建筑業健康發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建筑業健康發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以優化調整產業結構、轉變增長方式為主線，緊緊圍繞增強“三力”、率先崛起的戰略目標，深入實施“走出去”戰略，加快推進體制機制創新、科技創新、管理創新和營銷創新，著力營造規范有序的建筑市場環境，不斷提升我市建筑業的外向拓展能力、經營管理水平、科技進步水平、節能降耗水平和行業管理水平，全面推進建筑業跨越式發展，力爭進入全省建筑業發展的領先行列。

二、目標任務

力爭到2010年，全市建筑業總產值突破300億元，年平均增長15%左右，市外市場建筑業產值突破60億元，建筑業增加值突破60億元；在全市有4至5家建筑業企業年產值達到20億元以上，6至8家達到10億元以上；擁有1至2家特級資質企業，15家以上一級資質企業。

全市建筑業專業化、外向化、現代化水平明顯提高，經濟社會效益、產業結構、技術水平、市場經營能力、質量安全管理等各項主要經濟技術指標接近省內領先水平，爭創1個“建筑之鄉”品牌。

三、政策措施

（一）培養企業發展的主體意識，提升建筑業企業經營管理水平

建筑業企業作為市場主體，是實現建筑業發展的關鍵。各級政府和建設主管部門要幫助建筑業企業牢固樹立搶抓機遇、加快發展的主體意識，不斷研究分析市場形勢，準確判斷發展趨勢，明確自身定位和發展戰略，及時編制企業發展規劃。重點要從治理法人結構、建立現代企業制度入手，強化品牌意識，注重人才引進培養，全面提升企業、企業管理者與技術人員的素質，推進科技進步和科技創新，提高工程質量和安全水平，實現企業管理從粗放型向集約化轉變，不斷做大企業規模，做強企業實力，實現超常規發展。

努力形成有利于建筑業發展的激勵機制。市每年評選命名一次“建筑業示范企業”、“建筑業明星企業”和“建筑業優秀企業家”。凡完成建筑業年產值20億元以上，且當年在本市入庫的建筑業稅金（按實繳建筑業營業稅、企業所得稅二項計，下同）達到2000萬元以上的，由市政府命名為“建筑業示范企業”；完成建筑業年產值10億元以上，且當年在本市入庫的建筑業稅金達到1000萬元以上的，由市政府命名為“建筑業明星企業”。以上兩種企業的企業家同時被命名為“建筑業優秀企業家”。同時，開展評比建筑業“十大市場開拓能手”活動。市外工程承包年產值排名前十位企業的經營者評為建筑業“十大市場開拓能手”，由市政府予以通報表彰，并優先推薦參加市級勞動模范評選。

（二）支持骨干企業做大做強，加快優化建筑業產業結構

支持推進建筑業骨干企業以產權為紐帶的改革與重組。按照區域性、專業化的要求，鼓勵大型建筑業企業歸并重組子公司，理順產權關系，充分發揮集團公司的整體優勢，實現資源優化配置。支持企業打破地域界線，以產權為紐帶，通過聯合、兼并、股份制、組建企業集團等形式，做大做強總承包企業。積極引導有實力、有條件的建筑業企業增強大建筑意識，實行“一業為主、多元經營”，積極開拓符合國家產業發展方向和投資重點的產業領域，向房地產業、建材業、住宅產業、環保產業等上下游產業延伸，以擴大企業的發展空間。

為加快培育一批資產規模大、融資能力好、市場競爭力強的大型建筑業企業，經財政部門核準，對當年在市本級入庫的建筑業稅金首次達到500萬元及以上1000萬元以下的建筑業企業，給予一次性獎勵10萬元；1000萬元及以上1500萬元以下的，給予一次性獎勵20萬元；1500萬元及以上2000萬元以下的，給予一次性獎勵30萬元；2000萬元及以上的，給予一次性獎勵40萬元。

