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        社區(qū)治理的基本內(nèi)涵精選(五篇)

        發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 15:53:04

        序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理的基本內(nèi)涵,期待它們能激發(fā)您的靈感。

        社區(qū)治理的基本內(nèi)涵

        篇1

        所謂新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新,指的是在根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過(guò)程中新產(chǎn)生的農(nóng)村社區(qū),在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的條件下,結(jié)合社區(qū)治理的特殊性,通過(guò)治理理念、治理方式、治理手段的創(chuàng)新變革,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)良好治理的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō),在新型城鎮(zhèn)化背景下,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新 

        一、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,站在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的高度,有序變革新型農(nóng)村社區(qū)治理。 

        城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標(biāo)。但城鄉(xiāng)發(fā)展一體化并并不是城鄉(xiāng)發(fā)展一樣化,而是通過(guò)加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)力度和農(nóng)村治理變革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,建造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)政府要切實(shí)提高投入力度,特別是在水、電、燃?xì)獾?a href="http://www.viceasy.com/haowen/12088.html" target="_blank">基本生活設(shè)施公路、綠化、社區(qū)衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等公共實(shí)施建設(shè)方面,要按照不低于城市社區(qū)公共服務(wù)平均水平的要求為農(nóng)村社區(qū)配置資源,以保障其生活的基本運(yùn)轉(zhuǎn);結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展條件,考慮農(nóng)村社區(qū)居民公共需求的多元化特點(diǎn),有針對(duì)性地提供商貿(mào)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù),提升村民的生活質(zhì)量;從實(shí)際出發(fā),按照新型農(nóng)村社區(qū)治理的特殊性要求,逐步健全組織管理體制,完善工作機(jī)制,探索適合新型農(nóng)村社區(qū)特征活設(shè)施以及管理方式,提高管理水平。 

        二、根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)各自本身的特點(diǎn),重置農(nóng)村社區(qū)治理體系。 

        社區(qū)管理體制是社區(qū)管理主體在社區(qū)資源配置、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域中的地位、作用以及相互關(guān)系、運(yùn)作方式。新型農(nóng)村社區(qū)治理中存在三個(gè)主體:村居民群眾、社會(huì)組織和鄉(xiāng)政府。 

        順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn),探索構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織等組織框架,形成以社區(qū)服務(wù)中心承接政府公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)主導(dǎo)社區(qū)民主協(xié)商和社區(qū)自治、社會(huì)組織參與自治和社會(huì)協(xié)管為內(nèi)涵的社區(qū)組織管理體制,完善農(nóng)村社區(qū)治理體系,促進(jìn)社區(qū)居民的社會(huì)融合。 

        三、理順政府管理與基層群眾自治的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。 

        鄉(xiāng)村關(guān)系是村民自治的核心問(wèn)題之一。新型農(nóng)村社區(qū)治理要堅(jiān)持以社區(qū)自治為基本原則,首先要調(diào)節(jié)好好村民自制體系與行政管理體系之間的關(guān)系,依法完善關(guān)系定位,理清鄉(xiāng)村關(guān)系。其次,新型農(nóng)村社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的特殊形態(tài),其自治到底是依據(jù)哪項(xiàng)法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關(guān)系問(wèn)題上基本精神是一致的,這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,這意味著政府對(duì)社區(qū)負(fù)有指導(dǎo)和服務(wù)的義務(wù),社區(qū)則代表居民群眾對(duì)政府部門(mén)的工作予以協(xié)助并進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)此,實(shí)踐中要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間的所有相關(guān)工作進(jìn)行明確的清理,劃清在這些基層管理和服務(wù)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)與社區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,嚴(yán)格分清政府與社區(qū)的各自 

        職責(zé)。 

        在理清政府與社區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上,要以公共服務(wù)和社會(huì)治理為紐帶,建立起政府社會(huì)管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和社區(qū)居民依法自治良性互動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)治理體制。這就要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,促進(jìn)政府工作重心下移,加快公共管理社區(qū)化步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提供公共產(chǎn)品和服務(wù),做好農(nóng)村社會(huì)管理,而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要內(nèi)容也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的社區(qū)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)自治組織的工作在這里有農(nóng)村社區(qū)治了交集,為理順鄉(xiāng)村關(guān)系,構(gòu)建政府與社區(qū)的銜接和互動(dòng)提供了可能。 

        四、注重社會(huì)組織的培育,發(fā)揮社會(huì)組織作用,善于引進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與社區(qū)治理。 

        發(fā)揮社會(huì)組織作用,增強(qiáng)社會(huì)自治功能,這是新型農(nóng)村社區(qū)治理極其主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)組織能夠凝聚社會(huì)力量,引導(dǎo)居民參與聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)有序化,能夠在反映民眾訴求、維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益、滿足公共服務(wù)多元化需求方面發(fā)揮積極作用。基層政府要努力培育并發(fā)展公益類(lèi)、慈善類(lèi)和服務(wù)類(lèi)為重點(diǎn)的社會(huì)組織,使其與政府管理形成合力,共同推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。 

        農(nóng)村社區(qū)治理離不開(kāi)政府和社區(qū)自治組織,但市場(chǎng)和人民的力量也不應(yīng)該忽視,在發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)管理實(shí)踐中,市場(chǎng)和人民的力量不僅參與社區(qū)的管理和服務(wù)中,而且作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。社會(huì)力量隱藏在廣大群眾之中,積極依托和運(yùn)用社會(huì)的力量包括市場(chǎng)力量進(jìn)行社會(huì)治理,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有效性的重要途徑。要采取有效措施,鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民變被動(dòng)管理為主動(dòng)參與,引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量參與社區(qū)治理,構(gòu)建民眾表達(dá)和聯(lián)結(jié)的載體,形成廣泛持久的社會(huì)合力,推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。 

        作者簡(jiǎn)介:第一作者:程乙悅(1991-),女,漢族,碩士研究生,云南農(nóng)業(yè)大學(xué),基本原理專(zhuān)業(yè)。 

        篇2

        管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護(hù)盒階級(jí)壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權(quán)力主要運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過(guò)程。政治是國(guó)家意志的體現(xiàn),而管理則是這一意志的執(zhí)行。對(duì)于什么是治理,許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協(xié)會(huì)的定義是:治理是個(gè)人與機(jī)構(gòu)、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團(tuán)可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中既可以是對(duì)立的或各異的利益彼此時(shí)應(yīng),也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義是:治理是運(yùn)用政治權(quán)威管理和控制國(guó)家資源,以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級(jí)關(guān)系的個(gè)人和組織進(jìn)行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個(gè)人態(tài)度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

        1 自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式。即國(guó)家、組織、個(gè)人之間通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)自動(dòng)協(xié)調(diào)目的的方式。

        2 多樣化的行動(dòng)者。國(guó)家責(zé)任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責(zé)任,包括政府部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)以及廣大公眾都可以參與治理。

        3 互動(dòng)過(guò)程。致力于集體行動(dòng)的組織依靠互相依賴的權(quán)利和資源關(guān)系實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)和支持,形成協(xié)作性的合伙伙伴關(guān)系。

        4 國(guó)家的主導(dǎo)角色。國(guó)家在制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用,這是其他機(jī)構(gòu)不能代替的,國(guó)家的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調(diào)控和組織協(xié)作上。

