發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 15:54:00
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)稅相關(guān)法律法規(guī),期待它們能激發(fā)您的靈感。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)政預(yù)算;信息公開(kāi);問(wèn)題;策略
[中圖分類號(hào)] F810.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
近年來(lái),我國(guó)不斷推薦財(cái)稅體制的改革,在這種社會(huì)背景下,政府財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)也逐漸受到社會(huì)各界的普遍重視。預(yù)算經(jīng)費(fèi)關(guān)系著我國(guó)各級(jí)政府的運(yùn)轉(zhuǎn),而預(yù)算經(jīng)費(fèi)則大多來(lái)自于稅收,只有加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi),才能保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)“取之于民,用之于民”。財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)需要經(jīng)過(guò)執(zhí)行、編制、監(jiān)督、審批、變更、決算等過(guò)程,根據(jù)相關(guān)法律采取合理途徑加以實(shí)現(xiàn)。確保財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)不僅可以有效推進(jìn)廉政建設(shè)、防止腐敗,還能夠增加預(yù)算透明度,提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率,進(jìn)而促進(jìn)責(zé)任政府和陽(yáng)光政府的建設(shè)。
一、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的必要性
(一)有助于深化財(cái)稅改革
總理在政府報(bào)告中明確指出要制定公開(kāi)透明的預(yù)算制度,打造陽(yáng)光財(cái)政。可見(jiàn),推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息的公開(kāi),是深化財(cái)稅改革的重要措施,對(duì)預(yù)算調(diào)整、編制、執(zhí)行、審批等環(huán)節(jié)適時(shí)公開(kāi),確保社會(huì)大眾可以及時(shí)了解財(cái)政經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、分配程序與結(jié)果,進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)稅改革的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性與公正性,防止資金使用過(guò)程中出現(xiàn)“打埋伏”、“暗箱操作”等不良現(xiàn)象,進(jìn)而推進(jìn)財(cái)稅改革的不斷深入。
(二)有助于加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督
政府運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)都源于公眾繳納的稅款。因此,若要保證這些經(jīng)費(fèi)用之于民就必須加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi),詳細(xì)、全面的向社會(huì)各界公布經(jīng)費(fèi)的支出方向、數(shù)目和使用效果,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,保證政府權(quán)力可以依法運(yùn)行,防止隨意“開(kāi)口子”和“批條子”。此外,通過(guò)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi),公眾還可以了解政府是否將經(jīng)費(fèi)用于人民需要的地方,使用途徑是否合理,進(jìn)而對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出合理意見(jiàn)和建議,減少政府行政的失誤,從而規(guī)范政府行為。
(三)有助于發(fā)展民主政治
我國(guó)《憲法》明確規(guī)定:中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利都屬于人民,人民通過(guò)各種形式依法管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)。這正是財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的法律淵源。因此,人民通過(guò)財(cái)政信息公開(kāi)對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督,不僅是憲法賦予的權(quán)利,還是在履行自身職責(zé),這也是民主政治的內(nèi)在要求,是公眾行使監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)的重要渠道。只有加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi),才能發(fā)展民主政治,增強(qiáng)政府各項(xiàng)工作的民主性,營(yíng)造民主、和諧的社會(huì)氛圍,實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。
(四)有助于防止腐敗
財(cái)政預(yù)算管理制度的不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致財(cái)政領(lǐng)域出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、行為,因此,若要切實(shí)減少腐敗行為的發(fā)生,就要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管,建立規(guī)范、健全的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)機(jī)制,確保公眾能夠了解和監(jiān)督財(cái)政資金使用、分配的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度,減少政府權(quán)力尋租機(jī)會(huì),進(jìn)而防止貪污、受賄等腐敗行為的發(fā)生。
二、財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)存在的問(wèn)題
(一)缺乏統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
目前,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中還存在許多不規(guī)范現(xiàn)象,例如,一些預(yù)算在審批時(shí)還未能具體落實(shí),這就在一定程度上弱化了預(yù)算的約束作用,擴(kuò)大了預(yù)算執(zhí)行階段的操作空間。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于缺乏統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。此外,出國(guó)經(jīng)費(fèi)、大金額會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)等資金也未能完全歸入部門預(yù)算中。同時(shí),一些部門在調(diào)整預(yù)算規(guī)模時(shí)沒(méi)有按照既定程序進(jìn)行。
