社區治理措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區治理措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，嚴格按照中央、省、市和區委、區政府的部署要求，以深化平安__建設為主線，以提升群眾安全感和滿意度為目標，以創新社會治理體制為重點，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序。

問題導向原則。針對當前日益復雜的社會治安形勢，從改進社會治安綜合治理工作中的突出問題和薄弱環節入手，進一步強化治安基層基礎工作。

綜合治理原則。堅持誰主管誰負責和條塊結合原則，整合資源、綜合施策，合力解決社會治安存在的普遍問題、難點問題，切實維護人民群眾的合法權益。

科技支撐原則。堅持向科技要警力、要戰斗力，拓展信息網絡技術應用廣度和深度，整合現有綜治信息資源，加強互聯互通和資源共享，提高信息化工作水平。

重心下移原則。以網格化管理、社會化服務為方向，搭建基層綜合服務管理平臺，落實基層社會治安綜合治理職責任務，基層服務管理能力和水平不斷提升。

20__年，科學規劃立體化社會治安防控體系建設，大力推進視頻監控“天網”工程建設，深入推進基層平安創建活動，矛盾糾紛排查化解工作進一步加強，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，社會治安滿意度和人民群眾安全感不斷提升。

20__年底前，平安__建設體制機制進一步健全，基層綜合服務管理平臺建設穩步推進，立體化社會治安防控體系基本形成，流動人口、特殊人群服務管理和關懷幫扶體系健全，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的“大調解”體系完善。

2016年底前，平安__建設深入開展，預防和化解社會矛盾體系健全，社會治安防控體系完善，基層服務管理水平提升，社會治安大局穩定，人民安居樂業，社會安定有序。

（一）創新立體化社會治安防控體系

1.集中部署開展反恐防暴工作。按照市統一部署要求，調整領導小組及成員，組建專門工作力量，配備制式武器和防暴裝備，在全區車站、碼頭、景區、飯店、集貿市場、大型商場等人員密集場所武裝巡邏，力爭做到暴力恐怖案件“零發案”。

責任單位：公安__分局、區維穩辦、區綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

2.嚴厲打擊刑事違法犯罪。針對入室盜竊、扒竊拎包、“兩搶”、盜竊車內財物、電信詐騙等多發性違法犯罪，深入開展“壓發案、打現行”等專項行動，毫不動搖地推進嚴打斗爭，有力震懾違法犯罪分子，進一步降低刑事犯罪發案率，提高群眾安全感。

責任單位：公安__分局

完成時限：20__年10月底

3.凈化社會治安環境。組織開展治安重點區域、復雜場所、突出問題排查整治行動，深入推進整治“黃賭毒”和打擊犯罪工作，對排查出的突出治安問題整治率達到100%。

責任單位：公安__分局、區綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

4.做好大型活動安保工作。按照市委、市政府和區委、區政府的統一部署要求，積極做好全市系列重大活動、全區重大活動的安全保衛工作，確保重要敏感時期全區社會和諧穩定。

責任單位：區綜治辦、區維穩辦、公安__分局、區局、交警__大隊、交警四方大隊，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

5.推進視頻監控“天網”工程建設。全面整合、維護原__、四方兩區的視頻監控系統，加大投資力度，推進“天網”工程建設，實現對全區主要干道、重點要害部位的全覆蓋。

責任單位：區發改局、公安__分局

完成時限：20__年12月中旬

6.加快社區警務室建設。筑牢“守土有責”意識，扎實推進社區警務室規范化建設，按照市要求打造5個社區警務示范派出所和__個示范社區，進一步推動基層警力下沉。

責任單位：公安__分局、區綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

7.加強社區安全防范。推動社區安全防范分級分類治理，深入組織開展“無命案街道和無刑事案件社區”綜治主題創建活動，不斷提高社會治安滿意度和人民群眾安全感。

責任單位：區綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

8.創新社會治安防范社會動員機制。發展壯大專業化的治安聯防隊伍，大力發展保安隊伍、社區輔警隊伍和治安志愿者、治安信息員等群防群治隊伍，加大社會面巡邏防控力量，提高見巡率，增強群眾安全感和滿意度。規范見義勇為協會、治安志愿者協會等社會組織建設，廣泛動員社會力量積極參與社會治安綜合治理工