        二、善治的內(nèi)容

        善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關(guān)機(jī)制建立并運(yùn)用到實(shí)踐中所導(dǎo)致的良好的績(jī)效。它應(yīng)該是社會(huì)治理發(fā)展的目標(biāo)。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績(jī)效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的方面。整治效果主要是通過(guò)治理達(dá)到了公民與公共機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng),公民的責(zé)任精神得到提升,公民對(duì)公共事務(wù)有著廣泛的參與,社區(qū)團(tuán)結(jié)性達(dá)到非常高的水平。管理效果是通過(guò)多元角度的參與和互動(dòng),社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機(jī)制,提供了最大效率的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效果主要是指通過(guò)治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經(jīng)濟(jì)收益,給社區(qū)居民帶來(lái)了更好地福利。而社會(huì)效果則包括文化觀念、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的小郭,社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個(gè)國(guó)家而言,職責(zé)意味著國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效的制度構(gòu)建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高,意味著國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上去的穩(wěn)定而快捷的增長(zhǎng),而且在綜合效益上公民生活質(zhì)量得到了不斷提升,社會(huì)和自然都實(shí)現(xiàn)了和諧共進(jìn)的目標(biāo)。

        三、公共治理的內(nèi)容

        篇3

        因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,我和沈校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)已有十多年了。雖然謀面不多,但是,為了一個(gè)共同的事業(yè)和目標(biāo),大家走到一起來(lái)了,經(jīng)常以文會(huì)友,加深了彼此的了解與情感,所以雖遠(yuǎn)猶近,關(guān)系甚篤。有些時(shí)候?yàn)榱擞懻摶蜓芯恳粋€(gè)問(wèn)題,深入一層,更是猶如故友至交。這次認(rèn)真研讀沈著,掩卷三思,覺(jué)得有幾點(diǎn)感受,說(shuō)來(lái)和作者、和讀者朋友,一起交流分享。

        就本書(shū)的定位,誠(chéng)如作者自己所說(shuō):“本書(shū)對(duì)現(xiàn)代社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行研究,不僅是為了解決社區(qū)教育管理與運(yùn)行層面的具體問(wèn)題,而且希望通過(guò)理性的思考與分析,從中尋找出社區(qū)教育發(fā)展的趨勢(shì)與規(guī)律,籍以促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社區(qū)教育的改革、發(fā)展與創(chuàng)新。”總的看來(lái),這是著眼于基本理論研究,以應(yīng)用理論研究和決策咨詢研究相結(jié)合為主要特征的一項(xiàng)研究成果。

        一、著意社區(qū)教育基本理論

        研究,尋求理論破題

        本書(shū)中涉及基本理論研究的,大致有社區(qū)教育的相關(guān)概念辨析、本質(zhì)屬性、功能定位、外部關(guān)系規(guī)律、內(nèi)部關(guān)系規(guī)律等一些內(nèi)容,作者都力求作出自己的理論詮釋。

        關(guān)于社區(qū)教育的本質(zhì)屬性,作者把它定位于“社區(qū)發(fā)展為本”和“居民終身發(fā)展為本”兩個(gè)屬性的有機(jī)統(tǒng)一體。“如果否定了社區(qū)教育以社區(qū)發(fā)展為本的屬性,也就否定了社區(qū)教育中‘社’的質(zhì)的規(guī)定性,混淆了社區(qū)教育與其他教育形式的區(qū)別。”“如果否定了社區(qū)教育以社區(qū)居民終身發(fā)展為本的屬性,也就否定了社區(qū)教育中‘教’的質(zhì)的規(guī)定性,混淆了社區(qū)教育與其他社區(qū)活動(dòng)的區(qū)別。”最后得出結(jié)論:“社區(qū)發(fā)展本位與人的發(fā)展本位作為社區(qū)教育的本質(zhì)屬性,兩者缺一不可,相互制約、相輔相成,是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。社區(qū)居民的終身發(fā)展寓于社區(qū)發(fā)展之中;社區(qū)發(fā)展離不開(kāi)并依賴于社區(qū)居民的終身發(fā)展。一句話,社區(qū)教育的社會(huì)(社區(qū))屬性與教育屬性的辯證統(tǒng)一和有機(jī)融合,即為現(xiàn)代社區(qū)教育的本質(zhì)內(nèi)涵。”“從社區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)看,強(qiáng)化教育屬性與社會(huì)屬性的融合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育從教育主體本位向社會(huì)主體本位的轉(zhuǎn)變,是未來(lái)社區(qū)教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的第二次飛躍。”這些妙語(yǔ)實(shí)屬精彩之筆。

        在論及社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系時(shí),引入了社會(huì)(社區(qū))治理的新理念,對(duì)兩者的內(nèi)涵也進(jìn)行了最新的闡釋?zhuān)⑶乙昧伺_(tái)灣學(xué)者提出的社區(qū)營(yíng)造和社區(qū)教育聯(lián)系融合的做法,指出臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的重心走過(guò)了一條從造景、造產(chǎn)到造人的轉(zhuǎn)變之路,最終把社區(qū)營(yíng)造的重心放在造人上,而造人的關(guān)鍵就在于社區(qū)教育,給人們以啟示。

        關(guān)于社區(qū)教育功能定位,在論及非功利和功利的爭(zhēng)論時(shí),并沒(méi)有就事論事,簡(jiǎn)單地評(píng)判是非,而是把這個(gè)問(wèn)題放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下加以分析,正確地指出:“目前社區(qū)教育的發(fā)展階段,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平,社區(qū)教育的功能定位必須符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展水平。”在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,“功利性也是無(wú)法避免的,它是開(kāi)展社區(qū)教育的動(dòng)因之一,也是社區(qū)教育不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。“只有將這兩種價(jià)值觀結(jié)合在一起,才能有助于社區(qū)教育的發(fā)展”,最終達(dá)到非功利性價(jià)值的目的。

        關(guān)于社區(qū)教育的規(guī)律初探,作者借鑒潘懋元先生關(guān)于高等教育學(xué)基本規(guī)律的研究框架,分別從社區(qū)教育的外部關(guān)系、內(nèi)部關(guān)系及兩者之間的相互關(guān)系,對(duì)其規(guī)律進(jìn)行研究。

        作者指出社區(qū)教育不能不受到其所處的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的制約,如果“就教育談教育”,就可能成為“空中樓閣”。作者以上海市的典型案例,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平支撐、推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展;以全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約社區(qū)教育的發(fā)展。同時(shí),作者指出不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)規(guī)律或社會(huì)規(guī)律來(lái)代替社區(qū)教育的自身規(guī)律,甚至也不能簡(jiǎn)單地以一般的教育規(guī)律來(lái)照套社區(qū)教育。社區(qū)教育是以滿足民眾需求為目標(biāo)的新型教育形式,其價(jià)值追求主要體現(xiàn)在:一是民眾教育,一種平民化教育,直接為社區(qū)民眾服務(wù);二是民生教育,以關(guān)注民生為目標(biāo),與民眾的切身利益緊密相連;三是民權(quán)教育,是實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)的重要形式,有助于實(shí)現(xiàn)教育公平和民主。社區(qū)教育的核心價(jià)值是“平民進(jìn)步的階梯、教育公平的砝碼”。這些論述樸實(shí)中肯,可謂一語(yǔ)中的。