(二)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督不力
財(cái)政預(yù)算也是人民生活資源的一部分,也屬于公眾知情權(quán)的范圍。因此,人民應(yīng)當(dāng)享有預(yù)算監(jiān)督、查詢的權(quán)利。但現(xiàn)階段,部分部門和地區(qū)受傳統(tǒng)行政理念的影響,在政府管理活動(dòng)中依然抵制公眾的參與和監(jiān)督。脫離了民眾監(jiān)督、民主程序、法律約束,部分政府部門或個(gè)體逐漸放松對(duì)自身的要求,出現(xiàn)了貪污、受賄等現(xiàn)象。因此,財(cái)政預(yù)算改革不能僅僅依靠政府部門的自我約束,還需要構(gòu)建健全的預(yù)算科目體系,尊重公眾的監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)性、透明性、陽(yáng)光性。
(三)相關(guān)法律法規(guī)有待完善
目前,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》、《預(yù)算法》等法律法規(guī),為我國(guó)的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)提供了一定的法律依據(jù),但總體而言,這些法律法規(guī)只是對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)作了基本規(guī)定,缺乏明確的法律條款,對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的形式、主體、責(zé)任、內(nèi)容和范圍沒(méi)有明確規(guī)定,這就使具體操作過(guò)程中存在彈性空間,導(dǎo)致一些行政部門在預(yù)算公開(kāi)過(guò)程中自由裁量。此外,當(dāng)前實(shí)施的財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)規(guī)定大部分都是地方性法規(guī),法律權(quán)威相對(duì)較低,這就在一定程度上制約了預(yù)算信息公開(kāi)的穩(wěn)定性與權(quán)威性。除此之外,現(xiàn)存的財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)法規(guī)在保障措施、責(zé)任追求等方面也有待完善,這都在一定程度上影響了預(yù)算信息公開(kāi)的落實(shí)。
(四)責(zé)任制度虛化
目前,對(duì)違反《政府信息公開(kāi)條例》的行為沒(méi)有明確的法律懲罰措施。這就導(dǎo)致責(zé)任制度虛化。根據(jù)媒體報(bào)道情況,公開(kāi)條例實(shí)施以來(lái),申請(qǐng)者眾多,但真正做到信息公開(kāi)的政府部門卻很少。此外,執(zhí)法不嚴(yán)也在一定程度上造成責(zé)任制度虛化。公開(kāi)條例明確指出“各級(jí)政府應(yīng)健全信息公開(kāi)責(zé)任追求制度、考核制度和社會(huì)評(píng)議制度,并定期進(jìn)行評(píng)議和考核。”但在現(xiàn)實(shí)工作中,卻很少落實(shí)到位,也鮮有媒體報(bào)道,政府部門因未執(zhí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)而受到相關(guān)處罰。可見(jiàn),無(wú)法可依或執(zhí)法不嚴(yán)都會(huì)造成責(zé)任制度虛化,進(jìn)而影響財(cái)政信息公開(kāi)的貫徹和落實(shí)。
三、財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的具體策略
一、處理企業(yè)盈虧財(cái)稅過(guò)程中所存在的主要問(wèn)題
(一)在處理盈虧財(cái)稅工作時(shí)企業(yè)不到位的政策解讀
現(xiàn)階段,對(duì)于國(guó)家有關(guān)企業(yè)處理盈虧財(cái)稅工作,很多企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員往往出現(xiàn)政策解讀不到位的情況,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)很多額外損失。比如,依照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》[1]相關(guān)規(guī)定,除國(guó)家行政法規(guī)與法律特別規(guī)定外,我國(guó)企業(yè)凈利潤(rùn)年度分配一定要根據(jù)既定順序?qū)嵤﹪?yán)格的利潤(rùn)稅后分配,但是,實(shí)際利潤(rùn)分配處理時(shí),很多企業(yè)并未依照相關(guān)律法規(guī)定程序?qū)嵤├麧?rùn)分配,這就導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)申請(qǐng)或者查賬時(shí),無(wú)法獲得應(yīng)有補(bǔ)償。
(二)企業(yè)處理盈虧財(cái)稅內(nèi)控機(jī)制不完善
我國(guó)很多企業(yè)在管理內(nèi)部財(cái)務(wù)時(shí),缺乏完善、合理、科學(xué)的處理盈虧財(cái)稅企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制與規(guī)范,同時(shí)也未構(gòu)建完善、專業(yè)處理盈虧財(cái)稅的企業(yè)內(nèi)控機(jī)構(gòu),在管理企業(yè)盈虧財(cái)務(wù)處理時(shí),獨(dú)立性嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控工作者在控制與管理處理企業(yè)盈虧財(cái)稅時(shí),缺乏充分、科學(xué)、有效的監(jiān)督處罰方式與體制依據(jù),導(dǎo)致企業(yè)處理盈虧財(cái)稅機(jī)制出現(xiàn)形同虛設(shè)的情況。
(三)不完善的企業(yè)處理盈虧財(cái)務(wù)法律法規(guī)
盡管當(dāng)前我國(guó)有很多關(guān)于處理企業(yè)盈虧財(cái)稅的律法規(guī)定,但是這些律法都缺乏條理性與系統(tǒng)性。而且處理盈虧財(cái)務(wù)律法權(quán)威性比較低,法律法規(guī)可操作性較為缺乏。還有一些企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理者以企業(yè)內(nèi)部文件替代律法規(guī)定,導(dǎo)致企業(yè)處理盈虧財(cái)稅的措施大量存在,政出多門,這就加大了創(chuàng)新與改革企業(yè)處理盈虧財(cái)稅的挑戰(zhàn)與難度。
二、有效處理企業(yè)盈虧財(cái)稅的措施及建議
(一)正確解讀企業(yè)相關(guān)政策,對(duì)相關(guān)處理程序進(jìn)行熟練掌握
財(cái)務(wù)人員必須對(duì)企業(yè)相關(guān)盈虧財(cái)稅問(wèn)題的律法規(guī)定與處理政策進(jìn)行深入而正確的解讀,并對(duì)相關(guān)盈虧稅收處理程序進(jìn)行熟練掌握,比如,在處理企業(yè)盈虧財(cái)稅時(shí),一定要根據(jù)以下程序認(rèn)真實(shí)施。
1、對(duì)先前企業(yè)年度虧損要及時(shí)彌補(bǔ)
對(duì)企業(yè)盈利財(cái)稅問(wèn)題處理時(shí),首先,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)先前財(cái)稅虧損,待完成這項(xiàng)工作后,才可以實(shí)施其它操作。
2、提取企業(yè)利潤(rùn)中十層的法定公積金
企業(yè)法定公積金的主要作用是彌補(bǔ)企業(yè)虧損,以使企業(yè)資本得以不斷增加,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部的資金基礎(chǔ)。法定公積金與企業(yè)內(nèi)部資本公積金不同,是根據(jù)律法程序,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員所提取的企業(yè)資金。如果所提取法定公積金數(shù)額占企業(yè)所注冊(cè)資本的一半,可停止提取法定公積金。