積極培育以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系。大力發展鋼結構、建筑裝修裝飾、建筑智能化、消防設施工程、環保工程等專業企業。鼓勵總承包企業將增項資質分離出來，成立具有獨立法人地位的專業承包公司。引導鼓勵有一定專業施工基礎的中小型企業改造為專業承包企業，突出專業技術，盡快培育成為技術密集型的專業企業。鼓勵建筑業企業與勘察設計企業聯合重組，實現設計施工一體化發展。

為鼓勵企業資質升級，加快培育高等級資質的建筑業企業，設立資質升級獎。對一級建筑業企業升級為特級建筑業企業的，獎勵50萬元；二級主項建筑業企業升級為一級主項建筑業企業的，獎勵10萬元。

（三）積極引導企業拓展市場，大力實施“走出去”戰略

引導和鼓勵建筑業企業更新經營理念，在大力鞏固提高本地市場占有率的同時，千方百計開拓國內外市場，支持有條件的企業積極申報對外經濟合作經營權，向外延伸和擴張市場空間。鼓勵企業在現有基礎上積極拓展市外、省外市場，緊抓西部大開發、東北老工業基地改造和中部崛起等重要機遇，重點要瞄準上海、天津、重慶等一些特大型城市的建筑市場，加快形成重點區域的規模市場。

積極依托市政府駐外辦事機構、省政府或省建設廳區域性的專門辦事機構，全面加強與當地相關部門和建筑業協會的協作關系，構建建筑市場的區域間合作平臺，并通過信息服務平臺等載體及時國內重點區域建筑市場的需求動態，為我市建筑業企業參與公平競爭、開拓省外市場提供優質服務。

為鼓勵企業開拓市外市場，經財政部門核準，對當年市外工程承包實現營業收入2億元及以上5億元以下，并比上年增長10%以上的建筑業企業，給予一次性獎勵10萬元；5億元及以上8億元以下，并比上年增長10%以上的，給予一次性獎勵20萬元；8億元及以上，并比上年增長10%以上的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）堅持走質量興業之路，不斷提高建筑業科技水平

堅持質量興業、品牌經營，加快推進建筑工程質量和安全生產工作的法制化、規范化、標準化，建立健全項目法人、施工企業、監理企業各司其職的質量與安全保證體系。切實強化建設工程質量和建筑施工安全生產的監督管理，確保建設工程的綜合質量和施工安全狀況進一步好轉。鼓勵企業爭創國優、省優、市優工程，創建文明標化工地，積極開展質量管理體系認證和群眾性科研成果評審活動。對創國家優質工程的主承建企業，每項一次性獎勵20萬元，對創省級優質工程的主承建企業，每項一次性獎勵10萬元。

支持企業開發應用各種新技術，加快技術進步、設備更新和科技成果的轉化與應用，不斷提高我市建筑業的整體技術水平。積極實施建筑業科技示范工程，開發具有自主知識產權的專利和專有技術，制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法；鼓勵企業與高等院校、科研院所加強科技合作，增強企業自主創新能力；鼓勵企業廣泛運用節能、環保等新技術、新工藝和新材料，不斷提高建筑業企業的科技含量。企業研究和推廣應用新產品、新技術實際所發生的技術開發費，按150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費當年抵扣不足部分，可在5年內結轉抵扣。企業購置先進機械設備的，參照我市先進制造業基地一般工業性項目的政策，按照設備投資額的1%給予補助。獲國家級工法及相關科技進步獎項的，每項一次性獎勵10萬元。

鼓勵企業加強人力資源開發，加強以企業家為核心的經營管理人才和工程技術人才隊伍建設。支持企業與高等院校、職業技術院校合作，發揮建筑類專業優勢，多渠道、多形式培養人才。鼓勵企業大力引進建筑人才，在享受市政府有關引進人才優惠政策的同時，對引進的市外二級以上項目經理（注冊建造師），由調入企業根據實際情況給以一定的獎勵；強化職工職業技能培訓，企業實際支出的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除；加大對農村進城務工人員的教育培訓力度，通過創辦民工學校等形式，提高他們的實際操作技能和安全防范意識。