        在論及社區(qū)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律時(shí),作者指出需求導(dǎo)向是社區(qū)教育的內(nèi)生動(dòng)力,要以了解學(xué)習(xí)需求、掌握需求動(dòng)態(tài)為前提;跟蹤調(diào)研、適應(yīng)不斷變化的學(xué)習(xí)需求;主動(dòng)引導(dǎo)需求,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;最后建立以需求為導(dǎo)向的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制。

        綜上所論,只要是熟悉社區(qū)教育的業(yè)內(nèi)同行,就可發(fā)現(xiàn),在社區(qū)教育還沒(méi)有擺上主流教育的位置,在理論還處于很不成熟、眾多研究還限于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或泛泛而論的情況下,作者專(zhuān)心致力于社區(qū)教育理論研究,論說(shuō)了不少有見(jiàn)地、有價(jià)值的內(nèi)容,給我們帶了一個(gè)潛心研究、深入研究的好頭。也啟示我們,社區(qū)教育需要社區(qū)教育工作者戮力同心,進(jìn)一步以加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合為路徑,推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)社區(qū)教育的廣泛深入發(fā)展。

        二、著重社區(qū)教育實(shí)踐問(wèn)題

        研究,尋求認(rèn)識(shí)飛躍

        在《實(shí)踐論》里指出,從感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的提升,這是認(rèn)識(shí)的第一次飛躍:“感覺(jué)到了的東西,我們不能立刻理解它,只有理解了的東西才能更深刻地感覺(jué)它。感覺(jué)只解決現(xiàn)象問(wèn)題,理論才解決本質(zhì)問(wèn)題。”實(shí)踐工作者要向理論工作者學(xué)習(xí),就要學(xué)會(huì)理性思考,掌握飛躍的本領(lǐng)。而理論工作者的一個(gè)重要任務(wù),就是以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,通過(guò)研究,對(duì)實(shí)踐問(wèn)題做出理論詮釋。我們看一項(xiàng)科研成果(包括著作、論文等)有沒(méi)有理論價(jià)值和社會(huì)功能,有沒(méi)有生命力和影響力,關(guān)鍵在于能否緊跟形勢(shì),緊跟時(shí)代,傾聽(tīng)實(shí)踐的呼聲,總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),重視理論提升。沈著的一個(gè)特點(diǎn),就是適應(yīng)了形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的新要求,圍繞社區(qū)教育發(fā)展的新階段、轉(zhuǎn)型期遇到的新問(wèn)題,力求把靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、歷史和現(xiàn)狀、宏觀和微觀、實(shí)踐和理論結(jié)合起來(lái),對(duì)社區(qū)教育實(shí)踐加以理論概括,以期形成新的理性認(rèn)識(shí),指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐。

        作者指出:“在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年之后,我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。”這是本書(shū)一個(gè)基本判斷及其立足點(diǎn)。然后緊緊圍繞這個(gè)新階段,以社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以社區(qū)教育改革發(fā)展的實(shí)踐為主題,分別從社區(qū)教育的發(fā)展形態(tài)、地位作用、體制機(jī)制、途徑形式、服務(wù)對(duì)象等方面,簡(jiǎn)要地分析了社區(qū)教育發(fā)生的變化,強(qiáng)調(diào)從黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”命題之后,我國(guó)社區(qū)教育開(kāi)始從以往的政府單一主體管理,轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)下多元主體共同參與治理;隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、數(shù)字化學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等新形式、新載體不斷涌現(xiàn),社區(qū)教育朝著內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型升級(jí);社區(qū)教育正在從邊緣狀態(tài)向中心地帶位移,成為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身教育體系的重要載體與途徑,成為基層社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容與形式。

        本書(shū)的研究,具有明確的問(wèn)題意識(shí),堅(jiān)持以問(wèn)題研究為導(dǎo)向。這里的關(guān)鍵是能不能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題,精準(zhǔn)地抓住真問(wèn)題,敢于直面、緊緊抓住這些問(wèn)題,開(kāi)展深入的理論聯(lián)系實(shí)踐的研究,總結(jié)梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有基于實(shí)踐,反思實(shí)踐,經(jīng)過(guò)理性思考,概括提煉實(shí)踐,才能達(dá)到向理性認(rèn)識(shí)的飛躍,提出解決問(wèn)題的思路與對(duì)策,高于實(shí)踐,指導(dǎo)實(shí)踐。在這方面,作者長(zhǎng)期在一個(gè)省級(jí)開(kāi)放教育部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,兼具管理者、實(shí)踐者、研究者的角色于一身,而且勤于學(xué)習(xí),勤于調(diào)研,勤于思考,思想敏銳,思路開(kāi)闊,善于捕捉區(qū)域的和全國(guó)的社區(qū)教育改革發(fā)展的最新進(jìn)展和實(shí)踐創(chuàng)新成果。可見(jiàn),具備了主客觀方面的基本條件,從而成就了這項(xiàng)研究。

        從本書(shū)結(jié)構(gòu)內(nèi)容分析就可發(fā)現(xiàn),作者把文獻(xiàn)研究和問(wèn)題研究結(jié)合起來(lái),梳理出了關(guān)于社區(qū)教育管理體制、政策、評(píng)估等管理方面的問(wèn)題,關(guān)于社區(qū)教育資源整合、課程開(kāi)發(fā)和管理、數(shù)字化學(xué)習(xí)和社區(qū)遠(yuǎn)程教育、社區(qū)老年教育、社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn),以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育等社區(qū)教育改革發(fā)展中碰到的主要問(wèn)題,都是一些真問(wèn)題、大問(wèn)題、難問(wèn)題,對(duì)社區(qū)教育改革發(fā)展具有重大影響。作者勇于直面這些問(wèn)題,深入研究,做出必要的理論詮釋和概括,體現(xiàn)了作者的社會(huì)責(zé)任感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

        不僅如此,作者致力于把理論研究和實(shí)踐推進(jìn)結(jié)合起來(lái),以理論研究為先導(dǎo),以理論應(yīng)用、解決問(wèn)題為目的,在研究過(guò)程中始終注意研究的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、操作性,重視闡明理論應(yīng)用的路徑、策略、方式、載體,很接地氣,指導(dǎo)性很強(qiáng)。

        在國(guó)外的教育理論研究中,有所謂大理論、中理論、小理論之分,這主要以對(duì)事物本質(zhì)的概括抽象程度高低深淺而定,沒(méi)有高低優(yōu)劣之分,只有發(fā)生作用影響和指導(dǎo)輻射的范圍大小、領(lǐng)域?qū)捳帧4蟆⒅小⑿±碚撝g,也沒(méi)有一條鴻溝,小理論經(jīng)過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí),可以上升為中理論,再依次上升為大理論。在教育研究的實(shí)踐中,往往需要有一個(gè)過(guò)程,企圖一步到位,搞出一個(gè)高大上的大理論,除了極少個(gè)案,事實(shí)上也是不可能的。