3、應(yīng)該將一定數(shù)額公積金在利潤(rùn)中任意提取
任意公積金是依照企業(yè)內(nèi)部章程規(guī)定,或者股東會(huì)議協(xié)商決定除法定公積金外自由提取的公積金。
(二)對(duì)企業(yè)處理盈虧財(cái)稅內(nèi)控機(jī)制予以建立健全
企業(yè)必須不斷健全與完善內(nèi)部處理盈虧財(cái)稅內(nèi)控機(jī)制,并對(duì)相關(guān)企業(yè)內(nèi)部政策管理機(jī)制予以不斷完善,以構(gòu)建一種規(guī)范、科學(xué)的處理盈虧財(cái)稅內(nèi)控模式,可以從企業(yè)內(nèi)部各崗位與部門中對(duì)企業(yè)處理相關(guān)盈虧財(cái)稅工作予以積極參與和支持。此外,還要不斷強(qiáng)化企業(yè)處理盈虧財(cái)稅工作本身的權(quán)威性與獨(dú)立性,在處理企業(yè)盈虧財(cái)稅時(shí),能夠保證公開(kāi)、公正、公平,進(jìn)而確保企業(yè)能夠有效、順利實(shí)施盈虧財(cái)稅相關(guān)處理工作。
(三)不斷健全與完善企業(yè)處理盈虧財(cái)稅的相關(guān)法律法規(guī)
必須不斷健全與完善企業(yè)處理盈虧財(cái)稅的相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)在處理盈虧財(cái)稅時(shí)的相關(guān)律法建設(shè)。依照經(jīng)濟(jì)需求與時(shí)代變化,相應(yīng)的修訂與完善企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)律法規(guī)定,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在處理盈虧財(cái)稅工作中的行為與問(wèn)題,對(duì)企業(yè)相關(guān)處理盈虧財(cái)稅的配套律法與政策進(jìn)行不斷健全與完善,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部處理盈虧財(cái)稅的律法機(jī)制。
(四)構(gòu)建企業(yè)處理盈虧財(cái)稅信息化平臺(tái)
在處于網(wǎng)絡(luò)化信息時(shí)代的二十一世紀(jì),企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該不斷引進(jìn)與正確運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)處理軟件,并通過(guò)對(duì)多媒體信息技術(shù)的運(yùn)用,構(gòu)建一個(gè)可以綜合分析、自動(dòng)搜索、有效決策以及科學(xué)管理的企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)高容量存儲(chǔ)、快速錄入以及準(zhǔn)確查詢等,最終使企業(yè)內(nèi)部盈虧下的財(cái)稅處理能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及數(shù)字化。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;對(duì)策
1、前言
隨著我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)逐漸加快市場(chǎng)化發(fā)展的腳步,房地產(chǎn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮中非常重要的作用[1]。房地產(chǎn)企業(yè)往市場(chǎng)化發(fā)展不但能夠促進(jìn)居民生活水平有效提高,對(duì)人們居住環(huán)境還能夠起到的改善的作用。同時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)逐漸往市場(chǎng)化方面發(fā)展還能夠使國(guó)家財(cái)政收入有所增加,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展啟到帶動(dòng)的作用。
2、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問(wèn)題
2.1沒(méi)有清晰的管理目標(biāo),連續(xù)性政策相對(duì)缺乏
最近幾年,相關(guān)部門僅是對(duì)調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)與需求的工作上給予重視,使房地產(chǎn)的供應(yīng)數(shù)量以及房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度得到有效的控制。但是,相關(guān)部門在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的工作中沒(méi)有足夠的連續(xù)性政策進(jìn)行規(guī)劃,造成沒(méi)有清晰的管理目標(biāo)。一方面,政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理的目標(biāo)主要是為了市場(chǎng)需求得到有效抑制,但政府相關(guān)部門無(wú)法從根本上對(duì)房地產(chǎn)面臨的問(wèn)題進(jìn)行全面認(rèn)識(shí),無(wú)法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理制度全面管理房地產(chǎn)企業(yè)。另一方面,政府制定的長(zhǎng)期政策以及短期政策沒(méi)有相同的控制目標(biāo),造成房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理成效有所降低。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策在缺乏合理性、連續(xù)性的情況下,則會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)漏洞,在很大程度上影響房地產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。例如,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)五條、房產(chǎn)稅收、經(jīng)濟(jì)適用房等政策時(shí),經(jīng)濟(jì)管理工作均出現(xiàn)沒(méi)有清晰的目標(biāo),缺乏連續(xù)性等問(wèn)題。
2.2沒(méi)有完善的法規(guī)體系以及法律體系
現(xiàn)今,房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展階段仍然屬于初級(jí)范圍,沒(méi)有構(gòu)建健全的法規(guī)、法律等體系。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作雖然已經(jīng)在后期管理、交易、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等過(guò)程中全面貫穿,但任然缺少在房地產(chǎn)發(fā)展整體過(guò)程中全面貫穿的制度。另外,由于房地產(chǎn)發(fā)展有著落后的法規(guī)、法律建設(shè),常常發(fā)生流于表面的情況。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生約束的相關(guān)法律法規(guī)在適用性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性等方面無(wú)法滿足需求。政府相關(guān)部門在房地產(chǎn)企業(yè)某些工作中雖然已經(jīng)構(gòu)建的相關(guān)法規(guī)、法律,但在實(shí)施細(xì)則、管理?xiàng)l例方面仍然存在著一定的問(wèn)題,造成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中常發(fā)生沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法、有法不依、政令無(wú)法實(shí)施等情況。
