財務風險應對措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇財務風險應對措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：房地產企業；財務風險；內部控制；風險管理

一、房地產企業財務風險的及成因

（一）財務風險的概念

財務風險是指由于各種意外和不可控因素導致企業在一定時間和范圍內實際財務成果與預期成果發生偏離的情況，這種狀況可能會使企業蒙受經濟損失或或者更大的收益。

（二）財務風險在中小房地產企業中的成因及表現

結合我國中小房地產企業特點、市場狀況與國情，財務風險的成因與表現在以下幾個方面：1、負債經營模式所導致的財務風險。所有事物都具有兩面性，負債經營模式也不例外，它是我國中小房地產企業產生財務風險的主要原因。我國中小房地產企業均采用負債經營模式，而企業過度負債會為企業財務風險的產生埋下隱患。2、國家宏觀調控所導致的財務風險。國家對于房地產市場的宏觀調控力度隨著十的召開達到高峰。首先，胡總書記提出要大力推行城鎮化這一發展道路，為三四線城市的中小房地產企業發展勾勒除了廣闊的空間。而中央于十后仍舊堅持“房地產市場調控不放松”，使得中小企業面臨經營困境外，房地產企業的籌資活動也受到相當大的影響。2、資金回收不足所導致的財務風險。高負債經營模式下的中小房地產企業，本金償還主要依靠房屋銷售所帶來的收益。但是在當前市場環境下，中小房地產企業的經營范圍多處于三四線城市，這類城市人口流動性很弱，缺乏對房產的剛性需求；并且在過去幾年中，許多三四線城市的土地供給極度膨脹，造成房地產供大于求，許多樓盤折價銷售，資金回籠不理想，造成經營困難，加大了企業的財務風險。

二、中小房地產企業財務風險的應對措施

（一）負債經營所導致的財務風險的對策

我國中小房地產企業在應對負債經營所導致的財務風險時，應充分發揮負債經營的優勢，防范和消化負債所帶來的財務風險。首先，應該樹立正確的風險防范意識，建立有效的應對策略。企業應結合自身實際與外部情況，度量經營風險和財務風險的組合關系，建立健全財務信息處理系統和風險防控組織，通過這些工具制定謹慎的負債計劃并做好相應的還款計劃。其次，財務風險管理的關鍵在于保持合理的資金結構，維持適當的債務水平。通常來說，房地產的開發周期為2-4年，企業應當更具開發周期來合理安排資金結構以及負債比率，在實際工作中，企業確定合理負債比率時還應該注意以下幾個方面：第一，企業負債具有固定性，但市場卻是多變，因此，中小房地產企業不應單純的利用財務杠桿，追求最佳資本機構，而是保持低水平的負債率，空出一部分負債能力和變現能力強的流動資產來保持企業財務的靈活性。

（二）國家宏觀調控所導致的財務風險的對策

1、排除盲目擴張。目前我國中小房地產企業正處于宏觀經濟增速放緩的背景之下，在做出投資決策前應開戰投資可行性分析，關注市場發展方向與走勢，選擇合適的投資范圍及實際，在防范企業財務風險的同時提高資金的使用效率。2、避免不合理融資。高負債的經營方式已經越來越不適合目前的中小房地產企業。從理論上講，應該將企業的資產負債比率控制在50%以下為宜。結合自身特點及外部環境做出合理的資金需求量預算，降低股利發放以獲取更多的留存收益，防止財務風險的加劇。3、規范管理企業現金流。企業應通過科學有效的方式合理規劃現金流，使其滿足企業日常運營或面臨突發狀況的需要；建立健全內部控制系統，加強對現金的監控；加強財務管理來實現資源合理配置，提高資金周轉率，最終實現防控財務風險的目的。

（三）資金回收不足所導致的財務風險

中小房地產企業不光可以通過引導消費和策劃適宜的銷售策略來加快資金回籠速度，還可以通過科學管理成本費用，從而控制企業資金流量而實現。企業經營主要業務前，該業務各環節都應嚴格執行成本費用控制預算制度；經營主要業務時，應及時跟業務進度，重視業務流程設計和各流程的實際完成情況，避免由于返工所造成的成本費用的增加；業務結束后，應及時檢驗業務完成狀況是否符合合同標準，各項費用是否在合同規定的限額之內，防止不合理的費用增加到結算成本當中。最后，還要將業務結束時實際發生成本費用總額與業務預算進行比對分析，對企業在業務流程中的成本費用控制水平作出評價。