        通觀本書(shū),作者顯然不滿足或停留于一般性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的層面,而是力求理論概括抽象的程度高一些,力求逼近對(duì)社區(qū)教育規(guī)律性的認(rèn)識(shí),以期更好發(fā)揮對(duì)社區(qū)教育實(shí)踐科學(xué)指導(dǎo)的作用。現(xiàn)在看來(lái),書(shū)中涉及基本理論層面的有關(guān)研究,有許多真知灼見(jiàn),而大部分的理論抽象及闡述,則達(dá)到了中理論的深度和高度。

        就以社區(qū)教育的政策研究為例,作者分別從社區(qū)教育的政策界定和功能、社區(qū)教育政策的演進(jìn)歷程、社區(qū)教育政策的文本分析、社區(qū)教育的政策制定進(jìn)行了比較全面的概括和系統(tǒng)的分析,進(jìn)而就社區(qū)教育的政策目標(biāo)、政策主體、政策措施、決策程序、決策思路等,進(jìn)一步作了比較深入的剖析和解讀。例如,在論及社區(qū)教育政策的制定思路時(shí),指出確立合理的社區(qū)教育政策價(jià)值向度,保障社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)權(quán),追求教育公平正義,服務(wù)社會(huì)民生和個(gè)體全面發(fā)展;在論及制定社區(qū)教育政策的關(guān)鍵要素時(shí),指出提高社區(qū)教育政策的決策水平,構(gòu)建民主、公開(kāi)與透明的決策機(jī)制,突出教育資源整合的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確社區(qū)教育政策的分類(lèi)試點(diǎn)與分步推廣。

        對(duì)于所有這些具有一定深度而又專(zhuān)業(yè)的論述,試想作者如果不是兼管理者和研究者的角色于一身,沒(méi)有勤奮學(xué)習(xí)、深入思考的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),沒(méi)有較為深厚的理論功底和開(kāi)闊的理論視野,就不可能具備這樣的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),就不可能把研究做到如此深入的程度。正如作者所言:“本章從社區(qū)教育的政策文本出發(fā),探析政策的目的、主體,措施的變化規(guī)律和政策制定的一般程序,以期確立合理的社區(qū)教育政策的價(jià)值向度和逐步形成清晰易行的社區(qū)教育政策的體系,為進(jìn)一步提高社區(qū)教育政策的決策水平,構(gòu)建民主、公開(kāi)與透明的決策機(jī)制和完善教育資源整合的協(xié)調(diào)機(jī)制提供借鑒。”

        綜上所述,筆者以為,作者的研究成果,在社區(qū)教育同類(lèi)研究中是屬于比較專(zhuān)業(yè)的那一種,在深化社區(qū)教育研究的征途上邁出了可喜的一步。

        三、著力管理決策理論研

        究,尋求科學(xué)應(yīng)對(duì)之策

        書(shū)中涉及社區(qū)教育管理決策理論,主要有社區(qū)教育治理、政策、評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。

        作者站在現(xiàn)代治理理論的高度,對(duì)我國(guó)社區(qū)教育管理體制的實(shí)踐作了階段劃分,分析了特點(diǎn)及內(nèi)在聯(lián)系,指出了管理體制經(jīng)由改革創(chuàng)新從管理向治理演化的向度。作者把開(kāi)展社區(qū)教育初期由教育部門(mén)直接主導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的垂直型治理模式稱(chēng)為“I”模型,把新世紀(jì)以來(lái)形成政府統(tǒng)籌、以社區(qū)教育委員會(huì)為基本形式、多個(gè)部門(mén)共同參與社區(qū)教育的模式稱(chēng)為“Y”模型,并預(yù)測(cè)今后的社區(qū)教育治理,將會(huì)注重在政府指導(dǎo)之下形成以多元主體協(xié)同治理為主要特征的社區(qū)教育治理的“X”模型。指出對(duì)于社區(qū)教育多元治理模型的構(gòu)建,應(yīng)體現(xiàn)以下幾點(diǎn)內(nèi)容:實(shí)現(xiàn)多元主體的有效參與;達(dá)成多方協(xié)同的目標(biāo)共識(shí);形成利益分享的資源網(wǎng)絡(luò);促進(jìn)社區(qū)教育的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。社區(qū)教育治理的發(fā)展方向,必將更加關(guān)注通過(guò)多中心的公共治理格局來(lái)提供質(zhì)量更高、數(shù)量更多的公共服務(wù),政府主要在理念引導(dǎo)、規(guī)范制度、目標(biāo)設(shè)置、資源配置等方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

        在論及社區(qū)教育多元主體治理體系構(gòu)建策略時(shí),作者從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、積極培育社會(huì)組織、搭建信息化平臺(tái)、探索市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)法律制度建設(shè)等諸多方面進(jìn)行了比較周全的思考,并將黨的十八屆三中全會(huì)以后的最新理念融入分析與破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究之中。

        筆者還注意到,作者將社區(qū)學(xué)習(xí)共同體作為社區(qū)教育治理的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題加以論述。書(shū)中將社區(qū)教育共同體與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體,分為兩個(gè)有所區(qū)別又相互聯(lián)系的層級(jí)的社會(huì)組織,作為社區(qū)教育治理的一種創(chuàng)新形式與舉措納入社區(qū)教育治理體系的范疇,而且吸取了各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)其內(nèi)涵與意義、推進(jìn)策略等作了新的概括。

        作者敏銳地指出,近幾年來(lái),在一些社區(qū)教育示范區(qū)的示范和引領(lǐng)下,社區(qū)教育不斷向社區(qū)居民的自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型發(fā)展,學(xué)習(xí)社團(tuán)(學(xué)習(xí)共同體、學(xué)習(xí)圈)陸續(xù)產(chǎn)生成長(zhǎng),成為社區(qū)教育自主學(xué)習(xí)的主體力量。居民主體、社區(qū)自治在社區(qū)教育中發(fā)揮著廣泛的基礎(chǔ)性作用,成為社區(qū)教育協(xié)同治理的目標(biāo)共識(shí)和愿景追求。進(jìn)而指出:實(shí)現(xiàn)真正的多元參與下的協(xié)同治理,需要建立社區(qū)教育治理的協(xié)商決策機(jī)制、政策保障機(jī)制、資源共享機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,以推進(jìn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。加快政府職能轉(zhuǎn)變,將承辦社區(qū)教育活動(dòng)的職能向民間組織適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等辦法促進(jìn)其自治功能的發(fā)揮。作者闡明的這些觀點(diǎn),都體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維品格。

        四、期待繼續(xù)深入研究,期盼

        這項(xiàng)研究日臻完善

        關(guān)于社區(qū)教育本質(zhì)規(guī)律的研究,是一個(gè)深層次、高難度的問(wèn)題,不可能一步到位,需要一個(gè)逐步深化的過(guò)程,包括實(shí)踐、糾錯(cuò)、提升、完善這樣否定之否定的過(guò)程。同時(shí),由于社區(qū)教育規(guī)律的基本矛盾和關(guān)系是多維的,故可以從不同范疇、不同層次、不同角度來(lái)把握它們的不同關(guān)系。因此,書(shū)中也有可以商榷的地方。例如把社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、學(xué)習(xí)資源等方面的要素歸入內(nèi)部關(guān)系規(guī)律研究,著重研究社區(qū)教育發(fā)展與社區(qū)居民接受教育服務(wù)的關(guān)系,這是從教育管理的角度來(lái)探討社區(qū)教育發(fā)展的制約因素,主要研究的是條件性問(wèn)題,尚未上升到從本體性問(wèn)題來(lái)探討社區(qū)教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律,似覺(jué)有必要作進(jìn)一步深入的探討。

