 張莉.海洋經濟概念界定：一個綜述[J].中國海洋大學學報：社會科學版，2008，（1）：23-26.

[2] 郭越.中國海洋統計數據狀況及影響因素分析[J].海洋信息，2009，（3）：12-14.

[3] 喬翔.海洋經濟核算宗旨與原則芻議[J].中國統計，2011，（2）：55-56.

[4] 舟山統計局.海洋經濟核算方法探索[J].浙江統計，2007，（12）：37-39.

[5] 王克橋，朱杰.對海洋經濟核算方法的初步探討[J].統計研究，2008，（11）：92-95.

[6] 何廣順.海洋經濟核算體系與核算方法研究[D].青島：中國海洋大學，2006.

篇2

【關鍵詞】金融排斥 藍色經濟 經濟

藍色經濟，也就是海洋經濟，它在發展進程中與陸地經濟具有很多相似之處，都需要金融行業的支持，金融資本和金融資源在海洋經濟領域的參與能夠對整個經濟帶的發展形成強有力的支持。因此，必須重視金融行業對藍色經濟的重要支持。

一、金融排斥理論概述

金融排斥概念是一個新型的學科，產生于20世紀90年代，到目前為止，其定義仍然沒有得到廣泛的確認。通常是指社會上的經濟個體在發展過程中出現缺陷，加上政策環境的影響，導致其難以進入金融領域，也就無法獲得金融業的支持。這個理論的開端是沿著地理的方向進行探討，之后的學者對其進行的研究看法不一，觀點多種多樣。但是我國的學術領域對此進行的研究相對較晚，2007年，一位專家在對英國進行研究之后提出針對這個方面的諸多問題的對策，提出了金融排斥在我國的具體體現就是我國金融領域在提供好服務上不夠靈敏。我國另外的兩名學者在2008年在對我國廣大農村地區的金融市場出現供需矛盾的狀況進行了具體的分析和研究，在這個過程中應用了金融排斥理論。雖然我國已經開始了對金融排斥的研究工作，并取得了一些成果，但是研究的范圍大多都集中在城市和鄉村領域，造成研究過于集中的情況，致使其他領域的研究較少，出現了研究失衡的局面，尤其是在海洋經濟方面，相關的研究更是很少引起人們的關注。

二、藍色經濟領域金融排斥實例分析

我國沿海某省，依托靠近海洋的地理優勢，大力發展當地經濟，豐富的海洋資源為當地的發展提供了重要的資源支持。該省在2010年在海洋經濟發展的過程中取得重要成績，了全國第一個藍色經濟規劃。雖然曲取得了這些成就，但是依然存在問題，海洋經濟在金融方面投入的力度缺乏，這一點可以從全省的海洋經濟為了籌集發展資金，但卻很少得到金融領域的支持看出來。這些年，該省為了發展而發展了多種資金籌集互動，比如銀行貸款、發行證券，也會利用外國公司的資金實現自身的發展，經過努力雖然使得其獲得金融領域的資金支持額度以20%左右的速度增長，但是總體規模仍然不足以滿足海洋經濟發展的現狀，金融排斥現象難以避免，對海洋經濟的發展起到了阻礙作用。

三、金融對藍色經濟的排斥分析

（1）條件排斥。這個方面的排斥是指金融領域在提供金融服務的過程會附加一些條件，但是對于被排斥方來說是不合理的。如果將其應用在海洋領域，就是海洋部門在向金融機構申請資金支持的時候，金融機構的附加條件就是提供抵押。雖然銀行等機構要求抵押無可厚非，但是這對于海洋機構來說就不太符合其現實情況，因為海洋行業受其自身特點限制，而導致其沒有很多的資源可以作為抵押。在海洋行業中，動產的比重較高，一般都是船只等，因為其經常出海，會遭遇自然風險，因此金融機構不會愿意以其作為抵押品。

（2）評估排斥。金融機構為了確保所投入的資金能夠取得回報、避免承擔不必要的風險，會在提供貸款之前對貸款方進行全方位的還貸能力評測，這就導致一些行業無法靠近金融行業。其實，海洋行業存在很多弱勢因素，比如當重大海洋自然災害發生之后，海洋產業就會受到損失。此外，海洋行業還會面臨較多的匯率風險，當這種狀況發生之后，雖然海洋行業已經做了很好的套期保值活動，但是匯率波動仍然會對其造成較為嚴重的影響。