三、研究結論

中小房地產企業是我國房地產企業中一個特殊的企業群里，該群體比較大型房地產企業來說，企業所有者能力范圍比較有限，企業所在地多位于三四線城市，而三四線城市房地產市場較大型房地產企業所在的一二線城市來說比較低迷，人口流動性較低也導致了居民對房產的剛性需求不高，經濟發展較慢造成購買力不足。所以，房地產企業應從企業建立初期建立健全內部控制制度和財務風險防控部門的建設，做好市場需求度調查，結合經營所在地需求狀況及土地情況與自身的能力狀況建立有效的內部控制制度與財務風險防控制度；做好項目成本的控制籌資額的預測，抓好日?，F金流量的管理，避免資不抵債的發生；投資項目前利用好市場信息甚至專業人員及部門做好可行性分析；密切關注國家宏觀調控政策與市場環境的轉變，抓住良好的投資與開發時期以增加企業盈利能力，更要分析合適的開發與投資收縮時期，避免企業投資開發不合理所造成的資金鏈斷裂等財務問題。

參考文獻：

[1]劉丹丹.房地產上市公司財務風險控制研究.先建筑科技大學碩士論文,2012（5）.

[2]胥玉娥.“大會計”管理模式下基層央行事后監督的職能定位研究.經營管理者,2012(18).

篇2

關鍵詞：籌資；投資；資金回收；財務風險

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0233-02

一、項目籌資風險及應對措施

（一）項目籌資風險

籌資是指企業通過各種方式從企業內部及企業以外的其他單位和個人籌集生產經營所需資金的活動。市場經濟條件下，籌資方式由單一走向多元，包括發行股票、發行債券、銀行借款、租賃、聯營、商業信用、企業內部積累等多種方式，均為企業經營提供了便捷的資金通道?？傮w上說，資金來源分為兩個方面：一是所有者出資，二是企業向外界借入資金。負債經營不是只有收益，還需要付出成本，包括三個部分。第一部分是資金的時間價值；第二部分是用于補償債權人將資金借出的機會成本；第三部分則是補償債權人因資金不能收回而承擔的風險，稱為資金的風險價值。三方面共同構成了債務資金的使用成本。在預定的時間內，如果企業使用該筆資金取得的收益高于該筆資金的債務成本，那么企業就成功地應用了財務杠桿，使企業的自有資金獲得了更高的資金利潤率。相反，如果企業取得的收益還不足以彌補債務成本，則企業就將面臨財務危機。所以，從籌資環節開始，企業就必須把握好資本結構和債務比例，從源頭上控制企業財務風險。

（二）籌資風險防范與控制的方法

1.注重資本結構的優化，合理利用財務杠桿，選擇適度負債比例。籌資風險是企業財務風險的核心，對籌資風險的管理是以資本結構控制為起點的。負債經營猶如一把雙刃劍，在給企業帶來更高收益的同時，也可能帶來較大損失，所以企業一定要做到適度負債經營.企業要充分考慮自身生產經營狀況和所處的生命周期，對經營狀況良好，資金周轉快，處于成長、成熟期的企業，負債比率可以適當提高；對經營狀況不好或不穩定，資金周轉緩慢，處于衰退期的企業，則其負債比率應適當降低，在美國幾乎80%的企業都有自己的目標負債率，而中國的很多企業忽視甚至回避這一問題。

2.合理安排長、短期負債的比例。企業籌資策略一般分為3種：（1）匹配型籌資策略。是指將企業所籌資金的期限結構與企業資產的壽命相對應。具體地說，就是短期及季節性流動資金的需求，通過短期籌資來解決；而永久性流動資產及固定資產則通過長期籌資（長期負債和權益籌資）解決。（2）穩健型籌資策略。是指將企業一部分流動性資金需求以長期籌資的方式解決。這種策略企業的籌資風險較小，但是籌資成本相應提高，并且可能造成資金閑置。（3）冒險型籌資策略。是指企業不僅流動性資金需求，而且部分甚至全部永久性流動資產的需求都以短期籌資解決。企業必須更為經常地償還到期債務，由此增大企業無法重新籌措所需用資金的風險。