        社區(qū)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律研究,本質(zhì)上主要解決社區(qū)教育和人的發(fā)展、特別是與社區(qū)居民的發(fā)展相互關(guān)系的本質(zhì)聯(lián)系。可否包括三個(gè)方面:一是社區(qū)教育和人的發(fā)展(全面發(fā)展、充分發(fā)展、終身發(fā)展、自由發(fā)展),社區(qū)教育與人的生活(謀生型、發(fā)展型、樂(lè)生型、享受型),社區(qū)教育與人的價(jià)值(追求物質(zhì)生活的利益型人生、追求生活質(zhì)量提高的發(fā)展型人生、追求精神文化生活的享受型人生、追求回饋奉獻(xiàn)社會(huì)的服務(wù)型人生),從成人與成才的關(guān)系等方面深入加以研究。二是社區(qū)教育和底層民眾、困難群體、弱勢(shì)群體、特殊群體的關(guān)系,以揭示社區(qū)教育最具人本性、人文性、全納性、包容性、普惠性的本質(zhì)特征,它迥然不同于精英教育,社區(qū)教育不是以篩選與淘汰為前提的拔尖教育,而是補(bǔ)短板、促公平的平民教育、草根教育、兜底教育,是不讓一個(gè)人變差、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的教育,是讓每一個(gè)普通人、底層民眾成人的教育。三是研究教育者與學(xué)習(xí)者、管理者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者,以及社區(qū)教育學(xué)習(xí)的生態(tài)圈里面,各種角色之間錯(cuò)綜復(fù)雜、相互作用影響的關(guān)系,最后作用于社區(qū)居民素質(zhì)的結(jié)果、成效。這樣處置是否更為符合所謂內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的研究邏輯。

        這里還要注意的是,人的發(fā)展不僅和社區(qū)教育有關(guān),也和一般教育或其他類(lèi)型的教育有關(guān)。所以,從本研究主題出發(fā),應(yīng)該更加重視社區(qū)教育對(duì)人、特別是對(duì)社區(qū)居民的發(fā)展發(fā)揮什么樣的作用與影響,這些作用與影響所能達(dá)到的范圍與程度,而不能把一般教育或其他類(lèi)型教育的作用和功能誤讀為社區(qū)教育的效果。

        在學(xué)術(shù)研究的語(yǔ)境里,百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,是理論創(chuàng)新、理論繁榮的根本之策。相互之間的討論、爭(zhēng)論、切磋,都是正常的、必經(jīng)的過(guò)程和路徑。這種討論不一定有對(duì)錯(cuò)之分,但可以幫助和促使人們的研究和思考更為縝密,有利于理論走向成熟與完善。

        總的看,《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問(wèn)題研究》,堪稱(chēng)沈教授在我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展轉(zhuǎn)型期,深入思考和研究社區(qū)教育實(shí)踐和理論的一部力作,可喜可賀,希望再接再厲,期待更新佳作問(wèn)世。

        以上所言號(hào)稱(chēng)書(shū)評(píng),可能作為一種互動(dòng)討論的感言更為合適,歡迎作者、讀者批評(píng)指正。

        陳乃林

        篇4

        關(guān)鍵詞:蘇州;三社聯(lián)動(dòng);實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)

        中圖分類(lèi)號(hào):C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2015)13-0128-02

        “三社”是社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作者的簡(jiǎn)稱(chēng)。“三社聯(lián)動(dòng)”是指通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)參與的方式,增強(qiáng)“三社”之間的有效溝通和協(xié)作,形成“三社”資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面,形成政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理的示范區(qū)之一,其“三社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)治理模式取得了良好效果,工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)就是其中的典型。

        一、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的基本做法

        (一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案

        工業(yè)園區(qū)2013年全面啟動(dòng)“政社互動(dòng)”工作。根據(jù)園區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)“政社互動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,各街道、社工委相繼成立政社互動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,湖西隨即緊鑼密鼓地展開(kāi)相關(guān)工作,成立政社互動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。

        (二)梳理兩份清單,明確責(zé)、權(quán)、利

        湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)》兩份清單,簽訂基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書(shū)。根據(jù)兩份清單,社工委對(duì)26個(gè)事項(xiàng)打包擬定一攬子協(xié)議,明確工作的目標(biāo)要求、經(jīng)費(fèi)保障及各自責(zé)任,將責(zé)、權(quán)、利捆綁落實(shí)到社區(qū)。法定職責(zé)之外需要基層群眾自治組織協(xié)助政府的事項(xiàng),社工委將采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式項(xiàng)目化運(yùn)作。

        (三)雙向評(píng)估代替單邊考核

        隨著政社互動(dòng)的開(kāi)展,湖西還推行平等主體間雙向評(píng)估,取代行政上的單邊考核。印發(fā)《“政社互動(dòng)”雙向履職評(píng)估實(shí)施辦法》《社區(qū)協(xié)助政府管理協(xié)議事項(xiàng)履約評(píng)估細(xì)則》及《評(píng)估表》,明確評(píng)估內(nèi)容,規(guī)定評(píng)估程序。行政管理與群眾自治在協(xié)商簽約的過(guò)程中完成銜接,在雙向評(píng)估過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)。

        (四)培育社區(qū)社會(huì)組織,建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制

        湖西大力培育貼近社區(qū)需求的公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、文化體育類(lèi)、群眾自治類(lèi)等社會(huì)組織,緊緊圍繞居民實(shí)際需求,通過(guò)建立健全“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)職能逐步引向社會(huì)組織,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極性。

        (五)建設(shè)社工人才隊(duì)伍,創(chuàng)新社工管理

        為進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)專(zhuān)業(yè)人才在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用,園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍管理,將社工的發(fā)展與社區(qū)建設(shè)緊密相連,不斷增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。園區(qū)“創(chuàng)新社工管理”項(xiàng)目被評(píng)為2013年蘇州市社會(huì)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。

        制度先行,社工隊(duì)伍職業(yè)化。2013年《蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》明確社區(qū)工作者實(shí)行行政編制人員和職業(yè)社工分類(lèi)管理相結(jié)合,創(chuàng)新了社區(qū)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。隨后,《關(guān)于調(diào)整中新合作區(qū)職業(yè)社工薪酬待遇的通知》《關(guān)于取得社會(huì)工作師資格的社工享受相關(guān)待遇的操作辦法》等對(duì)社工的資質(zhì)條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規(guī)定,促進(jìn)了社工隊(duì)伍職業(yè)化。