（3）價格排斥。當某些產品的價格過高就會影響企業的購買，沒有購買能力就會被排斥出市場。海洋事業的需要的籌資成本和金融風險，因此金融機構在提供資金的時候自然會在價格上提高標準。比如農村信用社，其貸款率長期處于較高的狀態，甚至超過了一些民間借貸形式，交易的雙方都需要付出較大的代價，就會導致海洋事業被排斥出主流金融領域，轉而向民間機構進行借貸。

四、相關對策

（1）政府發揮引導作用。政府在地方經濟中處于主導地位，在財政發面向海洋事業進行推進，建立對金融行業的引導機制，促使其減少對海洋事業的排斥，將原本由金融機構承擔的費用轉由政府財政進行支付，這樣就使得金融機構對海洋事業對支持力度加大。

（2）實行稅收優惠政策。稅收是經濟調節的有力杠杠，在我國的經濟發展中占有重要地位。在海洋事業中，為了解決金融機構投資不足的問題，可以從稅收方面入手，實行稅收減免政策，將其與金融領域對海洋事業的支持的比重進行聯系，讓新增的貸款項目能夠投入到藍色經濟領域當中，使得資金流向向著海洋方面傾斜。如此就可以確保海洋經濟能夠迅速的發展。

（3）使產業政策和金融形成良性互動。地方政府應該加強發展環境建設。在海洋事業中，企業的類型是多種多樣的，所以應該區別對待。對于那些資金基礎較為薄弱的產業政府應該給予一定的補助，在這個過程中，對于行業中的領頭地位的企業也是重點幫助對象，確保其能夠帶動整個行業的發展。

經濟發展是一個國家富強的根本保證，當時間推移到新世紀，海洋戰略已經成為我國的基本國策，可以說海洋經濟是國家經濟的重要組成部分，為了解決其發展中存在的問題，金融領域必須給予一定的支持。本文對金融排斥理論進行概述，對藍色經濟領域金融排斥實例進行分析，進而提出解決問題的對策。

參考文獻：

[1]姜旭朝，張繼華，林強.藍色經濟研究動態[J].山東社會科學，2010，（01）.

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關鍵詞：“海洋強省”；稅收政策；海南

隨著科技的發展，人類認識海洋、利用海洋的能力得到了很大的提升，海洋的價值逐漸被更多的國家所重視。海洋被稱為“二十一世紀資源”。用“誰擁有海洋，誰就擁有經濟發展的未來”這句話概括海洋經濟的重要性一點也不為過。我國海域是比較遼闊的，大約有470萬平方公里，海岸線將近1.8萬公里，這也是我國海洋經濟發展的有利因素。在2016年我國海洋經濟總生產值約70507億元，是我國GDP的9.5%。黨十也有提出關于建立“海洋強國”發展戰略，并指明這是我國21世紀從海洋大國轉變為海洋強國的關鍵時期。在我國大面積的海域中，海南省占據了210萬平方公里，占據我國整個海域的44%。可以說海南是我國海域占地面積最大的，這一優勢也為海南提供了豐富的海洋資源，為海南發展獨特的海洋經濟提供了條件[1]。

一、海南省海洋經濟概況

2013年省委省政府出臺了《省委省政府關于加快建設海洋強省的決定》，提出將“海洋強省”戰略正式定為今后海南省經濟發展的方向。根據海南自身獨特的資源，建立特色的產業結構和發展規劃，實現海南海洋生態文化建設，充分利用現代科技和人才為海洋戰略發展提供幫助，加強海洋經濟的綜合管理，加快海洋經濟基礎設備建設，為海洋經濟發展提供更多有利于的保障，促進海洋經濟的可持續發展。在2015年海南整體海洋經濟生產總值達到1050億元，占海南省總生產總值的28%。從“十一五”之后，海南已逐漸建立了海洋交通行業、海洋旅游業、海洋油氣行業、海洋漁業等經濟產業，2011年這四大海洋產業增加值達到396億元，是整個海南生產總值的64.7%。近幾年，海洋經濟的發展，海南海洋產業生產總值一直保持在15%的增長率，比我國GDP增長率還要高，同時海洋經濟也為海南經濟發展提供一定的幫助。在2013年，海南三大海洋產業比重是23.98∶19.4∶56.7，而且第三產業所占的比重非常大，海南產業結構也逐漸向著合理化發展海南海洋經濟的發展，在一定程度上也促進了海南酒店行業、交通產業、房地產等經濟的發展，極大地刺激了消費者的需求，同時也促進了沿海經濟的發展，在2011年，海南沿海地區的經濟生產總值是全省的85%[1]。二、“海洋強省”戰略下海南的稅收政策海洋經濟的發展離不開稅收政策的支持。稅收政策能夠促進相關產業的發展，引導從業者理解政策導向，順應行業發展，向著政府希望的方向發展。1、國家支持海洋經濟發展的稅收政策海洋產業涉及到海洋漁業、交通運輸業、旅游業、海洋新能源、海水利用、裝備制造業、鹽業、油氣業、化工業、生物醫藥、等等，涵蓋了海洋產業的第一、