可見，企業在籌資策略的選擇上，宜選擇匹配性策略。債務資本是優先權益，其還本付息方式、時限和額度有嚴格的限制。企業經常面臨還本付息壓力，會使企業陷入經常性的財務危機；一旦企業長期沒有剩余資金滿足股東的獲利要求，就會使企業陷入永久性的財務危機。而匹配性籌資策略使企業的資金流動與預期安排相一致，既能避免冒險型策略帶來的不能按期償債的風險，又克服了穩健型策略資金閑置和籌資成本過高的問題。只有從籌資環節就充分考慮企業的盈利能力和風險承受能力，才能防范債務結構和債務期限安排不合理帶來的企業籌資風險。

二、投資風險及應對措施

（一）投資風險

有投資就一定有風險，預期的回報率愈高，那么該項投資的風險就愈大。但大多數企業的投資決策者一般總是傾向于選擇風險小的投資項目，寧愿選擇相對穩定的收益也不要那種成功性不大的高回報。而且隨著總財富的增加，就越來越傾向于選擇規避風險投資項目。

（二）投資風險應對措施

規避投資風險一般采取以下幾種方式：（1）為能盡快回收投資，多采用中、短期投資；（2）揚長避短，多采用對內投資方式；（3）在對外投資中應以直接投資為主；（4）正確了解財務風險的來源和種類，進行財務風險預測。

在投資過程中要做到：在投資決策階段，首先要認真收集相關信息，做好方案的優化工作；其次要規范投資決策的程序，投資者親自參與可行性研究報告的編制，最后要做好對可行性報告的專家評審工作。投資回報階段是投資過程最精彩的階段，也是最需要監理的階段。在投資回報階段必須做好投資項目相關信息的動態反饋工作，當反饋的信息顯示實際與計劃有負偏差時，應及時研究對策，改進方案。這種負偏差的反饋一般在一個或多個方面反映出來，集中在回報率未達到投資的預期值，使投資產生真正的風險。這時應該找出產生的原因，采取措施使投資項目的運行回到正常的軌道上來。當反饋的信息連續發生嚴重偏離軌道的現象，并經調查確實由于問題出在投資方案上，如原材料資源不足、交通運輸條件不具備、市場預測不準確，或者發生了不可抗力的因素，那么，應立即找出失敗的原因和教訓，考慮改變整個投資方案或提前清理該投資項目，以免造成更大損失。同時也要進行多元化經營來分散企業財務風險的。但企業必須在突出自己主業的前提下，根據自己的人力、物力、財力與技術研制和開發能力，適度地涉足多元化經營和多元化投資，分散風險。另外，還可以利用風險轉移。包括保險轉移和非保險轉移。非保險轉移是指將某種特定的風險轉嫁給專門機構或部門，將一些特別的業務交給具有豐富的經驗技能、擁有專門人員和設備的專業公司去完成。例如，企業可將承包的建設項目一次性發包給若干個分包商去完成工程。還有保險轉移即企業就某項風險向保險公司投保，交納保險費。企業一旦發生損失，可以從保險公司獲得全部或部分補償。在市場經濟下，企業必須具有風險意識，并采取適當的方法防范或轉嫁投資風險。

三、資金回收風險及應對措施

（一）資金回收風險

資金回收的過程實際上就是產品銷售實現的過程，它包括成品資金轉化為結算資金的過程，以及結算資金轉化為貨幣資金的過程。資金回收風險就是這個轉化過程中時間和金額的不確定性，加強資金這兩個轉化過程的管理，是規避企業資金回收風險的根本措施。

（二）資金回收風險應對措施

1.加強成品資金向結算資金轉化過程的管理。成品資金向結算資金轉化過程是由企業綜合素質決定的。首先，要生產適銷對路的產品。企業要做好市場調查，及時分析市場行情及走勢，關注國家宏觀政策，選準朝陽產業。其次，產品應優質優價。生產企業要加強生產環節的成本控制，嚴把質量關，營造賣方市場；商業企業要力爭實現規模經營、連鎖經營，以降低采購和銷售成本。再有，配合廣告宣傳，做好售后服務。企業應嚴格履行承諾，做好售后的維護、維修和退換工作，樹立良好的企業形象，成為客戶信賴的朋友。在成品資金向結算資金的轉化過程中，管理人員可以通過對這一過程中相關因素的分析，來加強資金轉化管理。如用經營資金回收率，是衡量某一經濟行為發生損失大小的一個指標，或產品銷售率，反應產成品銷售情況的指標等等，來反映成品資金向結算資金轉化的情況。