3、完善房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)對(duì)策
3.1對(duì)房地產(chǎn)投資總額進(jìn)行確定
房地產(chǎn)項(xiàng)目完成之前應(yīng)該對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行全面研究,可行性報(bào)告獲得批準(zhǔn)后,則通過(guò)房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面落實(shí)以及實(shí)施,將可行性研究報(bào)告作為實(shí)施的前提條件,通過(guò)企業(yè)全面考慮項(xiàng)目的可行性后確定投資資金。另外,完成投資金額的估算工作后,通過(guò)分析估算的實(shí)際情況,將資金流量表確定,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、具體發(fā)展的情況對(duì)投資資金進(jìn)行確定,從根本上防止由于錯(cuò)誤的投資導(dǎo)致企業(yè)損失大量的資金。
3.2嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本
開(kāi)發(fā)成本的控制在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中占據(jù)著非常重要的位置,其不但與企業(yè)發(fā)展獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著較大的關(guān)系,且對(duì)使用房地產(chǎn)的價(jià)值有著極大的聯(lián)系。通常情況下,在對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資資金進(jìn)行確定時(shí),要想使經(jīng)濟(jì)效益得到實(shí)現(xiàn),則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施控制開(kāi)發(fā)的成本。由于支出的業(yè)務(wù)費(fèi)用的彈性相對(duì)來(lái)說(shuō)較大,對(duì)報(bào)賬無(wú)法真正掌握,控制成本方面有著一定的難度。因此,應(yīng)該通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行控制:(1)增強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的成本控制意識(shí),使開(kāi)支得到有效的節(jié)約;(2)通過(guò)制定制度的方式,使漏洞得到全面堵塞;(3)通過(guò)分析房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況,構(gòu)建針對(duì)性的控制成本制度,房地產(chǎn)項(xiàng)目施工中真正落實(shí)相關(guān)制度。
3.3構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理制度
房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的情況能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理體制改革來(lái)實(shí)現(xiàn),加大政府重視經(jīng)濟(jì)管理作用的力度,使房地產(chǎn)市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)管理的作用得到有效提高[2]。一方面,政府相關(guān)部門應(yīng)該將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用全面發(fā)揮,通過(guò)分析房地產(chǎn)實(shí)際的情況,合理的調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng),這樣的做法不但能使調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的作用得以發(fā)揮,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)還能夠有效的控制,給房地產(chǎn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展趨勢(shì)提供保障。另一方面,政府相關(guān)部門應(yīng)該分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的具體需求,通過(guò)調(diào)控政策調(diào)整的方式,給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理全面發(fā)揮自身的效果提供保障。相關(guān)部門還應(yīng)該采取措施改革財(cái)稅制度,使土地政策增長(zhǎng)得到抑制,從根本上促進(jìn)房地產(chǎn)宏觀實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的效果得到提高。
3.4完善房地產(chǎn)法規(guī)法律制度
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行全面完善,能夠有效的約束以及監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理以及發(fā)展運(yùn)營(yíng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的要求,不僅能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序得到穩(wěn)定,給房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)虛空增長(zhǎng)提高保障,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。另外還應(yīng)該對(duì)建筑、房產(chǎn)、土地等相關(guān)法則進(jìn)行細(xì)化以及健全,確保構(gòu)建的法律體系能夠滿足系統(tǒng)化流程的需求。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法律體系進(jìn)行健全,防止開(kāi)發(fā)商利用法律漏洞,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展有所限制。同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)法律措施使房地產(chǎn)企業(yè)操作市場(chǎng)的流程得到有效規(guī)范,為房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,給整體提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理能力提供保障。
4、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,房地產(chǎn)企業(yè)要想獲得更加快速的發(fā)展,需要全面重視經(jīng)濟(jì)管理工作,一方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行健全,使經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)得到明顯,構(gòu)建長(zhǎng)期發(fā)展政策;另一方面,完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施內(nèi)外兼治,確保經(jīng)濟(jì)管理在法律的監(jiān)督以及約束下,加快房地產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]黃仕斌.探討房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,4(04):688-689.
