支部思想建設(shè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇支部思想建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：離休老干部；政治思想建設(shè)；存在問題；對策

中圖分類號：D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01

老干部為國家的建設(shè)立下汗馬功勞，這點(diǎn)在年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期表現(xiàn)的淋漓盡致，特別在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，他們也表現(xiàn)出率先模范作用。做好老干部的思想政治工作，則是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展需要，一方面關(guān)系到如何提高老干部自身的政治思想，另外一方面，則關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入改革的問題，關(guān)系到全黨工作的大局影響。通過對于老干部的生活質(zhì)量的重視，使得他們能夠以積極的心態(tài)去迎接新的生活和挑戰(zhàn)，這也必將是未來社會(huì)的發(fā)展趨勢，也能夠更好體現(xiàn)我國的強(qiáng)大的綜合國力。所以，我們在老干部的思想工作過程中，應(yīng)該采用多種的刑事手段，充分發(fā)揮黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)作用，得到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)重視，處處為老干部著想，努力做到讓老干部理想永存、思想常新，在進(jìn)行具體的老干部政治思想建設(shè)中，要落實(shí)好以人為本的原則，并且能夠做到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，做好老干部思想政治工作[1，2]。

一、老干部的思想政治工作現(xiàn)狀思考

我國正處在社會(huì)主市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的階段，企業(yè)的整體性戰(zhàn)略規(guī)劃受到新時(shí)代思想影響比較大，同時(shí)，也在深刻影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，推促其不斷前進(jìn)，在培養(yǎng)企業(yè)干部思想方面出現(xiàn)了重大變化，這些都對于老干部的思想具有一定的沖擊力。一方面，深化改革則是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的全國各個(gè)企業(yè)的必然趨勢，這才能更好適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，在這場改革大潮中，企業(yè)老干部的思想政治工作開展必將會(huì)受到不同程度的影響；另一方面，企業(yè)老干部的管理模式在快速發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大潮中也正在逐步開始進(jìn)行改變，比如，在企業(yè)心中老干部的地位正在逐步弱化，呈現(xiàn)出多種元素的管理模式。管理模式的多樣化使得老干部管理體制受到新時(shí)代的沖擊，從以往的單位管理到現(xiàn)在逐漸演變?yōu)槔细刹俊⑸鐣?huì)和企業(yè)內(nèi)部的多層次、多元素管理模式。由于歷史等多方面的原因，老干部管理出現(xiàn)了管理封閉和權(quán)力分散等問題。

二、工作實(shí)踐幾點(diǎn)認(rèn)識

1.積極做好老干部政治思想工作應(yīng)該受到領(lǐng)導(dǎo)重視

第一，建立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，則是由相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主任構(gòu)成，進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，老干部工作目標(biāo)責(zé)任制能進(jìn)一步建立，提出明確目標(biāo)，建立相應(yīng)的聯(lián)系人制度。努力使得老干部的工作能夠有人問、有人管和有人做。黨委議事日程中涉及老干部政治思想工作，對于老干部政治思想工作在新形勢下存在的困難和問題進(jìn)行及時(shí)談?wù)摵脱芯浚⒎e極提出相應(yīng)的解決思路。

第二，通過黨委的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，從離退休黨員選出21名黨代表，對于單位內(nèi)部的重大事件進(jìn)行參與并討論，在單位黨委的決定下，邀請老同志參加單位內(nèi)的內(nèi)重大活動(dòng)和重要會(huì)議，使得他們的參政議政的積極性大大提高，尤其涉及到單位的的改革與發(fā)展規(guī)劃方面，更要發(fā)揮老同志的寶貴智慧。

2.加強(qiáng)老于部隊(duì)伍思想政治建設(shè)進(jìn)行形式創(chuàng)新

老干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)中應(yīng)該更加注重學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，力爭做到實(shí)效明顯。離退休黨支部不能僅僅滿足于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，除了及時(shí)能向離退休干部通報(bào)相關(guān)的單位、黨情和國情，有助于他們積極保持黨的先進(jìn)性，更應(yīng)該發(fā)揮一切形式，要求離退休干部的積極性和主動(dòng)性能夠得以充分調(diào)動(dòng)，使得廣大老干部的思想緊跟時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步。這其中的多種形式則包括廣大老干部的思想緊跟時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步、組織參觀考察、每季組織支部生活會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、期閱文、情況通報(bào)會(huì)、集中學(xué)習(xí)等方式，使得當(dāng)前的重要部署和改革發(fā)展的新成果能讓老干部所了解，這樣能夠起到比較好的效果。一是積極開展貼近實(shí)際、貼近生活形勢教育，結(jié)合一個(gè)時(shí)期國家政治、經(jīng)濟(jì)生活中的重大事件進(jìn)行有效開展；二是老干部的思想政治素養(yǎng)通過政治理論學(xué)習(xí)的加強(qiáng)而不斷得以提高；三是敬老氛圍需要通過廣泛宣傳而努力營造。本單位在共青團(tuán)中開展助老、愛老、敬老、尊老的多方面活動(dòng)，在團(tuán)委積極配合下，把老齡方面的知識積極向年輕人進(jìn)行講解，提出青年人關(guān)心、愛護(hù)老年的活動(dòng)，積極培養(yǎng)關(guān)心老年人、支持發(fā)展關(guān)心老齡人的濃厚氛圍。鼓勵(lì)共青團(tuán)員到家里看望老同志，進(jìn)行送醫(yī)送藥活動(dòng)，讓這些送溫暖活動(dòng)深入到老干部的心中。比如，對于行動(dòng)不方便的老同志，讓青年人能夠陪同老同志住院等，做一些力所能及的關(guān)心和愛護(hù)工作，使得青年團(tuán)員的愛老敬老的思想品德得以提升。

3.全面經(jīng)過深入細(xì)致地落實(shí)老干部政治生活待遇

老干部政策的重要內(nèi)容就是進(jìn)行相關(guān)的對于老干部的各項(xiàng)政治生活待遇的落實(shí)工作，這也是老干部政治思想工作中的一個(gè)關(guān)鍵問題。老干部滿意則是第一標(biāo)準(zhǔn)，一定要讓老干部工作者按照老干部所思、所盼、所求進(jìn)行開展工作，一方面，進(jìn)行積極主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，經(jīng)過上下部門的相互協(xié)調(diào)來解決不少難題；另一方面，對老干部的生活待遇方面，我們始終堅(jiān)持的方針就是用制度、用政策、用情、用心。病逝家屬做好善后工作也是工作的一個(gè)方面，并通知老干部工作者參加告別會(huì)等。在日常工作中，則從生活上關(guān)心老干部，在政治上尊重老干部，切實(shí)把黨的關(guān)懷和溫暖送到老干部心里，為了更好去開展政治思想工作，就應(yīng)該多多贏得老同志的信任和理解。