2.加強結算資金向貨幣轉化的管理。在激烈競爭的市場經濟條件下，商業信用作為一種有效的促銷手段，被廣泛應用。這是因為資金的回收和產品銷售的實現，都要經過結算資金這個環節。產品銷售過程中的信用手段，通俗的講就是賒銷商品。賒銷的實質是，企業為了促銷，除了向客戶提供其所需要的商品以外，還在一定時間內向客戶提供了資金，因而對客戶具有很強的吸引力。賒銷的結果是，企業減少了庫存，擴大了銷售，但同時也使企業產生大量應收賬款，出現壞賬損失，加大了企業資金回收風險，所以，在結算資金向貨幣資金的轉化過程中要著重放在對應收賬款的管理。具體的做法是，通過事前預防、事中監控、事后收賬，對應收賬款進行全過程、全方位管理。

參考文獻：

[1] 傅鴻源.工程項目風險評價方法的研究[J].系統工程理論與實踐，1995，（10）.

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關鍵詞：中小企業;財務風險;風險應對

1中小企業財務風險的概述

根據國家2018年最新對生產型中小企業的劃分標準是人員少于1000人和營業收入低于4個億，由此可見我國中小企業占有很大的分量。財務風險是企業在各項財務活動中包括活動成果即收益，財務狀況即償債、營運、獲利能力等，由于內外部環境及各種難預料或無法控制的因素使財務系統運行偏離預期目標而形成經濟損失的機會性或可能性。財務風險是所有企業都會遇到的，相對于大型企業、上市公司，中小企業無論是在籌資方式、融資手段、財務運營管理、資金分配再融資等方面有相當大的局限性，預防財務風險可以帶來以下好處：(1)隨時了解企業資金動態，是否需要籌備資金?？梢愿鶕医洕?、宏觀調控、市場競爭、企業狀況等內外部環境綜合分析，企業是否要對現有項目擴大經營規模和產能；是否新建項目以追求未來企業價值最大化。(2)多方了解融資渠道、融資成本信息，以最低成本最快速度融夠企業需要的資金。了解到融資方式、渠道、成本等信息，可以防范資金短缺的風險、甚至借新債還舊債、最大限度保障資金供應。(3)在滿足日常資金需求的情況下，提高資金周轉速度和變現能力。例如，企業的存貨在財報上作為流動資產管理，變現能力雖強但是過多的存貨會占用資金；查看供應鏈的債權債務，及時催收回款和按時付款維持良好的信譽。(4)有針對性地對利潤進行再分配。根據企業的營利情況合理留存多少盈余公積、分配多少利潤以防范資金不足帶來的財務風險。(5)可以提高管理者的經營能力，科學做出符合企業戰略的決策。根據企業資金運作情況，合理制訂資金預算計劃、有效使用資金、不偏離資金運行軌跡，防范其他財務風險、制定最合適企業的戰略戰術等。