二、三產業，主要相關的稅種是增值稅、營業稅、所得稅等

涉及海洋經濟的稅收政策并沒有專門的文件，主要分布在一些文件中，如鼓勵高新技術產業、創新型企業、循環經濟、環保企業發展的增值稅、企業所得稅等政策中，主要是降低稅率、稅收減免、稅收扣除等優惠政策。我國涉及海洋經濟的稅收優惠政策主要有以下內容：對根據規定或是自制生產的本企業使用的設備固定資產，允許抵扣增值稅進項稅。對于符合規定的資源使用產品根據相應稅收政策進行增值稅減免。對于合格軟件企業自主研發的產品，在銷售時需要按照17%稅率征收增值稅，對于稅負超過3%的，減少一定的稅率。對于符合規定的加工業、種植和養殖業，可以給予一定的減稅優惠。對于合格的生物制品行業普通納稅人，要征收6%增值稅減少稅率。企業如果使用有關科研和教學的進口設備，可免增值稅和稅收。對于油氣行業在開采中消耗的成品油費用，將全額退還消費稅。對于生產成品油行業在生產中消耗掉的所有自產成品油，給予消費稅免征。對于合格小微型企業所得稅，根據20%的稅率減少企業所得稅。對于企業開發的新產品、新工藝或是新技術消耗的開資，可以根據實際研發費用的50%抵扣當年應交的所得稅，對于符合條線的企業可以享受扣除150%無形資產稅收。對于符合規定的高新技術行業可以減少15%的所得稅；對于新建立的軟件企業實施“兩免三減半”稅收政策。對于合格的農、林、牧、漁產業實施免除所有稅收政策。對于國家重點關注的公共設備和環保產業，在盈利年對企業所得稅開始實施“三免三減半”政策。對于我國固有資產企業根據技術進步等因素，實施“縮短折舊或是加速折舊”政策。對于港口碼頭等地（如：堤岸、棧橋），實施免征土地稅政策。[2]2、海南省的海洋稅收政策目前，海南省沒有專門出臺關于海洋經濟的稅收政策，與海洋經濟有關的稅收政策分布于各種不同文件中，沒有形成統一的體系。主要是關于企業所得稅、關稅、增值稅和農業特產稅的優惠政策。海南省海洋相關稅收優惠政策主要有以下內容：對于開發基礎設施、農業、水利等企業，在經營期限15年內，從開始盈利年起，在第1年~第5年免所得稅，在第6年~10年所得稅減半。對于交通運輸業和工業這類企業，經營有10年以上，從獲利年開始，第1年~第2年免所得稅，第3年~第5年所得稅減半；如果是先進技術行業，在第6年~第8年所得稅減半。對于農業或是工業這類生產性產業，根據規定滿免所得稅期后，如果當年出口產品產值達到企業產品產值的70%以上，就根據減少10%的稅率進行征收所得稅。對于服務性行業，投資總額大于500萬~2000萬人民幣，經營時間超過10年，從火力年開始，第1年免所得稅，在第2、3年所得稅減半。對于海外投資行業取得的利潤，可以從企業外匯款中向境外自由匯款，免繳匯出額所得稅。境外投資者在海南企業獲得了利潤，在進行投資期限不能少于5年。如果投資的是海南農業、基礎設施、先進技術、出口產品等企業中，將退還所有投資繳納的所得稅。投資者在海南獲得的利潤可以自由支配。匯往其他境內的利潤，從獲利年起到第10年不在繳納所得稅。經過本省高新科技委員會認定的高新新辦企業，在企業享受免稅時期滿后，還可以給與予3年所得稅減半。企業在研發中支出的費用，可以按照實際納入成本，年增長10%以上的，根據實際發生額的50%減免所得稅。對于一些事業單位、個體商戶、企業單位、社會團體等社會力量，給予新技術研究經費資助，經稅務和財政審核后，將其當年所有資助支出全額在所得稅中扣除。如果所得稅不足，不能結轉抵扣。對于企業引進的科學技術、設備、樣品等，需要經過省科技部門認可，可向國家申請免征關稅。對于碼頭、漁港、水產品批發市場等基礎建設，還有一些水產品加工、海洋科技等先進技術和設備等，必須要符合國家規定，并減免稅收和進口增值稅。農副產品加工龍頭企業開發荒地、荒山、荒灘創辦的農業生產基地，自有收入時起，第1年免征農業特產稅，第2年減半征收農業特產稅，從第3年起全額征收農業特產稅[3]。