作，增強基層治安防范能力。責任單位：區綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（二）提升流動人口服務管理水平

9.完善流動人口居住證制度。按照上級部署要求，深化戶籍制度改革，進一步完善居住證制度，提高服務管理水平。

責任單位：公安__分局

完成時限：20__年12月底

10.推進流動人口信息社會化采集工作。進一步整合社區民警、綜治、計生、勞動等多平臺資源和力量，提高流動人口信息采集水平，互聯網采集流動人口信息達到采集總量60%以上。

責任單位：公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（三）完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系

11.健全矛盾糾紛排查調處制度。完善調處機制，定期組織開展排查調處活動，圍繞重點領域、重點地區、重點行業、重點人員，組織開展不間斷的排查活動，定期召開矛盾糾紛排查調處工作調度會議，全區矛盾糾紛調解率達到95%以上。

責任單位：區司法局、區局、區綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

12.加強聯動機制建設。建立健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。規范人民調解與司法調解、民事審判銜接聯動工作制度，推動設立駐法院（法庭）人民調解室，提高調解水平，增強工作效能。完善行政調解、人民調解聯動工作機制。指導推動在各公安派出所、交警隊、勞動人事爭議仲裁機構建立聯合調解室，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

責任單位：區司法局、區法院、區檢察院、公安__分局、交警__大隊、交警四方大隊、區綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

13.健全基層人民調解組織建設。進一步加強基層人民調解委員會組織網絡、人員隊伍、工作制度、基礎保障建設，再培育推廣1-2個以資深人民調解員命名的“品牌化”調解室。

責任單位：區司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

14.加強司法工作室建設。推動司法行政工作向社區延伸，在全區各社區深化社區司法工作室建設，推進規范化、制度化、信息化。

責任單位：區司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

（四）加強對社區服刑人員和刑滿釋放人員的管理幫扶

15.推動社區矯正機構建設。積極開展社區矯正管理服務中心建設，搭建平臺，強化工作措施，完善管理服務功能。

責任單位：區司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

16.強化重點人員管理措施。利用社區服刑人員電子定位系統，對重點人員實行電子定位管理，防止脫管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以內。

責任單位：司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

17.規范社區矯正工作。落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理“四個規范”，加強基層干部培訓，基層司法所長業務技能、心理知識培訓率達到100%，進一步提高基層社區矯正工作水平。

責任單位：區司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

18.深化刑釋解教人員安置幫教工作。整合資源，創新載體，開展多種形式的刑釋解教人員社區就業援助（安置）活動，

幫助刑滿釋放人員回歸社會、融入社會，重新犯罪率控制在2%以內。

責任單位：區司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

19.開展幫扶救助活動。聯合團區委、婦聯、區關工委等部門，對服刑人員未成年子女開展幫扶救助活動，解除服刑人員后顧之憂。

責任單位：區司法局、團區委、區婦聯、區關工委，各街道辦事處

完成時限：20__年12月中旬

20.開展“陽光起航”青少年愛心幫教工作。以教育矯正和幫教服務為重點，積極推進青少年社區服刑人員的關愛服務和犯罪預防工作。

責任單位：團區委、區司法局、公安__分局、區人民檢察院、區人民法院，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（一）統籌社會力量資源。建立黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的多元化工作機制，完善社區自治功能，發揮社區培育社會協同主體作用，調動公眾參與積極性，實現政府治理、社會調節、居民自治有效銜接和良性互動。

（二）加大財政保障力度。各單位各部門要高度重視社會治安綜合治理工作，研究制定相關工作方案計劃，安排專人負責，加大資金以及后勤保障力度，從人、財、物等多方面對工作給予支持和保障，確保活動取得實效。

（三）加強綜治隊伍建設。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，加強綜治隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，建立完善綜治干部學習培訓制度，通過集中培訓、專家輔導、現場觀摩、經驗交流等形式，提高綜治干部工作能力。

篇2

1 大氣污染概述 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和職稱論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]

1.1 大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2 大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。

2 東麗區2014年環境空氣質量狀況分析

東麗區今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監測數據分析，東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物，餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。