2中小企業的主要財務風險

2.1籌資風險。資金流、物流、信息流貫徹著企業的命脈，關系著企業的生死存亡。不管是股東自有資金，還是銀行借款、未付供應商貨款、員工未付款等各方借貸資金。資金的多少決定著企業規模、籌融資能力，在我國，中小企業普遍存在資金短缺壓力，融資的渠道有限，相對于大型企業，融資成本太高，償債能力和抗風險能力較弱?；I集資金的壓力和風險很大。2.2投資風險。在證券市場里常有一句話：股市有風險，投資需謹慎。也常聽說某某買股票被套牢或者一夜回到解放前的消息。當然也有投資股市賺了不少收益的消息，等等。總之，風險是把雙刃刀，損失與收益共存，風險與利誘同在。中小企業在選擇對外進行投資時，如果一味地追求利益，可能會有投資失敗的風險，如果剛好遇上現金流不足的話，資金斷鏈，會引發一系列難以想象的后果，甚至于倒閉。2.3資金運營風險。生產企業的經營活動主要是從供應商處采購原材料回公司，購買設備辦公用品、從事生產加工出成品賣給客戶。供貨、生產管理、員工工資、公司治理、運輸公司、客戶關系等環節，一環扣著一環，資金在這些環節中扮演著不同角色循環利用，某一環節資金出現差錯就會帶來不同程度的資金運營風險。2.4資金分配風險。企業從客戶手中收到資金，扣除必要生產經營、國家稅費等成本費用支出，剩余的利潤是擴大規模再生產，還是全部進行分配。這些都要進行合理的籌劃，資金鏈不足將會引來上述各種財務風險。2.5股東及管理者對財務風險的重視程度。風險一詞自古就被人們提及，從我們出生到成長乃至老去，伴隨著我們的一生，我們生活中每時每秒都有未知的風險，如吃魚會有魚刺卡喉風險、坐車有撞車風險、走路還伴隨著摔跤的風險等。有些風險可以防范、有些風險可以控制，風險是伴隨收益而生，有風險的地方就會有收益，就像硬幣的正反面，高風險同樣可能伴隨著高報酬，關鍵在于股東和管理層對財務風險的重視程度和對風險所持有的態度。

3中小企業財務風險的應對措施

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保險公司的運行機制在風險防范工作中具有十分重要的作用。由此可見，需要建立合理科學的財務管理制度，主要包括財務責任人制度、審貸分離制度以及授權授信制度等。與此同時，為了提高債權管理服務質量，可以通過建立財務證制度和保險公司電子登記系統；為使保險公司內控制度得到有效的改善，可以通過創建獨立完善的會計核算系統來實現。現階段保險公司需要盡快建立健全內部稽核監管體制與下審一級的稽核監管體制，這兩個體制由一級法人進行直接領導。除了要處理正常的稽核工作，還要定期檢查一級法人的決算真實性稽核、任期責任性稽核以及大額財務風險稽核等，使保險公司的稽查工作的結果更具有公平性和獨立性。加強保險公司內部管理機制建設的具體方法如下：加強保險公司內部體制的改革，并且制定和實施有效的獎勵機制，建立健全客戶經理制，將經營業績和客戶經理的薪水聯系起來，提高客戶經理的工作積極性；樹立以人為本的理念，加強對保險公司人員的培訓，培養他們的法律意識，提高保險公司人員的專業技能和業務素質，進而提高他們的綜合素質和水平；建設公司內部文化，將個人價值的實現和管理目標的實現緊密結合起來，充分調動人的工作積極性，使其充分了解和掌握保險公司崗位制定的目標、能力、業績以及素質等標準；建立有效的激勵制度，提高任用、選拔、培養員工的工作效率，在吸納人才的同時，也可以充分調動員工的主觀能動性。堅持以人為本，使全員上崗制度真正地落到實處，不斷提高保險公司人員隊伍的綜合業務素質，充分發揮保險公司部門的作用，對防范保險公司的風險具有十分重要的意義。

2建立健全財務風險預警體系

（1）建立安全可靠的財務風險信息系統，如客戶信息系統，其中包括客戶的財務信息、賬戶信息以及其他信息；如保險公司風險監控系統，其中包括不良財務的信息、保險公司違規性信息以及客戶監管信息等。合理利用風險管理手段可以及時地檢查財務人或財務企業的財務狀況和經營情況等；采用完善的風險管理檢測與控制的技術手段，既可提高風險監控的效率和權威性，還可以有效管理和控制員工的行為，防止出現內部風險；通過建立有效的競爭機制，可以防止風險的判定及管理水平受到外部不良因素的影響。（2）加大政府政策的支持力度，可有效降低保險公司出現不良財務的幾率。近年來，地區的經濟在國家經濟政策的支持下得到了快速的發展，其中保險公司起到了十分重要的作用，與此同時也承受著巨大的壓力。為了防范保險公司的保險公司風險，政府部門需要做到以下幾點：政府部門要減少行政干涉，在行政管理中注意約束自身的行為，防止因抵債問題造成不必要的損失；建立健全責任制度，維護債權和交易，在金融市場上形成完善的自律機制，強化全民的意識，營造一個良好的氛圍。