三、海南省的海洋稅收政策存在的問題

海洋經濟的發展需要從長計議，很多產業具有較大的風險或較強的技術性，需要從政策方面給與大力支持。目前，海南省關于海洋經濟的稅收政策還存在諸多問題，主要有以下問題：第一，沒有形成一系列的稅收優惠政策體系來服務海洋產業的發展。企業所享受的稅收優惠政策分布于不同的文件中，如果能夠形成一個全面、系統的稅收優惠政策體系，企業就能夠全面把握政策，合理使用優惠政策實現利益最大化；第二，稅收優惠政策大多是直接的稅收優惠形式，而間接的稅收優惠很少。直接的稅收優惠很難對投資規模大、經營周期長的企業形成有力的支持，尤其是先造船業、港口建設、油氣開采這樣的企業；第三，適合海南海洋經濟發展的區域性優惠政策效應不大。近年來，國務院相繼審批成立了山東、浙江、廣東、福建等海洋經濟發展示范區，各地區都有相應的區域性稅收優惠政策。海南省作為最大的經濟特區，特殊的區域稅收優惠政策主要是離島免稅政策，其他方面的政策效應顯現比較小，需要爭取更多的適合本地區的優惠政策；第四，在吸引高層次人才和鼓勵海洋科技創新方面，稅收政策沒有發揮足夠的作用。海南的海洋經濟發展需要引進高科技人才，稅收政策應予以相應的支持，企業的科技創新也需要政策支持，但海南的稅收優惠政策力度還不夠，沒有形成足夠的吸引力；第五，沒有充分發揮資源稅的征收作用，不利于資源保護。海南所擁有的漁業資源、油氣資源和礦產資源很豐富，而目前資源稅稅率不高，征收范圍較窄，優勢資源稅并未形成政府的財政收入，而且很多資源被浪費。

四、海南“海洋強省”戰略下的稅收政策分析

與其他省市相比，海南發展海洋經濟有其特殊性。很多海洋大省有雄厚的工業基礎作為支撐，而這是海南所缺乏的，因此，海南省發展海洋經濟必然需要走一條與眾不同的道路。首先應當認識到海南省海洋經濟著重發展的產業，才能夠根據需要制定相應的稅收政策。制定的稅收政策也應當相應有所傾斜。其次，應當重視海洋的可持續發展，海洋環境遭到破壞，尤其是不可逆的破壞，海洋經濟也就無從談起。所以，稅收政策也應當發揮調節作用。

1、制定完善的稅收優惠體系，引導和鼓勵企業參與海洋經濟建設

首先，重點支持優勢產業優先發展。對海南省資源的特殊性，可以重點發展海洋漁業、旅游業、海洋高新技術產業和能源開采業。對海洋漁業的稅收政策方面，對加工程度不同的農產品按不同稅率征收；對旅游業稅收政策方面，對新建的大型游樂場、星級酒店等旅游設施應給予稅收優惠，對新興旅游業采取鼓勵性稅收；對海洋高新技術產業的稅收政策方面，對建設周期長、投資較大且回收期長的高端海洋產業（如：倉儲物流），開發項目（如：海水綜合利用、海洋生物制藥）以及國家鼓勵優先發展的海洋產業領域項目，制定較長時期的稅收優惠政策。其次，支持利用海洋經濟的特定區域發展。根據海南省建立的離島免稅政策，并結合國內外相關離島免稅政策，對發展較好的地區實施放寬政策；根據海洋經濟中重點發展的區域，結合經濟特區實施的免稅扶持政策，根據15%稅率減少所得稅。

2、支持鼓勵海洋經濟的相關行業發展

海洋經濟的發展需要很多相關行業的發展，包括港口碼頭的建設、水利電力設施的建設、企業科研創新的成果轉化等各方面的發展。稅收優惠政策應當能夠覆蓋多行業、多角度，從各方面給予相關行業優惠政策，鼓勵這些行業的發展，為海洋經濟發展提供有力保障。另外，人才是海洋經濟發展的重要因素。對海洋人才實行個人所得稅優惠政策，鼓勵人才科研創新，對科研取得的收入實行應納所得稅稅額減征政策。