三、結(jié)束語

在企業(yè)進(jìn)行深化改革的過程中，在適應(yīng)新時(shí)代要求下，企業(yè)老干部企業(yè)新干部的經(jīng)驗(yàn)豐富和先進(jìn)思想開拓的重要力量，也是采取理想戰(zhàn)略的重要引導(dǎo)群體，要想把握好企業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展，就應(yīng)該重視企業(yè)老干部成熟的企業(yè)歷史發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn)。所以，企業(yè)老干部的思想政治工作應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，有效改進(jìn)老干部的思想政治工作傳統(tǒng)模式，通過先進(jìn)的管理和服務(wù)模式，切實(shí)保證好企業(yè)老干部的福利待遇和物質(zhì)保障，同時(shí)，還應(yīng)該重視他們的精神文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】　企業(yè)；政工干部；建設(shè)；思想政治；工作水平

企業(yè)的政工干部隊(duì)伍主導(dǎo)著企業(yè)的政工工作的開展，對于企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、員工的穩(wěn)定有重要的作用；新時(shí)期，企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況和新問題，因此，加強(qiáng)企業(yè)的政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)的思想政治工作水平具有極其重要的意義；企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)的整體思想政治水平的提升是正相關(guān)的，政工干部隊(duì)伍建設(shè)得良好，隊(duì)伍精神面貌好，工作能力強(qiáng)，必然給企業(yè)的全體職工一個(gè)榜樣作用，企業(yè)職工會(huì)受到好的影響；加上思想政治工作做得到位，那么企業(yè)員工的整體思想政治水平就會(huì)有一個(gè)很大的提高。

一、 企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）有利于提升企業(yè)思想政治工作的水平

企業(yè)的思想政治工作主要由政工干部來負(fù)責(zé)，他們是開展思想政治教育的中堅(jiān)力量，主導(dǎo)著思想政治工作開展的脈絡(luò)。因此，一批高素質(zhì)的政工干部隊(duì)伍，將給整個(gè)企業(yè)的思想政治水平的提升以積極的影響；他們良好的精神面貌感染著企業(yè)的其他員工，形成一種良好的風(fēng)氣，員工們會(huì)在不自覺中提升自己的思想政治水平，并且積極配合思想政治教育工作，逐漸提升整個(gè)企業(yè)的思想政治水平；當(dāng)前處于各項(xiàng)變革的新時(shí)期，企業(yè)要面臨著各種新情況和新問題需要解決，受各種思潮的影響，企業(yè)員工的思想起伏較大，他們的價(jià)值觀和行為都會(huì)受到社會(huì)大環(huán)境和企業(yè)環(huán)境生存的影響；這時(shí)，需要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的建設(shè)，首先堅(jiān)定他們的思想信念，然后需要他們探究出新的形式來對整體的企業(yè)員工進(jìn)行思想政治教育工作，這是時(shí)代環(huán)境給政工干部提出的挑戰(zhàn)，如果固守于以前的思想政治工作模式，就不能保持企業(yè)思想層面的先進(jìn)性，職工的整體思想政治面貌也不會(huì)是積極向上的，會(huì)有落后的因素出現(xiàn)；因此，企業(yè)發(fā)展和生存的客觀環(huán)境決定了企業(yè)必須加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的假設(shè)，不僅要政工干部提高自身的政治素質(zhì)，還要求積極開展各項(xiàng)工作，提高整個(gè)企業(yè)的思想政治工作水平。

（二）有益于企業(yè)獲得更好的發(fā)展前景

我國的企業(yè)現(xiàn)在不僅要面對國內(nèi)市場的競爭，還要面對國際市場的沖擊，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的步法已經(jīng)越來越迅速，我國改革開放的深度也逐漸拓展，我國的企業(yè)需要和國際企業(yè)進(jìn)行交流和競爭，企業(yè)面臨著生存和發(fā)展的巨大壓力。這種情況下，企業(yè)進(jìn)行思想政治工作是極其必要的，企業(yè)內(nèi)的職工個(gè)人的生存也面臨著壓力，他們需要一定的工資水平，需要得到精神上的撫慰；因此，加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)思想政治工作水平，能夠給企業(yè)職工以合理的引導(dǎo)和人性化的關(guān)懷，讓他們堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念，在自己的崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富，從而為企業(yè)的發(fā)展提供更多的智力支持和力量支持，使企業(yè)的發(fā)展步入一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)。

二、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升思想水平的策略分析

（一） 以先進(jìn)的理論進(jìn)行武裝

加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍干部的思想建設(shè)，提升企業(yè)思想政治工作水平，需要用先進(jìn)的理論武裝人，科學(xué)的理論教育人，總之，必須以先進(jìn)的理論來為隊(duì)伍建設(shè)做好指引工作；政工干部隊(duì)伍自身的理論素質(zhì)過關(guān)了，才能對企業(yè)的其他職工以合理的引導(dǎo)，也是自身隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵；在思想理論建設(shè)方面，要根據(jù)時(shí)代的不同要求做調(diào)整，遵循國家和社會(huì)的主旋律，在思想政治路線上不要偏離大眾化的軌道，也就是要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。

（二） 注重道德水準(zhǔn)的提高

政工干部隊(duì)伍的建設(shè)成果，最主要的決定因素存在于政工隊(duì)伍本身之中，他們的品德修養(yǎng)水平將直接影響著隊(duì)伍建設(shè)的成果。因此，政工干部隊(duì)伍應(yīng)該遵循各項(xiàng)道德要求，提升想、思想道德水準(zhǔn)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，并且為企業(yè)的其他職工做好向?qū)Ш湍７叮宰陨磔^高的思想修養(yǎng)給企業(yè)職工以積極有效的引導(dǎo)；企業(yè)的政工干部人員既是干部，又不能把自己當(dāng)做高高在上的干部，應(yīng)該樹立一種服務(wù)意識，為企業(yè)職工的思想政治水平的提高做些真正有效的工作，不搞“形象工程”；另外，企業(yè)的政工干部隊(duì)伍還要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，為員工的需要和利益著想，促進(jìn)整體思想政治水平的提高。

總結(jié)：以上探析了加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)思想政治工作水平的重要性和策略，有可取之處，也有不盡如人意之處，希望讀者能夠進(jìn)行指正和補(bǔ)充；希望本文可以起到拋磚引玉的作用，啟發(fā)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行更深層的探究，使企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)有更好的成果，企業(yè)的思想政治工作水平上一個(gè)更高的臺階；我國企業(yè)目前生存在一個(gè)富有挑戰(zhàn)的環(huán)境中，必須使企業(yè)職工堅(jiān)定信念，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展，因此，思想政治工作是非常必要的。

參考文獻(xiàn)

[1]企業(yè)管理研究班二支部八組.必須加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的思想政治工作[J].求實(shí),2008(01)

[2] 沈劍才.宜興水泥廠思想工作抓得細(xì)做得活[J].中國建材,2009(09)

[3] 杜學(xué)玉,韓邁,呂效吉.大連縫紉機(jī)總廠思想政治工作調(diào)查[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009（07）