3保險公司集資風險的防范

3.1努力尋找不同的集資渠道

在制定集資策略時，保險公司應該開闊視野，努力尋找各種不同的集資渠道，為集資結構的科學化合理化提供一定的保證。集資結構主要包括2部分內容：①保險公司自有資本、債務資本以及權益資本三者之間的比例關系；②保險公司債務資本中的長期債務和短期債務之間的比例關系等。在確定保險公司的集資結構時需要始終堅持2個原則：①將保險公司資金成本控制在最小范圍內的原則；②使保險公司的資本、債務資本以及權益資本三者之間的比例關系保持在正常范圍內。在這2個原則下，再認真研究和分析保險公司債務資本的構成部分以及其期限結構，然后對保險公司今后的現金流入和償還債務的留出依據期限進行合理的組合，在對其進行分析和研究的基礎上，找出保險公司日后資金流動性方面存在的劣勢，然后采取有效措施合理地調整保險公司中長期負債和短期負債的期限及數額結構。

3.2靈活運用不同的集資方式

當前，保險公司通常采用發行股票和債券、增值擴股等集資方式。我國保險公司發展還處于初級階段，發展運行機制仍不成熟，在發展過程中不同程度地存在變現能力差、股權流動速度慢等問題，這就是造成中國其他公司不愿與之合作的原因。雖然外資企業發展實力較強，并且擁有先進的管理技術，但是在外資入股方面受到了相關政策的制約，很難為我國保險公司的發展提供有利的幫助?？梢?，通過國內外企業入股都不能從根本上解決保險公司融資需求的問題。基于此，如果保險公司依然運用長期債券的方式進行集資，會給保險公司帶來很高的負債壓力，更有甚者對公司未來的集資活動帶來一定的風險。另外，利用財政融資和發行次級債的方式也可以為保險公司籌集一些資金，但是由于公司的財政支持力度不夠、次級債需要還本付息等原因，保險公司只能將其作為集資的一種輔助方式。因此，在選擇集資方式時，保險公司要對自身的財務狀況、發行時機、經營狀況、股東的滿意度以及價格等因素進行深入的研究和分析，靈活地運用多種集資方式籌措資金，從而有效降低保險公司的財務風險。

4保險公司投資風險的控制

投資風險一般是指企業投資的預期收益率的不確定性。只有保險公司投資的風險和收益具有統一性，才能對公司的投資行為進行有效的調節。投資活動是保險公司中非常重要的內容，投資成功與否和保險公司的生存發展具有十分密切的關系，保險公司只有充分發揮現有的所有資源，才能最大限度地降低公司的財務風險，提高保險公司的經營效益。因為保險公司的投資環境十分惡劣復雜，在投資過程中難免會遇到各種風險。為了做好保險公司的投資風險管理，這就需要公司建立科學的資金集中統一體系和投資管理體系，從而將公司的財務風險降到合理的范圍內。

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國家發改委社會發展司2007年8月14日在《上半年社會事業發展和下半年政策建議》中指出：“高校財務風險逐步顯現，據人民銀行統計，截至2005年底，高校貸款余額達2001億元”。在2007年7月初，全國政協也報告稱全國高校負債總額達2500億元，且有擴大趨勢。部分高校難以償還銀行巨額債務而倍感壓力，個別高校由于債務問題已影響到學校的正常運行。

(一)國家財政性教育經費投入不足教育經費相對于國內生產總值(GDP)的比重，世界平均水平為4．9％，發達國家為5．1％，欠發達國家為4．1％。我國政府在上個世紀就確定要達到4％的目標，但即使是這個欠發達國家的平均投入水平我國也從未實現過。據教育部、國家統計局和財政部的全國教育經費執行情況統計公告顯示，2000—2007年國家財政性教育經費占GDP~L例分別為2．87％，3．19％，3．41％，3．28％、2．79％、2．82％、3．01％、3．32％。