（五）進一步規范市場秩序，營造建筑業發展良好環境

按照公開、公平、公正、擇優的原則，完善投標、報價、評標、定標辦法，加強對建設工程招投標全過程監督，不斷創新招投標方式，積極采用綜合評估法、經評審的最低投標價格法，實行綜合最優價中標。規范工程咨詢、建設監理、招投標服務、質量檢測等各類中介機構的市場行為。嚴禁盲目降低造價和資質掛靠、轉包、違法分包。

加快構建建筑行業信用體系。建立建筑業企業、從業人員和工程項目數據庫，把企業和人員的基本情況、市場行為情況、工程建設情況以及行業管理信息及時記錄，健全信用警示制度和失信懲戒機制，加強對嚴重失信企業和個人的監管與制約。同時，建立對建筑業誠信企業的激勵機制。在招標投標、資質監管、評優評獎、信貸授信等各個方面，對誠信企業予以鼓勵和支持，并加大宣傳力度，形成企業誠實光榮和守信受益的良好氛圍。

建立防范建設領域拖欠工程款和農民工工資的長效機制。大力推行投標擔保、業主工程款支付擔保、建筑企業履約擔保、建筑企業付款擔保制度。加強建設工程結算管理，遏止竣工不結算等拖欠行為。完善保證金制度，加快企業資金流轉。積極培育建筑勞務市場，大力發展勞務企業。新辦建筑企業，經有關部門認定為勞動就業服務企業的，經批準，可享受企業所得稅優惠政策。規范建筑業企業的用工行為，推行和規范農民工勞動合同和工資卡支付管理，建立和完善防范建筑業企業欠薪長效管理機制。

（六）堅持監管服務并重，促進建筑業持續健康發展

完善建筑業企業的稅收征管辦法，建設行政主管部門向稅務機關提供企業經營活動的相關信息，形成稅收征管的聯動機制。財務核算健全的建筑業企業依照國家有關法規繳納企業所得稅，按年計算，分季預繳，年終匯算清繳。建筑勞務分包企業所分包的建筑安裝業務，其營業稅由總承包企業按建筑業稅率代扣代繳。總包企業將工程分包給其他企業的，按工程的全部承包額減去付給分包企業的價款后的余額為營業額，計算繳納營業稅。

進一步拓寬建筑業企業的融資渠道。加快建立地方建筑業企業信用擔保資金和擔保體系，為企業申請銀行貸款進行擔保。鼓勵各行業和外地企業以參股、項目投資、聯營等方式提供新的融資渠道。金融機構要積極幫助企業解決信貸授信額度和承接工程提供保函等問題。

建設行政主管部門要堅持服務與監管并重，寓管理于服務，通過政策引導和優質服務，扶持企業發展。要根據建筑業發展的實際需要，加強建筑業行業管理機構和建設工程質量安全管理機構建設。要盡快構建行業發展的信息平臺，為企業尋求商機提供實時、動態、網絡化服務。要加強建筑行業協會建設，充分發揮行業協會在服務會員單位、反映會員訴求、規范行業行為、促進行業發展中的積極作用。

篇2

一、建筑業是國民經濟的支柱產業。

二、優化資質管理

1.進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

2.選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管。

三、優化資格管理

1.化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。

2.有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

四、完善招標投標制度

1.加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規范招標投標行為。

3.進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。

4.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。

五、加快推行工程總承包

1.裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。

2.政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。

3.除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

六、培育全過程工程咨詢

1.鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。

2.、政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

3.在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

七、嚴格落實工程質量責任

特別要強化建設單位的首要責任、首要責任、首要責任。

八.全面提高監管水平

1.政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。

2.推動發展工程質量保險。

九、建立統一開放市場

1.打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業企業提供公平市場環境。

2.完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。

3.建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，接受社會監督。

十、規范工程價款結算

1.建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。

3.對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

4.嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

5.通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

十一、提高從業人員素質

1.加快培養建筑人才，引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。

2.改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。

十二、保護工人合法權益

1.全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

2.健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業工資支付責任，依法按月足額發放工人工資。

3.將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。

4.建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式

十三、推進建筑產業現代化

1.力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

2.提升建筑設計水平。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。

3.加強技術研發應用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。

4.完善工程建設標準。建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。

十四、加快建筑業企業“走出去”