[4] 如知.提高自覺性 反對自發(fā)性——加強(qiáng)和改善思想政治工作的重要意義[J].前線,2009(04)

作者簡介：

羅小兵，女，（1971.1-），籍貫：四川省渠縣，大學(xué)，中原油田內(nèi)蒙探區(qū)勘探開發(fā)指揮部，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理

篇3

地稅事業(yè)擔(dān)負(fù)著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)，地稅干部的思想作風(fēng)正不正，工作得力與否，直接關(guān)系到地稅的發(fā)展和建設(shè)。我認(rèn)為，思想政治工作與稅收中心工作的關(guān)系應(yīng)該是辯證的。前者是手段，后者是目的，前者是服務(wù)于后者的。的確，地稅的中心工作是“收稅”，我們也把完成稅收任務(wù)作為首要工作，而要圓滿完成此項(xiàng)工作的先決條件是要做好人的思想政治工作。稅務(wù)系統(tǒng)有句老話叫做“帶好隊(duì)，收好稅”，“帶好隊(duì)”體現(xiàn)為思想政治工作的教育作用，“收好稅”則是稅收的中心工作，二者是基礎(chǔ)與中心的關(guān)系，是前提與目的的關(guān)系。思想政治工作做得好，好似吃橄欖，越嚼越有味，有了長久的魅力，稅收中心工作自然就出色。

思想政治工作是對人的工作，尤其是對人職業(yè)道德的教育工作。道德是人的精神基石，是維系社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，是法律的底線。正因?yàn)槿绱耍赖陆逃吹轮尉惋@得尤為重要。法治是具有強(qiáng)制力量去規(guī)范人們的行為，而德治則是輿論的力量，是通過道德教化而喚起人們內(nèi)心的道德遵從。道德建設(shè)要著眼于眼前，從點(diǎn)滴入手，最忌假、大、空。稅務(wù)職業(yè)道德紀(jì)律建設(shè)更要從崗位做起，提高職業(yè)道德建設(shè)的地位，規(guī)范稅務(wù)職業(yè)道德紀(jì)律，從而使得地稅的整個(gè)形象得到社會(huì)最大的認(rèn)可。因此，視崗位為責(zé)任，強(qiáng)化“五種意識”，則是新形勢下加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是踐行“講政治、講黨性、樹正氣”活動(dòng)要求的具體體現(xiàn)。

崗位是人們扮演各種角色的舞臺，是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對地稅干部來說，崗位就意味著責(zé)任，意味著在各個(gè)方面比一般干部要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的素質(zhì)。干部的層次越高，地位就越重要，責(zé)任就越大。聯(lián)系地稅系統(tǒng)的實(shí)際，目前絕大多數(shù)干部對自己的崗位比較珍惜，并能獨(dú)立高效地完成工作任務(wù)。但是，也有極少數(shù)干部隨著在稅務(wù)系統(tǒng)工作時(shí)間的增長，逐步放松了學(xué)習(xí)和要求。主要表現(xiàn)為：有的不求有“成績”，但求無“問題”；有的干工作流于表面化、形式化，帶有主觀隨意性；有的提職晉職慢一些，不是想自己差在哪、差什么，而是患得患失，斤斤計(jì)較，怨天尤人。這說明我們當(dāng)中有的干部對自己肩負(fù)的責(zé)任和使命缺乏正確的認(rèn)識。要改變這種狀態(tài)，必須視崗位為責(zé)任，在強(qiáng)化“五種意識”上下功夫。

一要強(qiáng)化“標(biāo)桿”意識。即用人格的魅力感召人，用道德的力量凝聚人。人格是人的思想、性格、才能、作風(fēng)、氣質(zhì)的綜合體現(xiàn)，日常生活中，若是某人平時(shí)對自己要求不嚴(yán)，政績平平，別人會(huì)說“此人一般”。對于個(gè)別干部表現(xiàn)出的“言行不一，表里有別”，受到局領(lǐng)導(dǎo)的批評，應(yīng)引起我們的足夠重視。每一個(gè)干部本身就是一座人生的“標(biāo)桿”，其一言一行都不同程度地在人們的心目中留下“烙印”。榜樣的力量是無窮的，這就要求我們的干部要言行一致，表里如一；用自己的模范行動(dòng)、良好形象和人格力量去得到社會(huì)的認(rèn)可。而要做到這一點(diǎn)，就必須做到“五正”：一要“心正”，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖；二要“言正”，言行一致，光明磊落不當(dāng)“兩面人”；三要“身正”，一切以黨和人民的利益為重，時(shí)刻站在黨和人民利益的立場上，踐行科學(xué)發(fā)展觀、“講政治、講黨性、樹正氣”不停步；四要“行正”，在其位、謀其政、傾其心、盡其責(zé)，全心全意為人民服務(wù)不講價(jià)錢；五要“風(fēng)正”，樹正氣，揚(yáng)正風(fēng)，保持一身正氣，兩袖清風(fēng)，一塵不染，始終把先進(jìn)性塑在自身行動(dòng)上。

二要強(qiáng)化“不懈奮斗”意識。就是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要做到奮發(fā)有為，就要處理好提升職務(wù)與提高水平的關(guān)系，確實(shí)做到“水漲船高”，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增長才干，在實(shí)踐中增加成績。想問題、抓工作、辦事情，要少琢磨上面掛不掛號，多考慮納稅人需不需要；少考慮對自己有沒有好處，多考慮對納稅人有沒有益處。不能干點(diǎn)工作總考慮領(lǐng)導(dǎo)看沒看見，更不能干了一兩件事就向組織講價(jià)錢。要堅(jiān)信，只要是真抓實(shí)干，能拿出真東西，組織上是能看到的，是不會(huì)被埋沒的。要處理好加壓與加速的關(guān)系，面對新形勢找差距，知不足，奮發(fā)努力，保持一種“事業(yè)無止境，奮斗無窮期”的進(jìn)取精神，保持一種“秉燭夜讀書，品茗獨(dú)煉句”的精神境界。

三要強(qiáng)化自覺“充電”意識。就是要始終堅(jiān)持學(xué)無止境，勇于求索的精神。自覺“充電”，在于通過對知識的獲取來體現(xiàn)對本職崗位工作的勝任。不管干何種工作都需要具備相應(yīng)的知識和能力，所處的層次越高，需要學(xué)習(xí)和掌握的東西就越多。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和稅收設(shè)備的更新，知識、技能在不斷“增容”。過去掌握的，現(xiàn)在可能落后了；過去熟悉的，現(xiàn)在可能陌生了。因此，在提高素質(zhì)上，也必須與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)人要有所作為，必須要有較高的精神境界，而精神境界的高低，又往往與學(xué)識深淺聯(lián)系在一起的。不僅要把學(xué)習(xí)作為一種要求、一種責(zé)任，更要把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種情操、一種境界，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。在學(xué)習(xí)上只有“畢生”，沒有“畢業(yè)”。學(xué)習(xí)，一要精，二要悟，三要聯(lián)。學(xué)得越精，悟得越深， 聯(lián)系得越緊，成果就越大，工作的創(chuàng)造性就越強(qiáng)。目前，隨著地稅系統(tǒng)改革的不斷深化，新的學(xué)習(xí)熱潮正在興起，作為地稅干部在這種挑戰(zhàn)面前，一定要抓緊充實(shí)自己，不斷增強(qiáng)應(yīng)對能力、競爭能力、管理能力、決策能力和創(chuàng)新能力。