關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)稅;信息化管理;應(yīng)用模式
財(cái)稅信息化建設(shè)是財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)在要求,也是財(cái)稅管理的重要內(nèi)容。隨著國(guó)家稅務(wù)總局“金稅三期工程”在全國(guó)范圍的逐步推廣,財(cái)稅信息化建設(shè)已邁向一個(gè)新的臺(tái)階,這也迫使企業(yè)在接受“財(cái)稅管理一體化”全新理念的同時(shí),思考如何借此契機(jī),通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)的一體化處理和無(wú)縫連接,簡(jiǎn)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化管理。本文主要對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)稅信息化管理的應(yīng)用模式進(jìn)行了探討,以期可以為企業(yè)的稅收管理工作提供具有實(shí)際價(jià)值的參考信息。
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)稅管理的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)稅收風(fēng)險(xiǎn)較大
近兩年來(lái),稅務(wù)機(jī)關(guān)在完善征管手段的同時(shí),不斷強(qiáng)化稽查體系,通過(guò)先專項(xiàng)自查,后專項(xiàng)檢查的方式,要求企業(yè)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉稅問(wèn)題進(jìn)行全面自查,包括發(fā)票真?zhèn)巍⑹杖氲拇_認(rèn)、費(fèi)用的列支、業(yè)務(wù)的真實(shí)性等多方面,內(nèi)容涵蓋全部應(yīng)納稅種。我國(guó)正在對(duì)財(cái)稅管理體系進(jìn)行改革,財(cái)稅政策存在部分解釋不明以及操作細(xì)則缺失的問(wèn)題,企業(yè)與財(cái)稅部門經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)理解偏差現(xiàn)象。基于宏觀政策的影響,監(jiān)管部門由于地域、時(shí)期等方面的差異,對(duì)政策的監(jiān)管及把握力度也存在一定的差異性,這不僅增大了企業(yè)稅法遵從的難度,更使企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。
(二)缺乏有效的管理機(jī)制
企業(yè)沒(méi)有針對(duì)財(cái)稅管理工作建立健全相關(guān)機(jī)制,沒(méi)有對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效規(guī)范,致使不同部門在相同事項(xiàng)方面的管理標(biāo)準(zhǔn)存在不一致性,繼而導(dǎo)致執(zhí)行尺度不同,在很大程度上制約了公司整體稅收策略的制定工作。
(三)信息化應(yīng)用水平較低
企業(yè)在財(cái)稅管理方面并不具有較高的信息化應(yīng)用水平,在實(shí)際工作過(guò)程中,多以財(cái)務(wù)人員手工作業(yè)以及主觀判斷為主,對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的依賴性。除此之外,企業(yè)的財(cái)稅管理與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象,財(cái)稅信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享,基礎(chǔ)信息出現(xiàn)偏差等問(wèn)題,構(gòu)建完善的財(cái)稅信息管理系統(tǒng)迫在眉睫。
二、信息系統(tǒng)的功能框架
(一)框架結(jié)構(gòu)
財(cái)稅管理信息系統(tǒng)是對(duì)財(cái)務(wù)日常管理應(yīng)用的整合,基于財(cái)稅管理體系標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)稅種稅費(fèi)進(jìn)行有效計(jì)算,并記錄相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。該系統(tǒng)內(nèi)部含有申報(bào)納稅表的模板,通過(guò)其可以向相關(guān)管理部門申報(bào)財(cái)稅繳納款項(xiàng)。除了財(cái)稅原有的業(yè)務(wù)處理功能外,還構(gòu)建了評(píng)估模型與指標(biāo)分析體系,可以對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理進(jìn)行有效評(píng)估與合理分析,有利于企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握,除此之外,該系統(tǒng)還可以對(duì)企業(yè)的稅收管理提供科學(xué)有效的籌劃方案。具體構(gòu)造如下圖所示:
圖1 信息化系統(tǒng)功能框架結(jié)構(gòu)圖
(二)信息系統(tǒng)合理理念
針對(duì)財(cái)稅管理構(gòu)建信息系統(tǒng),可以完善財(cái)稅管控體系,促使企業(yè)財(cái)稅管理工作更具科學(xué)性。構(gòu)建信息系統(tǒng)的核心理念有三個(gè),一是對(duì)財(cái)稅管理機(jī)制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促使各個(gè)部門的管理口徑實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一;二是財(cái)稅管理實(shí)現(xiàn)有效延伸,逐漸成為前端業(yè)務(wù);三是建立健全財(cái)稅評(píng)估模型與財(cái)稅分析體系,從而對(duì)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估與有效分析。
(三)解決業(yè)務(wù)的有效方案
解決業(yè)務(wù)的方案主要包括五個(gè)流程,分別是建立納稅體系、處理日常業(yè)務(wù)、企業(yè)納稅管控、科學(xué)籌劃以及分析評(píng)估、業(yè)務(wù)集成關(guān)系。企業(yè)利用信息化平臺(tái),進(jìn)行財(cái)稅管理,對(duì)財(cái)稅管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并在各個(gè)下屬部門貫徹落實(shí)。利用相關(guān)系統(tǒng)對(duì)涉稅信息進(jìn)行有效集成,例如,資產(chǎn)、合同等,并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)稅務(wù)信息,對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,繼而進(jìn)行申報(bào)處理與繳納處理。建立健全稅務(wù)評(píng)估模型與分析指標(biāo)體系,促使企業(yè)財(cái)稅管理分析指標(biāo)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成,繼而對(duì)納稅進(jìn)行自動(dòng)評(píng)估。通過(guò)信息化建設(shè)全程監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),可以對(duì)企業(yè)財(cái)稅管理的效益影響進(jìn)行準(zhǔn)確分析,從而科學(xué)籌劃財(cái)政管理工作,有利于企業(yè)的財(cái)稅管理工作實(shí)現(xiàn)縱向管控。
三、信息化管理應(yīng)用結(jié)果分析
(一)電子登記納稅調(diào)整事項(xiàng)
對(duì)核算賬簿、核算憑證以及備查簿進(jìn)行有效連接,促使三者呈現(xiàn)一種關(guān)聯(lián)關(guān)系,從而促使企業(yè)的納稅調(diào)整事項(xiàng)的登記處理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,不僅降低了相關(guān)人員的工作量,還提高了納稅調(diào)整事項(xiàng)篩選結(jié)果、分析結(jié)果以及登記結(jié)果的準(zhǔn)確性,有利于企業(yè)順利進(jìn)行財(cái)稅管理工作,例如,遞延所得稅核算、納稅申報(bào)表核算以及納稅調(diào)整等。
(二)在線處理日常稅費(fèi)
應(yīng)用信息化管理系統(tǒng),企業(yè)在財(cái)稅管理方面可以對(duì)多個(gè)稅種的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行在線處理,例如增值稅、所得稅等。根據(jù)我國(guó)財(cái)稅管理的相關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)實(shí)際繳納稅額以及理論上應(yīng)繳稅額進(jìn)行合理分析,準(zhǔn)確把握二者之間的差異,確保財(cái)稅管理相關(guān)環(huán)節(jié)在規(guī)范性與合理性方面符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,避免企業(yè)遭遇巨大財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)。
(三)自動(dòng)生成納稅報(bào)表數(shù)據(jù)