1.加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領，優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。到2025年，實現工程建設國家標準全部有外文版。

篇3

關鍵詞：建筑業管理； 問題；工程造價；政府投資；對策

0引言

近年來，建筑業及相關產業，一方面保持了繼續擴展，規模屢創新高，另一方面，積極推進行業、企業的發展方向和相應的戰略調整。但是也應當看到，我國建筑業企業規模普遍不大不強，抵御風險能力弱。特別是進入二十一世紀后，中國政府面臨著既要與國際慣例接軌、按照國際法規準則辦事，又要能夠最大限度地應對保護國家利益和民族利益的重大挑戰，由此對政府管理提出了新的要求。所以，盡快理順體制、改革行政和轉變職能，與國際慣例接軌，消除以往直接干預經濟事務的現象，嚴格依法行政、辦事，保護國家和民族利益，推動建筑業更好更快的發展，必然成為建筑業管理的當務之急[1]。

1 目前我國建筑業存在若干問題

（1）建筑法規不配套。隨著我國建筑業和基本建設體制的不斷改革，國家制定了一些相關規定和辦法，起到了重要作用。但國家現行對生產的建筑產品僅有施工規范及驗評標準，而在對施工操作及控制機制上，缺乏行之有效的約束法規，使人們在施工全過程中沒有從根本上受到強化教育和約束。也正是由于連環性的法規不配套，很容易潛伏工程質量問題，一旦發生工程質量事故，更難直接地追查到工程監督人員、施工管理者直至操作者的責任[2，3]。

（2）建筑市場混亂。第一，違背客觀規律現象非常普通。鑒于建筑業納入市場競爭軌道，建設單位借機壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規，甚至不按建筑規范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環突出。有的建設單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工；有的根本就沒有資金，讓施工企業墊付；有的違規上項目，人為壓低概算，或邊設計邊施工，資金缺口加大等等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，給施工企業帶來了沉重的負擔，甚至難以為計。第三，招標和承包不規范。有的招標透明度低，對建筑隊伍資質審查、考核不嚴；有的層層轉包，以包代管；有的建設單位向施工單位強行轉包項目，造成工程質量嚴重失控[2，3]。

（3）建筑工程造價管理問題復雜。改革開放以后，以概預算為核心的定額管理制度一度是我國工程造價管理制度的主要內容，其基本特征就是價格：定額 + 費用 + 文件規定，據此計算的價格很容易偏離工程的實際造價。與此同時，建筑工程項目從立項、設計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協調一致，也是導致工程造價管理當中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學的可行性研究，導致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續施工中的工程造價管理帶來極大的困難。施工項目上的隨意性，導致相當數量的施工工程建設投資資金嚴重不足。工程開工后，沒有充分的資金應對工程進度的動態需求，使工程干干停停，造成了相當大的浪費。一方面加大了工程的造價，拖延了施工期；另一方面，施工企業不能按期結算，形成難以解脫的三角債務鏈，成為難以解決的社會問題[4]。

（4）政府投資工程管理諸多問題。隨著城市化進程的加快和經濟社會的快速發展,政府投資項目呈現出點多面廣、投入資金量逐年增大的特點。一方面政府有關職能部門的監督管理未能跟上形勢發展的需要,彼此之間缺乏溝通與協調,監督標準不一,監管力度不同,尤其是有些監督部門的檢查流于形式,只停留在出具處罰決定上,沒有對處罰決定跟蹤落實,大大削弱了監督的力度。另一方面許多政府項目投資與建設、建設與管理混為一體,行政行為直接融入工程項目的實施過程中,常常是政府直接組織項目建設,行政權力過度集中,在工程質量、財務管理、招投標等關鍵環節上缺乏有效的監督制約機制,政府既當裁判員又當運動員,形成了“越位”,“越位”的同時又存在著 “缺位”,最終結果是導致項目投資效益低下,嚴重影響工程質量。