四要強(qiáng)化“創(chuàng)新”意識。就是要勇于開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，同時(shí)也是干部與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的力量源泉。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，決定著我們工作效率的高低。創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力越強(qiáng)，工作效率就越高，否則反之。因循守舊，勢必被動(dòng)落伍；只有思想解放，善于用新的思路、新的辦法研究解決工作中面臨的新情況、新問題，才能開創(chuàng)新局面，高標(biāo)準(zhǔn)履行工作職能。工作要有所成效，必須靠改革創(chuàng)新拓展空間，找到新的“增長點(diǎn)”。首先，要有創(chuàng)新觀念。在新的歷史條件下，我們的干部必須要在解放思想、更新觀念上當(dāng)表率，有超前的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路，決不能思想落后于人。其次，要建立創(chuàng)新機(jī)制。既然我們的工作離不開創(chuàng)新，那就應(yīng)該采取完善創(chuàng)新體制和機(jī)制等措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，形成解放思想、大膽創(chuàng)新的氛圍，營造支持各類創(chuàng)新活動(dòng)的環(huán)境。再次，要充分地相信和依靠廣大干部群眾，切實(shí)讓他們在創(chuàng)新中唱主角。創(chuàng)新既是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是群眾的事業(yè)。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深入干部當(dāng)中，廣泛聽取他們的意見，集中他們的智慧，把大家組織到創(chuàng)新實(shí)踐之中，使他們真正成為創(chuàng)新的主體。同時(shí)，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。鼓勵(lì)創(chuàng)新，既能使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，又能為人才成長提供廣闊的天地。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新既是不斷開創(chuàng)工作新局面的需要，也是凝聚民心、激勵(lì)士氣的有效載體。只要充分地把干部們的創(chuàng)新積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮出來，我們的稅務(wù)工作就一定能夠躍上一個(gè)新的臺階。需要指出的是，創(chuàng)新是一種超越，一種揚(yáng)棄，但又不是異想天開。創(chuàng)新既要倡導(dǎo)敢闖敢試的精神，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。因此，要從實(shí)際出發(fā)，把創(chuàng)新與解決具體問題結(jié)合起來，切不可脫離實(shí)際求“新”出“奇”，搞些中看不中用的東西。

篇4

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度分為正式制度和非正式制度，指出人們生活的大部分空間是由非正式制度來約束的，非正式制度本質(zhì)上是基于文化驅(qū)動(dòng)的一系列隱性契約，包括價(jià)值信念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等。企業(yè)內(nèi)部控制制度可以分解為基于法律層面的制度和基于道德層面的制度，前者通過科學(xué)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)予以強(qiáng)制規(guī)范，規(guī)定企業(yè)以及員工必須履行的責(zé)任的下限；后者通過內(nèi)部控制文化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部控制文化不僅促進(jìn)企業(yè)對制度規(guī)范的執(zhí)行，而且鼓勵(lì)企業(yè)基于道義精神力所能及地履行非法定的責(zé)任。內(nèi)部控制的有效執(zhí)行不單單是靠建立內(nèi)部控制制度，設(shè)立內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)等硬控制就可以完成的，內(nèi)部控制更為關(guān)鍵的是一種執(zhí)行文化。控制環(huán)境為企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)定了基調(diào)，而在內(nèi)部控制的環(huán)境因素中，文化則是最根本的因素，它對于人的行為影響深遠(yuǎn)。文化形成價(jià)值觀，進(jìn)而支配人的行為取向，是統(tǒng)一員工思想、價(jià)值觀念的粘合劑。從某種意義上講，企業(yè)文化決定了企業(yè)的境界、思維方式和未來發(fā)展格局，而與企業(yè)文化一脈相承的內(nèi)部控制文化，則為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供了實(shí)際上的支持。筆者認(rèn)為，要使得企業(yè)內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行和實(shí)施，還需要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制文化建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部控制的軟控制。

二、內(nèi)部控制文化文獻(xiàn)綜述

中華民族有著幾千年?duì)N爛的文化，儒家思想在中華民族傳統(tǒng)文化中始終處于主體地位，儒家思想博大精深，源遠(yuǎn)流長，不僅深刻影響著中國人的價(jià)值觀和社會(huì)發(fā)展的方向，而且對世界都具有重要影響。1998年《巴黎宣言》呼吁，如果人類要在21世紀(jì)生存下去，就必須回到2500年前，去吸收孔子思想。新加坡將“四書”、“五經(jīng)”作為教科書和基本員工守則，韓國也重視從儒家思想中汲取營養(yǎng)，被稱為“日本近代企業(yè)之父”的澀澤榮一，崇尚儒家思想，主張?jiān)谄髽I(yè)經(jīng)營管理中要“一手持算盤，一手持《論語》”（源自《論語講義》（二））。我國企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)與我國傳統(tǒng)文化相融合是我國企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)的必經(jīng)之路，而作為傳統(tǒng)文化主流的儒家思想更成為人們重點(diǎn)關(guān)注的對象，我國企業(yè)的內(nèi)部控制文化建設(shè)需扎根于儒家思想的土壤，古為今用，取其精華，去其糟粕，只有如此，方能不失去文化建設(shè)的根基，否則，內(nèi)部控制文化建設(shè)將成為無源之水，無本之木，缺乏生機(jī)和活力。目前，學(xué)術(shù)界從不同側(cè)面對企業(yè)內(nèi)部控制文化進(jìn)行了研究，并取得了一定進(jìn)展。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制文化基礎(chǔ)研究 直接研究企業(yè)內(nèi)部控制文化的文獻(xiàn)并不多見。彭幼華（2008）首次明確提出了“內(nèi)部控制文化”的概念，指內(nèi)部控制實(shí)施群體在長期內(nèi)部控制實(shí)踐活動(dòng)中，逐步形成并被共同認(rèn)可、遵循，帶有價(jià)值取向、道德作風(fēng)、思想意識、行為方式及其具體化的物質(zhì)實(shí)體等因素的總和，是企業(yè)文化的重要組成部分。李曉玲、王福勝（2009）指出我國企業(yè)的內(nèi)部控制文化具有業(yè)績至上的價(jià)值觀、“糾錯(cuò)防弊”的理念、“執(zhí)行指令、服從規(guī)范”的倫理道德、絕對的層級管理方式和制度建設(shè)的靜態(tài)化等特征，并對我國企業(yè)內(nèi)部控制文化如何創(chuàng)新進(jìn)行了深入探討。柯虹羽、王海兵（2010）指出了內(nèi)部控制文化研究的現(xiàn)狀以及內(nèi)部控制文化的內(nèi)容，為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)和內(nèi)部控制文化建設(shè)提供理論與實(shí)踐支持。王海兵等人（2011）不再將內(nèi)部控制文化作為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的組成部分，而是將其作為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部控制要素，成為人本型內(nèi)部控制的八個(gè)要素之一。彭妍、陳藝婷（2011）對我國企業(yè)內(nèi)部控制文化的構(gòu)成要素及有效性進(jìn)行了研究，指出我國企業(yè)的內(nèi)部控制文化包括誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作等多個(gè)方面，為構(gòu)建有效的內(nèi)部控制文化，需從硬件、軟件兩方面建立完善的內(nèi)部控制體系，保證全面公正的評估機(jī)制、安全可靠的信息系統(tǒng)、適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制文化構(gòu)建成本和全程全員的風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）內(nèi)部控制文化與企業(yè)文化的關(guān)聯(lián)研究 此外，有很多文獻(xiàn)針對人本控制、內(nèi)部控制中的誠信文化、內(nèi)部控制與企業(yè)文化等方面進(jìn)行了研究。劉明輝（2003）認(rèn)為企業(yè)文化在內(nèi)部控制中的作用越來越顯著，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力和輻射力；企業(yè)文化的發(fā)展同企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和控制活動(dòng)更加緊密地結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)自我控制的主要指引。湯谷良教授（2006）在分析了“中航油”事件的深刻教訓(xùn)后，認(rèn)為“內(nèi)部控制更為關(guān)鍵的是一種執(zhí)行和執(zhí)行文化”，并且強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部控制制度執(zhí)行最為關(guān)鍵的是構(gòu)建一種對制度敬畏的公司管理文化”。林鐘高（2010）圍繞內(nèi)部控制執(zhí)行文化問題，論述了文化對內(nèi)部控制執(zhí)行效率的影響，分析了兩類契約與內(nèi)部控制執(zhí)行的相互關(guān)系，探討了企業(yè)誠信文化這一隱性契約在內(nèi)部控制執(zhí)行中的獨(dú)特價(jià)值和實(shí)現(xiàn)途徑。王竹泉、隋敏（2010）提出了“控制結(jié)構(gòu)+企業(yè)文化”的內(nèi)部控制要素新二元論，將企業(yè)文化作為內(nèi)部控制的二個(gè)要素之一。王海兵、李文君（2010）首次提出“人本內(nèi)部控制”的概念，并對以人為本的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行了探討。