(二)負債具有普遍性且規模巨大據中國社會科學院的(2oo6~-：中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達1500—2000~元，幾乎所有的高校都有貸款。有調查認為，中國公辦高校貸款規模高達200乙到250o億元。高校負債不是某一個地區或省份所特有，而是全國各個地區都出現了高校負債過重的情況；不僅僅局限于某一種類型或某一個級別的高校，而是各個類型的高校都存在負債現象；部分高校負債規模巨大，超過其償債能力，有的甚至資不抵債。由于負債高校范圍廣以及單個院校負債規模大，因此全國高校的負債規模加總起來就很大。

(三)融資方式單一且操作性較差面對高校的巨額債務，在國家財政性教育經費投入不足的情況下，各級地方政府和各個高校開始在融資方面進行一些有益的嘗試，雖然也取得了一些成效，但并未從根本上解決高校的債務問題。一是采用“三•三”制方式解決高校的巨額債務。即：三分之一由地方政府財政撥款解決，三分之一由社會籌資解決，三分之一由學校自行解決。由于地方政府對高等教育這一公共產品屬性的認識不足，再加上各地經濟發展的不平衡性，各級政府要花錢項目太多，也限于社會對投資、捐資教育的認識不足、稅收鼓勵政策不到位和實際運作的復雜性，加上學費標準制定與收取是一項政策性強且十分敏感的問題，使得這一融資方式要么流于形式，要么在實施中受到諸多限制，效果不甚明顯。二是以“土地置換方式”解決高校的巨額債務。即擁有老校區的高校將老校區土地出售或轉讓以籌集還債資金。很多省市興建大學城，將各個高校集中遷移到城市的邊緣或郊區，這當然有利于教育資源的共享和節約兩校區或多校區辦學的成本，但高校用地屬國有劃撥的教育用地，要轉讓或改為商業用地必須經過嚴格的法定程序，操作起來困難重重，況且這種方式只適用于擁有處于城市中心并具有商業價值老校區的高校，不具有普遍性。

二、高校財務風險化解對策

總理在2008年國家科技教育領導小組會議上，就教育：管理體制改革、辦學體制改革以及投資體制改革方面，尤其是有關教育發展的保障問題，提出了明確要求，并指出在教育投人上要強調政府的責任，資金來源要多樣化。教育是崇高的公益事業，發展教育是政府的職責。加大教育投入，是落實教育優先發展戰略地位，維護教育公益性，促進教育公平的重要舉措。

(一)加大財政撥款力度這是化解高校財務風險的根本。加：趕財政撥款力度，就是要落實國家對教育的財政撥款占同期GDP4％的目標。因為在現行體制下，國家的投入仍然是高等學校辦學經費的主要支撐。教育經費占GDP的比例是國際上衡量一個國家教育投入規模和教育實力的重要標志。所以，進一步強化政府投入責任是保障國家舉辦學校經費的穩定來源與增長的措施。

(1)完善高等教育的法律體系，努力提高政府對高校的財政預算撥款比例。通過法律形式進一步明確中央和地方政府在高等教育投資上的責任和職責，規范我國高等教育經費的來源、分配、管理、使用和監管。各級政府要依照法律規定，確保教育財政撥款預算和決算都要達到法定增長要求。進一步調整財政支出結構，將教育支出列為財政支出的重點領域，保證教育財政撥款增幅明顯高于財政經費f生收入增長幅度。逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，盡快實現教育經費占GDP~L例4％的目標，以體現教育經費投入中政府的主體責任。

(2)以“公平”和“績效”為導向，改進財政撥款制度。政府對高校的財政撥款，應處理好公平與效率的關系，將財政撥款分為兩部分。一是按照不同類型和地區高校的生均成本、成本分攤比例和學生人數，進行基本的運行經費撥款，以體現“公平”的原則并保證一個高校的基本運行；二是引入競爭機制，按照特色建設、內涵建設，結合績效評估的結果進行專項經費撥款，以體現“績效”的原則，進一步提高辦學質量和資金的使用效果。

(3)出臺不同高校辦學成本核算標準，確定財政撥款依據。政府對高校的財政撥款要以生均成本、成本分擔比例為標準，前提是政府要盡快出臺不同高校的辦學成本核算標準，從而有利于核定財政撥款標準，提高財政撥款效益，以體現“透明”和“有效”的原則，保證政府財政撥款有章可循和實現教育資源的優化配置。