2 加強建筑業管理應采取的對策

（1）建立和完善建設法規。建筑業是國民經濟的重要物質產業部門，積極發展建筑業，既要有行業的自身建設，理順各方面的關系，創造一個有利于建筑業發展的內外環境，又要著重在控制總量、調整結構、轉變機制、強化素質上狠下功夫。只有制定一套完整的建設管理法規，才能使建筑業各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業逐步走上健康發展的軌道[2,3]。

（2）整頓建筑市場。首先，要執行好建筑業管理的有關政策，嚴格把住立項和招投標關口。根據工程的性質、規模等，依據價格政策、計價辦法、取費標準編制標書，認真審查確定標準，按照施工企業資質和實力，公平競爭，提高招投標的真實性和透明度。第二，中標的施工企業必須按合同工期、質量等級完成該工程項目。對不履行合同或連續幾個工程都達不到要求的，就不允許承建新的工程或年審吊銷資質證書。第三，建筑業管理部門要制定相關政策，嚴格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉包和分包現象。第四，嚴格審查集體和個體建筑隊伍的資質，保證其管理能力和技術水平符合規定要求[2,3]。

（3）建立健全工程建設監理化保證體系。監理部門具有代表政府監督的職能，直接控制工程的施工進度、工期、質量、工程變更、進度款的撥付和決算，對于建筑材料等也都有權監理，肩負著對建設單位和施工單位雙向管理的重任。所以，建設管理監理化，是規范建筑施工的最可靠的保證。必須不斷強化建設監理的功能與作用，堅定不移地走建設監理化之路。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，也是監理部門依法行政的一項基本要求。

（4）完善建筑工程造價管理。建設工程造價管理改革涉及建筑市場各方面的經濟利益關系，也將對整個國民經濟改革與發展產生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩妥地進行。

第一，轉變造價管理部門職能，改變管理方式。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場、價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要符合建筑市場的發展。當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使發承包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等[4]。

第二，提高國內工程造價咨詢機構競爭力。1、為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制訂工程造價咨詢業的專業責任賠償辦法。為此，必須采取以下措施:（1）建立責任賠償制度，使工程造價專業人員或機構產生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進行賠償，同時也要建立專業人士或機構的“專業責任保險”制度；（2）建立行業自律機制，中價協應成立“造價工程師學會”，對出現重大錯誤的專業人士或機構要予以公布（類似“黑名單”制度），并在下一期注冊或年檢淘汰出局。2、為解決國內大多數具有壟斷地位的工程造價咨詢機構政企不分、責任有限的狀況，國家應盡快要求各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制。并提出大多數咨詢企業應實行合伙制，其責任應為無限風險型。3、拓寬工程造價咨詢機構的服務域面。在監理單位中應配備一定數量的造價工程師，由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價咨詢機構也應主動擴大自己的服務面，真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務[6,7]。

第三，引入國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程[27]。幾十年來，以歐美為代表的發達國家，大多數采用工程量清單報價的計價模式，該模式的基礎是:工程量計算規則統一化:工程量計算方法標準化;工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標方法有較大的差別。因此，推行工程量清單評標刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價體系的核心之一，也是我國在新形勢下工程造價改革迎接挑戰的根本點和切入點。同時我們在大力推行建設工程競爭定價的同時，必須對政府投資工程和非政府投資工程加以區別對待并要采取不同的計價定價辦法[6,7]。

第四，理順工程造價的費用構成，加快社會保障制度的建設。按照國際通行的做法，理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產經營成本，福利性質和工資性質等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開支。目前困擾工程造價改革的最大難點在于我國現有的一大批國有大中型企業，由于歷史遺留的勞保費問題，他們無法輕裝上陣，無法與一些小企業或個體企業進行平等競爭。因此健全社會保障制度，有助于勞動力的流動和抑制不同行業和企業分配差距的過分擴大，對維護市場公平競爭，特別是對國有企業改革和公平參與市場競爭意義重大，它將是入世后保證社會穩定的重要因素[4,6,7]。