（三）儒家思想運(yùn)用方面的研究 在儒家思想與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合方面，駱良彬（2008）通過對儒家思想和會(huì)計(jì)職業(yè)道德關(guān)系進(jìn)行研究，提出應(yīng)弘揚(yáng)儒家優(yōu)秀思想，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員誠信意識，重塑我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。屈燕妮（2008）通過闡述儒家思想對現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的積極影響和消極影響，指出如何利用儒家思想的積極因素，摒棄消極因素來構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)文化，提高企業(yè)績效。沈麗（2010）認(rèn)為只有正確認(rèn)識儒家思想對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理思想影響的兩面性，取其精華，棄其糟粕，中西結(jié)合，才能真正促進(jìn)中國當(dāng)代社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可以看出，學(xué)術(shù)界針對企業(yè)內(nèi)部控制文化的研究工作已經(jīng)展開，并且取得了一定的進(jìn)展，但如何將我國傳統(tǒng)的儒家思想應(yīng)用于內(nèi)部控制文化建設(shè)，這方面的研究幾乎是空白，筆者擬在前人研究的基礎(chǔ)上針對以上問題做進(jìn)一步的研究。

三、我國企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)現(xiàn)狀

企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，是一種制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部的任何人都無權(quán)凌駕于內(nèi)部控制制度之上。目前我國在內(nèi)部控制文化建設(shè)上取得了一定的成績，但與實(shí)際要求還有較大差距。

（一）內(nèi)部控制文化的戰(zhàn)略性地位未得到充分重視 良好的內(nèi)部控制制度在內(nèi)部控制體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，然而規(guī)章制度具有很大的局限性，單純依靠規(guī)章制度的硬約束難以保證內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。一些企業(yè)認(rèn)為，按照《內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引建立起來的內(nèi)部控制規(guī)章制度就等于建立起了內(nèi)部控制機(jī)制。而企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是包括內(nèi)部控制制度建設(shè)和內(nèi)部控制文化建設(shè)這兩個(gè)方面，二者相互融合，缺一不可。通過構(gòu)建良好的內(nèi)部控制文化，讓內(nèi)部控制規(guī)范深入到每個(gè)員工心中，影響到每個(gè)員工的行動(dòng)，無疑是保證內(nèi)部控制有效實(shí)施的一條途徑。

（二）內(nèi)部控制文化建設(shè)對我國傳統(tǒng)文化的挖掘不夠 自改革開放以來，我國企業(yè)大量學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法和經(jīng)驗(yàn)，仿效西方建立起內(nèi)部控制制度，但唯獨(dú)文化是沒法復(fù)制的，它是企業(yè)立足于國家的文化大環(huán)境，根據(jù)自身情況逐步培養(yǎng)起來的。我國的傳統(tǒng)文化歷時(shí)幾千年，世代傳承，影響著人們的思想和行為，所以，我國企業(yè)在內(nèi)部控制文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)很好的去利用傳統(tǒng)文化的精髓來引導(dǎo)員工的行為與內(nèi)部控制規(guī)范相一致，這是西方國家在內(nèi)部控制體系建設(shè)中所不具備的。然而，在實(shí)際中，我國企業(yè)在內(nèi)部控制文化建設(shè)中注重學(xué)習(xí)西方模式，而對我國傳統(tǒng)文化精髓領(lǐng)悟不夠，挖掘不深，沒有很好地將傳統(tǒng)文化融入到企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)中，使得內(nèi)部控制文化建設(shè)成本過高，而效果卻不夠明顯。

（三）內(nèi)部控制文化建設(shè)注重形式而忽略內(nèi)涵 《內(nèi)部控制配套指引》中提出，企業(yè)在建立內(nèi)部控制機(jī)制的同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。很多企業(yè)為了響應(yīng)《規(guī)范》的號召，在企業(yè)中喊口號，貼標(biāo)語，制定企業(yè)所謂的核心價(jià)值體系等，但這些措施只是流于形式，員工們并不知道其中的內(nèi)涵，也只是盲目的遵從，更別說能夠?qū)崿F(xiàn)軟控制。另外，我國內(nèi)部控制顯得過于單調(diào)，過于形式化，有的企業(yè)只重視企業(yè)財(cái)務(wù)方面的控制，有的企業(yè)只重視經(jīng)營管理方面的控制，對其監(jiān)督的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、儒家思想與內(nèi)部控制文化的耦合