        注入內(nèi)涵,社工水平專(zhuān)業(yè)化。2013年園區(qū)啟動(dòng)“基層社區(qū)干部三年培訓(xùn)計(jì)劃”,三年內(nèi)完成社工輪訓(xùn),打造敬業(yè)愛(ài)崗、作風(fēng)踏實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、專(zhuān)業(yè)高效的社工隊(duì)伍。培訓(xùn)緊緊圍繞基層社會(huì)管理創(chuàng)新,涵蓋諸多針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的課程,湖西社區(qū)干部和社工參加了3個(gè)月共20期培訓(xùn)。湖西還組織社工走出去,參加國(guó)家、省、市各項(xiàng)培訓(xùn)和交流。在一系列舉措下,社工專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。

        助力成長(zhǎng),群體形象品牌化。園區(qū)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),不僅對(duì)社工進(jìn)行規(guī)范管理,更注重其個(gè)人成長(zhǎng)。2013年園區(qū)舉辦第二屆金雞湖社工節(jié),組織開(kāi)展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評(píng)選、社工才智秀、優(yōu)秀社會(huì)工作案例評(píng)選、社工沙龍等豐富多彩的活動(dòng),湖西現(xiàn)代社區(qū)工作者活力、專(zhuān)業(yè)、熱情的群體形象躍然而出,成為湖西靚麗的新名片。

        二、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的特色

        (一)“社情民意聯(lián)系日”豐富三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制

        “社情民意聯(lián)系日”是園區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理、關(guān)注民情、解決民困的重要舉措,打開(kāi)了反映民意的綠色通道。2011年5月起,每月第二個(gè)周日為“社情民意聯(lián)系日”,園區(qū)工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員當(dāng)天輪流深入各社工委,與社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織代表面對(duì)面交流,傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議。2014年園區(qū)在鞏固現(xiàn)有民意溝通機(jī)制基礎(chǔ)上,豐富政社互動(dòng)新機(jī)制,將社工委層面的“社情民意聯(lián)系日”下沉到社區(qū),實(shí)現(xiàn)民意反饋零距離,社區(qū)居民就公共交通、民政事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、治安管理等眾多民生問(wèn)題提出了數(shù)百條意見(jiàn)和建議。社區(qū)還招募了“社情民意志愿者”,協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)、整理民意。

        (二)“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”彰顯三社聯(lián)動(dòng)活力

        社區(qū)治理要有效整合社會(huì)資源。湖西搭建了與企事業(yè)單位資源共享、活動(dòng)共辦、文明共創(chuàng)、黨建共商的社區(qū)建設(shè)平臺(tái),凝聚社會(huì)各方的智慧和力量。“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”是湖西社區(qū)社會(huì)組織的典型,也是三社聯(lián)動(dòng)的良好注腳。2009年湖西正式啟動(dòng)以“志愿、奉獻(xiàn)、感恩、分享”為核心的觸愛(ài)行動(dòng),2011年“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”注冊(cè),協(xié)會(huì)至今已有自然人會(huì)員8 800余名,企業(yè)法人會(huì)員160家,社團(tuán)法人會(huì)員47家,他們用愛(ài)用心和資源支持公益。專(zhuān)為空巢老人解決吃飯問(wèn)題的“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”是觸愛(ài)行動(dòng)的品牌活動(dòng)之一。幾年前,湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯(lián)手推出“愛(ài)心卡”,社區(qū)老人憑卡半價(jià)就餐。如今所有“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”成員單位均由湖西社區(qū)黨委統(tǒng)一授牌,并與社區(qū)簽訂愛(ài)心承諾書(shū),為居民提供優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)。目前,17家餐飲企業(yè)紛紛加入,向老年居民推出愛(ài)心就餐卡近三千張。

        (三)“特色單位文化”凝聚三社聯(lián)動(dòng)力量

        湖西始終堅(jiān)持把單位文化理念與創(chuàng)新社區(qū)管理融為一體,把培育“包容、參與、互助、共享”的社區(qū)精神作為重要目標(biāo),以文化引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人,在社工中培育奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、自我提升的價(jià)值體系。

        豐富生活,廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通,社工委大力改善工作環(huán)境,開(kāi)展社工素質(zhì)教育工程,鼓勵(lì)社工走進(jìn)圖書(shū)室、踏上文化廣場(chǎng)、參與全民健身,結(jié)合“三八”“五一”、春節(jié)等節(jié)日組織文藝活動(dòng),豐富業(yè)余生活,提升藝術(shù)修養(yǎng)。

        加強(qiáng)宣傳,多方渠道展示社工風(fēng)采。社工委重視對(duì)外宣傳,充分展示社區(qū)建設(shè)成果和社工風(fēng)采。兩年來(lái),《社區(qū)工作建議與思考》《社區(qū)工作者述職報(bào)告》《金雞湖西望》等專(zhuān)刊展示了湖西社工們昂揚(yáng)向上的精神面貌,刊物多次得到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示,成為展示湖西風(fēng)采的一扇窗口。

        創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業(yè)務(wù)能力和文化素養(yǎng)。訂閱書(shū)刊,供社工學(xué)習(xí);出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)社工參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試;引導(dǎo)社工加強(qiáng)調(diào)研,向?qū)I(yè)刊物投稿;組織各種征文、攝影、書(shū)法、繪畫(huà)、演講比賽等。

        三、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

        (一)以社工委為主體,構(gòu)建協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)

        園區(qū)中新合作區(qū)實(shí)行以社區(qū)工作委員會(huì)為基層行政組織的社區(qū)管理體制,其總體架構(gòu)是:在園區(qū)工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作為社區(qū)建設(shè)的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);社工委主要負(fù)責(zé)管理社會(huì)事務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)自治、推進(jìn)社區(qū)黨建、開(kāi)展精神文明建設(shè)等工作;社區(qū)工作站作為社工委的服務(wù)窗口提供政務(wù)服務(wù),搜集社情民意、培育社會(huì)組織、發(fā)展義工隊(duì)伍,每個(gè)工作站輻射4~6個(gè)社區(qū),與社區(qū)居委會(huì)在經(jīng)費(fèi)、人員上不發(fā)生任何交叉;社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部不設(shè)工作站、不辦理具體政務(wù),集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù),與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司構(gòu)成社區(qū)的“三駕馬車(chē)”。

        (二)以品牌文化為內(nèi)涵,構(gòu)建合力凝聚網(wǎng)絡(luò)

        從單純強(qiáng)調(diào)載體保障轉(zhuǎn)向培育公共價(jià)值觀,是社區(qū)從外延拓展走向內(nèi)涵建設(shè)的重要標(biāo)志。2009年湖西啟動(dòng)觸愛(ài)行動(dòng),用愛(ài)的力量創(chuàng)新社區(qū)管理手段、拓展居民自治途徑,通過(guò)引導(dǎo)各社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)理念、社區(qū)標(biāo)識(shí)、社區(qū)刊物、社區(qū)之歌等為內(nèi)涵的特色品牌,形成了包容、參與、互助、共享的社區(qū)氛圍,顯著增強(qiáng)了居民的歸屬感,中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等媒體進(jìn)行了深入報(bào)道。2010年觸愛(ài)行動(dòng)的理念和做法在中新合作區(qū)全面推廣。

        (三)以社會(huì)組織為依托,構(gòu)建居民自治網(wǎng)絡(luò)