3 東麗區2014年大氣污染防治開展情況

3.1 控煤工作

東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案，確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2 控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區中心城區（外環線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業建成封閉儲料場，7家企業已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業5家，堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造，目前有9家企業已經完成改造，5家企業現處于停產狀態，28家企業正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區執法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區，加大晚間巡查治理力度;同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統碳烤爐，規范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區、國控點周邊為重點區域，截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。

3.3 控工業污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續加大對重點源監管力度，針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現場檢查，對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查，確保污染物穩定達標排放。

3.4 控新建項目以及產業結構優化工作

把好產行業準入關，優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或危化企業關停或搬遷，2013年和2014年區政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執法大檢查，共完成了11家企業關停或搬遷工作。

3.5 實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白，制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區揚塵污染源，并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節點，并納入了網格化常態管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發現轄區內的各類大 氣污染 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和職稱論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦，再由監察局督辦約談，進行追責。

4 東麗區大氣污染防治保障措施

（1）堅持鐵腕治污。繼續開展環保專項行動，重點對燃煤鍋爐、重點工業行業、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法予以關停，對涉嫌環境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。

篇3

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.367

醫學模式的轉變和醫療衛生事業的發展，現行舉證責任制度的實施，使護士的職業壓力明顯增加，直接影響護士的身心健康，社區護士作為最基層的護理工作者，尤為明顯。壓力源也稱應激物，是指能引起機體產生緊張感的各種事件和環境［1］。

本文通過對社區護士職業壓力來源的分析，提出針對性分解措施，制訂切實可行解決措施，培養具有良好心理素質和健康狀況的護理人員，促進護理質量提升。現在探討一下社區護士的壓力來源及應對措施。

職業壓力來源

工作環境方面因素：社區護士工作不分內外婦兒科，平凡瑣碎，責任重，壓力大，既要應對沉重的工作負荷，又要應付復雜的人際關系。隨著患者和社會的要求日益增高，舉證責任制度的實施，護理人員如履薄冰，行為稍有閃失或言語稍有乙肝患者心理狀況調查分析

關鍵詞 乙肝 負性心理 心理疏導

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.368

乙型肝炎是一種常見的傳染性疾病，目前尚無有效的治愈手段。隨著醫學模式的轉變，人們對乙型肝炎患者心理狀況的研究越來越多，并對乙型肝炎患者進行心理干預取得了較好效果［1］。2010～2010年收治肝病患者，做調查分析，并給與心理疏導，旨在指導臨床、促進乙型肝炎患者全面治療與康復。

資料與方法

一般資料：2010～2010年收治肝病患者，并且愿意配合調查，填寫調查表格者。接受調查對象86例，其中男59例，女27例。高中以上文化程度者43例，有工作單位者37例，年齡17～53歲。

方法：采取面對面交談和自愿填寫表格方式進行調查。調查表格包括個人基本資料、對乙肝疾病的認知情況、心理狀況(問題)三大內容。

結果

調查表格86份全部收回有效。從訪談和調查表格資料顯示，乙肝患者本身對疾病都有一定程度的認識，但由于乙肝屬于傳染性且難治愈性疾病，患者在心理上都有一定的負性心理狀態，主要表現為焦慮或憂郁、消極、急躁、自卑、保密等心理狀態。并且這種負性心理狀態程度與年齡、工作、文化程度等呈正相關性，年輕者，文化程度高者，工作單位穩定或社會地位良好者心理負擔更重。

心理疏導

對乙肝患者進行全面科學的疾病知識宣教：乙肝患者對疾病的相關知識和飲食、護理等了解越少，內心就越感茫然，同時產生的焦慮、憂郁等情緒越加嚴重。對乙肝患者加強疾病知識宣教，正確指導其治療、飲食、作息和調養，在一定程度上可以減輕其焦慮程度［2］。

幫助乙肝患者樹立健康信念：健康教育和健康信念貫穿疾病護理的整個過程，可以幫助患者對疾病的深沉了解［3］，形成正確的行為和規范，促進身心健康，以提高患者戰勝疾病的信心。

針對不同患者進行個性化教育和護理：乙肝能否治愈和將來是否惡化是患者最為關心的問題，也是焦慮、憂郁心理的來源。多與患者談些開心有趣的事，經常開導他們，使他們增強戰勝疾病的信心。讓患者知道自己所患疾病的性質、治療方案及預后，同時家屬多關心、體貼患者，幫助他們消除各種擔心，護理人員要幫助患者樹立戰勝疾病的信心，要使患者看到自己的病能夠治愈，給予適當的承諾，幫助他們學會自我調節和控制情緒，消除緊張焦慮情緒，積極配合治療在［2］。