嚴(yán)格遵照我國(guó)相關(guān)部門在納稅申報(bào)表樣式方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)納稅主體、稅務(wù)報(bào)表以及備查簿三者的關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確定義,在信息化管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建納稅申報(bào)模板,自動(dòng)采集稅務(wù)系統(tǒng)以及賬務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)數(shù)據(jù),并以此作為納稅申報(bào)數(shù)據(jù),幫助企業(yè)財(cái)稅管理人員進(jìn)行納稅申報(bào),避免報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)人為干預(yù)現(xiàn)象,促使報(bào)表數(shù)據(jù)更具實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性以及可行性。
(四)建立健全稅務(wù)指標(biāo)分析體系
企業(yè)在財(cái)稅管理方面建立健全稅務(wù)指標(biāo)分析體系,可以幫助企業(yè)對(duì)各個(gè)稅種的涉稅指標(biāo)進(jìn)行在線分析,并自動(dòng)根據(jù)分析結(jié)果生成稅務(wù)分析報(bào)告、涉稅指標(biāo)對(duì)比分析表以及稅務(wù)指標(biāo)的變化趨勢(shì)表,有利于企業(yè)財(cái)稅管理人員對(duì)涉稅指標(biāo)變化情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握,有效規(guī)避財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語(yǔ)
財(cái)稅信息化管理的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值主要取決于自身與前端業(yè)務(wù)之間的銜接關(guān)系。企業(yè)嚴(yán)格遵循財(cái)稅方面的法律法規(guī),對(duì)各項(xiàng)涉稅環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)、合理且謹(jǐn)慎的處理,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施納稅申報(bào);通過(guò)信息化技術(shù)采集并分析涉稅信息,對(duì)稅收變化情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警;分析稅收變化情況,對(duì)財(cái)稅管理潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估,實(shí)施科學(xué)籌劃,有效提高企業(yè)財(cái)稅管理水平,節(jié)約稅收成本,規(guī)避財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。(作者單位:中國(guó)振華集團(tuán)永光電子有限公司)
參考文獻(xiàn):
[1] 張曉紅.規(guī)范信息化日常管理服務(wù)稅收中心工作[J].天津經(jīng)濟(jì),2013(05).
(一)稅收管理會(huì)計(jì)信息控制必要性(1)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)視角的必要性。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和資金流量等的反映。因此,會(huì)計(jì)信息形成后的不同狀態(tài)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)產(chǎn)生不同的影響。正是由于具備這種影響,企業(yè)會(huì)計(jì)信息的最終狀態(tài)也會(huì)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小產(chǎn)生不同的影響。第一,在會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程中存在主觀故意的虛假反映。它是指包括經(jīng)濟(jì)交易中交易物的虛假以及會(huì)計(jì)報(bào)表信息的虛假。如針對(duì)一般的企業(yè)偷稅漏稅行為而言,交易物方面的虛假表現(xiàn)為會(huì)計(jì)憑證等的偽造或銷毀等主觀行為,會(huì)計(jì)報(bào)表信息的虛假是指企業(yè)不按現(xiàn)有規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。當(dāng)上述主觀故意行為存在時(shí),企業(yè)就會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲處罰。第二,會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程中存在主觀無(wú)意的虛假反映。主觀無(wú)意的虛假反映是由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)不高,認(rèn)識(shí)不足所導(dǎo)致的企業(yè)會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程的不規(guī)范,繼而使其制定的會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)法正確反映企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息的行為。這種情況雖屬無(wú)意但也會(huì)形成虛假的企業(yè)會(huì)計(jì)信息,因此也會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三,會(huì)計(jì)信息的形成遵守了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。一方面,企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算,另一方面,企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量符合要求。如果企業(yè)未執(zhí)行上述要求,使其會(huì)計(jì)信息的記錄與核算達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的要求,那么企業(yè)很可能要面對(duì)的是不確定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)稅后利潤(rùn)視角的必要性。首先,企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果有差異,那么企業(yè)的稅后利潤(rùn)大小也會(huì)不同。可對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息狀態(tài)的不同導(dǎo)致的企業(yè)稅收差異,從而造成企業(yè)稅后利潤(rùn)的差異影響進(jìn)行分析。當(dāng)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算還有可能由于具體核算方法的不同得出不同的會(huì)計(jì)信息,這就有可能形成多種企業(yè)稅收額度。此時(shí),企業(yè)如果不能對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核算,就會(huì)面臨不同的稅收義務(wù)大小,也為企業(yè)納稅帶來(lái)麻煩。另一方面,會(huì)計(jì)信息控制也會(huì)影響企業(yè)的稅后利潤(rùn)大小,具體情形有兩種:一是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)信息控制;二是對(duì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的特殊事項(xiàng)的會(huì)計(jì)信息的控制。這兩個(gè)過(guò)程的控制如果沒(méi)有按要求執(zhí)行,會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性造成影響,從而使企業(yè)無(wú)法正確計(jì)算其稅款,繼而影響企業(yè)的稅后利潤(rùn)額度。