3、實行以間接為主，直接為輔的稅收優惠方式

隨著稅收政策的不斷完善，很多國家已經開始有直接優惠稅收到間接優惠政策發展，海洋經濟稅收政策也應該借鑒一下。根據這樣一個收稅原則，實現間接收稅為主，直接為輔的海洋經濟稅收優惠政策，這樣對建設周期長、風險高且利潤低的企業有一定的促進作用，同時能夠刺激各企業的發展，從而實現企業建設的現代化步伐，加快高新技術的發展。通過稅前扣除、投資稅收抵免、加速折舊、延遲納稅、虧損結轉等間接優惠政策促進投資不斷增長和產業結構日趨優化。

4、加快綠色稅制建設，促進沿海合理開發

首先，建立有效的限制性稅收政策。擴大稅收范圍，比如對一些排放污水、廢物、有毒有害物泄漏較多的企業實施稅收等，對破壞環境的行為或結果進行限制。其次，完善鼓勵性稅收制度。對節能、節水、資源綜合利用和環境保護的產業實行輕稅或減免稅，或者是通過轉移支付方式對環保產業發展及科技推廣應用予以支持。再次，加大稅收扶持力度，促進可再生能源產業的發展。政府可以運用降低稅率、加速折舊、免稅期、虧損彌補等稅收優惠措施鼓勵太陽能、風能、水能、潮汐、地熱能等可再生能源企業的研發與投資。

5、在現有稅收優惠政策的基礎上，發揮稅收對產業的引導作用

稅收優惠政策的重心在于充分發揮稅收的調節功能，更好地推動生產要素的重組和集聚，促進戰略產業集群的發展與壯大。要在現有各項稅收優惠政策的基礎上，發揮稅收針對給各企業發展的引導作用，建立減免退稅、投資抵稅、稅前扣除等多種收稅政策，促進行業生產要素的發展，同時鼓勵企業創新科技的發展，提升產業層次和綜合競爭力。稅收政策的設計是一項復雜的系統工程，在設計稅收政策之前應作充分的調研，分析稅收優惠政策的利弊，做到效率與公平并存。制定政策時尤其要注意對環境的保護，只有環境得到了保護，稅收政策才得以持續使用。另外，要避免政策被亂用，擾亂正常的稅收秩序和稅收政策與其他政策的協調配合，共同促進海洋經濟的良性可持續發展。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：藍色經濟區 銀行業體系 產品創新 藍色銀行

Abstract：The support of banking is important for the Blue Economic Zone of Shandong Peninsula. Improving the banking system，increasing products innovation，and setting up professional“Blue Bank”，will help the economic development and promote the core competitiveness of the Blue Economic Zone of Shandong Peninsula.

Key Words：Blue Economic Zone，banking system， products innovation，Blue Bank

中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）09-0074-03

2011年1月，《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲得國務院批復，標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略。區域經濟的發展，離不開現代金融業的支持。建設山東半島藍色經濟區，必須以金融作為支撐。銀行業是中國金融業的主體，加快銀行業發展，提高銀行業對藍色經濟的支持力度，對藍色經濟區建設至關重要。現代銀行業體系的建立和完善，積極的銀行業務創新，不僅能推動藍色經濟區核心競爭力的大幅提升，還將推動區域經濟的全面發展。

一、山東半島藍色經濟區經濟發展現狀

根據《山東半島藍色經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），山東半島藍色經濟區主體范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、日照、威海6市以及濱州的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。其中，陸域面積6.4萬平方公里，占山東全省的40.6%，海岸線總長度3121公里，海域面積15.95萬平方公里，海島326個（面積大于500平方米），灘涂32.23萬公頃，沿海港口泊位361個。

（一）半島藍色經濟區整體經濟發展水平較高

截至2010年末，山東半島藍色經濟區內常住人口3612萬（包括濱州全市），占山東全省的37.7%；實現地區生產總值18724.9億元，占全省的47.5%；實現地方財政收入1183.8億元，占全省的43.1%；完成規模以上固定資產投資11557.4億元，占全省的49.6%。半島藍色經濟區以不足全省40%的人口完成了接近50%的投資，實現了近50%的地區生產總值。

（二）半島藍色經濟區內縣域經濟發達

截至2010年，山東半島藍色經濟區內縣域經濟總量占區內生產總值的比重接近50%。山東省23個全國百強縣中，有14個位于半島藍色經濟區內。

（三）半島藍色經濟區內海洋經濟發達

2010年全國海洋生產總值38439億元，占國內生產總值的9.7%。其中，山東省實現海洋經濟生產總值超過7000億，占全省地區生產總值的比重接近18%，占全國海洋經濟總產值的比重超過18%，僅次于廣東省，居全國第二位，是全國海洋經濟最發達的地區之一。