引導患者家屬為患者提供心理支持：家庭成員是患者社會支持系統的重要組成部分，良好的社會支持系統有利于身心健康。應隨時主動與患者家屬取得聯系，進行交流溝通，介紹健康知識，向他們說明家庭成員在患者康復中的重要性，提醒他們在與患者的接觸中，注意保持自身的情緒穩定，注意引導患者積極面對疾病和生活［4］。

參考文獻

1 王憲軍,陳海燕.乙型肝炎患者心理狀況調查分析［J］.臨床心身疾病雜志,2005,11(3):203-204.

2 彭碧文,彭曉欣,陳文娜,等.乙型肝炎患者焦慮狀態的調查分析及護理［J］.吉林醫學,2010,31(3):377-378.

篇4

關鍵詞：水污染污水廠市場化 防治措施

廣東省水利廳組織編制了《珠江三角洲地區水利現代化建設規劃綱要》（征求意見稿）。此綱要明確提出了到2020年集中式飲用水源地水質全部達標；跨市河流交接斷面水質達標率達到90%；流徑主要城市的河段水質基本達到Ⅴ類，部分河段恢復到Ⅳ類水質，基本恢復水生態和景觀功能；工業廢水達標排放率達到100%；城鎮污水處理率達到85%以上，其中珠江三角洲地區城市達到90%以上；80%以上的城區主干河流建設沿江人文景觀，都市親水空間，濱河步行道路等水環境保護和生態建設體系目標。這是廣東省水環境保護和生態建設體系的行動指南。要實現上述目標，必須要宏揚“實踐是檢驗真理的唯一標準”及“從實際出發，實事求是”的工作作風，敢想會干，勇于創新。才能完成此綱要的水環境保護和生態建設體系的目標。以下是我們在工作中的一些體會：

要全面分析水污染物的來源及組成，科學地確定水污染防治的措施：

1．要根據各水功能區或控制斷面的實測超標污染物，確定各水功能區或控制斷面對應的上游入河超標污染物總量。然后再加密測點，在每一條小河流與水功能區交匯的地點測各小河流超標污通量，并按實測的污通量確定治污工程的規模。在如圖所示的水功能區，假如實測的超標污染物有氨氮、鐵、錳等物質。那么，在各小河流的末端控制斷面1、2、3、4、5等，就相應要實測氨氮、鐵、錳等指標。查清水功能區超標污染物的來源。若斷面1、2的氨氮、鐵、錳都沒有超標，則不用采用措施；若斷面3是氨氮超標，則在此處建生化處理設施；若斷面4、5分別是鐵、錳和氨氮都超標，就應該在4、5斷面處興建相應的水處理設施，去除氨氮、鐵、錳等超標污染物，直至水功能區的水質達標為止。

2．在我國，任何事情都不能忽視農村的影響，水環境污染防治工作也不例外。根據我國首個全國污染源普查公報的結論：“農業源污染物排放對水環境的影響較大，其化學需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學需氧量排放總量的43.7%。農業源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放量的57.2%和67.4%，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農業源污染防治納入環境保護的重要議程。”珠江三角洲地區的農業較發達，特別是三高農業所占的比重大。禽畜及水產養殖業所產生的污染成為某些水功能區的主要污染來源的（如江門市天沙河的棠下河段）。因此，《珠江三角洲地區水利現代化建設規劃綱要》（征求意見稿）里第6.4.2水污染物總量控制方案中，只以現狀工業、生活污染源排放情況為基礎，而沒有考慮農業面源的污染情況。可能導致入河水污染物總量偏低很多，從而無法完成水污染治理的目標。我方長時間考察了珠江三角洲地區的水污染現狀。雖然廣州、深圳、東莞、佛山等珠江三角洲發達地區已興建了大量的污水處理廠，號稱工業廢水處理達標率90%以上，生活污水處理率達80%以上。但河流的水質未完遠遠不達標這一實際來分析，這些地區忽視農業源的水污染物治理是最關鍵的因素。另從相關的報道中獲悉，南水北調東線工程，其水質不達標的主要原因也是農業污染源所致。