(二)稅收管理中會(huì)計(jì)信息控制可行性要想實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的控制必須具備兩個(gè)要素:企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成發(fā)展具有多種可能性;企業(yè)管理者能否通過(guò)一定的方式對(duì)其中的某種可能性進(jìn)行選擇。(1)會(huì)計(jì)信息不確定性分析。會(huì)計(jì)信息不確定性指會(huì)計(jì)信息偏離企業(yè)的價(jià)值核心而顯示出來(lái)的不確定性,主要包括會(huì)計(jì)信息的外部不確定性和內(nèi)部不確定性。這種不確定性為企業(yè)在現(xiàn)有的稅收制度下,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成進(jìn)行控制提供了可能,繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收管理目標(biāo)。(2)在會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的發(fā)生或確定具有可選擇性。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,也會(huì)發(fā)生特殊事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。雖然這些特殊業(yè)務(wù)很少發(fā)生,但一旦發(fā)生,其會(huì)計(jì)核算會(huì)更加復(fù)雜,針對(duì)這種情況,企業(yè)一般事前就對(duì)特殊事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收籌劃,以承擔(dān)不同的納稅義務(wù)。對(duì)此,企業(yè)也會(huì)有多個(gè)納稅方案,而企業(yè)會(huì)根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)選取其中一種方案予以實(shí)行。這也說(shuō)明了企業(yè)在會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程中,對(duì)其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生的確定具有可選擇性。
二、稅收管理中會(huì)計(jì)信息現(xiàn)狀及影響
(一)會(huì)計(jì)信息發(fā)展現(xiàn)狀2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與之前的規(guī)定相比,在涉及到企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的許多方面做了調(diào)整,并逐漸與國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)范趨于一致;如將“公允價(jià)值”引入新準(zhǔn)則之中、著重凸顯了“金融資產(chǎn)”這一新資產(chǎn)分類名詞的地位等。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在很大程度上影響了當(dāng)前企業(yè)的會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)核算。首先,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中條款的變化使企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其所處的市場(chǎng)條件的變化,并據(jù)此重新制定企業(yè)決策;其次,企業(yè)也要準(zhǔn)確了解《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理實(shí)踐進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(二)稅收管理中會(huì)計(jì)信息的突出問(wèn)題(1)企業(yè)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。不準(zhǔn)確的企業(yè)會(huì)計(jì)信息會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策造成不良影響。會(huì)計(jì)信息失真是指企業(yè)呈現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確;但并非所有的企業(yè)會(huì)計(jì)信息都不符合法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真可以分為違法性失真和非違法性失真兩種。企業(yè)故意為之的會(huì)計(jì)信息失真行為是“會(huì)計(jì)信息造假”的表現(xiàn);而由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高、專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)引起的企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真則會(huì)使企業(yè)會(huì)計(jì)信息呈現(xiàn)出不準(zhǔn)確的信息。筆者重點(diǎn)分析違法性企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真行為。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益變化,現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真這一問(wèn)題也愈發(fā)受到關(guān)注,企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象也愈發(fā)普遍了。尤其是對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)起很大作用的中小企業(yè),他們一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持力量,另一方面也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。另外,由于我國(guó)中小企業(yè)的管理水平相對(duì)較低,企業(yè)會(huì)計(jì)管理也不是很規(guī)范,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的從業(yè)素質(zhì)也不高,繼而使得我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象得不到有效治理。(2)無(wú)法獲取完善的企業(yè)會(huì)計(jì)信息。除了會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題外,會(huì)計(jì)信息還存在另外一大問(wèn)題,即企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成無(wú)法得到有效控制。這主要是由于在企業(yè)對(duì)其具體經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),并沒(méi)有注意收集與該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息,這就使得后續(xù)的會(huì)計(jì)信息整理、分析和會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員無(wú)法有效控制企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。即使企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理與核算,也會(huì)由于在會(huì)計(jì)信息處理前期未有效控制企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成而對(duì)企業(yè)的納稅情況造成影響。
(三)會(huì)計(jì)信息失真對(duì)稅務(wù)管理的影響(1)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)信息不確定性的影響。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身具有不確定性,會(huì)計(jì)處理活動(dòng)本身也存在許多不確定因素,所以企業(yè)會(huì)計(jì)信息的不確定性是其自有的屬性。這一客觀存在的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的不確定性對(duì)企業(yè)的稅收利益也存在極大影響,企業(yè)管理人員應(yīng)重視這種不確定性,并對(duì)其進(jìn)行有效控制。對(duì)于企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)信息確認(rèn)、計(jì)量、核算和管理,如果有關(guān)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的財(cái)務(wù)報(bào)告上的會(huì)計(jì)信息具有較大不確定性,對(duì)企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)交易所創(chuàng)造的價(jià)值描述不真實(shí),就會(huì)改變企業(yè)納稅基數(shù),繼而改變企業(yè)納稅額度,使企業(yè)承擔(dān)多繳納稅款或少繳稅后受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,企業(yè)如果不能有效控制其會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程,就會(huì)影響企業(yè)收集納稅信息,無(wú)法按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定提交繳納稅款依據(jù),繼而不能對(duì)其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行證明,這也可能使企業(yè)遭到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰,承擔(dān)一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)會(huì)計(jì)信息造假的影響。我國(guó)法律對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)會(huì)計(jì)信息造假有具體規(guī)定。如《稅收征收管理法》定義了“偷稅”的概念,并對(duì)其處罰辦法進(jìn)行了規(guī)定。企業(yè)如果有偷稅行為,根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度不同可能受到諸如罰款或刑事處罰等不同的處罰。企業(yè)對(duì)其涉稅業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)信息造假會(huì)使其蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)在業(yè)界的形象,從而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、控制理論背景下稅收管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)化