第五，加快全國建設工程造價信息網絡的建設。目前，我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化要求，并且也不適應于國際化要求，必須加快建立全國建設工程造價信息網，主要內容包括:建設工程勞務、材料、設備價格信息系統；建設工程造價指標信息系統以及有關建設工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機構等信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設項目的各方提供信息服務，同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創造條件[8]。

篇4

人是生產力中最活躍、最有決定性意義的生產要素，是最為寶貴的第一資源。在知識經濟時代，企業之間的競爭最終還是人才的競爭，并愈演愈烈。哪家企業吸納大量的優秀人才，就可以搶占先機，最終占領市場份額和資源優勢，在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地。青年作為引領時代潮流的重要群體，在助力企業發展中處于重要地位。由此，加強青年人才隊伍建設，對推進企業共青團工作健康發展意義重大。那么如何加強青年人才隊伍建設呢？筆者從三方面做了分析。

【關鍵詞】

人才；競爭；青年隊伍；建設

1 深刻認識加強青年人才隊伍建設的重大意義

對于一個企業而言，青年人才既是知識和技能的掌握者，是企業財富的創造者，更是決定企業核心競爭力強弱的重要標志之一。人才輩出的企業必然是生機勃發、充滿活力、事業興旺、前景廣闊的成功企業。人才匱乏的企業，必然是缺少生機、缺乏活力、事業衰敗、前途黯淡的企業。可以說，青年人才是企業最為寶貴的第一資源，是企業發展的源頭活水，是企業基業常青的精魂所在，動力之源。基于此，我們說要高度重視青年人才隊伍建設工作，也只有不斷加強青年人才的培育、使用、歷練和提升，才能為企業發展提供有力的人才支持，助推各項工作健康發展。

2 加強青年人才隊伍建設的路徑

2.1 牢固樹立正確的人才觀。要站在戰略高度，牢固樹立“人才是經濟發展的財富之源，是真正意義上的第一資本”的理念，堅持把人才作為最重要、最根本、最核心的資源，把培養造就高層次青年人才擺在突出重要的位置，以實施人才強企戰略為載體，以加強人才資源能力建設和開發為手段，充分發揮人才在服務企業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，全力培養規模宏大、結構合理、素質過硬、作風優良的青年人才隊伍。

2.2 打通人才上升的綠色通道。在企業，要打破傳統的論資排輩的用人機制，注重能力，注重人品和業績，并通過健全的現代企業制度和工作規范評價人才，對于能力強、貢獻突出的員工要給予積極獎勵，讓其在企業做示范和表率作用。同時，要珍惜有能力的人，為他們的上升打通綠色通道。在公開、公平、公正原則下選拔人才。企業領導要踐行群眾路線，經常關心職工工作和學習上的困難。實踐證明，真才實學的人才才是企業始終保持強勁勢頭的動力源泉。

2.3 多種途徑培育人才。企業只有源源不斷地培育人才，才不會出現人才資源枯竭。在人才培育方面，一是要堅持好確保重點兼顧一般的原則，既重視技術人才和經營管理人才的培養，又不能忽視黨群部門、管理部門和一般操作工人的培養。二是要堅持好分層施教、按需施教、分級培訓的原則，對低層的操作工、技術層和中層管理人員以及高層管理人員要分別采取不同的培訓方式進行培訓。三是要堅持好點面結合的原則，在培訓專業知識、業務技能和思想素質的同時，還要努力開展適應企業發展和競爭需要的課題培訓，堅持好“走出去、請進來”的辦法，堅持人才需求的多樣性與人才培訓方式的多樣性相結合，專業培訓與崗位培訓相結合，知識培訓與能力培養相結合。四是要采取選優進修、實踐鍛煉、崗位輪換、崗位練兵、技術比武、與高校聯合舉辦高層次研修班、舉辦大講堂、實施重大科技創新工程等方法，全方位培養各類人才。