3．對居住人口要有較準確的估計。

根據《珠江三角洲地區水利現代化建設規劃綱要》表5-7的預測，珠江三角洲到2020年人口成果為5258.04萬人，（其中廣州1104.23萬人，深圳918.64萬人）筆者認為，從目前有關的居住人口資料中所知，此項數據的誤差較大，且是偏小的誤差較大。因此，可能由于低估了居住人口的數量導致入河排污總量偏差較大。

二、要對現有的污水處理廠全面升級改造

由于珠江三角洲的很多水功能區都存在微容量，重負荷的問題。由于現有的污水廠大部分執行是一級（B）的排放標準，只有少部分執行一級（A）的排放標準。但不管執行是一級（A）還是執行一級（B）的標準，都是劣Ⅴ類地表水的標準。以廣州市的珠江段為例，每天要容納處理后的污水是400多萬噸，就算是執行了一級（A）標準，其出水的氨氮指標也是5mg/L，而Ⅳ類地表水的氨氮指標只有1.5mg/L。珠江的水質若要達到Ⅳ類地表水的標準，就需要1300萬m3/d的天然基流用于稀釋這些污水廠排出的水體。這幾乎是不可能實現的事情。因此，珠江三角洲地區要向北京市學習，大幅提高城鎮污水廠水污染物的排放標準。使升級改造后的城鎮污水處理廠的出水標準高于或等于Ⅳ類地表水的標準。只有這樣，珠江三角洲的水功能區才有達標的希望。

工業排放要嚴管

在確定以每一條小河作為治污單元后，就要查清在小河這個小流域范圍內存在著那些工業污染。若這些工業污染能通過公共污水處理設施進行處理達標排放的，則此類的工業污染物允許納入公共污水處理設施。否則，一定要工廠自行處理水功能區或控制斷面超標部分工業污水并完全達到水功能區的環境總量要求范圍內才允許其排放。

強化水功能區的水質目標責任

在“十二五”以前的水污染防治中，都是以一些興建治污設施或關閉一些污染企業作為水污染防治的主要手段。還沒有從水功能區水質達標的高度上來進行水污染防治，其結果是投入了大量的人力物力，興建了很多的污水處理廠。但水功能區的水質只有稍為改善，離達標的要求相差甚遠。且很多措施是不利于水功能區的達標，如引珠江水作為河涌補水水源，污水廠的出水水質標準低等。因為珠江水的水質本來就不達標，引珠江水作為河涌的補水水源的，就會加大了河涌的污染物總量，使河涌的污染物未經處理就快速流入珠江，造成珠江與河涌的污染交叉感染，珠江水質達標也就難以達成。而污水廠的出水標準低對水功能區的負面作用在前段已有論述。要使水功能區水質達標，就要按環境總量控制入河污染物總量。其最有效的辦法是落實責任，把各地區的超額污染物就地處理，不讓污染物向下級河流傳輸。因此，必須要以小流域作為水污染防治的基本單元，強化小流域內的行政治污責任，各人自掃門前雪，自己范圍內的超額污染物自我處理，這是公平、公正、又好又快地解決水污染問題的辦法。

五、大力推進市場化治污，為民營企業進入水污染防治市場創造條件

縱觀廣東省的水污染現狀，除東莞外，大部分的地區在水污染防治中還是以國有資本壟斷為主，民營資本所占的份額較少。而這是很不利于創新和可持續治污。因為國有資本所做的治污方案都是趨向于求大，不太關心投入產出比。但事實已證明了，大型污水廠無法解決水功能區達標的問題，水污染治理以小流域為基本單元是最有效的措施，而分散的小流域治理水污染的模式不適合于國有資本的運營模式，只有民營資本才能與分散的小流域水污染治理模式相適應。

另外，水污染防治的投入很大，不但有治污設施的工程投入，治污設施建成后的運行費用也很大。如何發掘河流、湖泊和污水廠的增值元素，從開發河流、湖泊和污水廠的增值元素中籌集水污染防治經費，減輕財政壓力及老百姓的負擔，是珠江三角洲地區水污染防治必須要考慮的問題。而這一點民營資本比國有資本的比較優勢更明顯。