        中新合作區(qū)3個(gè)社工委、43個(gè)社區(qū)成立各類(lèi)社會(huì)組織近500個(gè),成員總數(shù)16 000人。湖西社區(qū)擁有各具特色的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)47個(gè),在冊(cè)志愿者8 800多人,愛(ài)心成員單位159家。湖西社區(qū)以社會(huì)組織為載體,以項(xiàng)目化運(yùn)作為形式,使社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。湖西社區(qū)居民自愿組織建立的“草根”組織近50個(gè),保障孩子上下學(xué)的“護(hù)苗隊(duì)”、為精神病人定期送醫(yī)買(mǎi)藥的“博士汽車(chē)志愿者隊(duì)伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”、為延伸社區(qū)公共服務(wù)建立的“觸愛(ài)行動(dòng)網(wǎng)站”等等,讓社區(qū)群眾體驗(yàn)著社區(qū)治理主人翁的角色。

        (四)以社企聯(lián)動(dòng)為抓手,構(gòu)建資源共享網(wǎng)絡(luò)

        園區(qū)摒棄對(duì)社區(qū)建設(shè)大包大攬的做法,通過(guò)搭建企業(yè)與社區(qū)資源共享、合作共贏的平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長(zhǎng)”的互動(dòng)關(guān)系。100余家大型企業(yè)成立了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟”,與社區(qū)結(jié)成長(zhǎng)期共建關(guān)系;300余家中小規(guī)模商戶成立了“愛(ài)心商家聯(lián)盟”,以折扣讓利消費(fèi)、平價(jià)放心餐飲等方式回饋社區(qū),獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結(jié)對(duì)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)社企互動(dòng),營(yíng)造社企之間優(yōu)勢(shì)資源共享、公益服務(wù)共辦、文化繁榮共推、生態(tài)環(huán)保共抓、社會(huì)文明共創(chuàng)、美好家園共建的良好氛圍。例如聯(lián)建科技(中國(guó))有限公司與新加社區(qū)組建的“聯(lián)新文化藝術(shù)團(tuán)”開(kāi)展了豐富的活動(dòng),增加了社區(qū)活力;熙岸社區(qū)和日科能高電子(蘇州)有限公司結(jié)對(duì)共建,圍繞“低碳環(huán)保、幫困助殘、志愿奉獻(xiàn)、文化體育”為主題開(kāi)展系列活動(dòng)。

        篇5

        關(guān)鍵詞:吉林市 智慧社區(qū) 建設(shè)典型培樹(shù) 問(wèn)題研究 探索

        中圖分類(lèi)號(hào):D6693文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)11-0001-02

        現(xiàn)階段,“智慧城市”的概念已經(jīng)在國(guó)內(nèi)逐步得到關(guān)注和重視,未來(lái)城市建設(shè)與智慧電子網(wǎng)絡(luò)等結(jié)合將更為突出,智慧城市建設(shè)將是重點(diǎn)體現(xiàn)。智慧社區(qū)建設(shè)是城市智慧化的重要環(huán)節(jié),隨著新技術(shù)、新的管理方式以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn),其已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展的重要選擇。基于當(dāng)前吉林市社區(qū)管理薄弱,社區(qū)服務(wù)不夠深入,社區(qū)參與意識(shí)不強(qiáng)等狀況,綜合國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)典型培樹(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ),有的放矢地針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策探索。在借鑒國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行典型培樹(shù)分析,建設(shè)有針對(duì)性的智慧服務(wù)平臺(tái)。提出植于政府宏觀調(diào)控下,構(gòu)建新型管理方式,發(fā)展智慧服務(wù)理念;同時(shí)結(jié)合社區(qū)社會(huì)層面,通過(guò)建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)中心等多功能服務(wù)系統(tǒng),整合社區(qū)資源,切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性;從社區(qū)自身來(lái)說(shuō),社區(qū)內(nèi)智慧平臺(tái)建設(shè)應(yīng)結(jié)合新一代信息技術(shù),發(fā)展智慧服務(wù)體系,創(chuàng)建智能服務(wù)系統(tǒng)。

        目前,我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)以及其治理模式還處于探索時(shí)期,成功運(yùn)行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區(qū),智慧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,也創(chuàng)新了社會(huì)治理觀念、手段乃至內(nèi)容,終將為提升社會(huì)公共服務(wù)能力提供契機(jī)。

        一、智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)研究現(xiàn)狀

        (一)智慧社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)涵

        智慧社區(qū)信息化建設(shè),其定義是基于街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內(nèi),利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源,為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù),提升社區(qū)居民對(duì)智慧城市的體驗(yàn)度和感受度。因此,智慧社區(qū)建設(shè)首先要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向,突出為民、便民、惠民的基本要求,通過(guò)智慧化的社區(qū)管理與服務(wù),打造安全、便捷、宜居的社區(qū);其次要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實(shí)施智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作,并做好與市級(jí)層面社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)項(xiàng)目的銜接工作,減少重復(fù)建設(shè);最后探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運(yùn)維模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極利用社會(huì)各方資源,合力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

        (二)智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)基本概況

        智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無(wú)障礙化以及信息程序的自動(dòng)運(yùn)行化等特點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)城市便捷、高效發(fā)展和運(yùn)行為目標(biāo)。我國(guó)從2012年12月開(kāi)始國(guó)家層面的智慧城市工作,主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市,以及江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)展。2014年12月底,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,我國(guó)智慧城市建設(shè)已達(dá)90多個(gè),涉及了全國(guó)大部分省份,同時(shí)越來(lái)越多的城市和地區(qū)加入到智慧城市建設(shè)中來(lái)。智慧社區(qū)是智慧城市的重要環(huán)節(jié),起到承上啟下的作用,它密切聯(lián)系智慧建設(shè)的受眾――社區(qū)和社區(qū)居民。智慧社區(qū)建設(shè),在我國(guó)尚處于初級(jí)階段,經(jīng)驗(yàn)借鑒有限,有必要進(jìn)行必要的探索與研究。

        社區(qū)是城市組合的基本單元,也是社會(huì)的基本單位,更是黨和政府加強(qiáng)智慧城市建設(shè)注重的基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)提出推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新要率先從社區(qū)入手,基層社區(qū)的創(chuàng)新管理與建設(shè)事關(guān)我國(guó)發(fā)展的根本,隨著社區(qū)的拓展以及新要求的提出,社區(qū)管理模式改革迫在眉睫,結(jié)合新時(shí)代下新型信息技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展與融合,社區(qū)管理職能要不斷提高,管理模式要進(jìn)行創(chuàng)新,服務(wù)平臺(tái)也應(yīng)拓展和創(chuàng)新建設(shè)。基于這樣的基礎(chǔ)下,將“智慧化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化”作為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),并在全市部分社區(qū)啟動(dòng)了智慧社區(qū)建設(shè),是吉林市進(jìn)行智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)深入研究的根本所在,一方面可以為智慧社區(qū)建設(shè)提供參考和借鑒,另一方面對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新研究,具有必要性與重要性。

        (三)智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)研究的內(nèi)容

        1.智慧社區(qū)的信息化建設(shè)

        在基于物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用、整合和再造,通過(guò)主動(dòng)感知和網(wǎng)絡(luò)互連的方式,建立吉林市智慧社區(qū)生態(tài)化服務(wù)和運(yùn)行平臺(tái)。