2.4 切實有效用好人才。人才只有通過正確使用，才能真正發揮和證明其存在的價值。一是要不拘一格，任人唯賢。在用人上不論年齡、不計身份、不唯文憑、不搞任人唯親，誰有德有才就用誰。二是要知人善任、量才使用。根據每個人的特點和能力，懂什么就讓其管什么，會什么讓其干什么，使他們大才得用、專才專用、優才優用，做到人盡其才、才盡其用。三是用其所長、避其所短。在用人問題上，不能把眼睛盯在別人的問題和短處上，做到用其所長、避其所短，努力發揮每個人的潛能和長處。四是通過競爭上崗、優勝劣汰，充分調動起人才學技術、搞科研、干事業的積極性，特別要克服盲目追求“高精尖”人才的思想，大力使用“普通型”人才，采取“普通型”人才與“高精尖”人才相結合的方法，使他們產生互補性，進而有效提高人才的使用效率。

2.5 拓展渠道吸引人才。第一，根據企業的實際需要出發，有目的、有計劃地吸納適合本企業發展的人才；第二，引進人才要從企業的長遠發展考慮，只有真正的人才才能為企業的發展注入新的活力；第三，企業要與大專院校、科研院所強強聯合，借助他們技術優勢和人才優勢，聯合研發新產品，做到創新就是可持續發展的不竭動力；第四，要珍惜人才，形成懂得重才、用才的良好風氣，形成遍覓四面賢士，廣攬八方英才的良好局面。

2.6 以人為本善待人才。人才是企業可持續發展的“法寶”，努力創造留住人才的各種條件。作為企業可以采取以下措施：第一，用良好的政策留住人才。對于企業引進的高層次創業創新人才，企業可以按不同層次給予資金補助，并給予住房或購房補貼，充分調動人才的工作熱情和積極性。第二，用事業留住人才。企業要給員工創造英雄用武之地，使他們的才能得以充分發揮，業務能力得到最大限度地施展。第三，用感情留住人才。人是有感情的，企業領導要創造各種條件，讓人才有歸宿感，有家的感覺。員工若有困難，企業可以伸出援助之手。第四，在吸引、培養、使用人才等方面形成了一系列優惠政策和良好機制，使人才創新創業環境得到進一步優化。對成績突出者給予重獎，使青年人才學有所用、學有所成，受到認可和尊重，健康成長、全面發展，獲得情感的滿足，享受生命的意義，積極為企業貢獻智慧、建功立業。

3 加強青年人才隊伍建設要把好的關鍵環節

篇5

一、樹立正確的企業競爭觀

說到競爭，人們自然會想到企業間為爭奪市場份額而進行的一場場沒有硝煙的戰爭，在這樣的思維慣性下，供電企業很容易形成這樣的認識誤區——電力商品是依靠輸變電網絡傳送交換的，這就使電力供應具有自然壟斷性，此外，基于網絡傳輸的原因，有關法律支持供電營業區的劃分，使得電力供應享有區域壟斷性，客觀上造成了在同一供電營業區內，沒有與供電企業爭搶電力消費者的對手，供電企業仍是依法獨家經營。即使在電力買方市場出現后，競爭對于供電企業來說也并不顯得多么重要迫切。顯然，這是競爭觀的錯誤。

在市場經濟的環境下，供電企業文化要建立新的競爭經營理念和價值觀，在企業形成強大的內在動力之有效的激勵機制。這是電力企業文化的本質和靈魂，過去由于管理配置不順，加之電力壟斷性，供電企業職工競爭意識淡薄，改制后，隨著電力市場的構建和開放，競爭是不可避免的，而且這個競爭是激烈的殘酷的。因此，供電企業要根據自身特點，在構建電力市場的過程中，努力建設競爭文化。在戰略管理、市場開拓、激勵和約束機制、各項創新和勞動生產率等方面，追趕世界先進水平，是電力企業融入世界經濟大循環，以次推動電力企業的發展。