國內(nèi)外流行的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為：“內(nèi)部控制是工業(yè)革命和大機(jī)器作業(yè)的結(jié)果”，“真正的產(chǎn)生還是20 世紀(jì)的事。”李孝林等人（2009）認(rèn)為早在我國西漢時(shí)期內(nèi)部控制早已被人們應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、管理行為控制中，當(dāng)代內(nèi)部控制方法，一般認(rèn)為有11 種， 除電算化控制外，漢代都已存在。我國自漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒家思想成為國家的統(tǒng)治思想，其影響已滲透進(jìn)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中。這說明在漢代，儒家思想就已經(jīng)和內(nèi)部控制相結(jié)合，對內(nèi)部控制制度的建立產(chǎn)生重要的影響。

（一）儒家思想的人本觀與內(nèi)部控制文化 一切事物的存在只有與人聯(lián)系起來才能找到存在的合理性依據(jù)；沒有人的存在，不與人的利益、人的權(quán)利等相結(jié)合，任何事物都僅僅是一種存在物、一種事實(shí)、一種狀態(tài)而已，就不會(huì)有任何價(jià)值。（1）先秦儒家思想的主體思維重視人的作用，認(rèn)為“民為邦本，本固邦寧”（《尚書?五子之歌》）。孔子曰，“民以君為心，君以民為本”，“心以體全，亦以體傷。君以民存，亦以民亡”（《禮記?緇衣》）。孟子說，“天地之性，人為貴”（《孝經(jīng)?圣治章》）。荀子提出：“君者，舟也，庶人水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子?王制》）。這些觀點(diǎn)都體現(xiàn)了儒家“民本”的思想，也即以人為本的思想基礎(chǔ)。（2）朱熹是集儒家思想之大成者，作為程朱理學(xué)之一派，他從“天人合一”的角度強(qiáng)調(diào)了以人為本的思想。“若一件事，民人皆以為是，便是天以為是；若人民皆歸往之，便是天命之也。”（《朱子語類》卷一十五），朱子這句話就是說做對一件事的考量要以人民的愿望為標(biāo)準(zhǔn)。朱熹在《四書集書?中庸章句》中提出“人君為政在于得人” 和“天下之務(wù)莫大于恤民”。（3）儒家人本思想以“和為貴”為指導(dǎo)原則，儒家文化注重和諧統(tǒng)一，孔子主張“君子和而不同，小人同而不和”（《論語?子路》），“禮之用，和為貴”（《論語?學(xué)而》），所謂“天下百慮而一致，同歸而殊途”（《易?系辭下》）。儒家思想的和諧理念對于企業(yè)構(gòu)建和諧的內(nèi)部控制文化具有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。

（二）儒家思想的誠信守義觀與內(nèi)部控制文化 內(nèi)部控制和誠信通過不同方式來增強(qiáng)員工行為的可預(yù)測性，內(nèi)部控制和誠信在某種意義上具有互補(bǔ)性，廉價(jià)而高效的內(nèi)部控制的存在使得企業(yè)較少依賴誠信；而當(dāng)誠信存在時(shí)企業(yè)可以降低因設(shè)置內(nèi)部控制機(jī)制而帶來的成本和復(fù)雜性。但在實(shí)務(wù)中，內(nèi)部控制和誠信是同時(shí)存在的，誠信是內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是內(nèi)部控制制度執(zhí)行的條件。內(nèi)部控制能夠規(guī)范和制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的首要前提是確保內(nèi)部控制的完備性，根據(jù)不完全契約理論，由于人們的有限理性、信息的不完全性及交易事項(xiàng)的不確定性，使得明晰所有的特殊權(quán)力的成本過高，擬定完備的內(nèi)部控制是不可能的，不完備的內(nèi)部控制是必然和經(jīng)常存在的。這就要求必須要加強(qiáng)企業(yè)的誠信文化建設(shè)，以彌補(bǔ)不完全契約帶來的控制漏洞。 “民無信不立”（《論語?顏淵》），業(yè)無信不興，誠信作為做人的基本規(guī)范，在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，其地位顯得越發(fā)重要。孟子在《孟子?離婁上》中說，“思誠者，人之道也。至誠而不動(dòng)者，未之有也；不誠未有能動(dòng)者也。”這句話的意思是，誠信是自然的規(guī)律，追求誠信是做人的規(guī)律。極端真誠而不能使別人感動(dòng)，這是未曾有過的事；不真誠，是不能感動(dòng)別人的。孔子也強(qiáng)調(diào)，“人而無信，不知其可也”（《論語?顏淵》）。在孔子看來，誠信是人們立足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)往來、治國理財(cái)?shù)母疽螅蚨\信就成為人們普遍遵守的倫理道德規(guī)范。

任何職業(yè)活動(dòng)都承擔(dān)著兩種職能：即促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和滿足職業(yè)活動(dòng)主體個(gè)人利益。前一種職能的實(shí)現(xiàn)稱為“義”，后一種職能的實(shí)現(xiàn)稱為“利”。孔子曰：“富與貴，是人之所欲也”（《論語?里仁》），“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語?述而》），孔子一方面承認(rèn)人們對物質(zhì)利益的追求，另一方面又強(qiáng)調(diào)這種追求利益的行為必須符合社會(huì)公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)，主張通過正當(dāng)?shù)暮虾醯赖碌耐緩胶秃戏ㄇ‘?dāng)?shù)氖侄稳ブ\求利益。單純的講“義”會(huì)挫傷員工工作的積極性，降低工作的效率；單純的講“利”，是唯利益主義的表現(xiàn)，不利于企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制文化建設(shè)在處理“義”和“利”的關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的原理，將“義”和“利”統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展上來，既維護(hù)了內(nèi)部控制制度的權(quán)威又有個(gè)人心情舒暢。

（三）儒家思想的知行觀與內(nèi)部控制文化 儒家思想中對知行之間關(guān)系的闡述，尤其是朱熹理學(xué)的知行觀，與內(nèi)部控制制度的知行具有很大的耦合性，內(nèi)部控制制度的建立及讓員工知曉，此為“知”；員工將這些制度貫徹到工作當(dāng)中，此為“行”。朱熹在知行觀上有一些通俗而明確的說法，值得借鑒。（1）知先行后。朱熹說，“義理不明，如何踐履”（《朱子語類》卷第九），意思是說道理不明白，怎么能實(shí)踐呢？從唯物主義認(rèn)識論的角度來說，先有實(shí)踐，才有認(rèn)識，認(rèn)識來源于實(shí)踐。但對于企業(yè)內(nèi)部控制來說，先要有內(nèi)部控制制度，企業(yè)按照既定的內(nèi)部控制制度來安排各項(xiàng)控制措施，每個(gè)員工按照控制制度行事。（2）行重知輕。朱熹說，“論先后，知為先；論輕重，行為重。”（《朱子語類》卷第九），朱熹認(rèn)為知行相比較，行更重要。在企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部控制的道理在于行，不行就如同沒有控制。（3）知行相須。朱熹說，“目無足不行，足無目不見。”（《朱子語類》卷第九），知行與目足的關(guān)系一樣，是相須相存的，知行需統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)部控制也需知行相須，知行統(tǒng)一，孤立、片面，都不好。