二、山東半島藍色經濟區內銀行業發展特點

截至2010年末，山東半島藍色經濟區內銀行業金融機構本外幣存款余額（包括濱州全市）為20557億元，占山東省銀行業金融機構本外幣存款余額的比重達到49.4%。其中儲蓄存款超過9509億元，占全省的48.1%；本外幣貸款余額15908億元，占全省的48.9%；區內人均存款余額56913元，較全省平均水平高30.9個百分點；人均貸款余額44042元，較全省平均水平高29.7個百分點。

（一）半島藍色經濟區內銀行業發展不均

山東半島藍色經濟區整體的金融相關率指數（FIR=存、貸款余額之和/GDP）為182%，略低于全省平均水平（188%）。其中存款/GDP為103%，貸款/GDP為80%，分別略低于全省106%和83%的平均水平。表明山東半島藍色經濟區內可供利用和實際利用的金融資源均達不到全省平均水平。而山東半島藍色經濟區整體的金融效率指數（CDS=貸款余額/存款余額）為77%，也略低于全省78%的平均水平，表明山東半島藍色經濟區整體的金融資源利用效率不高。

金融相關率指數和金融效率指數低于全省平均水平，與半島藍色經濟區經濟社會發展大幅度領先于山東省整體水平的情況不相稱。出現這種情況是因為山東半島藍色經濟區內各地市間銀行業發展水平不均衡。

1. 地區間的銀行業規模差距較大。青島市作為山東半島藍色經濟區的龍頭，銀行業發展水平最高，多項銀行業發展指標處于全省領先水平。2010年末，青島市存貸款余額分別為7896億元和6365億元，不僅在山東半島藍色經濟區內處于領先地位，在山東省內也居首位；人均存貸款余額分別為90649元和73079元，在山東半島藍色經濟區內處于領先地位，分別是全省平均水平的2.08倍和2.15倍。

半島藍色經濟區內，存貸款規模最小的是日照市，截至2010年末分別只有1003億元和961億元；人均存款余額最低的是濱州市，只有28498元，只占山東半島藍色經濟區平均水平的50%左右；人均貸款余額最低的是濰坊，只有28313元，不到區內平均水平的65%。

2. 地區間的銀行業發展水平差異較大。山東半島藍色經濟區內，金融相關率指數最高的是青島，達到252%，在區內各地市中處于絕對領先的地位，這表明青島市可供利用和實際利用金融資源的能力很強。東營和濱州的金融相關率較低，分別只有115%和138%，低于區內平均水平67個和44個百分點。

山東半島藍色經濟區內，金融效率指數最高的是濱州，達到100%，高于區內平均水平23個百分點。這雖然表明濱州市的資金利用效率較高，但也證實了其金融資源有限的嚴峻現實。與濱州市情況相似的還有日照，雖然資金利用效率較高，金融效率指數達到96%，但金融資源有限，存貸款總量均處于山東半島藍色經濟區內各地市的最后一位。

3. 地區間的銀行業機構分布不均衡。從總體上看，山東半島藍色經濟區內的銀行業體系比較完善。我國的三大政策性銀行―國家開發銀行、農業發展銀行和進出口銀行均已在山東半島藍色經濟區內設有分支機構；工農中建四大國有商業銀行在區內有比較完善的機構體系；股份制銀行中除廣發銀行、浙商銀行和渤海銀行外都已經在山東半島藍色經濟區內設立了分支機構；區內6市2縣共有6家城市商業銀行；農村信用社也實現了對區內各縣區的覆蓋。

但山東半島藍色經濟區內銀行業金融機構的分布并不均衡。股份制銀行在區內的分布主要集中在山東半島藍色經濟區的核心城市青島，只有少數股份制銀行開始實現渠道下沉，將網點向區內其他城市或縣域延伸。區內6家城市商業銀行的經營基本上也僅限于本地。各地的農村信用社還沒有1家完成向農村商業銀行的轉制，村鎮銀行的覆蓋面也不足。

區內銀行業金融機構密集度最高的是青島。截至2010年末，青島轄區有各類銀行業金融機構40家，包括政策性銀行3家、國有銀行4家、股份制銀行10家、外資銀行9家、城市商業銀行4家、農村合作金融機構、郵政儲蓄銀行、信托投資公司各1家，財務公司4家、外資代表處1家、村鎮銀行2家；區內銀行業金融機構密集度最低的是濱州，只有各類銀行業金融機構9家。