第一，堅持以人為本是企業生存發展的前提條件。人是企業生產經營活動的創造性主體，確立以人為本的生存發展觀是企業戰勝自我，超越時代的基礎，充分重視人的因素，強調和尊重人的主觀能動性，最大限度地發揮人的潛能和職工的主人翁精神，是培育奮發向上的企業精神，確立崇高企業價值觀的出發點。企業領導者，首先要以此為核心，通過各種文化教育增強職工的使命感和責任感，使其認識并重視自身價值，并為價值實現而不懈努力。其次，以企業文化建設為先導，挖掘內部文化資源，創造良好和諧的文化氛圍，提高職工的政治素質、文化素質和技術業務素質，以此提高其實現價值的綜合能力。再次，一切關心企業，符合企業價值觀和企業精神的職工合理化建議都應當得到尊重和激勵。

第二，堅持改革創新，建設企業創新文化。新世紀里，企業的生產規模或成本不再成為重要，而創造性和靈活性將成為寶貴的資源。創新才能發展，敢于創新、敢于領先一步，就能掌握市場的主動權。這不僅可以贏得巨大利潤， 同時也贏得了進一步發展的寶貴財富，因此，市場經濟條件下，供電企業要保持強大動力的唯一法則是創新，必須全面的構建觀念創新、服務創新、管理創新、技術創新的企業文化，這是企業生存與發展的需求。俗話說：思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定命運，這話一點不假。應該說，供電企業作為社會主義市場經濟中的一支重要力量，特別是隨著電力企業內部“三集五大”機制推行，電力改革向深層次逐步發展的關鍵時期。每個企業都面臨著生存、發展、創新的課題。企業文化管理作為現代管理理論、管理思想、管理方法的研究和實踐最新成果，對提高員工全面素質，最大限度地調動員工的激情與智慧，推動企業全面進步發揮著越來越大的作用。因此，抓住時機，加大投入，采用先進的科技手段，加強電網建設和改造，既是供電企業適應市場經濟對電網管理的要求，維持電力市場健康運行的保證，也是為國民經濟和社會發展提供安全、可靠和充足電能的基礎，更是供電企業在競爭中戰勝自我、超越時代的保障。

二、樹立正確的企業道德觀

企業道德是企業文化的重要內容。供電企業道德必須體現以服務社會、造福人類為最高價值，企業發展必須對社會發展作出貢獻。這樣的企業道德觀，可以使企業站得更高，看得更遠。敬業意識、奉獻意識、創業意識和全局意識才能蔚然成風，真正樹立現代企業形象。

第一，重視企業形象管理，強化優質服務意識。服務是電力企業永恒的主題。在當前形勢下，面臨嚴峻挑戰的電力企業抓住市場，適應客戶，關鍵在于優化服務理念，完善服務手段，提高服務質量，創新服務項目，構筑新型的服務文化。

一是要堅持客戶至上觀點，建立完善的“一條龍”服務體系，從業擴申請、勘察、設計、施工、接電等環節提供高效、便捷、質優、價廉的服務。健全接電后服務體系和咨詢服務體系，盡可能多功能、全方位地滿足客戶用電的多種要求，提高企業可信度，樹立良好的企業形象。

二是要加大環境整治力度，提高企業文明程度。為職工提供良好的生活、工作環境是企業重視人、關心人和激勵人的有效辦法，也是企業推進社會文明程度提高所應盡的義務。

第二，確立現代企業經營觀，增強企業社會責任感。企業是社會的細胞，企業的發展與社會經濟的發展息息相關。作為公用事業性產業的供電企業，應把推動社會物質文明的均衡展發展視為任，注重社會效益與企業經濟效益的有機統一。

一是要利用電力特殊媒體，面向社會建成文明示范窗口，在推進社會物質文明進步的同時，為整個社會的精神文明建設作出表率。

二是要確立以德興企的思想。培育社會公德，講求職業道德。處于壟斷地位的供電企業，應強化職業道德教育，規范職業行為，使職工對自己在企業內部和社會上的行為負責，介導奉獻精神和全局觀念。

三是要培育企業精神，營造健康的文化氛圍。在企業內部形成寬松和諧，奮發向上的整體態勢，培養職工勤敬業精神，勇敢的創業精神，緊定的團結精神以及高效快捷的工作作風。