（四）儒家思想的創(chuàng)新理念與內(nèi)部控制文化 儒家認(rèn)為歷史在變化，社會(huì)在發(fā)展，任何制度不會(huì)停止于一種狀態(tài)。因此，理論與制度要隨著改革，以適應(yīng)新的環(huán)境。孔子曰：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也；其或既周者，雖百世，可知也。”（《論語?為政》）。這句話的意思是說，殷商繼承了夏朝的制度，并對其做了修改；周朝繼承了殷商的制度，也做了修改。以后如果有繼承周朝的制度，即使過了百世，還是要修改制度，這個(gè)是很明了的。這也就肯定了制度需要不斷進(jìn)行改革，才能適應(yīng)新的時(shí)代的要求。同樣，企業(yè)內(nèi)部控制制度不是一成不變的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)創(chuàng)新型的內(nèi)部控制文化，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及企業(yè)發(fā)展的要求，及時(shí)對內(nèi)部控制制度作出修正，以更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

五、儒家思想與內(nèi)部控制文化建設(shè)的沖突

儒家思想有其存在的社會(huì)歷史背景，社會(huì)發(fā)展到今天，儒家思想的內(nèi)容并非完全能與現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)相吻合，有時(shí)候甚至產(chǎn)生沖突，因此應(yīng)該辯證地看待儒家思想，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

（一）“中庸”思想妨礙內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè) 儒家“中庸”思想，強(qiáng)調(diào)關(guān)系的“和諧、統(tǒng)一”，講究一團(tuán)和氣的內(nèi)部控制文化會(huì)阻礙內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。儒家倡導(dǎo)和諧中求得統(tǒng)一的思想，這與西方強(qiáng)調(diào)差異化的文化不同，統(tǒng)一可以給企業(yè)帶來穩(wěn)定的文化氛圍，這是它積極的一面。但另一方面，它也為折衷主義、明哲保身的處世哲學(xué)提供了理論土壤。“以和為貴”的傳統(tǒng)價(jià)值理念在企業(yè)文化中有時(shí)也會(huì)演變?yōu)椴蛔⒅刂贫劝才牛鶑?qiáng)調(diào)非制度性人情理念。導(dǎo)致在經(jīng)營中很少考慮與契約制度相關(guān)的價(jià)值理念，而很重視人情關(guān)系，這將對構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境產(chǎn)生不好的影響。

（二）重“人治”輕“法治”，忽略內(nèi)部控制規(guī)章制度的存在 儒家強(qiáng)調(diào)“人治”， 主張依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來管理組織，采用三綱五常作為社會(huì)的基本道德原則和規(guī)范，董仲舒按照其“貴陽而賤陰”的陽尊陰卑理論，對孔子的五倫觀念作了進(jìn)一步的發(fā)揮，提出了“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”的三綱原理，這種重“人治”輕“法治”的思想，會(huì)使得企業(yè)制定的內(nèi)部控制規(guī)章制度失去存在的權(quán)威性，不利于企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行。另外，儒家學(xué)派主張“集權(quán)”的思想，而現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)“授權(quán)”和不相容職務(wù)相分離，由此二者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突。

（三）儒家“家天下”的思想不利于企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè) “修身、齊家、治國、平天下”，儒家提倡“家國一體”的思想，這種“家天下”的思想觀念持續(xù)至今，造成了在選拔人才時(shí)“任人唯親”，而不是客觀公正的“任人唯賢”。這種思想過分凸顯了個(gè)人的權(quán)威，不利于對權(quán)力形成有效地監(jiān)督。“普天之下，莫非王土”， 許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，將企業(yè)視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，把企業(yè)當(dāng)成自己的“小家”，無視監(jiān)督機(jī)制的存在，凌駕于內(nèi)部控制之上，帶頭沖擊企業(yè)的內(nèi)部控制制度，不利于企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)。

六、基于儒家思想的內(nèi)部控制文化建設(shè)

通過對儒家思想與內(nèi)部控制文化的耦合性和對立性分析，在企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)中應(yīng)著重加強(qiáng)以下方面的工作。

（一）創(chuàng)建和諧的內(nèi)部控制環(huán)境 “和”是儒家思想的重要特征，充滿了大智慧的深刻哲理。“和而不同”的“和”，一是主張多樣，二是主張平衡，對不同的意見，不同的事物，持寬容的態(tài)度；“同歸而殊途，一致而百慮”，提倡寬厚之德，發(fā)揚(yáng)包容萬物、兼收并蓄、醇厚中和的“厚德載物”精神。“和”不是“同”，也不是追求“中庸之道”，“和”是有矛盾，有斗爭的，以和諧的方法消除矛盾、解決矛盾，使群體向著更新的方向發(fā)展，最后解決的方法一定是求和。在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，和諧并不意味著低效率，和諧是相輔相成、相互促進(jìn)、互惠互利、共同發(fā)展，建立和諧的內(nèi)部控制環(huán)境既有利于企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行，也有利于營造祥和寬松的工作環(huán)境，對于提高員工的工作效率和積極性可以起到很好的促進(jìn)作用。

（二）建立以人為本的內(nèi)部控制制度 企業(yè)要建立以人為本的內(nèi)部控制制度，關(guān)心人，重視人的作用，鼓勵(lì)和激勵(lì)員工，在內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中以人為中心，根據(jù)美國心理學(xué)家道格拉斯?麥格雷戈（Douglas McGregor）的X理論和Y理論，這樣可以充分發(fā)揮員工的聰明才智，激發(fā)員工的工作潛能，提高工作效率，創(chuàng)造更高的工作業(yè)績，同時(shí)也可以提高內(nèi)部控制的效果。內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)制度，其目的不能僅僅只是在于查錯(cuò)防弊，還要能夠體現(xiàn)全體員工的自身價(jià)值和人格追求。合理的內(nèi)部控制制度應(yīng)該是一種人性化的制度，有利于實(shí)現(xiàn)員工的自身價(jià)值及其人格追求，它能使員工的“自律”和“他律”達(dá)到最大程度的統(tǒng)一，因而能夠保證內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。建立以人為本的內(nèi)部控制制度并不是強(qiáng)調(diào)“人治”大于“法治”，企業(yè)的內(nèi)部控制要發(fā)揮制度的約束力，強(qiáng)化溝通與監(jiān)督。以人為本不是以個(gè)別人為本，是以大多數(shù)人的利益為本，任何人都沒有凌駕于內(nèi)部控制制度之上的特權(quán)。

（三）培養(yǎng)誠信守義的內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范 “誠信不欺，一諾千金”是中國商業(yè)精神的一條重要的原則。“精誠所至，金石為開”，“人無信不立，政無信不威，商無信不富”，儒家傳統(tǒng)思想的至理真言把誠信列為人從事任何職業(yè)活動(dòng)的一條首要的職業(yè)道德規(guī)范。“正其誼以謀其利，明其道而計(jì)其功”，（顏元《四書正誤》），正如清代大儒顏元所云，應(yīng)該提倡人們在合乎道義原則的前提下，采取合理的方式去取利。把義放在第一位，利放在第二位，在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中應(yīng)培養(yǎng)誠信守義的內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范，“誠信不欺，義以天下”。