（二）城市商業銀行發展相對滯后

山東半島藍色經濟區內共有6家城市商業銀行和3家村鎮銀行，是區內銀行業的重要組成部分。截至2010年末，6家城市商業銀行總資產達到2441億元，存款2006億元，占區內存款總量的9.76%；貸款1256億元，占區內貸款總量的7.9%。到目前為止，山東半島藍色經濟區內6家城市商業銀行除煙臺銀行以外，都實現了跨區域經營，共設立8家異地分行，正在籌建1家。

1. 城市商業銀行個體規模不足，市場份額偏小。作為地方法人銀行，城市商業銀行對于支持山東半島藍色經濟區地方經濟發展發揮了重要作用。整體而言，城市商業銀行在山東半島藍色經濟區具有一定市場地位，但與區內的大型國有商業銀行相比還有較大差距。截至2010年末，區內6家城市商業銀行貸款總額1256億元，遠低于農業銀行和工商銀行在山東半島藍色經濟區內1700億元和2147億元的貸款總額。

從個體來看，山東半島藍色經濟區內城市商業銀行實力較弱，缺少強有力的地方法人機構。山東半島藍色經濟區內的城市商業銀行規模普遍偏小、市場份額有限。2010年末，規模最大的青島銀行在區內銀行業存貸款市場的份額只有2.4%和1.7%；最小的東營商行存貸款市場份額只有0.9%和0.8%。有限的市場份額決定了城市商業銀行在半島藍色經濟區內缺少市場影響力。

2. 城市商業銀行經營區域主要局限于本地，對外市場影響力較弱。經營區域方面，山東半島藍色經濟區內6家城市商業銀行雖然都已經邁出了跨區域經營的步伐，但相對偏緩，主要業務還局限于本地。日照銀行、濰坊銀行和威海商行分別在區內的青島設有1家分行，東營商行在濱州設有1家分行，青島銀行的東營分行還處在籌建過程中，尚沒有1家城商行實現在區內的網點全覆蓋，沒有1家城商行在半島藍色經濟區內具備較強的市場影響力。

三、加強銀行業對半島藍色經濟區支持的建議

（一）完善半島藍色經濟區銀行業體系建設

推動山東半島藍色經濟區建設，需要完備的銀行業體系作支撐。未來，山東半島藍色經濟區內銀行業體系建設的關鍵就是構建政策性銀行、國有大型商業銀行、股份制商業銀行、中小型的地方商業銀行、農村合作金融機構和村鎮銀行合理搭配、分層服務的銀行業體系。首先，積極引進國內外銀行業金融機構，支持國內外金融企業依法在區內設立機構。引進對象主要包括尚未在區內設立機構的股份制銀行、外資銀行和部分經營狀況較好的城市商業銀行。銀行業機構是提供銀行服務的主體，充分競爭的銀行業市場才能夠提供完善的銀行業服務。其次，積極引導已有股份制商業銀行實行渠道下沉。目前，股份制銀行在山東半島藍色經濟區內的機構主要集中在青島；少數雖已經向煙臺、威海、日照、濰坊、東營擴張，但主要集中在中心城市，縣域機構很少。因此，要積極推動股份制銀行將分支機構由青島延伸到區內的其他城市，甚至經濟發達的縣域城市，為區內企業和居民提供更具競爭力的現代銀行業服務。最后，積極推進農村金融機構改革和創新性金融機構建設，加強對縣域經濟和中小企業的金融服務力度。

（二）加強產品創新，拓展藍色經濟區融資渠道

根據《規劃》，山東半島藍色經濟區建設的核心任務是“加快發展海洋第一產業，優化發展海洋第二產業，大力發展海洋第三產業”，構建現代海洋產業體系。為此，銀行業必須針對海洋經濟各產業的特點，加強金融產品的創新，拓展藍色經濟區的融資渠道，加大對海洋相關產業的信貸支持力度，促進藍色經濟各產業的快速發展。