簡化水質實時監測指標，加密監測斷面

根據現有的水質監測資料，珠三角水域的超標污染因子之首是氨氮。再有從BOD及氨氮的自然降解過程研究中發現，BOD是先于氨氮降解。因此，只要氨氮達標，BOD也能相應達標。因些，建議有關部門在設立水質自動檢測站時，只需設立氨氮及溶解氧這兩個監測成本較低指標相應的自動檢測裝置。這樣可以既控制到所測的斷面水質是否達標，又能大幅度下降監測的成本。而對于其他的水質指標，還是按現有的途徑進行監測，但政府部門應多采用自來水的監測成果，這樣可以節省大量的資源。

篇5

1.加強領導,明確職責

根據國家精神,2010年吉林省根據需要調整了陽光工程指導小組成員單位,其成員單位有:省農委、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯。各項目縣及時調整和充實陽光工程指導小組,加強管理人員力量,并有3人以上主抓陽光工程工作。

各部門要站在統籌城鄉經濟、社會協調發展的高度上,提高對陽光工程工作重要性的認識,按照《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》([2010]11號)明確的部門職責分工做好相關工作。2010年全省陽光工程組織實施部門的主要職責如下:省級農業部門(陽光辦)對培訓任務下達、組織全省培訓任務完成、業務政策指導和年度項目縣培訓任務完成及績效考核評估負責;項目縣農業部門對培訓任務完成、培訓基地認定質量、項目監管驗收負責;培訓基地對培訓的教學質量、培訓時間、培訓人員的真實性負責;住建、畜牧、婦聯對本部門承擔任務的完成和真實性負責;省級財政部門及時下達項目縣專項補助資金,并加強專項補助資金的監管;項目縣市財政部門對培訓專項資金和工作經費使用監管負責。建立職責明確、分級負責的陽光工程管理機制,一級對一級負責,逐級落實責任。

2.規范運作,保證質量

為規范項目運行,確保培訓質量,讓農民得到實惠,擬做好以下工作。

2.1規范基地認定工作 根據陽光工程新的培訓任務和工作目標、當地農業農村經濟發展人才需求以及農業農民教育培訓機構分布情況,重新組織開展基地認定工作。在基地認定工作中,根據陽光工程培訓基地認定辦法,結合陽光工程面臨的新形勢和新的培訓內容,在培訓機構自主申報的基礎上,遵循公開、公平、公正的原則,采取組織專家組評審的方式,全省共認定陽光工程培訓基地286個,為保質保量完成全省陽光工程培訓任務奠定了基礎。

2.2規范培訓管理 為規范陽光工程培訓工作,2010年要完善培訓規范、教學計劃、專兼職教師隊伍、教材、班級管理、考試考核制度和檔案管理等七個方面的規范和制度,確保培訓落到實處,提高培訓質量。

3.創新思路,強化監管

監管工作是陽光工程工作的重中之重,直接關系到陽光工程的培訓質量。2010年全省陽光工程的監管工作,在嚴格執行國家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等五項制度的基礎上,注重加強日常監管。為做好這方面工作,省陽光辦增設了監督科,旨在進一步加強項目日常監管工作。一方面建立網上監管系統,掌握全省培訓動態,實施日常監管。一方面組織人員隨機到基地進行抽查,發現問題解決及時。改變以往陽光工程以中期、年末集中檢查為主的做法,而是實行平時抽查,日常監管和年末重點檢查相結合,避免出現“平時不管,檢查傻眼”的情況。

4.強化管理培訓,提高管理水平

今年國家對陽光工程培訓內容、項目監管、檢查驗收等進行了新的調整。為確保國家政策落實到位,保證陽光工程的規范管理和實施質量。省陽光辦將對各項目縣陽光辦負責人、信息員、培訓基地負責人、檔案管理和項目財務人員進行培訓,切實提高政策水平和管理能力。

5.加強宣傳,培樹典型

各地要加大宣傳力度,充分挖掘當地在陽光工程實施過程中涌現出來的先進集體、個人和優秀學員,有組織、有計劃地加以宣傳,充分發揮先進典型的引領和帶動作用。要豐富宣傳形式,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、信息短信平臺等媒體,通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式,開展宣傳工作,提高宣傳效果和針對性。

6.加強調查研究工作