        2.智慧社區(qū)的系統(tǒng)化建設(shè)

        智慧社區(qū)強(qiáng)調(diào)信息的采集、互通、處理和應(yīng)用的系統(tǒng)化,通過(guò)建立一套符合智慧社區(qū)要求的現(xiàn)代化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)。

        3.智慧社區(qū)的治理化建設(shè)

        主要是把社區(qū)中各主體,即政府公共部門(mén)、社區(qū)機(jī)構(gòu)(企事業(yè)單位和社會(huì)組織)和社區(qū)居民圍繞社區(qū)公共事務(wù)充分協(xié)商的互動(dòng)過(guò)程,綜合建構(gòu)智慧社區(qū)基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和基層共同體的發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變到以社會(huì)為中心的治理結(jié)構(gòu),培育社區(qū)共同體,重構(gòu)社區(qū)共同體。

        二、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)培養(yǎng)措施

        根據(jù)發(fā)改委、工信部、民政部等部門(mén)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)工作的通知》等文件要求,吉林市現(xiàn)階段要結(jié)合社區(qū)智慧型信息化建設(shè)的基本情況,開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)網(wǎng)格化策略探索。

        (一)信息基礎(chǔ)設(shè)施“樹(shù)”的網(wǎng)絡(luò)化

        吉林市要基于規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則,依托通信運(yùn)營(yíng)商全面開(kāi)展智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力,提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力,滿足居民對(duì)通信質(zhì)量和服務(wù)的要求。

        當(dāng)前,吉林市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線局域網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)以及應(yīng)用終端等五個(gè)方面著手開(kāi)展,為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù),保障通信質(zhì)量,為廣大社區(qū)提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語(yǔ)音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力,并借助電腦屏、手機(jī)屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體,面向不同群體和推送具有針對(duì)性的公共服務(wù)信息。

        (二) 生活服務(wù)“樹(shù)”的便利化

        吉林市要以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)建設(shè)。

        吉林市的生活服務(wù)樹(shù)主要從生活信息、便捷服務(wù)開(kāi)展,匯聚社區(qū)周邊生活信息,通過(guò)多種渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給社區(qū)居民,積極創(chuàng)新為居民服務(wù)的方式、方法,為居民提供方便快捷的服務(wù)。

        (三) 社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹(shù)”的信息化

        吉林市要以居民需求為導(dǎo)向,完善社區(qū)管理與公共服務(wù)功能,推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用,提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。

        社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹(shù)”主要從社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、關(guān)愛(ài)救助、教育體育以及交通出行六方面著手實(shí)施。結(jié)合家庭醫(yī)生制度,創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式,為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務(wù)的信息化支撐,并建立完善的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號(hào)就診情況,同時(shí)為社區(qū)居民建立涵蓋個(gè)人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案,以及提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)等,構(gòu)建社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務(wù)功能,豐富社區(qū)居民的文化生活。加強(qiáng)關(guān)愛(ài)救助信息管理,助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開(kāi)展。關(guān)注社區(qū)學(xué)生教育和居民體質(zhì),營(yíng)造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境,同時(shí)為社區(qū)居民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù),創(chuàng)建有序、便利的出行環(huán)境。

        (四)小區(qū)管理智能“樹(shù)”的建設(shè)

        吉林市可以因地制宜,根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)手段,打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū),主要做好居住區(qū)周界、重點(diǎn)部位和住戶室內(nèi)的安全防范,提高居住區(qū)整體安全防范水平,可以通過(guò)訪客對(duì)講、周界防越報(bào)警、閉路電視監(jiān)控、電子巡更、管理與監(jiān)控(物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、公共設(shè)備監(jiān)控和小區(qū)門(mén)禁管理)、車(chē)輛出入與停車(chē)來(lái)進(jìn)行管控。

        (五)家居生活智能“樹(shù)”的建設(shè)

        吉林市可以引用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)家居生活設(shè)備設(shè)施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控,使居家生活更加舒適、安全、低碳,主要從家庭設(shè)備監(jiān)控、家庭安全防范入手,利用各種探測(cè)工具和手段,對(duì)居家環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,保障人身和家庭財(cái)產(chǎn)安全,提升居家生活品質(zhì)和安全。

        三、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)問(wèn)題探索的意義

        智慧社區(qū)是一種全新的社區(qū)生態(tài)模式,是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容體現(xiàn),它需要結(jié)合到社區(qū)民生服務(wù)、公共安全、社會(huì)保障和社區(qū)管理等一系列基層社會(huì)治理,進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。吉林市通過(guò)智慧社區(qū)的建設(shè)來(lái)重構(gòu)社區(qū)新型管理和發(fā)展建設(shè),結(jié)合存在的背景和發(fā)展的時(shí)代性,吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)問(wèn)題研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

        1.智慧社區(qū)建設(shè)研究的理論意義

        智慧社區(qū)在吉林市來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的概念和視角,縱然有理論研究和學(xué)術(shù)分析基礎(chǔ),但

        真正的因地制宜的研究依然處于初級(jí)摸索階段,原有的部分理論概念不能適應(yīng)新型信息時(shí)代背景下社區(qū)管理。因此,吉林市智慧社區(qū)建設(shè)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)背景下,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理理論,依靠多元治理理論進(jìn)行合作和自我契合。通俗來(lái)說(shuō),就是結(jié)合時(shí)代和信息發(fā)展要求,進(jìn)行新型治理拓展,以更便捷、高效服務(wù)和管理為目標(biāo)。

        2.現(xiàn)實(shí)意義

        智慧社區(qū)是社區(qū)的高級(jí)階段,在信息化手段的基礎(chǔ)上,重構(gòu)“線下”現(xiàn)實(shí)社區(qū)和“線上”虛擬社區(qū)的結(jié)合體。把政府公共部門(mén)、私人部門(mén)、第三部門(mén)和個(gè)人等都囊括進(jìn)智慧社區(qū)平臺(tái)上進(jìn)行互動(dòng)和協(xié)商,共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)。

        首先是,政府通過(guò)信息化平臺(tái)技術(shù),建設(shè)一系列的智慧服務(wù)平臺(tái),更加高效地提供了社區(qū)服務(wù),可以更全面地把握整個(gè)社區(qū)的服務(wù)建設(shè),及時(shí)提供社區(qū)的必要服務(wù),通過(guò)技術(shù)化手段進(jìn)行監(jiān)控和分析。

        其次是,通過(guò)智慧社區(qū)建設(shè),把社區(qū)資源全面整合,把社區(qū)的衛(wèi)生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務(wù)都進(jìn)行互聯(lián)共享,促進(jìn)了社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。

        最后是,通過(guò)智慧社區(qū)建設(shè),激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力,形成社區(qū)治理合力。通過(guò)打造現(xiàn)代化社區(qū)“智慧綜合體”,創(chuàng)造社區(qū)成員之間的溝通空間和平臺(tái),從而為拉近社區(qū)成員之間的距離,提供了技術(shù)上的可行性。

        通過(guò)此課題研究,分析吉林市智慧社區(qū)建設(shè)的典型培樹(shù)的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)對(duì)基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)意義,最終目的是實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代基層社區(qū)的科學(xué)管理。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國(guó)信息, 2014,05:145-156.

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