對傳統的水產養殖、漁業增殖和遠洋漁業等海洋第一產業，可以積極推進海域使用權抵押貸款和漁船抵押貸款業務；可以針對海洋產業龍頭企業，開展有針對性的綜合授信，通過龍頭企業帶動上下游小企業發展；對半島藍色經濟區內的中小企業，有針對性地簡化貸款流程，重點推出自助可循環貸款、應收賬款質押貸款、多戶聯保貸款和可循環信用貸款等，完善中小企業金融產品體系。對于以海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產、海洋工程建筑等為代表的海洋第二產業，要針對其高科技、高投入、實施周期長、以大項目為主等特點，充分發揮政府政策性資金的引導作用，廣泛開展銀團貸款業務，滿足其信貸資金需求。對海洋運輸物流等海洋第三產業，要積極開發航運金融產品創新，開發船舶融資、航運融資、物流融資、航運資金匯兌與結算等產品和服務，力爭將區內的龍頭青島建設成為我國北方航運金融的中心。

（三）組建專業的“藍色銀行”

建設“藍色銀行”有兩種可選路徑：一是借鑒深圳特區、浦東新區和濱海新區的經驗，爭取國家政策支持，籌建全新的藍色銀行；二是將現有的地方法人銀行改組為藍色銀行。《規劃》中明確提出，“支持城市商業銀行等地方金融機構發展壯大，條件成熟時可根據需要對現有金融機構進行改造，做出特色，支持藍色經濟區建設”。據此，可在山東半島藍色經濟區內，選擇一家實力較強、經營管理水平較高、發展潛力較好的城市商業銀行，打造海洋業務特色和優勢，爭取國家政策支持，改組為“藍色銀行”是比較可行的路徑選擇。

組建 “藍色銀行”，需要從業務特色和機構設置等多方面快速推動被改造城市商業銀行的發展。首先，增加對藍色銀行的業務支持，推動藍色銀行在海洋及海洋相關經濟領域做出特色，做強實力，成為一家在山東半島藍色經濟區內有特色、有影響力的專業銀行。其次，尋求國家政策支持，改建“藍色銀行”為區域性或全國性股份制銀行。鼓勵和支持藍色銀行加快推進在山東半島藍色經濟區內的機構布局，盡快實現網點的全覆蓋。最后，以藍色銀行為主體，整合山東半島藍色經濟區內的地方金融資源，探索組建包括銀行、金融租賃、消費信貸、信托等多種金融形態的專業服務藍色經濟發展的大型金融集團，服務山東半島藍色經濟區建設。

參考文獻：

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一、新產業分類標準頒布實施

為合理界定海洋經濟概念、科學劃分海洋產業，2005年，我國開展了海洋及相關產業分類研究。2006年12月，我國海洋經濟領域的第一個國家標準《海洋及相關產業分類》（GB/T20794—2006）正式頒布。該標準以《國民經濟行業分類》為基礎，參考聯合國《國際標準產業分類》，明確了海洋經濟和海洋產業的概念，區分了海洋產業及海洋相關產業2個類別，構筑了海洋經濟的核心層、支持層和外圍層等3個層次，具體包括28個大類、107個中類和380個小類，基本構建了完整的海洋經濟統計分類體系。同年，為了明確沿海區域的分類標準和海洋經濟統計的區域范圍，海洋行業標準《沿海行政區域分類與代碼》（HY/T094—2006）。這兩項標準的頒布實施，規定了海洋經濟核算的行業范圍和區域范圍，為核算體系的創立提供了前提條件。此外，我國相關部門還編制印發了《海洋高技術產業分類》《海洋經濟指標體系》《海洋高技術產品分類》《海洋經濟運行監測和評估標準體系》等標準。

二、海洋經濟核算體系的創立

2005年，為全面反映海洋經濟的總體運行狀況和對國民經濟的貢獻，實現海洋經濟與國民經濟統計數據的可比性，為海洋經濟發展和宏觀管理提供科學依據，建設海洋經濟核算體系，國家海洋信息中心開展了一系列的專題研究工作，依據《中國國民經濟核算體系2002》，參考主要沿海國家海洋經濟核算的研究，創建了由海洋經濟主體核算、基本核算和附屬核算構成的海洋經濟核算體系框架，構建了海洋生產總值核算的方法和模型。海洋經濟核算體系主要包括海洋經濟生產核算、海洋投入產出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿易核算、海洋自然資源核算、海洋環境核算和涉海社會活動核算等。2005年8月，《海洋經濟核算體系實施方案》印發，要求在全國范圍內開展海洋生產總值核算工作。2005年6月~2006年6月，為了驗證海洋生產總值核算方法的科學性和可行性，河北省和江蘇省鹽城市分別開展了省、市兩級海洋生產總值核算的試點工作。海洋經濟核算體系的建立使海洋經濟統計工作發生了質的跨越，是海洋經濟統計歷史上一個至關重要的里程碑。

三、海洋生產總值核算全面實施