（四）建立知行統(tǒng)一的內(nèi)部控制溝通與監(jiān)督體系 結(jié)合實(shí)際，建立一套適合本企業(yè)的行之有效的內(nèi)部控制制度，制度制定者與員工加強(qiáng)溝通，提高全體員工對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識，做到“知”。另外，一項(xiàng)制度制定的再合理、再完善，如果執(zhí)行人不完全照此執(zhí)行，其力度將大打折扣，甚至起到不好的反作用。所以為了保證制度能夠有效地執(zhí)行，順利的發(fā)揮作用，必須定期或不定期地對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和反饋，以了解制度是否有漏洞，是否需要完善，制度是否得到了有效執(zhí)行，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了哪些問題，并做到賞罰分明，“行”之有效。

（五）打造創(chuàng)新型的內(nèi)部控制精神品格 內(nèi)部控制文化對企業(yè)的創(chuàng)新起著重要的促進(jìn)作用，尤其當(dāng)公司內(nèi)部控制陷入困境和公司需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)變革時(shí)，企業(yè)能夠走向成功其重要的原因就是管理哲學(xué)和文化及時(shí)適應(yīng)時(shí)勢的變化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)打造創(chuàng)新型的內(nèi)部控制精神品格，使企業(yè)具有旺盛的生命力和激情的組織氛圍，能夠順應(yīng)環(huán)境的變化，及時(shí)對內(nèi)部控制做出修正。

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篇5

一是社會(huì)歷史發(fā)展階段方面的原因。 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革，呈現(xiàn)出許多新的、復(fù)雜的情況。在各種矛盾、沖突、失范和混織的情勢下，各種糾紛激增，使人民法院受理的案件大幅度增加，案件種類不斷增加。司法鑒定混亂局面的產(chǎn)生，與這一社會(huì)歷史的大背景直接相關(guān)，原來基本能滿足審判工作需要的以法醫(yī)為主的司法鑒定，短時(shí)間內(nèi)不能適應(yīng)完全變化了的形勢。

二是法律規(guī)范方面的原因。長期以來，我國的訴訟證據(jù)制度不完善，對屬于證據(jù)之一的鑒定結(jié)論的產(chǎn)生，沒有統(tǒng)一的鑒定程序規(guī)則，有關(guān)司法鑒定的法律規(guī)范主要散見于一些法律、法規(guī)中，涉及的法律條文少，且內(nèi)容抽象，導(dǎo)致同一案件多個(gè)鑒定結(jié)論的混亂情況時(shí)有發(fā)生。

三是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用方面的原因。科研機(jī)構(gòu)、大專院校、民間團(tuán)體、個(gè)體企業(yè)紛紛成立“司法鑒定機(jī)構(gòu)”，積極開展面向社會(huì)的服務(wù)，這種利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物，必然導(dǎo)致鑒定主體魚龍混雜，鑒定質(zhì)量相去徑庭的結(jié)果。

四是不符合科技發(fā)展自然規(guī)律方面的原因。司法鑒定是在訴訟過程中依靠科學(xué)技術(shù)手段解決專門性問題的活動(dòng)，其基本屬性是科學(xué)技術(shù)性的，由于種種原因，司法鑒定隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，高素質(zhì)的專業(yè)人員缺乏。

五是人民法院自身管理方面的原因。機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格、名稱不統(tǒng)一，司法鑒定工作、機(jī)構(gòu)及人員的定位不明確，司法鑒定技術(shù)人員素質(zhì)、技術(shù)裝備參差不齊，無統(tǒng)一的司法鑒定程序規(guī)則和行為規(guī)范。

針對以上存在的問題，筆者建議從以下幾方面加強(qiáng)和改革司法鑒定工作：

一是增強(qiáng)思想認(rèn)識。綜觀當(dāng)前的社會(huì)法治環(huán)境和審判工作的歷史與現(xiàn)狀，為了確保司法公正，人民法院不但應(yīng)該堅(jiān)持卓有成效的司法鑒定工作，而且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法鑒定工作的管理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開創(chuàng)人民法院司法鑒定工作的新局面。

二是要在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手做好工作：

第一，將司法鑒定管理與服務(wù)職能分開，分別設(shè)立機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)司法鑒定的行政管理工作，研究制定有關(guān)司法鑒定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理人民法院委托和組織司法鑒定工作。

第二，澄清司法鑒定的概念，盡快建立和完善司法鑒定工作的統(tǒng)一規(guī)范，抓緊制定全國統(tǒng)一的司法鑒定程序規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，修改、補(bǔ)充司法鑒定的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的鑒定人出庭制度。

第三，建立司法鑒定人（法人、自然人）名冊制度，規(guī)范對外委托和組織司法鑒定行為，并對其實(shí)行定期考核、及時(shí)剔除有劣跡者。需要委托或組織司法鑒定時(shí)，按照當(dāng)事人主張與法院指定相結(jié)合的原則，雙方當(dāng)事人協(xié)商不一致時(shí)，由司法鑒定管理機(jī)構(gòu)主持用隨機(jī)的方法從名冊中選定鑒定人。

第四，隊(duì)伍建設(shè)也要走改革創(chuàng)新之路，要積極探索司法鑒定技術(shù)人員管理制度的改革，努力營造符合科技工作特點(diǎn)、有利于司法鑒定事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的司法鑒定技術(shù)隊(duì)伍，全面提高技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)。

三是進(jìn)一步做好司法鑒定體制改革的頂層設(shè)計(jì)。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和依法治國方略的不斷完善，司法體制的改革必將向縱深發(fā)展，司法鑒定體制的改革也將全面展開，改革的最終結(jié)果，應(yīng)該是真正建立了適應(yīng)我國訴訟制度的體制。可以預(yù)見，這種體制將充分汲取英美法系和大陸法系司法鑒定體制中的精華，符合我國的國情，是科學(xué)的、具有中國社會(huì)主義特色的司法鑒定體制。其特色應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：

一是司法鑒定制度取大陸法系法院職權(quán)主義和英美法系當(dāng)事人主義的折中。由人民法院行使司法鑒定的決定權(quán)、委托權(quán)、組織監(jiān)督權(quán)，其中，法官依據(jù)職權(quán)或應(yīng)當(dāng)事人或人（辯護(hù)人、公訴人）的申請行使決定權(quán)，按照由當(dāng)事人主張的原則與人民法院在司法鑒定人名冊中隨機(jī)指定相結(jié)合的方式，確定司法鑒定主體。法官不直接與鑒定人接觸，由人民法院審判工作的輔助部門負(fù)責(zé)管理司法鑒定人名冊，完成司法鑒定的委托、組織和監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)提供司法鑒定咨詢、協(xié)助法官審查鑒定結(jié)論等工作。