(一)重視對(duì)會(huì)計(jì)信息的控制(1)充分了解稅法與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系。要提高對(duì)會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程的控制程度,深化企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)涉稅會(huì)計(jì)信息重要性的理解,就要充分掌握我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之間的關(guān)系。我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之間是相互獨(dú)立的,在很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理方式上各有區(qū)別,使每種法規(guī)都具有不同的立法框架,由于立法基礎(chǔ)不同,稅收相關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上體現(xiàn)出了不同的方式。另外,雖然我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》兩者相互獨(dú)立,但在規(guī)制企業(yè)稅務(wù)相關(guān)行為上具有高度的統(tǒng)一性。企業(yè)在具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理中,涉及到稅務(wù)方面的會(huì)計(jì)核算時(shí),要先根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行信息收集、數(shù)據(jù)核算,然后再對(duì)比我國(guó)稅法的規(guī)定,確定企業(yè)的納稅額度,使企業(yè)的納稅義務(wù)通過(guò)會(huì)計(jì)核算的形式反映出來(lái)。(2)企業(yè)要對(duì)會(huì)計(jì)信息的形成有完整的認(rèn)識(shí)。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)這些數(shù)據(jù)予以保留,并交與會(huì)計(jì)部門進(jìn)行整理和分析;然后,對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、處理,最終形成會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)人員必須充分了解并掌握上述會(huì)計(jì)處理過(guò)程,按照規(guī)定處理會(huì)計(jì)信息,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,從而真實(shí)地反映企業(yè)的會(huì)計(jì)信息,為企業(yè)管理決策提供財(cái)務(wù)信息支持。這就要求企業(yè)的管理人員必須充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程的重要性,完整掌握會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程,有效保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí),最大限度降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程企業(yè)會(huì)計(jì)信息是根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)確定的,是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后創(chuàng)造的企業(yè)價(jià)值和企業(yè)資產(chǎn)增減的真實(shí)反映。鑒于此,企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成主要有兩個(gè)過(guò)程:一是企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息的過(guò)程;二是企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程。企業(yè)進(jìn)行稅收管理,就應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程,并加強(qiáng)對(duì)此過(guò)程的控制。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),再結(jié)合上述企業(yè)會(huì)計(jì)信息形成的兩個(gè)過(guò)程,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程進(jìn)行管理時(shí),必須從一開(kāi)始就按照國(guó)家稅法的相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、整理,從而為企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性提供保證。為了完成企業(yè)會(huì)計(jì)信息形成的第一個(gè)過(guò)程,企業(yè)稅務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)保留與企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易相關(guān)的諸如企業(yè)股東大會(huì)對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策、會(huì)議記錄以及交易合同等數(shù)據(jù)資料,以證明企業(yè)在某項(xiàng)交易中的交易決策,并給予書面證明,從而決定企業(yè)的納稅額度。具體可從以下方面著手:(1)加大宣傳力度,使員工理解控制企業(yè)會(huì)計(jì)信息的重要性。企業(yè)稅收管理要落到實(shí)處,使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程得到有效控制;因此,企業(yè)管理者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳,使企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息控制理念有所了解,然后針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的處理進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的控制觀念深入人心,讓企業(yè)員工都能切實(shí)明白企業(yè)會(huì)計(jì)信息控制的重要性。(2)形成對(duì)稅收相關(guān)法律法規(guī)的專門整理。除了使企業(yè)員工明白企業(yè)會(huì)計(jì)信息控制的重要性外,企業(yè)還必須對(duì)與企業(yè)稅務(wù)管理相關(guān)的稅收法律法規(guī)進(jìn)行專門收集和整理,派專人對(duì)我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析,實(shí)時(shí)關(guān)注稅法的變化等。在我國(guó),針對(duì)稅務(wù)的法律法規(guī)各具特點(diǎn),有些法律條文十分繁瑣復(fù)雜,現(xiàn)代企業(yè)要想規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)的稅收管理處于一個(gè)穩(wěn)定的水平上,就應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部安排專人對(duì)上述資料進(jìn)行歸納和整理。(3)形成對(duì)企業(yè)涉稅資料的專門整理。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍日益擴(kuò)大,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交易或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及面也更加廣泛,企業(yè)的稅務(wù)資料也越發(fā)復(fù)雜。因此,有必要在企業(yè)內(nèi)部安排專人對(duì)企業(yè)涉稅資料進(jìn)行收集、整理、歸納和分析,以便企業(yè)核算其稅款額度,證明其涉稅交易數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,使企業(yè)最大限度降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。