(4)建立健全高校教育成本核算制度，提供真實生均教育成本信息。要出臺不同高校的辦學成本核算標準，關鍵是要加強高校教育成本的核算，前提是要建立和健全適合高校教育成本核算的會計制度，提供真實的生均教育成本這一會計信息。從某種意義上講，工業企業的產品成本核算基本原理同樣適用于高校教育的“產品”——學生的教育成本核算。具體而言：以大類確定“教育成本對象”，可分為二級學院(系)——專業——年級等，體現成本核算的“受益原則”和培養成本負擔的“公平”原則；以主要支出項目確定“教育成本項目”，可按照“四項經費”設置“教育成本項目”，對接教育部對“高校本科教學工作水平評估”的要求并簡化核算程序；以教學年度確定“教育成本計算期”，可對接按照“年級”確定的“教育成本對象”并符合教育過程；以“權責發生制”確定“教育成本核算方法”，由于教學基礎設施建設成本巨大和受益期限的長期性與“教育成本對象”受教育期限的短期性，帶來了教育成本支出與受益對象、受益期限的不一致性。所以，高?！敖逃杀竞怂惴椒ā辈捎谩皺嘭煱l生制”更為科學合理。

(二)拓寬投資渠道這是化解高校財務風險的有益補充。在目前政府教育經費投入占GDPI：I~例未達到4％的情況下，拓寬投資渠道并增加資金供應總量，既是化解目前我國高校財務風險的有益舉措，也是政府教育經費投入比例比較高的國家的普遍做法。因為，廣泛吸納社會資源參與到高校的學科專業建設上來，是高校改善高校辦學條件、凝練辦學特色、提高辦學質量和社會知名度的外在壓力和內在動力。

(1)加大稅收優惠力度，鼓勵社會各界投資、捐資教育。為調動社會各界捐資助學的積極性，政府也可以利用國家稅收調控政策及精神鼓勵政策，鼓勵社會各界投資、捐資教育，特別是激勵企業家投資、捐資教育，可以起到“多贏”的效果。一是擴大了教育資源總量，可化解目前我國高校的財務風險；二是建立了高校和企業的聯系紐帶，豐富了教育資源的供給，包括建立教學實習基地、提學研合作平臺等；三是政府通過稅收優惠，學校通過教學樓、圖書館等建筑物的冠名，以企業名稱或企業家的名字設立獎學金等方式，讓捐款人名利雙收并增加廣告效應；四是學生通過在企業的實習、實訓，鍛煉了學生的應用能力并找到了就業的方向，而企業通過對學生在企業的實習、實訓的觀察和了解，招聘到了合適的人才，避免了由于信息不對稱而帶來的人力資源管理風險。

(2)建立高等教育成本核算制度和補償制度，擴大高校收費自。政府部門可以通過高等教育管理條例，確定高校成本核算的范圍和標準，通過向社會公布各個層次和各個類別高等教育的平均成本、各類學校的資金運營情況，指導高校確定比較合理的學費水平。高?？梢愿鶕渌峁┓盏馁Y源稀缺性、服務的層次和水平，以及學校的運行成本，并考慮市場中的競爭性、學生家庭經濟負擔能力的可能性，合理確定學費水平。制定新的收費模式，打破按年度、按固定標準的收費制度，允許學生之間、課程之間不同的收費負擔，學生可以擁有學費負擔輕重的選擇權。靈活的收費模式可以更好地實現高校對教育成本的補償，實現高校收費自。

(3)發行高等教育債券，促使高校提高辦學質量。發行具有準國債性質的高等教育債券，既可以在不增加國家財政支出負擔的情況下，彌補高等學校教育經費的短缺，化解目前我國高校的財務風險，又可以為投資者增加新的、風險較小的投資渠道。當然，發行高校教育債券是有條件的，投資者要以該高校的信譽和償還能力做擔保。在大眾化教育條件下，高等教育制度改革的主要內容之一是高校招生制度和收費制度的改革，這必然引起高校之間高質量生源的激烈競爭，而數量充足的高質量生源將是高校生存和發展的根本。所以，一個高校要發行高等教育債券，就必須進一步提高辦學質量。由發行高等教育債券要償還本息這一外在壓力轉化為進一步提高辦學質量的內在動力。